Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta 4/2009 Kokousaika 9.6.2009 klo 18.30-19.38 Kokouspaikka Läsnä Kulttuurikeskus Kustaa Hiekan lukutupa Keskuskatu 8a, LAITILA Vuorio Anneli, puheenjohtaja Toivola Mika, varapuheenjohtaja Järvinen Jarno, jäsen Kallioinen Heikki, jäsen Korpi Jukka, varajäsen Koskinen Lea, jäsen Linnasaari Jutta, jäsen Pehkonen Merja, jäsen Saarinen Sirkku, jäsen Muut osallistujat Nurminen Matti, sivistystoimenjohtaja Santala Marja-Liisa, opettajien edustaja Mäkelä Marianne, musiikkiopiston rehtori, johtokunnan esittelijä/sihteeri Allekirjoitukset Anneli Vuorio puheenjohtaja Marianne Mäkelä sihteeri Pöytäkirjan tarkastus/ Allekirjoitukset Musiikkiopisto 10.6.2009 Mika Toivola Lea Koskinen
Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta KOKOUSKUTSU Kokousaika 9.6.2009 klo 18.30 Kokouspaikka Kulttuurikeskus Kustaa Hiekan lukutupa, Keskuskatu 8a, LAITILA KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1 Kokouksen avaaminen 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 Taivassalon musiikkikoulusta siirtyneen opettajan vakinainen nimittäminen 5 Vakka-Suomen musiikkiopiston lukukausimaksujen tarkistaminen 6 Koulutuksen järjestäjän arviointikyselyn tulokset 7 Musiikkiopiston rehtorin päätöspöytäkirja 8 Tiedoksi saatettavat asiat Muut asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouksen päättäminen Anneli Vuorio puheenjohtaja
1 KOKOUKSEN AVAAMINEN Puheenjohtaja Anneli Vuorio avasi kokouksen. 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Laitilan kaupungin hallintosäännön mukaan: Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kuntalain 58 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin varapuheenjohtaja Mika Toivola ja jäsen Lea Koskinen. 4 TAIVASSALON MUSIIKKIKOULUSTA SIIRTYNEEN OPETTAJAN VAKINAINEN NIMITTÄMINEN Taivassalon musiikkikoulun liittyessä Vakka-Suomen musiikkiopistoon annettiin jatkamaan halukkaille opettajille tarvittaessa kahden vuoden siirtymäaika (1.6.2007-31.5.2009) opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998 19 ) taiteen perusopetuksen laajan oppimäärän opettajilta edellyttämän tutkintonsa loppuunsaattamiseen. Siirtymäajaksi opettajat, joilla ei vaadittavaa kelpoisuutta tehtäviinsä ollut, nimitettiin määräaikaisesti. Kitaransoiton tuntiopettaja Pauli Pylkkö on siirtymäajan puitteissa saattanut valmiiksi tehtävään kelpoisuuden antavan
musiikkipedagogin (AMK) tutkintonsa Turun ammattikorkeakoulussa. Lasten kanssa työskenteleviltä edellytetyn rikosrekisteriotteensa Pylkkö on toimittanut nähtäväksi ensimmäistä kertaa tehtäväänsä Vakka-Suomen musiikkiopistossa nimittämisen yhteydessä. Otteen mukaan esteitä opettajaksi nimittämiselle ei ole. Musiikkiopiston rehtori: Johtokunta nimittää Pauli Pylkön (151051) Vakka-Suomen musiikkiopiston kitaransoiton tuntiopettajaksi toistaiseksi voimassa olevaan palvelussuhteeseen 1.6.2009 alkaen. Opetustunteja on nimityshetkellä 4,67, mutta määrä saattaa palvelussuhteen aikana muuttua. Instrumenttiopetuksen lisäksi opetustehtäviin voi tarvittaessa sisältyä myös muuta musiikkiopistossa annettavaa opetusta (esimerkiksi yhteismusisointiopetusta) ja säestystehtäviä. Johtokunta vahvistaa OVTES:n 2007-2009 Osio F liite 10 9 mukaisesti Pauli Pylkön palkkioksi/tunti 24,47 (hinnoittelutunnus 4 08 07 03 0). Terveydentilaa koskevaa selvitystä ei Pylköltä siirtymätilanteen luonne ja 1.8.2007 lähtien alkaneet palvelussuhteet huomioiden edellytetä. 5 VAKKA-SUOMEN MUSIIKKIOPISTON LUKUKAUSIMAKSUJEN TARKISTAMINEN Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunnan talousarvion toteutumavertailu 30.4.2009 ennakoi kevään 2009 aikana toteutuneiden lukukausimaksutulojen perusteella talousarviossa arvioitua pienempää lukukausimaksutulokertymää vuodelle 2009. Lisäksi Uudenkaupungin kaupunginhallitus on asettanut 2 %:n säästövelvoitteen Uudenkaupungin maksuosuuteen kuluvan vuoden talousarvioon nähden. Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta on keskustellut tilanteesta kokouksessaan 13.5.2009, ja päättänyt, että esittelijä valmistelee seuraavaan johtokunnan kokoukseen esityksen lukukausimaksujen muutaman prosentin korotuksesta 1.8.2009 alkaen. Musiikkiopiston rehtori: Johtokunta päättää korottaa Vakka-Suomen musiikkiopiston lukukausimaksuja ja muita maksuja esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti.
