1987 vp. - HE n:o 156 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Samankaltaiset tiedostot
Lakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 8/2001 vp). Nyt koolla oleva eduskunta on hyväksynyt seuraavat

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1.1. Nykyinen tilanne vp - HE 190

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

HE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1991.

1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Vast. 2. Vankeuden yleinen minimi 14 päivää 7 v 6 kk (10 x ¾ [0,75 %]).

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 187 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ulkomaalaisilla jäsenillä. Äänioikeusikärajanmääräytyminen

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp

HE 23/2007 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä

HE 126/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta

1992 vp - HE 132. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 6/2008 vp. sakon täytäntöönpanosta annettua lakia

Päätös. Laki. rikoslain muuttamisesta

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 197/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 272/2006 vp. 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset

1990 vp. - HE n:o 155. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

valtionlainojen sekä maatilalain mukaisten korkotukilainojen korko säilyisi tasolla, jolle se on nostettu vuosina 1991 ja 1992.

Laki. nuorisorangaistuksen kokeilemisesta

Juha Lavapuro Kirjallinen lausunto. Hallituksen esitys HE 268/2016 vp eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 234/2009 vp. osuuden rahoittaa työttömyysvakuutusrahasto.

HE 12/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sairausvakuutuslakia

1988 vp. - HE n:o 152 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ennen tilintarkastuslain säätämisen yhteydessä. mukaan avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön. on aina velvollinen valitsemaan. yhden tilintarkastajan.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 170/2010 vp. hallinnollinen tulos on alijäämäinen.

HE 14/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajoneuvoliikennerekisteristä annetun lain 15 :n ja tieliikennelain 105 b :n muuttamisesta

Laki. rikoslain muuttamisesta

1. Nykytila ja ehdotetut muutokset

1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 27/2006 vp. Ehdotetuin säännöksin pantaisiin täytäntöön

1991 vp - HE 93. lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1981 vp. n:o 177. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 297 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÅLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 42/2009 vp. ja maatalousyrittäjän eläkelakia lukuun ottamatta.

SISÄLLYS. N:o 654. Laki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Naantalissa 13 päivänä heinäkuuta 2001

1985 vp. - HE n:o 56 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1990 vp. - HE n:o 239 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Viite: HE 268/2016 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi

1992 vp - HE 354 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

muutos johtuvat Euroopan unionin neuvoston direktiivin muuttamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 1999.

1990 vp. - HE n:o 310 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 157 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 54/2010 vp. Keskeisimmät muutokset koskisivat sitä, kuinka elinkautisvangin vankilassaoloaika määräytyy. Samalla muutettaisiin alle 21-

HE 168/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 48 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 91/2016 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Esityksessä ehdotetaan, että yhtiöveron hyvityksestä annettuun lakiin tehdään muutokset, jotka johtuvat siitä, että yhteisöjen tuloveroprosentti

1991 vp - HE Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 123/2010 vp. Arvonlisäverolain (1501/1993) 32 :n 3 momentin mukaan kiinteistöhallintapalveluja ovat rakentamispalvelut, kiinteistön puhtaanapito

HE 106/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 195/2010 vp. Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdollisimman

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 276/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lääkelain 42 ja 52 :n ja apteekkimaksusta annetun lain 6 :n muuttamisesta

HE 17/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

EV 207/1998 vp- HE 187/1998 vp

HE 14/2010 vp. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä toukokuuta 2010.

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

Transkriptio:

