JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 1 Kaupunginhallitus Aika 29.10.2018 klo 14:10-15:30 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 372 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 373 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 374 Kaupunginvaltuuston 29.10.2018 esityslistan tarkastaminen 5 375 Aiesopimus Joensuun seudun liikennejärjestelmän kehittämisestä vuosina 2018-2021 376 Joensuun kaupunkikeskustayhdistys ry:n yhteistyö- ja käyttösopimuksen täydennysliitteen hyväksyminen 377 Hallintokuntien antamat vastineet vuoden 2017 arviointikertomuksen johdosta sekä tarkastuslautakunnan lausunto vastineista 378 Valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite Koillisväylän turvallisuuden parantamisesta 6 8 13 14 379 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 16 380 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 17
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 2 Kaupunginhallitus Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Autti Hannele jäsen Hattunen Jenna jäsen Heinonen Eila jäsen Järvinen Anni jäsen Kauppinen Markku jäsen Kokko Osmo jäsen Koskinen Sari jäsen Puhakka Paula jäsen Rauma Simo jäsen Törmälä Anssi jäsen Mustonen Juha kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Riitta Himanka hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Horttanainen Jari kansliapäällikkö Pyykkönen Markku tapahtumapäällikkö Paikalla 376 klo 14:12-14:40 Poissa Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 29.10.2018 Anni Järvinen pöytäkirjan tarkastaja Jenna Hattunen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 29.10.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 3 Kaupunginhallitus 372 29.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 29.10.2018 372 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 4 Kaupunginhallitus 373 29.10.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 29.10.2018 373 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Anni Järvisen ja Jenna Hattusen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 5 Kaupunginhallitus 374 29.10.2018 Kaupunginvaltuuston 29.10.2018 esityslistan tarkastaminen KH 29.10.2018 374 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaupunginvaltuuston esityslistalla olevat asiaselostukset siten muutet tu na kuin korjausluettelo osoittaa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Korjausluetteloa ei tarvita.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 6 Kaupunkirakennelautakunta 226 23.10.2018 Kaupunginhallitus 375 29.10.2018 Aiesopimus Joensuun seudun liikennejärjestelmän kehittämisestä vuosina 2018-2021 3406/08.00.00/2018 KRAKLK 23.10.2018 226 Liikennejärjestelmäsuunnittelu on pitkän aikavälin strategista suunnittelua, jossa kaikkea liikkumista ja kuljetuksia tarkastellaan kokonaisuutena. Suun nit te lussa otetaan huomioon kaikki liikennemuodot, niihin liittyvät matka- ja kul je tusket jut sekä liikenteen ja maankäytön suunnittelun välinen kytkentä. Lii ken ne järjes tel mä suun nit te lun tavoitteena on luoda yhteinen käsitys liikennejärjestelmän ke hit tä mi sen tavoitteista ja tarpeista sekä sopia yhdessä kehittämistoimista. Joensuun seudun kunnat (Ilomantsin kunta, Joensuun kaupunki, Kontiolahden kun ta, Liperin kunta, Outokummun kaupunki ja Polvijärven kunta), Siun sote Poh jois-kar ja lan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä, Pohjois-Karjalan ELY-kes kus, Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Karjalan maakuntaliitto ovat yh des sä