RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2012 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 2.4.2012 klo 17.00 18.40 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Pääkirjasto, Kivijalka Pöytäkirjan Sivu 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lausunnon antaminen Pohjois-Savon pelastuslaitoksen öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmasta alkaen 2012 Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista Uusi maaseutu mahdollistajana hanke Edustajan nimeäminen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnittelun työryhmään Jätekukko Oy:n yhtiökokousedustajan valinta Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Rautalammin kunnan vuoden 2011 tilinpäätös Vuoden 2011 toimintakertomus 71 71 71 72 73-74 75 76 77 78 79 80-81 82 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 6/2012 Kunnanhallitus Sivu 70 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 2.4.2012 klo 17.00 18.40 Pääkirjasto, Kivijalka Pekka Hintikka Jarmo Hänninen Axel Hämäläinen Raija Haukka Tauno Herranen Anu Hotti Ari Weide puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut osallistujat Anneli Jalkanen Jaakko Vesterinen Sari Hintikka-Varis Eeva Ruotsalainen Tapio Kataja valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja vs. kunnanjohtaja hallintojohtaja Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 69 80 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 2.4.2012 klo 19.15 kirjasto Tapio Kataja Allekirjoitukset Tauno Herranen Ari Weide PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Tiistai 10.4.2012 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Tapio Kataja
Kunnanhallitus 2.4.2012 71 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 69 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 70 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Tauno Herrasen ja Ari Weide. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 71 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Kunnanhallitus 2.4.2012 72 Lausunnon antaminen Pohjois-Savon pelastuslaitoksen öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmasta alkaen 2012 Kh 72 Liite 1 Pohjois-Savon pelastuslaitos pyytää Pohjois-Savon kunnanhallitusten lausuntoa pelastuslaitoksen öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmasta alkaen 2012, liite 1. Teknisen johtajan lausunto: Suunnitelman alussa on esitetty öljyvahinkojen torjunnan yleiset perusteet, jossa on viitattu mm. olemassa oleviin säädöksiin, jotka koskevat öljyvahinkojen torjuntaa. Torjuntasuunnitelmassa on otettu huomioon, että Pohjois-Savo kuuluu alusöljyvahinkojen torjunnan piiriin. Pelastustoimen kuntien osalta on kattavasti esitetty maaöljyvahinkojen torjuntaan (MÖ1- ja MÖ1) liittyvät kalustovaraukset. Alusöljyvahinkoihin liittyvien kalustovarauksien osalta (AÖ1 ja AÖ2) on keskitytty sijoittamaan kalusto Vuoksen vesistöalueelle. Vaikka Rautalammin reitillä Kymin vesistöalueella laivaliikenne ja suurten öljyvahinkojen ilmeinen onnettomuusriski on huomattavasti vähäisempi, olisi perusteltua sijoittaa ko. vesistöalueelle ainakin yksi alusöljyvahinkoihin liittyvä kalustovaraus sen nopeamman saatavuuden varmistamiseksi. Työnjako öljyvahingoissa kunnan ja alueellisen pelastuslaitoksen kanssa pysyy edelleen muuttumattomana ja on selkeä samoin kuin yhteyshenkilöt Rautalammin kunnassa. Yhteystiedot tulee vielä tarkistaa. Rautalammin kirkonkylässä on kantatie 69:n luiskauksessa tehty suojaus vedenottamon kohdalle. Liitteessä olevan kartan mittakaavan vuoksi sitä ei ole silmin havaittavissa. Merkintä suojauksesta pyydetään tarkistamaan. Suunnitelman lukemista helpottaisi käytettyjen lyhenteiden yhteenveto selityksineen. Kunnanhallitus päättää lausunnossaan yhtyä teknisen johtajan antamaan lausuntoon.
Kunnanhallitus 2.4.2012 73 Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kunnallishallinnon rakenne-työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista Kh 73 Liitteet 2-3 Valtiovarainministeriön asettama työryhmä on luovuttanut 8.2.2012 selvityksen kuntauudistuksen toteuttamisesta hallitusohjelman linjausten mukaisesti. Työryhmä on todennut johtopäätöksenään, että hallituksen linjaukset elinvoimaisista kunnista edellyttävät suurta rakennemuutosta. Työryhmän kuntauudistuksen lähtökohtana on sellaisen elinvoimaisen ja toiminnallisen kuntarakenteen muodostaminen, joka nykyistä paremmin turvaisi peruspalvelujen järjestämisen ja vastaisi ihmisten arjen muotoutumista ja elinpiiriä. Esitetyllä kuntarakenteen muutoksella pyritään myös vahvistamaan kuntien taloutta ja talouden liikkumavaraa. Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden varmistamiseksi ja rahoituksen turvaamiseksi tulee muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä vahvoja peruskuntia. Liitteenä 2 on selvityksestä Pohjois-Savoa käsittelevä osio. Työryhmä esittää, että Kuopio, Siilinjärvi, Maaninka, Tervo, Tuusniemi, Suonenjoki, Juankoski, Nilsiä, Kaavi, Rautalampi, Vesanto sekä ainakin kaikkein pohjoisin osa Leppävirrasta muodostaisivat selvitysalueen, jossa työssäkäyntija asiointisuunnat sekä saavutettavuus noudattelevat asukkaiden arkea ja elinpiiriä. Työryhmän esitystä on käsitelty aluetilaisuuksissa, jotka olivat osa kuntien kuulemista. Pohjois-Savon tilaisuus oli 13.3.2012. Asiassa on järjestetty Rautalammilla kuntalaisilta12.3.2012 ja valtuustoinfo 26.3.2012. Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Valtionosuusjärjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Hallitus linjasi, että kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan välittömästi tämän kuntien lausuntomenettelyn jälkeen. Valtiovarainministeriö on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on osana kuntauudistusta määrittää uusien kuntien tehtävät sekä arvioida mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Valtiovarainministeriö on pyytänyt kuntien lausuntoa työryhmän selvityksestä ja esitetystä kuntauudistuksesta 13.4.2012 mennessä.
