LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 46/2009/4 Dnro LSY-2009-Y-62 Annettu julkipanon jälkeen 29.5.2009 ASIA HAKIJA Naarasnevan turvetuotantoalueen vesienkäsittelyn tehostaminen, Soini ja Alajärvi Vapo Oy PL 22 40101 JYVÄSKYLÄ HAKEMUKSEN VIREILLETULO ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET Vapo Oy on 19.3.2009 toimittanut ympäristölupavirastoon suunnitelman Naarasnevan turvetuotantoalueen laskuojaan 1 johdettavien kuivatusvesien käsittelyn tehostamisesta. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on lainvoiman saaneella 30.12.2008 antamallaan päätöksellä nro 140/2008/4 myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan noin 250 ha:n suuruisen Naarasnevan turvetuotantoon Soinin ja Lehtimäen kunnissa. Naarasneva sijaitsee Leväjoen (35.437) ja Kantopuron (47.058) valuma-alueilla. Pääosa tuotantoalueen vesistä tullaan johtamaan Myllypuron valuma-alueelle (35.436). Naarasnevan tuotantoalueen kuivatusvedet johdetaan nykyisin lohkoilta 1, 3, 4 ja 5 (yht. 174,9 ha) laskuojan 1 kautta Naarasjärven ja Leväjärven väliseen jokeen. Leväjärvestä Leväjoki laskee Alainen Leväjärveen ja Alasen kautta Ähtärinjärveen Kokemäenjoen vesistöalueella. Lohkon 2 kuivatusvedet (40,8 ha) johdetaan laskuojan 3 kautta Kantopuroon ja edelleen Kuninkaanjokeen ja Alajärveen Ähtävänjoen vesistöalueella. Vesienkäsittelyn tehostamisen jälkeen laskuoja 3 jää pois käytöstä ja Naarasnevan tuotantoalueen kuivatusvedet johdetaan lohkolta 5 sekä lohkojen 3 ja 4 eteläosilta yhteensä 19,2 ha:n suuruiselta pinta-alalta laskuojan 1 kautta reittiä Naarasjärven ja Leväjärven väliseen jokeen. Lohkojen 1, 2, 6 ja 7 sekä lohkojen 3 ja 4 pohjoisosien kuivatusvedet yhteensä 231 ha:n suuruiselta tuotantokelpoiselta pinta-alalta johdetaan laskuojan 7 kautta reittiä Heinä-Järvinen Myllypuro Ruokonen Autionsalmi Ähtärinjärvi.
2 Ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräys 1), lupamääräyksen 2) viimeinen kappale ja lupamääräys 3) kuuluvat seuraavasti: 1) Turvetuotantoalueen vedet on johdettava hakemuksen liitteenä 2.4a, mittakaava 1:8 000, olevan kartan mukaisesti lohkoilta 1, 3, 4 ja 5 vesienkäsittelyrakenteiden jälkeen laskuojan 1 kautta Naarasjärven ja Leväjärven väliseen jokeen sekä lohkolta 2 laskuojan 3 kautta Kantopuroon. Lupamääräyksessä 2) määrätyn vesienkäsittelyn tehostamisen jälkeen lohkon 5 sekä lohkojen 3 ja 4 eteläosien kuivatusvedet on johdettava laskuojan 1 kautta Naarasjärven ja Leväjärven väliseen jokeen ja lohkojen 1, 2, 6 ja 7 sekä lohkojen 3 ja 4 pääosilta tämän päätöksen liitteenä 2 olevan 12.11.2008 päivätyn tuotantoalue- ja vesienkäsittelykartan mukaisesti pintavalutuskentän 4 kautta Heinä-Järviseen. 2) ------------------------------------------------------------------------- Luvan saajan on toimitettava 31.3.2009 mennessä Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle suunnitelma laskuojaan 1 johdettavien kuivatusvesien käsittelyn tehostamisesta kasvillisuuskentällä, kosteikolla tai muulla vastaavantehoisella menetelmällä. 3) Uudet vesienkäsittelyrakenteet on toteutettava ja otettava käyttöön ennen laajennusalueen kuntoonpanon aloittamista, mutta kuitenkin 31.8.2009 mennessä. Vesienkäsittelyrakenteet on esitettävä ennen käyttöönottoa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ja saatettava tiedoksi Soinin ja Lehtimäen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. Vesienkäsittelyrakenteisiin saa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa. SUUNNITELMA Laskuojaan 1 johdettavien kuivatusvesien käsittelyä esitetään tehostettavaksi kosteikkoaltaalla 1, joka rakennetaan pengertämällä 1,2 ha:n suuruinen alue lohkolle 5. Lisäksi rakennetaan pumppausallas ja pumppu, jolla vesi nostetaan kosteikolle. Kosteikon maanpinta nousee virtaussuuntaan nähden, jolloin pumpun puoleisessa päässä tulee olemaan vahvempi vesikerros ohentuen poistopäätä kohden. Tällä varmistetaan hyvä veden jakautuminen koko kosteikkoaltaan alalle. Kosteikon valuma-alue on 22,1 ha, joten kosteikon ala valuma-alueestaan on 5,4 %. ASIASSA ANNETUT LAUSUNNOT Ympäristölupavirasto on pyytänyt suunnitelman johdosta lausunnot Länsi-Suomen ympäristökeskukselta, Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskukselta sekä Soinin kunnan ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisilta viimeistään 4.5.2009.