valmistelleet aiesopimuksen liikennejärjestelmän kehittämisestä vuosil le 2018-2021. Sopimusta on käsitelty luonnosvaiheessa kaikissa kunnissa järjes te tyis sä päättäjätilaisuuksissa. Aiesopimus on sopijaosapuolten yhteinen näkemys Joensuun seudun lii ken nejär jes tel män kehittämisestä sekä lähivuosina toteutettavista ja edistettävistä toi men pi teis tä. Tämä sopimus on jatkoa vuosille 2013 2017 ajoitetulle aie so pimuk sel le. Sopimus on toiminut runkona seudullisen lii ken ne jär jes tel mä työ ryhmän toiminnalle. Aiesopimuksessa sovitut toimenpiteet ovat toteutuneet pääosin hyvin. Joensuun seudulla keskeisiksi Itä-Suomen liikennestrategian ja seudun lii ken nejär jes tel mä suun ni tel man tavoitteita toteuttaviksi toimenpidekokonaisuuksiksi vuo sil le 2018-2021 on nostettu: 1. Turvallisten ja kestävien arjen matkojen kehittäminen 2. Infra ja kunnossapidon tehostaminen 3. Logistiikan tehostaminen 4. Yhteistyön toimintamallit Aiesopimuksessa on määritelty alustavasti toimenpiteet osa-alueittain. Toi menpi tei den tarkemmasta ohjelmoinnista vastaa säännöllisesti kokoontuva Joensuun seudun liikennetyöryhmä. Toimenpiteiden toteuttamisesta ja kus tan nusjaos ta tehdään erilliset päätökset. Valmistelija: kaupungininsinööri Ari Varonen Kaupunkiympäristöjohtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväk syy aiesopimuksen Joensuun seudun liikennejärjestelmän kehittämisestä vuo si na 2018-2021. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 7 Kaupunkirakennelautakunta 226 23.10.2018 Kaupunginhallitus 375 29.10.2018 KH 29.10.2018 375 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan aiesopimuksen Joensuun seudun liikennejärjestelmän kehittämisestä vuosina 2018-2021. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Aiesopimus Joensuun seudun liikennejärjestelmän kehittämisestä vuosina 2018-2021
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 8 Omistajaohjausjaosto 94 08.10.2018 Omistajaohjausjaosto 104 22.10.2018 Kaupunginhallitus 376 29.10.2018 Joensuun kaupunkikeskustayhdistys ry:n yhteistyö- ja käyttösopimuksen täydennysliitteen hyväksyminen 1973/00.04.02/2017 OMOHJ 08.10.2018 94 Taustaa Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry perustettiin vuonna 1998 kaupungin toimek siannosta. Yhdistyksessä on 50 kiinteistöjäsentä ja noin 250 yritys- tai yh teisö jä sen tä. Yhdistys rahoittaa toimintansa pääasiassa jäsenmaksuilla, joista puolet tulee yritysjäseniltä ja puolet Joen suun kaupungilta. Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry:n tarkoituksena on yhdistyksen sääntöjen mu kaan: - edistää Joensuun kaupunkikeskustan elävyyttä, vetovoimaisuutta, viihtyisyyttä ja turvallisuutta sekä toimia keskustassa toimivien yritysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksien kehittäjänä, - edistää jäsentensä yhteistoimintaa ja kehittää kaupallisen toiminnan yleisiä ja yhteisiä edellytyksiä keskustassa ja - osallistua torin, kävelyalueen ja muun kaupunkikeskustan toiminnan ja ylläpidon kehittämiseen. Joensuun kaupunkikeskustan yhteistyö- ja käyttösopimus Joensuun kaupunginhallitus hyväksyi yhdistyksen ja kaupungin välisen yh teistyö- ja käyttösopimuksen 11.12.2017 (KH 11.12.2017 510). Sopimus on al le kirjoi tet tu 26.2.2018. Solmitulla so pi muk sella määritellään raamit ja ehdot yh distyk sen käyttöoikeudelle eräisiin Joensuun kaupungin alueisiin. Sopimuksella yhdis tys ja Joensuun kaupunki edistävät yhteistyössä keskustan alueen ta pah tuma jär jes tä mis tä ja uusien vetovoimaisten tapahtumien syntymistä. Uusi työnjako