Kunnanhallitus 2.4.2012 74 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtiovarainministeriölle annetaan liitteen 3 mukainen Rautalammin kunnan lausunto.
Kunnanhallitus 2.4.2012 75 Uusi maaseutu mahdollistajana hanke Kh 74 Liite 4 Valmistelija: elinkeinoasiamies Marita Leskinen Elinkeinostrategian kokonaistavoitteena on, että vuonna 2015 Rautalampi on Pohjois-Savon innovatiivisin eri alojen yrittäjien suosima maaseutukunta, jossa nuorten yrittäjien osuus on kasvava ja jossa etätyömahdollisuudet ovat valtakunnallisesti arvioituna huippuluokkaa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi yhtenä toimenpiteenä on edistää nuorten yrittäjyyttä, yrittäjyyskasvatusta ja yrittäjien verkostoitumista elinkeinojen kehittämishankkeen avulla. Uusi maaseutu mahdollistajana hankkeen avulla käynnistetään Hub- Rautalampi, yhteisöllinen tila Hub-Tampere mallin mukaisesti, käynnistetään yrityspaja yrittäjyydestä kiinnostuneille ja yrityskasvatuspajatoiminta lukiolaisille. Yrityspajatoimintaan kuuluu myös pisnesvoorumeiden järjestäminen, joiden tavoitteena on luoda työpaikkoja nuorille. Mansikka ry:lle on jo alustavasti esitelty asiaa ja saatu sieltä vihreää valoa. Jos Rautalammin kunta on hankkeen hakijana, on tukiprosentti hankkeelle 80-90 prosenttia. Tarvittaessa kuntaosuuden määrärahat on elinkeinobudjetissa. Uusi maaseutu mahdollistajana hankkeen kustannusarvio on 43.600 euroa. Liitteenä 4 on hankesuunnitelma. Kunnanhallitus päättää, että Rautalammin kunta hakee Mansikka ry:ltä rahoitusta Uusi maaseutu mahdollistajana -hankkeelle.
Kunnanhallitus 2.4.2012 76 Edustajan nimeäminen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnittelun työryhmään Kh 75 Kunnanvaltuusto käsitteli kokouksessaan 21.2.2012 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa. Lasten ja nuorten hyvinvoinnin suunnitteluun perustetaan työryhmä. Työryhmä koostuu moniammatillisista lasten- ja nuorten parissa työskentelevistä kunnan ja kolmannen sektorin työntekijöistä sekä perusturvalautakunnan että kunnanhallituksen jäsenestä. Kunnanhallitus nimeää edustajansa lasten ja nuorten hyvinvointisuunnittelun työryhmään. Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti edustajaksi työryhmään Tauno Herrasen.
Kunnanhallitus 2.4.2012 77 Jätekukko Oy:n yhtiökokousedustajan valinta Kh 76 Jätekukko Oy:n yhtiökokous pidetään 27.4.2012 klo 10 Hotelli Scandicissa Kuopiossa. Yhtiökokousedustajaksi on valittu aiemmin tekninen johtaja Tuure Savolainen, joka nyttemmin on Jätekukko Oy:n hallituksen jäsen ja siten tällä kertaa jäävi edustamaan kuntaa yhtiökokouksessa. Kokouksessa hyväksytään mm. yhtiön tilinpäätös. Kokousedustajan tulee kokouksen alussa osoittaa valtuutuksensa valtakirjalla. Edustajan valinnasta lähetetään tieto ennen kokousta Jätekukko Oy:lle. Kunnanhallitus päättää valita Jätekukko Oy:n yhtiökokoukseen edustajansa. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti yhtiökokousedustajaksi Ari Weiden.