6 KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄN ARVIOINTIKYSELYN TULOKSET Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta päätti 10.12.2008 toteuttaa koulutuksen järjestäjän arvioinnin lukuvuonna 2008-2009 oppimisympäristöjen arviointina. Vastauksia oppilaille/vanhemmille lähetettyyn kyselyyn saatiin 79 vastaajalta. Toteutetun kyselyn tulosten yhteenveto on esityslistan liitteenä. Musiikkiopiston rehtori: Johtokunta merkitsee tiedoksi koulutuksen järjestäjän arviointikyselyn tulokset. 7 MUSIIKKIOPISTON REHTORIN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJA Johtokunnan tiedoksi saatetaan seuraavat musiikkiopiston rehtorin päätökset: 32-37. Musiikkiopiston rehtori: Johtokunta merkitsee tiedoksi musiikkiopiston rehtorin em. päätökset. 8 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Musiikkiopiston rehtori: Johtokunta merkitsee tiedoksi Taivassalon musiikkikoulusta Vakka-Suomen musiikkiopistoon siirtyneiden viulunsoiton tuntiopettaja Kaija Caninon ja huilunsoiton tuntiopettaja Jarmo Kankaanrannan palvelussuhteiden päättymisen 31.5.2009. Samoin johtokunta merkitsee tiedoksi Taivassalon musiikkikoulusta siirtyneen musiikkileikkikoulun tuntiopettaja Leena Pylkön palvelussuhteen päättymisen 31.7.2008. 9 MUSIIKIN PERUSTEIDEN OPETTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN/ OIKAISUVAATIMUS Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta 13.5.2009 5 :
Vakka-Suomen musiikkiopiston musiikin perusteiden opettajan virka 1.8.2009 alkaen on ollut haettavana musiikkilehti RondoClassicassa (31.3.2009), kaupungin internet-sivuilla, Suomen musiikkioppilaitosten liitto ry:n internet-sivuilla ja työvoimatoimiston sivuilla julkaistulla ilmoituksella. Hakemuksia tehtävään tuli yhteensä 11 kappaletta. Hakijoista ainoastaan Marta Maksimovalla on tehtävään soveltuva tutkinto (pääaineena säveltapailu ja musiikin teoreettiset aineet). Haastatteluun sekä soitto- ja opetusnäytteeseen kutsuttiin Marta Maksimovan lisäksi viran väliaikaiseen täyttämiseen joutumisen varalta Airi Jortikka- Uksila ja Anniina Vainio. Airi Jortikka-Uksila ilmoitti, ettei osallistu haastatteluun ja veti 30.4.2009 päivätyllä viestillään hakemuksensa pois. Marta Maksimovan ja Anniina Vainion osalta haastattelut soitto- ja opetusnäytteineen suoritettiin 4.5.2009. Vakka-Suomen musiikkiopistossa on viimeisten vuosien aikana voimakkaasti kehitetty musiikin perusteiden opetusta Opetushallituksen lainsäädännön nojalla vuonna 2002 antamien Taiteen perusopetuksen musiikin laajan oppimäärän opetussuunnitelman perusteiden sekä Suomen musiikkioppilaitosten liitto ry:n näiden pohjalta laatimien tasosuoritusohjeiden ja opetussisältöjen mukaisesti. Haettavana oleva virka on musiikkiopiston ainoa musiikin perusteiden opetuksessa, jolloin valittava opettaja vastaa oppilaitoksessa annettavan musiikin perusteiden opetuksen ja sen kehittämisen kokonaisuudesta. Tehtävä edellyttää musiikin perusteiden uusien opetussisältöjen ja -menetelmien vahvaa hallintaa. Hakuilmoituksessa hakijalta on toivottu sekä pitkälle menevää että monipuolista osaamista (mm. sävellys, musiikkiteknologia), sekä hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja. Ainoan virkaan soveltuvan tutkinnon omaavan hakijan ja Vakka- Suomen musiikkiopiston näkemykset musiikin perusteiden opetuksen kokonaisuudesta olivat haastattelun ja opetusnäytteen perusteella melko erilaiset. Hakija ei myöskään osoittanut toivottuja valmiuksia mm. musiikkiteknologian hyödyntämisen kehittämiseen opetuksessa. Edellä mainituista, ja vähäisestä tehtävään soveltuvan tutkinnon omaavien hakijoiden määrästä johtuen hakijoiden haastatteluja sekä soitto- ja opetusnäytteitä arvioineen ryhmän yksimielinen näkemys oli, että virka täytettäisiin tässä vaiheessa väliaikaisesti ajalle 1.8.2009-4.6.2010. Musiikkiopiston rehtori: Johtokunta päättää, että musiikin perusteiden opettajan virka Vakka-Suomen musiikkiopistossa täytetään väliaikaisesti ajalle