kau pun gin ja yhdistyksen välillä pa ran taa tapahtumien ja jäsenyrityksien välistä vuo ro pu he lua. Sopimuksessa sovitaan mm. seuraavaa kaupungin ja yhdistyksen välisestä työnjaos ta ja käyttöoikeudesta: Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry:llä on oikeus järjestää käyt tö oi keusalu eel laan erilaisia tapahtumia ja luovuttaa kolmansille osapuolille terassi-, myyn ti- ja mainospaikkoja sekä esiintymis- ja tapahtumapaikkoja ja periä näis tä korvauksia. Kaupunki määrää taksat ja alueiden yleiset käyt tö pe ri aatteet. Sopimuksen mukaan kaupungilla on oikeus ottaa yhdistyksen hal linnas sa olevat alueet käyttöönsä tarvittaessa ilman korvausta. Yhdistys ei suo ri ta kaupungille vastiketta käyttöoikeusalueestaan. Yhteistyö- ja käyttösopimusalueella kadunpidosta ja siihen sisältyvästä normaa lis ta päivittäisestä kunnossa- ja puhtaanapidosta vastaa kaupunki. Yhdis tys vastaa tapahtumien ja luovutettujen käyttöoikeuksien aiheuttamasta kun nos sa- ja puhtaanapidosta. Kaupunki veloittaa yhdistykseltä käyvän korvauk sen sähkön, veden ja jätehuollon kustannuksista.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 9 Omistajaohjausjaosto 94 08.10.2018 Omistajaohjausjaosto 104 22.10.2018 Kaupunginhallitus 376 29.10.2018 Osana yhteistyö- ja käyttösopimusta kaupunki tarjoaa aluevalvontapalvelut (esim. torivalvonta) vuoden 2018 ajan. Tämän jälkeen aluevalvonnan jär jestä mi ses tä ja sen kustannuksista vastaa yhdistys. Yhteistyö- ja käyttösopimuksessa sovitaan myös mm. kunnallisen py sä köinnin val von nan roolista käyttöoikeusalueella, mainostaulujen käytöstä, jou luva lai sus ta ja keskustan koristelusta, kävelykadun ja keskuspuiston ää nentois to lait tei den käytöstä, tapahtumakaluston käyttöoikeudesta, yhdistyksen mah dol li sis ta tukitiloista, tilapäisistä rakennelmista ja muista mahdollisista tek ni sis tä asioista. Yhteistyö- ja käyttösopimuksen täydennysliitteen valmistelu ja sisältö Allekirjoitetun yhteistyö- ja käyttösopimuksen mukaisesti yhdistyksen käyt tö oikeu den piiriin voidaan myöhemmin liittää uusi kauppatori ja torilava sekä kä vely ka dun laajennus Siltakadulla välillä Torikatu-Kirkkokatu. Kaupunki ja yhdistys ovat käy neet neuvotteluja näiden uusien alueiden lisäämisestä nykyisen so pimuk sen pii riin. Hallintopalvelut ovat valmistelleet yhteistyö- ja käyt tö so pi muksen liit teek si täydennysliitteen, jolla sovitaan kauppatorin, torilavan ja kä ve ly kadun laa jen nuk sen käyttöoikeuden myöntämiseen liittyviä erityisehtoja. Täy dennys liit teen erityisehdoissa sovitaan mm. seuraavaa: Keskuspuiston käyttöoikeusaluetta supistetaan pienmuotoisesti liittyen Tori kah vio Päivänurmi Oy:lle vuokratun maa-alueen osalta ja kaupunki solmii vuok ra so pi muk sen torikahvio Päivänurmi Oy:n kanssa. Kauppatorin osalta on käynnissä asemakaavan muutos, jonka yhteydessä sel vi te tään kauppatorin kaavassa merkittyjen kiinteiden kahviloiden si joit tumi nen tulevaisuudessa kauppatorin alueella. Kauppatorin ase ma kaa va proses sin ajaksi tarjotaan tämän hetkisille kiinteän kahvilapaikan vuokranneille yrit tä jil le vuokrasopimusta nykyisin voimassa olevin ehdoin kau pun ki ra kenne lau ta kun nan linjauksien (KRAKLK 19.06.2018 148) ja nykyisen voimassa ole van asemakaavan mukaisesti. Alueiden luovuttamisesta kauppatorilta kiinteille kahviloille ja kauppatorin vuok ra so pi muk sien laatimisesta vastaa Joensuun kaupunkikeskustayhdistys sii hen saakka, kun sopimusliitettä allekirjoitettaessa vireillä oleva kaup pa torin asemakaavamuutos on saanut lainvoiman. Kaupunki luovuttaa Joensuun kaupunkikeskustayhdistykselle vastikkeetta käyt tö oi kei den kauppatorin torilavaan. Joensuun kau pun ki kes kus ta yh distyk sel lä on oikeus edelleen luovuttaa torilavan käyttöoikeuksia ul ko puo li sille. Niin ikään Joensuun kaupunkikeskustayhdistyksellä on vastikkeeton käyttö oi keus torilavan laitteisiin ja tekniikkaan sekä torilavan maanalaisiin tu ki tiloi hin. Torilavan yhteydessä sijaitsevan porraskäytävän vastuista ja velvoitteista so vi taan erikseen. Joensuun kaupunkikeskustayhdistys valvoo ja vastaa torilavan tilojen asianmu kai ses ta käyttämisestä sekä siisteydestä ja on velvollinen ilmoittamaan mah dol li sis ta vioista Joensuun kaupungille. Kauppatorin valaisun ohjaamisesta vastaa Joensuun kaupunki. Torilavan esitystekniikan (äänentoisto, valot, yms.) järjestämisestä vastaa Joen suun kaupunkikeskustayhdistys. Joensuun kaupunki avustaa esi tys teknii kan kilpailuttamissa ja vahvistaa torilavan käyttöön liittyvät taksat Joen-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 10 Omistajaohjausjaosto 94 08.10.2018 Omistajaohjausjaosto 104 22.10.2018 Kaupunginhallitus 376 29.10.2018 suun kaupunkikeskustayhdistyksen esityksestä. Torilavan LED-näytön hankinnasta vastaa Joensuun kaupunki. LED-näytön si säl lön tuo tan nos ta, käyttöoikeuksista, vastuista ja velvoitteista sovitaan erik seen osapuolien välillä tekniikan toimittajan varmistuttua. Joensuun kaupunki vastaa kauppatorilla sijaitsevan vesiaiheen rakenteista, huol ta mi ses ta ja käyttöön liittyvistä kustannuksista. Joensuun kau pun ki keskus ta yh dis tys on velvollinen ilmoittamaan mahdollisista vesiaiheen vau rioista ja vioista Joensuun kaupungille. Joensuun kaupunkikeskustayhdistys vastaa kauppatorin päivittäisestä to ritoi min nas ta, joten yhdistys vastaa myös mahdollisien muuttuvien to ri toimin taa ja tapahtumajärjestämistä koskevien viranomaisvaatimuksien tuomis ta velvoitteista. Tapahtumakohtaisista turvallisuusjärjestelyistä vastaa ta pah tu ma jär jes tä jät. Yhteistyö- ja käyttösopimuksessa sovittua käyttöoikeusalueen rajausta tarkis te taan uudelleen mahdollisen uuden asemakaavan lainvoimaisuuden jälkeen. Yhteenveto Kaupungin ja Kaupunkikeskustayhdistyksen välistä yhteistyötä ohjaa voi mas saole va yhteistyö- ja käyt tö so pi mus, jota tarkennetaan liitteellä olevalla täy dennys liit teel lä. Kaupunki päättää to ri toi min taan liittyvät taksat harkintansa mukaan yhdistyksen esityksen pohjalta. Oheismateriaalina voimassa oleva yhteistyö- ja käyttösopimus. Valmistelija: Hallintopalvelut ja kaupunkiympäristöjohtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy Joensuun kau pun ki kes kus ta yhdis tys ry:n ja Joensuun kau pun gin välisen yhteistyö- ja käyttösopimuksen täyden nys liit teen. Omistajaohjausjaosto päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan pohjaehdotuksesta poiketen jättää asian pöydälle omistajaohjausjaoston seuraavaan kokoukseen. Kaupunkiympäristöjohtaja Anu Näätänen, tapahtumapäällikkö Markku Pyykkönen, talousjohtaja Satu Huikuri ja Kaupunkikeskustayhdistyksen toiminnanjohtaja Anne Vänskä olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. Hannele Autti poistui kokouksesta asian käsittelyn päätyttyä. OMOHJ 22.10.2018 104 Oheismateriaalina voimassa oleva yhteistyö- ja käyttösopimus.