Kunnanhallitus 2.4.2012 78 Ilmoitusasiat Kh 77 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Kunnallistieteen yhdistyksen jäsenkirje 1/2012. 2. Sisä-Savon seutuyhtymän hallituksen pöytäkirja 16.3.2012. 3. Opetushallituksen päätös 23.2.2012: Vieraskielisten oppilaiden/opiskelijoiden opetukseen myönnettävä täydentävä valtionavustus vuonna 2011 (2.322 ). 4. Tervon kunnanhallituksen pöytäkirjaote 12.3.2012: Epidemiaselvitystyöryhmän jäsenen nimeäminen. 5. Sosiaali- ja terveysministeriön kirje 15.3.2012: Kuntarakenneuudistus ja ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueet. 6. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 20.3.2012 erityisavustuksen (24.020 ) myöntämiseksi Rautalammin kunnalle perusopetuksen opetusryhmäkoon pienentämiseen. 7. Sisä-Savon th:n ky:n hallituksen pöytäkirja 21.3.2012. 8. Kuopion hallinto-oikeuden vuosikertomus 2011. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitus 2.4.2012 79 Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 78 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Osastosihteerin päätös 21.3.2012, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa Rinne RN:o 1:228 Vaajasalmessa. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 2.4.2012 80 Rautalammin kunnan vuoden 2011 tilinpäätös Kh 79 Liite 5 Käyttötalouden kokonaismenot vuonna 2011 olivat 23.334.083,86 euroa. Kasvua edelliseen vuoteen on 3,6 %. Käyttötalouden tulot olivat 4.249.524,09 euroa kasvua vuodentakaiseen on 10,3 %. Käyttötalouden ulkoiset menot olivat 21.836.661,93 euroa, jossa kasvua 3,3 % eli 690.538 euroa. Kasvua oli terveydenhuollossa 2,8 %, koulutuksessa 5,1 %, teknisessä 7,5 %, elinkeinotoimessa 7,3 %. Sosiaalitoimessa menot pienenivät 1,2 %. Käyttötalouden ulkoisia tuloja kertyi 2.752.102,16 euroa jossa on kasvua 11 %. Tulot kasvoivat teknisellä osastolla 29 %, ympäristölautakunnassa 46 %, kulttuuri ja vapaa-aika toimessa 38 %. Hallinnossa tulot vähenivät 47 % eli 16.804 euroa, syynä avustusten määrän väheneminen. Menolajeittain tarkasteltuna henkilöstömenot kasvoivat 4,2 %, palvelujen ostot 5,7 % ja avustukset 1,7 %. Investointimenot olivat 395.431,99 euroa joka on selvästi edellisvuotista pienempi. Määrä alittaa myös talousarvion 545.000 euron määrärahan, suurin syy alitukseen oli ns. Pentinpellon koulun korjaus ja muutostöiden siirtyminen vuodelle 2012. Verotuloja kunnalle kertyi 8.694.537,85 euroa kasvua edellisvuotiseen kertymään on 0,11 %. Valtionosuuksia kertyi 11.135.459,00 euroa kasvua vuodentakaiseen on 0,4 %. Ns. verorahoituksen kasvu oli siis erittäin pieni, etenkin jos näitä lukuja verrataan vuoden 2010 kertymän kasvuihin, verotulon kasvuun vaikutti kuitenkin vuodelle 2010 tehty yhden prosentti yksikön kunnallisveron korotus. 2011 kunnallisveron kertymä supistui 0,7 %, kiinteistövero kasvoi 2,4 % ja yhteisövero 6,7 %, mutta näiden erien osuus verokertymästä on vain 16 %, joten niiden kasvu ei pysty korvaamaan heikkoa kasvua kunnallisverossa. Verokertymän tasoon vaikutti luonnollisesti myös vuonna 2011 taloudessa vallinnut yleinen epävarmuus ja matalasuhdanne. Ulkoiset käyttömenot kasvoivat vuodesta 2010 vuoteen 2011 3,3 %, mutta ns. verorahoitus vain 0,3 %. Tilannetta helpotti verorahoituksen hyvä kertymä vuonna 2010. Tuloslaskelman mukainen vuosikate oli 815.050,91 euroa taso on hyvä mutta yli 420.000 euroa vuoden 2010 huippulukua pienempi. Tilikauden oli tulos 169.256,28 euroa ylijäämäinen.
Kunnanhallitus 2.4.2012 81 Kunnalla oli vuodenvaihteessa pitkäaikaista talousarviolainaa 6.610.913,38 euroa. Lyhytaikaista lainaa ei vuodenvaihteessa ollut, joten korollisen lainan määrä väheni vuodentakaisesta 1.252.882,67 eurolla. Lainamäärä asukasta kohti 31.12.2011 oli näin 1.899 euroa / asukas. Kunnan lainamäärää viime vuosina kyetty lyhentämään hyvää vauhtia koska vanhat säästöt ovat antaneet kunnalle maksuvaraa. Tätä maksuvaraa kunnalla ei tulevaisuudessa ole käytettävissään. Vuoden 2011 tilinpäätös on liitteenä 5. Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi.
Kunnanhallitus 2.4.2012 82 Vuoden 2011 toimintakertomus Kh 80 Liite 5 Osastot ovat jättäneet kertomuksensa vuoden 2010 toiminnasta. Kertomus annetaan tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Vuoden 2011 toimintakertomus on liitteenä 5. Kunnanhallitus päättää antaa vuoden 2011 toimintakertomuksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi.