LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 13/2008/1 Dnro LSY 2007 Y 409 Annettu julkipanon jälkeen 14.4.2008 ASIA Lie Bo Oy Ab:n Koverharin kuonanjalostuslaitoksen ympäristölupapäätöksessä (Nro 12/2007/1, 27.4.2007) edellytetty selvitys hiukkaspäästöistä ja niiden vähentämisestä. LUVAN HAKIJA Lie Bo Oy Ab Rautakatu 2 21600 Parainen LAITOS JA SEN SIJAINTI Lie Bo Oy Ab:n kuonanjalostuslaitos sijaitsee Hankoniemellä noin 20 km sekä Hangosta että Tammisaaresta. Tehdasalueella sijaitsevat kuonanjalostuslaitoksen lisäksi Ovako Wire Oy Ab Koverharin terästehdas siihen liittyvine toimintoineen, Oy AGA Ab:n ilmakaasutehdas ja Osuuskunta Teollisuuden Romun (OTR) sorvilastujen kuumabriketöintilaitos. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Länsi Suomen ympäristölupavirastoon 31.12.2007. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Länsi Suomen ympäristölupaviraston 27.4.2007 antama ympäristölupapäätös Nro 12/2007/1 on lainvoimainen. Päätöksen lupamääräys 1. kuuluu seuraavasti: "Materiaalien murskauksesta, seulonnasta ja pudotuksista aiheutuvaa pölyämistä on rajoitettava tehokkaasti. Myös toiminnasta muodostuvia hajapäästöjä, kuten tiestön, materiaalin lastauksen sekä varasto ja läjitysalueiden pölyämistä, on rajoitettava suunnitelmallisesti pölynsidonnalla ja toimintatapoja kehittämällä.
2 Lie Bo Oy Ab:n on esitettävä perusteltu arvio raaka aine, tuote, ym. kasojen sekä murskaus ym. prosessien hiukkasten päästöistä. Selvityksen tulee sisältää esitys keinoista, kustannuksista ja aikatauluista, miten laitosalueella muodostuvia hiukkasten prosessi ja hajapäästöjä voidaan edelleen vähentää. Prosessipäästöjen vähentämisen osalta selvityksen tulee sisältää teknis taloudellinen esitys erillisen pölynpoistojärjestelmän ja kiviaineksen pudotuskorkeuksien minimoinnin vaikutuksista. Selvitys on toimitettava ympäristölupavirastolle viimeistään 31.12.2007. Selvitys voidaan tehdä yhdessä Ovako Wire Oy Ab:n Koverharin terästehdasalueen muiden toiminnanharjoittajien kanssa. Ympäristölupavirasto voi täsmentää lupamääräyksiä tai täydentää lupaa selvityksen perusteella." LAITOKSEN TOIMINTA Kuonanjalostuslaitoksella käsitellään Ovako Wire Oy Ab:n Koverharin rauta ja terästehtaalla sivutuotteena syntyvää kuonaa. Käsittelyyn kuuluu sulan kuonan kuljetus kaatoaltaisiin sekä jäähtyneen kuonan murskaus ja seulonta eri fraktioihin. Kuonan omistaa Ovako Wire Oy Ab. SKJ yhtiöt Oy markkinoi ja myy eri fraktioiksi jalostetun kuonan maatalouteen, maarakennukseen ja rakennusaineteollisuuteen. Lie Bo Oy Ab toimii SKJ yhtiöt Oy:n urakoitsijana valmistaen myytävät tuotteet. SELVITYKSEN SISÄLTÖ Hiukkaspäästöjen määrä Hiukkaspäästölähteet Toiminnan kokonaishiukkaspäästöjen mittaaminen luotettavasti ei ole selvityksen mukaan mahdollista toiminnan sijaitessa laajalla alueella eikä toiminnassa ole selviä mitattavia pistemäisiä päästölähteitä. Lisäksi toiminta alueella sijaitsee muita merkittäviä hiukkaspäästöjä aiheuttavia toimintoja. Hiukkaspäästöjen määrä on selvityksessä arvioitu tuotantomäärän perusteella. Arvion mukaan