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 11 Omistajaohjausjaosto 94 08.10.2018 Omistajaohjausjaosto 104 22.10.2018 Kaupunginhallitus 376 29.10.2018 Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy Joensuun kau pun ki kes kus ta yhdis tys ry:n ja Joensuun kaupungin välisen yhteistyö- ja käyttösopimuksen täyden nys liit teen edellytyksellä, että seuraavassa vuosikokouksessa Kaupunkikeskustayhdistys ry:n hallitukseen nimetään kolme Joensuun kaupungin edustajaa. Ehdotus hyväksyttiin. Keskustelun aikana Anni Järvinen ehdotti kaupunginjohtajan pohjaehdotuksesta poiketen, että omistajaohjausjaosto ei hyväksy Joensuun kaupunkikeskustayhdistys ry:n ja Joensuun kaupungin välistä yhteistyö- ja käyttösopimuksen täydennysliitettä ja että voimassa oleva yhteistyö- ja käyttösopimus tulee valmistella uudelleen. Puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneen kannattamattomana. KH 29.10.2018 376 Oheismateriaalina voimassa oleva yhteistyö- ja käyttösopimus. Kaupunkikeskustayhdistyksen tilinpäätöstiedot 2017 ja vuosikertomus 2017 on luet ta vis sa sähköisen kokouksen oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Joensuun kaupunkikeskustayhdistys ry:n ja Joensuun kaupungin vä lisen yhteistyö- ja käyttösopimuksen täydennysliitteen edellytyksellä, että seuraa vas sa vuosikokouksessa Kaupunkikeskustayhdistys ry:n hallitukseen ni metään kolme Joensuun kaupungin edustajaa. Ehdotus hyväksyttiin. Asia käsiteltiin kokouksessa esityslistan järjestyksestä poiketen :n 373 jälkeen. Keskustelun aikana Anni Järvinen ehdotti kaupunginjohtajan pohjaehdotuksesta poiketen, että kaupunginhallitus ei hyväksy Joensuun kaupunkikeskustayhdistys ry:n ja Joensuun kaupungin välistä yhteistyö- ja käyttösopimuksen täydennysliitettä ja että voimassa oleva yhteistyö- ja käyttösopimus tulee valmistella uudelleen. Puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneen kannattamattomana. Tapahtumapäällikkö Markku Pyykkönen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteet 2 Liite Joensuun kaupunkikeskustayhdistys ry sopimukseen 3.9.2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 12 Omistajaohjausjaosto 94 08.10.2018 Omistajaohjausjaosto 104 22.10.2018 Kaupunginhallitus 376 29.10.2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 13 Tarkastuslautakunta 78 23.10.2018 Kaupunginhallitus 377 29.10.2018 Hallintokuntien antamat vastineet vuoden 2017 arviointikertomuksen johdosta sekä tarkastuslautakunnan lausunto vastineista 2220/00.03.00/2018 TARKLK13 23.10.2018 78 Asia on ollut esillä tarkastuslautakunnan kokouksessa 9.10.2018 74. Tarkastuslautakunta hyväksyi vuoden 2017 arviointikertomuksen kokouksessaan 7.5.2018 42. Kaupunginvaltuusto käsitteli arviointikertomuksen 28.5.2018 74, ja velvoitti kaupunginhallituksen, lautakuntien, liikelaitosten ja tytäryhtiöiden ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta, ja pyysi raportoimaan näistä tarkastuslautakunnalle syyskuun 2018 loppuun mennessä, jonka jälkeen tarkastuslautakunta antaa lausuntonsa vastineista kaupunginhallitukselle. Tämän jälkeen kaupunginhallitus antaa oman lausuntonsa valtuustolle toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, saattaen myös tarkastuslautakunnan lausunnon vastineista valtuustolle tiedoksi. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se saattaa kaupunginvaltuustolle tiedoksi hallintokuntien antamat vastineet vuoden 2017 arviointikertomukseen, ja tarkastuslautakunnan antaman lausunnon vastineiden johdosta. Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 29.10.2018 377 Oheismateriaalina hallintokuntien antamat vastineet vuoden 2017 arviointikertomukseen ja tarkastuslautakunnan antama lausunto vastineiden johdosta. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedoksi hallintokuntien antamat vastineet vuoden 2017 ar vioin ti ker tomuk seen, ja tarkastuslautakunnan antaman lausunnon vastineiden johdosta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 3 Tarkastuslautakunnan lausunto vuoden 2017 arviointikertomuksen vastineisiin 4 Vastineet vuoden 2017 arviointikertomukseen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 14 Kaupunginvaltuusto 124 27.08.2018 Kaupunkirakennelautakunta 225 23.10.2018 Kaupunginhallitus 378 29.10.2018 Valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite Koillisväylän turvallisuuden parantamisesta 3178/10.03.01/2018 KV 27.08.2018 124 KRAKLK 23.10.2018 225 Valtuutettu Sanna Heinonen jätti 27.8.2018 valtuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen Koillisväylän turvallisuuden parantamisesta. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoitteet myös Merja Mäkisalo-Ropponen, Heino Räty, Satu-Sisko Eloranta, Jukka Hirvonen, Eero Hirvonen, Ari Tielinen, Matti Pesonen, Joakim Kärkäs, Hannu Holopainen, Sari Koskinen, Martti Juntunen, Alia Dannenberg, Anni Järvinen, Antti Saarelainen, Maria Roivas, Krista Mikkonen, Hanna Susitaival, Teemu Huikuri, Marko Haakana ja Petteri Tahvanainen. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti 3.9.2018 siirtää asian kaupunkirakennelautakunnan val mis tel ta vak si. Kaupunkirakennepalvelut valmistelee pienten liikenneturvallisuushankkeiden vuo sit tai sen toimenpideohjelman vuonna 2011 hyväksytyssä lii ken ne tur val lisuus suun ni tel mas sa esitetyin periaattein, joihin kuuluu mm. kohteiden ris ki pistey tyk sen laskentamenetelmä. Liikenneturvallisuushankkeiden ra hoi tus ke hyksek si päätettiin 100 000 euroa/vuosi, jonka turvin voidaan toteuttaa, kohteiden hin ta luo kas ta riippuen, muutamia kohteita vuosittain. Kuluvana vuonna to teutet ta vat kohteet on valittu viimeistään edellisenä syksynä riittävän suun nit te luajan varmistamiseksi. Liikenneturvallisuuskohteiden toimenpideohjelmaa täyden ne tään esiin nousevilla uusilla kohteilla aina vuosittain. Liikenneturvallisuuskohteiden kiireellisyyden arvioinnissa käytetään ris ki pis teytyk sen laskentamenetelmää, jossa kriteereinä ovat: - autoliikenteen ajonopeudet ja ylinopeuksien osuus - jalankulku- ja polkupyöräonnettomuudet - autoliikenteen kokonaismäärä ja raskaan liikenteen määrä - koulujen, päiväkotien, leikki- ja liikuntapaikkojen ja palvelutalojen läheisyys - läpiajoliikenne - näkyvyysolosuhteet risteämispaikoissa - kerrallaan ylitettävien ajokaistojen määrä - olemassa olevien risteämisjärjestelyjen laatutaso ja kadun luokka (ylityspaikka, suojatie, saareke, korotus, alikulku, pääkatu, muu katu) - valaistusolosuhteet - linja-autopysäkkijärjestelyjen läheisyys Laskentatuloksena saadaan arvio jalan tai pyörällä liikkuvan yksittäisen kulkijan hen ki lö koh tai ses ta riskitasosta. Kaikkien liikenneturvallisuuskohteiden kii reel lisyys jär jes tys muodostuu kunkin kohteen em. riskitason sekä jalankulun ja pyö-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 15 Kaupunginvaltuusto 124 27.08.2018 Kaupunkirakennelautakunta 225 23.10.2018 Kaupunginhallitus 378 29.10.2018 räi lyn liikennemäärätiedon yhdistelmänä. Vuoden 2019 pienten liikenneturvallisuuskohteiden rakentamisohjelmassa on kol men korotetun suojatien rakentaminen koulureiteillä Rantakylä-Utra -alu eella: Koillisväylä, Latolankatu ja Puronsuunkatu. Lisäksi toteutusohjelmassa on Koil lis puis to- Harustie -välin lyhyt pyörätieyhteyden täydentäminen, joka helpot taa kulkemista Koillisväylän asuinalueelta Rantakylän koulujen sekä Ha rustien linja-autopysäkin suuntaan. Kohteet on esitetty liitekartassa, jossa on kuvat tu na myös ko. alueiden tärkeimpiä reittejä ja niiden kehittämistarpeita. Koillisväylän suojatiekorotus sijoittuu Koillisväylän tekonurmikentän lä hei syyteen Koillisväylän pohjoisen pyörätien päätepisteeseen, jossa suojatie palvelee se kä pallokentälle että Rantakylän kouluille suuntautuvaa jalankulku- ja pol kupyö rä lii ken net tä Koillisväylän pohjoispuoliselta alueelta. Koillisväylän itäisellä alueella ei ole niin selkeää yksittäistä suojatietä, jonka kaut ta olisi ohjattavissa merkittävä määrä Koillisväylän ylittäjiä. Siksi sillä alueella on ra ken net tu suojatiesaarekkeita. Mahdollisen korotettavan suojatien op ti maa li sen sijainnin määrittäminen vaatii lisäselvitystä. Yhtenä vaihtoehtona on Lins si ku jan kohdalta puuttuvan suojatiesaarekkeen korvaaminen korotetulla suo ja tiel lä. Valmistelija: liikenneinsinööri Jarmo Tihmala Kaupunkiympäristöjohtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se antaa edelle kirjoitetun vastauksen Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloiteeseen Koillisväylän turvallisuuden parantamisesta. Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 29.10.2018 378 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä olevan vastauksena valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden val tuus to aloit tee seen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 5 Valtuutettu Sanna Heinosen ynnä muiden valtuustoaloite Koillisväylän turvallisuuden parantamisesta 6 Rantakylän ja Utran tärkeimpiä jalankulun ja pyöräilyn reittejä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 16 Kaupunginhallitus 379 29.10.2018 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH 29.10.2018 379 Pöytäkirjat: Kaupunkirakennelautakunta 23.10.2018 Omistajaohjausjaosto 22.10.2018 Rakennus- ja ympäristölautakunta 17.10.2018 Sisäilmatyöryhmä 03.10.2018 Tarkastuslautakunta 23.10.2018 Viranhaltijapäätökset: Kaupunginjohtaja 24.10.2018 51 Tilakeskuksen johtaja 23.10.2018 68 Tilakeskuksen johtaja 24.10.2018 69 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 92 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 17 Kaupunginhallitus 380 29.10.2018 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista KH 29.10.2018 380 Tapahtumat ja tilaisuudet 1. Kaupunginhallituksen ja kaupunkirakennelautakunnan yhteinen iltakoulu 14.1.2019 klo 17-20:00 Carelicumin auditoriossa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä mainitut tapahtumat ja tilaisuudet tiedokseen ja päättää edustajista. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 18 Kaupunginhallitus 29.10.2018 372-380 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 372-375, 377-380 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 376 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU (klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Pykälät 376 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa lasket taes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 19 Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa timus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaati mus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai suvaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 35/2018 20 Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kirjel mäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asiakir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.tällöinkin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.