1987 vp. - HE n:o 156 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a :n ja rikoslain 7 luvun 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan nykyistä vankeusrangaistuksen täytäntöönpanokäytäntöä muutettavaksi niissä tapauksissa, joissa tuomittu on suorittanut täytäntöönpantavana olevasta yhdistetystä tai muutoksenhaun vuoksi ankarammaksi muuttuneesta rangaistuksesta osan. Täytäntöönpantava rangaistus määräytyy nykyisessä käytännössä mutkikkaitten laskutoimitusten perusteella siten, että huomioon otetaan joukko aikaisemmin täytäntöönpantavalla olleita rangaistuksia, mistä sitten vähennetään niistä jo suoritettu osa. Ehdotetussa järjestelmässä laskettaisiin suoritettava rangaistus siten, että täytäntöönpano kohdistuisi täytäntöönpantavalla olevan ja täytäntöönpantavana olleen rangaistuksen erotukseen. Muutos toteutettaisiin muuttamalla rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a :ää ja rikoslain 7 luvun 8 :ää. Tarkoitus on, että ehdotetut lait tulevat voimaan noin puolen vuoden kuluttua siitä, kun eduskunta on ne hyväksynyt. PERUSTELUT 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut muutokset Rangaistuksia yhdistettäessä käy usein niin, että kahdesta rikoksesta toinen tulee tuomittavaksi vasta sen jälkeen, kun toisesta rikoksesta tuomittu vankeusrangaistus on jo kokonaan tai osaksi pantu täytäntöön. Yhdistetystä rangaistuksesta on rikoslain 7 luvun 8 :n 1 momentin mukaan tällöin vähennettävä, mitä siitä on aikaisemmin pantu täytäntöön. Rangaistuksia täytäntöönpantaessa tuon vähennyksen tekeminen on varsin yksinkertaista silloin, kun yhdistettyyn rangaistukseen sisältyvä aikaisempi rangaistus on pantu täytäntöön. Yhdistetystä rangaistuksesta tuolloin vain vähennetään tuo aikaisempi rangaistus ja erotus pannaan täytäntöön. Tilanne on paljon mutkikkaampi silloin, kun aikaisempi rangaistus on pantu täytäntöön samalla kertaa muiden sellaisten rangaistusten kanssa, 360329M joihin sitä ei ole yhdistettävä, vaan joiden kanssa se on laskettava yhteen. Kun tuomittu sitten päästetään ehdonala'iseen vapauteen kaikista näistä yhteenlaskemista rangaistuksista, osa niistä on jäänyt suorittamatta. Silloin sitä, kuinka paljon kustakin yksittäisestä rangaistuksesta on pantu täytäntöön, ei ole mahdollista määritellä. Käytännössä on jouduttu menettdemään siten, että yhdistettyä rangaistusta täytäntöönpantaessa on otettu huomioon kaikki nekin rangaistukset, jotka olivat täytäntöönpantavina samalla kertaa k~i~ yhd~s~ettyy? ranga~stukseen nyt s1sältyvä a1ka1semp1 p vam osaksi täytäntöönpantu.rangaistus. Kun usein käy vielä siten, että tuomittu joutuu toistuvasti rangaistuslaitokseen osan rangaistuksista jäädessä aina suorittamatta, rangaistusaikojen laskenta muodostuu hyvin työlääksi ja tuottaa vaikeita sovellutusongelmia. Edellä tarkoitetuissa tapauksissa epäkohdat eivät rajoitu yksistään täytäntöönpanon teknisiin