tuotannosta yksi prosentti on hienoainesta ja tästä määrästä yksi promille joutuu ilmaan. Koverharin laitoksella on selvityksen mukaan otettava huomioon suojarakennusten pölyn leviämistä estävä vaikutus, jonka arvioidaan murskausprosessissa muodostuvien hiukkaspäästöjen osalta olevan vähintään luokkaa kaksi kolmasosaa. Kokonaishiukkaspäästöistä arvioidaan kaksi kolmasosaa muodostuvan murskausprosessista ja kolmasosan muodostuvan työmaateiltä ja muista toiminnoista. Selvityksen arvion mukaan tuotantomäärällä 100 000 t/a kokonaishiukkaspäästöt ovat noin 500 kg/a. Teräskuona kokonaisuudessaan ja osa masuunikuonasta varastoidaan kasoissa ennen murskausta. Kuonien raekoko on suuri ja ma
3 teriaali on yleensä kosteaa, joten varastoinnista ja kuonien käsittelystä varastointialueilla aiheutuvat hiukkaspäästöt ovat vähäisiä. Toiminnon aiheuttamat hiukkaspäästöt aiheutuvat lähinnä kuonan kuljetuksista murskauslaitokselle. Kuonatuotteet varastoidaan lajikkeittain myös kasoissa ja kasojen kastuessa pintarakenne muuttuu siten, että hienoimmankaan lajikkeen kasasta ei irtoa tuulen vaikutuksesta pölyä. Hiukkaspäästöjä aiheutuu kuormattaessa etenkin hienompia lajikkeita juuri murskatuista tai muutoin poikkeuksellisen kuivista varastokasoista. Päästöjen määrä riippuu materiaalin pudotuskorkeudesta, kosteudesta ja raekoosta. Pölyävin lajike (0 3 mm) valmistetaan syksyn aikana ja myydään tammi maaliskuussa. Muuna aikana kyseisen lajikkeen varastot ovat pienet. Tuulen ja etenkin työkoneiden irrottamana työkoneiden liikkumaalueilta joutuu ilmaan mahdollisesti joissain tilanteissa suurempia määriä pölyä kuin itse murskausprosessista. Kyseiset alueet ovat pääasiassa sorapintaisia. Toiminnan merkittävimmät hiukkaspäästöt aiheutuvat murskausprosessista. Selvityksessä esitetyt päästöjen vähentämistoimenpiteet Kuonatuotteiden kuormauksesta aiheutuvia päästöjä voidaan vähentää rajoittamalla materiaalin pudotuskorkeus mahdollisimman pieneksi ja kuormaamalla ensimmäisenä pidempään varastokasalla olevasta varastokasan kohdasta sekä kastelemalla varastokasaa ennen kuormausta. Kuonatuotteiden varastointialueelle rakennetaan kastelujärjestelmä. Järjestelmä koostuu kiinteästä runkolinjasta, siirrettävistä letkuista ja sadettimista. Kastelua käytetään tarvittaessa tuotaessa varastokasalle raekooltaan 0 X mm:n lajikkeita, etenkin lajiketta 0 3 mm. Talviaikana kastelun käyttö on jäätymisongelmien vuoksi rajoitettua. Kuonatuotteita pois kuljettavien kuorma autojen kuormien kastelua varten on jo rakennettu kastelupaikka. Tuulen vaikutuksesta ja työkoneiden liikkumisesta aiheutuvia päästöjä voidaan vähentää poistamalla alueiden pinnasta hienoksi jauhautunutta ainesta entistä useammin, keskittämällä koneiden liikkumista pienemmälle alueelle ja päällystämällä keskeiset liikkumaalueet kunnossapidon helpottamiseksi. Murskausprosessin hiukkaspäästöjen vähentämiseksi laitoksella on käytetty kastelua, ja päästöjen leviämistä on estetty suojarakennuksin. Kyseisten toimenpiteiden vaikutuksia ei ole mitattu, mutta niiden arvioidaan olevan merkittäviä.
4 Kasteluveden määrää ei voida lisätä rajattomasti, koska veden käyttö aiheuttaa hienompien ainesosien holvaantumista etenkin seuloille. Kasteluvesijärjestelmä muutetaan osin kiinteäksi, ja veden suihkutuspisteitä lisätään. Kasteluveden pisarakoko pyritään saamaan mahdollisimman pieneksi pölynsidontakyvyn tehostamiseksi. Suojarakennuksen ulkopuolella olevat laitoksen kuljettimet ovat pääosin koteloituja sekä itse kuljettimen että kuonamurskeen pudotuskohdan osalta. Suojarakennukset ovat selvityksen mukaan riittävän tiiviitä lukuun ottamatta eräiden kuljettimien läpivientejä, jotka ovat tarpeettoman isot. Kyseiset läpiviennit pienennetään. Osa valmiiden kuonatuotteiden välivarastoista on laitoksella suojarakennuksen alla olevassa, kolmelta sivulta seinämän rajaamassa tilassa. Osa siirretään varastokasakuljettimella jonkin matkan päässä laitoksesta sijaitseville välivarastokasoille. Pudotuskorkeus kuljettimen päässä vaihtelee kasan korkeuden mukaan. Pudotuksesta aiheutuvia hiukkaspäästöjä voidaan vähentää pitämällä kasa pudotuskohdan alla mahdollisimman korkeana. Kuljettimen alkupäähän rakennetaan kastelupisteet kuonamurskeen kastelemiseksi. Muut esitetyt toimenpiteet eivät ole selvityksen mukaan kustannustehokkaita tai ne eivät ole muusta syystä mahdollisia toteuttaa. Esitettyjen toimenpiteiden vaikutukset Toimenpiteiden vaikutuksia on selvityksen mukaan vaikea arvioida ennalta. Merkittävin vaikutus lienee liikennöintialueiden päällystämisellä. Päästöjen pienentyminen edellyttää kyseisten alueiden riittävän usein toistuvaa kunnossapitoharjausta. Varastokasojen osalta esitetty kastelujärjestelmä vähentää päästöjä eräissä tilanteissa olennaisesti. Murskausprosessin osalta etenkin varastokasakuljettimien kastelupisteiden toteuttaminen vähentää hiukkaspäästöjä. Esitettyjen toimenpiteiden toteutusajankohta Esitetyt toimenpiteet toteutetaan 30.12.2009 mennessä. Liikennöintialueiden päällystämisen toteuttaminen edellyttää Koverharin terästehtaan osallistumista kustannuksiin, joista selvityksen mukaan sovitaan ennen päällystystöiden aloittamista. ASIAN KÄSITTELY Lausunnot ja tiedottaminen Koska Lie Bo Oy Ab:n ympäristölupahakemuksesta annetuissa lausunnoissa ei ole esitetty hiukkaspäästöjen vähentämistä koskevia selvitysvaatimuksia eikä myöskään hakemuksesta annetusta ympäristölupapäätöksestä valitettu, Länsi Suomen ympäristölupavirasto
5 on katsonut, että lausuntojen pyytäminen ja tiedottaminen ei ole ollut asian käsittelyn kannalta tarpeen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi Suomen ympäristölupavirasto hyväksyy selvityksen lupaviraston ympäristölupapäätöksen Nro 12/2007/1, 27.4.2007 määräyksessä 1. tarkoitetuksi selvitykseksi. Kyseistä päätöstä ei ole tarpeen täydentää tai täsmentää edellyttäen, että esitetyt toimenpiteet toteutetaan ja ylläpidetään. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupavirasto katsoo, että selvityksessä esitetyt lisätoimenpiteet Koverharin kuonanjalostuslaitoksen toiminnasta aiheutuvien hiukkaspäästöjen vähentämiseksi ovat tässä vaiheessa riittävät. Lie Bo Oy Ab on sitoutunut toteuttamaan selvityksen mukaiset kustannustehokkaimmat toimenpiteet 30.12.2009 mennessä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 31, 43, 55 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 430. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan muun ympäristölupa asian käsittelystä peritään maksua 43 euroa/tunti. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 10 tuntia.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Aino Turpeinen Seppo Aspelund Tero Mäkinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Seppo Aspelund (tarkastava jäsen) ja Tero Mäkinen. Asian on esitellyt Tero Mäkinen. (TM/sn)
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.5.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.