3 1) Länsi-Suomen ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa suunnitelman osalta. 2) Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskus on todennut, että lupamääräyksen mukainen vesiensuojelun tehostaminen voidaan toteuttaa esitetyllä tavalla. 3) Järvi-Pohjanmaan ympäristölautakunnan mukaan ympäristösihteerille toimitettujen papereiden perusteella ei ole mahdollista luotettavasti arvioida, onko esitetty kosteikkoallas ja siihen esitetyt toimet riittäviä ja täyttävätkö ne lupamääräykset. MERKINNÄT Ympäristölupaviraston päätöksen nro 140/2008/4 perusteena olleet asiakirjat ovat asiaa käsiteltäessä olleet esillä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Lehtimäen kunta ja Alajärven kaupunki ovat yhdistyneet Alajärven kaupungiksi 1.1.2009. Ympäristölupavirasto hyväksyy Vapo Oy:n suunnitelman Naarasnevan turvetuotantoalueen kuivatusvesien käsittelyn tehostamisesta suunnitelman mukaisen kosteikkoaltaan avulla. Ympäristölupavirasto muuttaa Naarasnevan turvetuotantoa koskevaa ympäristölupapäätöstä nro 140/2008/4 siten, että tuotantoalueen pinta-ala laajennusalueineen on noin 249 ha. Lupamääräykseen 2) lisätään uusi kolmas kappale, jolloin lupamääräyksen 2) kappaleet 3 6 siirtyvät kappaleiksi 4 7: Laskuojaan 1 johdettavat noin 22 ha:n suuruisen valuma-alueen kuivatusvedet on 1.8.2009 alkaen johdettava 19.3.2009 ympäristölupavirastoon toimitetun suunnitelman ja siihen liitetyn piirroksen mukaiselle, lohkolle 5 rakennettavalle kosteikkoaltaalle 1. Kosteikkoallas on ennen sen käyttöönottoa esitettävä Länsi- Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ja sen käyttöönotto on saatettava tiedoksi Soinin kunnan ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Perustelut Naarasneva on pääosaltaan toiminnassa oleva turvetuotantoalue, jonka valmistelu alkoi vuonna 1974 ja turvetuotanto osalla aluetta vuonna 1980. Tuotannon arvioitu päättymisaika on vuonna 2030. Ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräykseen 2) tehdyn kosteikkoallasta koskevan lisäyksen jälkeen Naarasnevan tuotantoalueen kuivatusvesien käsittely vastaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja täyttää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 140/2008/4 kuivatusvesien käsittelyn tehostamiselle asetetut vaatimukset.
4 Koska kosteikkoallas sijoitetaan tuotantoalueelle, ympäristölupavirasto on vähentänyt tuotantoalueeseen kuuluvasta alueesta kosteikkoaltaan pinta-alan ja tarkentanut luparatkaisussa määrätyn tuotantopinta-alan vastaamaan uutta tilannetta. Lainkohdat Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentti ja 55 :n 3 momentti VASTAUS LAUSUNTOIHIN Ympäristölupavirasto toteaa Järvi-Pohjanmaan ympäristölautakunnan 3) lausunnon väitteeseen suunnitelmaa koskevien asiakirjojen puutteellisuudesta, että asiassa on saatu riittävä selvitys asian ratkaisemiseksi. Ympäristölupavirasto ottaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 1) ja Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskuksen 2) lausunnot huomioon ratkaisusta ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Asian käsittelymaksu on 860 euroa. Perustelut Asian käsittelystä peritään käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella maksu, jonka suuruus on 43 euroa/h. Asian käsittelyyn ympäristölupavirastossa on kulunut 20 tuntia. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU Liitteet 5 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Piirros kosteikkoaltaasta 1 Anne Valjakka Jukka Leinonen Heikki Penttinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Anne Valjakka sekä ympäristöneuvokset Jukka Leinonen ja Heikki Penttinen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.6.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Piirros kosteikkoaltaasta 1 Liite 2