2 1987 vp. - HE n:o 156 vaikeuksiin. Täytäntöönpanoasiakirjojen ja laskutapojen vaikeaselkoisuus on oikeusturvahekin vaaraksi. Merkittävä epäkohta on siinä, että nykyistä täytäntöönpanotapaa noudatettaessa se aika, joka tuomitun on suoritettava kahdesta samanpituisesta rangaistuksesta rangaistuslaitoksessa, saattaa eri syistä muodostua kovin eripituiseksi. Nykyinen käytäntö johtaa kohtuuttomuuksiinkin. Esimerkiksi tuomittu, joka aikaisemmin on suorittanut rangaistustaan nuorisovankilassa, mutta joutuu suorittamaan uuden yhdistetyn rangaistuksen yleisessä vankilassa, voi pienen rangaistusajan lisäyksen vuoksi joutua ennen ehdonalaista vapautumistaan suorittamaan rangaistusta vankilassa hyvinkin pitkän ajan. Täytäntöönpanotapa antaa vangille mahdollisuuden myös keinotteluun siten, että hän tunnustamaha jonkin vanhan selvittämättä jääneen rikoksen ja siten saamalla tietyt aikaisemmin suorittamaosa rangaistukset mukaan täytäntöönpanoon voi päästä rangaistuslaitoksesta ehdonalaiseen vapauteen laskettua aikaisemmin. Mitä edellä on sanottu yhdistetyn rangaistuksen täytäntöönpanon nykyisistä vaikeuksista, koskee täytäntöönpanoa myös niissä tapauksissa, joissa jo täytäntöönpantu rangaistus myöhemmin muuttuu ankarammaksi vastapuolen haettua tuomioon muutosta. Nykyinen järjestelmä on suhteellisen vakiintuneen viranomaiskäytännön tulos. Sen perustana on ollut rikoslain 7 luvun 8 :n 1 momentin viimeisen virkkeen tulkinta. Säännöksen voitaisiin tulkita itse asiassa ilmaisevan vain sen itsestään selvänä pidettävän periaatteen, että rangaistusta ei saa panna osaksikaan täytäntöön kahteen kertaan. Säännöksen käyttämän sanonnan, joka velvoittaa vähentämään aikaisemmin täytäntöönpannun osan, on vakiintuneesti tulkittu edellyttävän nykyistä laskutapaa. Laskutoimitukset suoritetaan tosin vasta täytäntöönpanovaiheessa. Tuomioistuimenbao ei ole yleensä mahdollistakaan tuomiossaan määrätä tämän vähennyksen pituutta jo yksistään siitä syystä, että sillä ei ole siihen tarvittavia tietoja. Edellä mainitut hankaluudet ja epäkohdat vältettäisiin, jos käyttöön otettaisiin laskutapa, jonka mukaan suoritettava rangaistus edellä kuvatuissa tilanteissa olisi se erotus, jonka verran uusi rangaistus on aikaisemmin täytäntöönpantavana ollutta pitempi. Tätä sääntöä noudatettaisiin sekä tilanteissa, joissa täytäntöönpantavalla on yhdistetty vankeusrangaistus, johon sisältyvä rangaistus on aikaisemmin ollut täytäntöönpantavana, että tilanteissa, joissa aikaisemmin täytäntoonpantavana ollut rangaistus on muuttunut pitemmäksi vastapuolen muutoksenhaun perusteella. Kummassakin tapauksessa ehdotus siis merkitsisi, että täytäntöön pantaisiin ainoastaan se erotus, jonka verran uusi tuomio on aikaisemmin täytäntöönpantavana ollutta pitempi. Tähän ei vaikuttaisi, onko tuo aikaisempi rangaistus pantu täytäntöön kokonaan tai vain osaksi. - Jos aikaisempaa rangaistusta ei ollenkaan ole pantu täytäntöön tai jos sen täytäntöönpano on kesken, ehdotettua laskutapaa ei luonnollisestikaan sovellettaisi. Ehdotus ei siis merkitsisi sitä, että täytäntöönpano kaiken kaikkiaan rajoittuisi ainoastaan tuomioiden erotukseen. Toisaalta ehdotus ei merkitsisi sitäkään, että rangaistus osaksikaan pantaisiin täytäntöön kahteen kertaan. Hyvin tekniseksi luonnehdittavan kysymyksen merkitystä havainnollistaa liite 2, jossa esimerkein vertaillaan nykyistä ja ehdotettua laskutapaa. Ehdotettu muutos pidentäisi eräissä ja lyhentäisi eräissä tapauksissa rangaistuslaitoksessa suoritettavaa aikaa. Voidaan sanoa, että järjestelmä muuttuisi ankarammaksi niissä tilanteissa, joissa nykyisen laskutavan mukaisesta rangaistuksesta on suoritettu iso osuus, mikä merkitsee pitkää vähennystä. Järjestelmä taas lieventyisi tilanteissa, joissa nykyinen laskutapa tuottaa ainoastaan lyhyen vähennyksen. Koska kysymys on hyvin mutkikkaista rangaistusten täytäntöönpanoa koskevista säännöksistä ja näihin rangaistusaikojen pituuksiin vaikuttavat monet tekijät, yhtenä tärkeimmistä ehdonalaisen vapautumisen säännöstö, ei voida kuvata tarkemmin vankiryhmiä, joille ehdotettu säännöstö olisi nykyistä edullisempi tai epäedullisempi. Ilmeisesti ehdotus ei vaikuttaisi keskimääräisiin laitoksessaoloaikoihin. Ehdotus toteutettaisiin lisäämällä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a :ään uusi toinen momentti. Tässä pykälässä on nykyisin säännökset rangaistusten yhteenlaskemisesta niitä täytäntöön pantaessa. Uudessa momentissa ilmaistaisiin edellä selostettu laskutapa, jonka mukaan suoritettava rangaistus on täytäntöönpantavana olevan ja aikaisemmin täytäntöönpantavana olleen rangaistuksen erotus, jos täytäntöönpantavana on (1) yhdistetty vankeusrangaistus, johon sisältyvä rangaistus on ollut aikaisemmin täytäntöönpantavana, tai (2) tuomitun vastapuolen muutoksenhakuvaatimuksen perusteella pidentynyt rangaistus, joka aikaisemmin on ollut täytäntöönpantavana.

1987 vp. - HE n:o 156 3 Vaikka rikoslain 7 luvun 8 :n 1 momentin viimeisen virkkeen säännöksellä voidaan katsoa olevan lähinnä vain periaatteellista merkitystä, on se kuitenkin ainakin sanamuodoltaan ristiriidassa ehdotetun rangaistusten täytäntöönpanoa koskevan asetuksen säännöksen kanssa. Tämän vuoksi sanottu virke ehdotetaan poistettavaksi. 2. Asian valmistelu Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä virkatyönä. Rangaistusajan laskemista koskevasta muutoksesta on pyydetty rangaistuslaitoksen johtajilta lausunnot. Ehdotus on jonkin verran erilaisessa muodossa ollut eduskunnan käsiteltävänä rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön uudistusesitykseen sisältyneenä. Tuon esityksen (hall.es. 84/1980 vp.) käsittely jäi vaalikauden päättymisen vuoksi kesken. Laintarkastuskunta on antanut lausunnon (n:o 31 1986) ehdotuksesta täksi esitykseksi. 3. Riippuvuus muusta lainsäädännöstä Koska ehdotus eräissä tapauksissa voisi merkitä, että täytäntöönpantavaksi tuleva erotus olisi hyvin lyhyt, ehdotus edellyttää, että ennen ehdonalaista vapautumista rangaistuslaitoksessa suoritettava vähimmäisaika alennetaan 14 päiväksi niin kuin samanaikaisesti annettavassa ehdonalaista vapauttamista koskevien säännösten muuttamista koskevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan. 4. Voimaantulo Ehdotetut lainmuutokset edellyttävät tarkempien menettelyohjeiden antamista. Lisäksi siirtymävaihe edellyttää, että rangaistusaikoja lasketaan jonkin aikaa vankiloissa sekä uuden että aikaisemman lain mukaista laskutapaa noudattaen. Tämän vuoksi olisi tarkoituksenmukaista saattaa ehdotetut lait voimaan noin puolen vuoden kuluttua niiden hyväksymisestä. Uuteen järjestelmään siirryttäessä pitäisi välttää tilannetta, jossa täytäntöönpanoviranomaiset joutuisivat lain voimaan tullessa soveltamaan joissakin tapauksissa aikaisempaa lakia. Tämän esityksen kanssa annetun ehdonalaista vapauttamista koskevien säännösten muuttamista koskevan esityksen perusteluissa kerrotuista syistä ei voida hyväksyä, että uusi laki siirtäisi myöhemmäksi sellaisen vangin vapautumista, joka lain voimaan tullessa on rangaistuslaitoksessa suorittamassa rangaistustaan. Periaatteelliset syyt eivät sen sijaan tässä muutoksessa edellyttäisi, että jo laskettu rangaistusaika olisi laskettava uudelleen siinä tapauksessa, että uusi laki johtaisi aikaisempaan vapautumiseen. Tarkoituksenmukaisin ratkaisu olisi, että lain voimaantulohetkellä rangaistuslaitoksessa rangaistustaan suorittavan vangin rangaistusaika lasketaan kummankin laskutavan mukaan ja niistä noudatetaan lyhyempään rangaistuslaitoksessa suoritettavaan rangaistuksen osaan johtavaa. Tällainen kaksoislaskenta koskisi niitä vankeja, jotka voimaantulohetkellä suorittavat ehdotetussa laissa tarkoitettua yhdistettyä tai pidentynyttä rangaistusta rangaistuslaitoksessa. Kaksoislaskentaa ja lievemmän vaihtoehdon valintaa sovellettaisiin myös silloin, kun tällaisen vangin suoritettavaksi tulee jokin rangaistus uuden lain aikana. Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttamista koskevan lain voimaantulosäännökseen ehdotetaan siksi säännöstä, joka ilmaisisi yllä kuvatun siirtymävaiheen järjestelyn. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:

4 1987 vp. - HE n:o 156 1. Laki rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun asetuksen 2 luvun 1 a :ään, sellaisena kuin se on 29 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (651/86), uusi näin kuuluva 2 momentti: 2 luku Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta ja sakon muuntorangaistuksesta 1 a Jos täytäntöönpantavana on yhdistetty vankeusrangaistus, johon sisältyvä rangaistus on ollut aikaisemmin täytäntöönpantavana, tai tuomitun vastapuolen muutoksenhakuvaatimuksen perusteella pidentynyt rangaistus, joka on aikaisemmin ollut täytäntöönpantavana silloisen tuomion perusteella lyhyempänä, suoritettava rangaistus on täytäntöönpantavana olevan ja aikaisemmin täytäntöönpantavana olleen rangaistuksen erotus. Tämä laki tulee v01maan päivänä kuuta 19 Tässä laissa tarkoitettua yhdistettyä tai pidentynyttä rangaistusta lain voimaan tullessa rangaistuslaitoksessa suorittavan vangin rangaistusaika määritetään sekä tämän lain mukaisen laskutavan että aikaisemman laskutavan mukaan, joista noudatettavaksi tulee lyhyempään rangaistuslaitoksessa suoritettavaan rangaistuksen osaan johtava laskutapa. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.

1987 vp. - HE n:o 156 5 2. Laki rikoslain 7 luvun 8 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 7 luvun 8 :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (28/69), näin kuuluvaksi: 7 luku Rikoksien yhtymisestä ja rangaistusten yhdistämisestä 8 Jos joku sen jälkeen, kun hänet on yhdestä tai useammasta rikoksesta tuomittu määräaikaiseen vankeusrangaistukseen, todetaan syypääksi siihen, että hän ennen tämän rangaistuksen tuomitsemista oli tehnyt muitakin rikoksia, joista hänet tuomitaan määräaikaiseen vankeusrangaistukseen, on hänet tuomittava niin kuin kaikki rikokset olisi saatettu tuomioistuimen käsiteltäviksi samalla kertaa. Tämä laki tulee voimaan kuuta 19 päivänä Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987 Tasavallan Presidentti MAUNO KOIVISTO Oikeusministeri Matti Louekoski

6 1987 vp. - HE n:o 156 Liite 1 1. Laki rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun asetuksen 2 luvun 1 a :ään, sellaisena kuin se on 29 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (651186), uusi näin kuuluva 2 momentti: Voimassa oleva laki Ehdotus 2 luku Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta ja sakon muuntorangaistuksesta 1 a jos täytäntöönpantavana on yhdistetty vankeusrangaistus, johon sisältyvä rangaistus on ollut aikaisemmin täytäntöönpantavana, tai tuomitun vastapuolen muutoksenhakuvaatimuksen perusteella pidentynyt rangaistus, joka on aikaisemmin ollut täytäntöönpantavana szlloisen tuomion perusteella lyhyempänä, suoritettava rangaistus on täytäntöönpantavana olevan ja aikaisemmin täytäntöönpantavana olleen rangaistuksen erotus. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 19 Tässä laissa tarkoitettua yhdistettyä tai pidentynyttä rangaistusta lain voimaan tullessa rangaistuslaitoksessa suon'ttavan vangin rangaistusaika mään'tetään sekä tämän lain mukaisen laskutavan että aikaisemman laskutavan mukaan, joista noudatettavaksi tulee lyhyempään rangaistuslaitoksessa suon'tettavaan rangaistuksen osaan johtava laskutapa. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämzin toimiin.

1987 vp. - HE n:o 156 7 2. Laki rikoslain 7 luvun 8 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 7 luvun 8 :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (28/69), näin kuuluvaksi: Voimassa oleva laki Ehdotus 7 luku Rikoksien yhtyrnisestä ja rangaistusten yhdistämisestä 8 Jos joku sen jälkeen, kun hänet on yhdestä tai useammasta rikoksesta tuomittu määräaikaiseen vapausrangaistukseen, todetaan syypääksi siihen, että hän ennen tämän rangaistuksen tuomitsemista oli tehnyt muitakin rikoksia, joista hänelle on tuleva määräaikainen vapausrangaistus, on hänet tuomittava niin kuin kaikki rikokset olisi saatettu tuomioistuimen käsiteltäviksi samalla kertaa, ja on yhdistetystä rangaistuksesta vähennettävä mitä aikaisemmasta rangaistuksesta ehkä on pantu täytå"ntöön. 8 Jos joku sen jälkeen, kun hänet on yhdestä tai useammasta rikoksesta tuomittu määräaikaiseen vankeusrangaistukseen, todetaan syypääksi siihen, että hän ennen tämän rangaistuksen tuomitsemista oli tehnyt muitakin rikoksia, joista hänet tuomitaan määräaikaiseen vankeusrangaistukseen, on hänet tuomittava niin kuin kaikki rikokset olisi saatettu tuomioistuimen käsiteltäviksi samalla kertaa. Tämä laki tulee vozmaan kuuta 19 päivänä

8 1987 vp. - HE n:o 156 Liite 2 ERÄITÄ ESIMERKKEJÄ NYKYISEN JA EHDOTETUN LASKUTAVAN EROISTA Tapaus 1 Ensimmäisellä rangaistuskaudellaan nuorisovangin oli suoritettava 3 vuoden vankeusrangaistus. Hän pääsi ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan rangaistuksesta kolmanneksen eli 1 vuoden. Jäännösrangaistus ja koeaika olivat siten 2 vuotta. Ennen koeajan päättymistä hän joutuu suorittamaan 3 kuukauden rangaistusta, joka on yhdistetty ensimmäisellä kaudella täytäntöönpantavalla olleeseen 3 vuoden rangaistukseen 3 vuoden 1 kuukauden rangaistukseksi. Uutta rangaistusta siinä on siis vain 1 kuukausi. Lisäksi on pantava täytäntöön koeaikana tehdystä rikoksesta tuomittu 2 kuukauden rangaistus, joten uutta rangaistusta on kaikkiaan 3 kuukautta. Esimerkiksi ikänsä vuoksi häntä ei voida enää määrätä nuorisovankilaan, joten uusijana hänen tulisi suorittaa rangaistuksestaan kaksi kolmannesta ennen ehdonalaiseen vapauteen pääsemistä. Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 3 vuotta 3 kuukautta, josta kaksi kolmannesta on 2 vuotta 2 kuukautta; tästä v~hennetään täytäntöönpantu 1 vuosi, joten rangai~tuslaitoksessa on vielä pantava täytäntöön 1 vuosi 2 kuukautta. Tällaisessa tapauksessa vanki ykensä päästetään ehdonalaiseen vapauteen kuitenkin jo silloin kun rangaistuksesta on pantu täytäntöön puolet ( 1/2 x 3 v 3 kk = 1 V 7 kk 15 p; 1 V 7 kk 15 p- 1 V = 7 kk 15 p). Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki voisi päästä ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan määräosan uusista rangaistuksista. Tässä tapauksessa laskettaisiin seuraavasti: (3 v 1 kk - 3 v) + 2 kk = 3 kk; 2/3 X 3 kk = 2 kk. Tapaus 2 Tapaus on muuten sama kuin edellinen, mutta tässä tapauksessa on ensimmäisen rangaistuskauden koeaika kulunut umpeen. Sen vuoksi katsotaan ensimmäisen kauden 3 vuoden rangaistus kokonaan täytäntöönpannuksi, koska tuomittu ei ollut menettänyt ehdonalaista vapauttaan nyt täytäntöönpantavaksi saapunutta 2 kuukauden rangaistusta tuomittaessa. Hänet on tosin alioikeudessa tuomittu koeaikana tehdystä toisestakin rikoksesta rangaistukseen ja menettämään ehdonalaisen vapautensa, mutta asia on vielä vireillä hovioikeudessa muutoksenhakemuksen johdosta. Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 3 vuotta 3 kuukautta, josta kaksi kolmannesta on 2 vuotta 2 kuukautta; tästä vähennetään täytäntöönpannuksi katsottu 3 vuotta, joten vanki voidaan päästää heti vapauteen (vaikka uutta rangaistusta onkin 3 kuukautta). Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki voisi päästä ehdonalaiseen vapauteen aivan samoin kuin tapauksessa 1 eli suoritettuaan kaksi kolmannesta uusista rangaistuksista (siis 2/3 x 3 kk = 2 kk). Tapaus 3 Ensimmäisellä rangaistuskaudella oli (muun kuin nuorisovangin) suoritettava kaksi keskenään yhteenlaskettavaa rangaistusta, 1 vuoden ja 2 vuoden rangaistukset, yhteensä 3 vuotta vankeutta. Hän pääsi ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan puolet rangaistuksesta eli siis 1 vuoden 6 kuukautta. Myös jäännösrangaistus ja koeaika olivat 1 vuosi 6 kuukautta. Ennen koeajan päättymistä tulee täytäntöönpantavaksi 3 kuukauden rangaistus, joka on yhdistetty edellisen kauden 1 vuoden rangaistuksen kanssa 1 vuodeksi 1 kuukaudeksi vankeutta. Lisäksi tulee täytäntöönpantavaksi koeaikana tehdystä rikoksesta tuomittu 3 kuukauden 15 päivän rangaistus. Uutta rangaistusta on siis yhteensä 4 kuukautta 15 päivää. Uusijana vangin on suoritettava kaksi kolmannesta rangaistuksestaan.

1987 vp. -- lie n:o 156 9 Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 3 vuotta 4 kuukautta 15 päivää, josta kaksi kolmannesta on 2 vuotta 3 kuukautta; tästä vähennetään täytäntöönpannut 1 vuosi 6 kuukautta, joten rangaistuslaitoksessa on pantava täytäntöön vielä 9 kuukautta. Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki vo1s1 päästä ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan määräosan uusista rangaistuksista. Tässä tapauksessa laskettaisiin seuraavasti: (1 v 1 kk-- 1 v) + 3 kk 15 p = 4 kk 15 p; 2/3 X 4 kk 15 p = 3 kk. Tapaus 4 Kuudennella rangaistuskaudella oli pantava täytäntöön vain yksi rangaistus, 3 vuotta vankeutta, josta kaksi kolmannesta olisi ollut 2 vuotta. Rikoksen laadun vuoksi vanki päästettiin ehdonalaiseen vapauteen vasta sitten, kun rangaistusta oli pantu täytäntöön 2 vuotta 3 kuukautta. Jäännösrangaistus ja koeaika olivat siten 9 kuukautta. Lukuisten käytösrikkomusten vuoksi hänet määrättiin menettämään ehdonalainen vapautensa, minkä johdosta jäännösrangaistusta pantiin täytäntöön 6 kuukautta ennen uudelleen ehdonalaiseen vapauteen päästämistä. Uusien käytösrikkomusten vuoksi hän menetti uudenkin ehdonalaisen vapautensa, jolloin vielä jäljellä ollut 3 kuukauden jäännösrangaistus pantiin kokonaan täytäntöön. Koko 3 vuoden rangaistus tuli siten pannuksi täytäntöön. Seut:aavallakin rangaistuskaudella tulee täytäntöönpantavaksi vain yksi rangaistus, 2 vuotta 9 kuukautta vankeutta. Kaksi kolmannesta siitä olisi 1 vuosi 10 kuukautta. Vanki kuitenkin ilmoittaa poliisiviranomaisille tehneensä erään selvittämättä jääneen pienehkön rikoksen, josta tuomittava rangaistus tulisi yhdistettäväksi edellisillä rangaistuskausilla kokonaan täytäntöönpannun 3 vuoden rangaistuksen kanssa. Rikoksesta tuomitaankin 3 kuukautta vankeutta ja rangaistukset yhdistetään 3 vuodeksi 1 kuukaudeksi. Uutta rangaistusta on nyt 2 v 9 kk + 1 kk = 2 v 10 kk. Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 5 vuotta 10 kuukautta, josta kaksi kolmannesta on 3 vuotta 10 kuukautta 20 päivää; tästä vähennetään täytäntöönpannut 3 vuotta, joten rangaistuslaitoksessa on pantava täytäntöön vain 10 kuukautta 20 päivää. Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki voisi päästä ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan määräosan uusista rangaistuksista, seuraavasti: (3 V 1 kk-- 3 V)+ 2 V 9 kk = 2 V 10 kk; 2/3 X 2 V 10 kk = ] V JO kk 20 p.