1.8.2009-4.6.2010. Väliaikaisen viranhaltijan nimittää Laitilan kaupungin hallintosäännön mukaan musiikkiopiston rehtori. 9 : Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta on 13.5.2009 (5 ) päättänyt, että Vakka-Suomen musiikkiopistossa haettavana ollut musiikin perusteiden opettajan virka 1.8.2009 alkaen täytetään väliaikaisesti ajalle 1.8.2009-4.6.2010. Musiikkiopiston rehtori on viranhaltijapäätöksellään 18.5.2009 ( 37/2009) valinnut musiikin perusteiden opettajan viran väliaikaiseksi hoitajaksi ajalle 1.8.2009-4.6.2010 virkaa hakeneen Anniina Vainion (päätös on esityksen liitteenä). Virkaa myös hakenut Marta Maksimova on tehnyt asiassa valituksen Turun hallinto-oikeudelle, joka on palauttanut asian Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunnan käsiteltäväksi oikaisuvaatimuksena. Oikaisuvaatimus on saapunut perille 9.6.2009. Maksimovan jättämän oikaisuvaatimuksen kohteena on musiikin perusteiden opettajan viran täyttäminen ilman kelpoisuutta olevalla hakijalla. Muutoksena päätökseen Maksimova vaatii viranhaltijan uudelleen nimittämistä esittäen perusteenaan toisen hakijan kelpoisuuden puuttumisen. Oikaisuvaatimuksen liitteinä ovat jäljennökset sekä Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunnan pöytäkirjanotteesta että musiikkiopiston rehtorin päätöksestä. Musiikkiopiston rehtori: Johtokunta toteaa Marta Maksimovan oikaisuvaatimuksen johdosta seuraavaa: Musiikkiopistojen antama musiikin perusteiden opetus on valtakunnallisesti tarkastellen koettu vuosikymmenten ajan monilta osiltaan haastavaksi. Oppilaiden kiinnostus ja motivaatio aineen opiskeluun on usein ollut vähäistä, ja musiikin perusteiden opetuksen perinteiset opetussisällöt ja menetelmät ovat pahimmillaan johtaneet oppilaiden opintojen keskeytyksiin, vaikka musiikkiopisto-opintoja muuten haluttaisiin jatkaa. Tilannetta on viime vuosina ryhdytty valtakunnan tasolla parantamaan kehittäen opetussisältöjä ja menetelmiä oppilaslähtöisesti. Opetushallitus on lainsäädännön nojalla antanut vuonna 2002 uudet Taiteen perusopetuksen musiikin laajan oppimäärän opetussuunnitelman perusteet, jotka velvoittavat myös Vakka-Suomen musiikkiopistoa, ja Suomen musiikkioppilaitosten liitto ry on näiden pohjalta laatinut
uudet opetussisällöt ja tasosuoritusohjeet myös musiikin perusteiden opetukseen. Vakka-Suomen musiikkiopistossa on viimeisten vuosien aikana voimakkaasti kehitetty musiikin perusteiden opetusta Opetushallituksen antamien Taiteen perusopetuksen musiikin laajan oppimäärän opetussuunnitelman perusteiden, joiden pohjalta musiikkiopiston oma Opetussuunnitelma on laadittu, ja Suomen musiikkioppilaitosten liitto ry:n laatimien musiikin perusteiden opetussisältöjen ja tasosuoritusohjeiden mukaisesti. Opetussuunnitelman perusteet edellyttävät muun muassa oppilaan aktiivista roolia korostavaa oppimiskäsitystä ja tämän mukaista oppimisympäristöä, joka huomioi erilaiset oppimis-, työskentely- ja arviointitavat. Keskeisenä pidetään myös oppilaan ja opettajan välistä vuorovaikutusta. Opetussuunnitelman perusteiden tavoitteena on, että opiskeluympäristössä vallitsee avoin, rohkaiseva ja myönteinen ilmapiiri, joka kannustaa oppilaan aktiivisuutta, luovuutta, itsenäistä ajattelua ja oppimismotivaatiota, ja mahdollistaa turvallisen kasvun ja kehityksen. Musiikin perusteiden uudet opetussisällöt nostavat vahvasti esiin opetuksen yhteyttä käytännön musisointiin oppilaiden oman tekemisen ja kokemisen kautta. Haettavana ollut virka on Vakka-Suomen musiikkiopiston ainoa musiikin perusteiden opetuksessa, jolloin tehtävää hoitava opettaja vastaa oppilaitoksessa annettavan musiikin perusteiden opetuksen ja sen kehittämisen kokonaisuudesta. Tehtävä edellyttää musiikin perusteiden uusien opetussisältöjen ja menetelmien vahvaa hallintaa. Hakuilmoituksessa hakijalta on toivottu sekä pitkälle menevää että monipuolista osaamista (mm. sävellys, musiikkiteknologia), sekä hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja. Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta on musiikin perusteiden opettajan viran väliaikaisesta täyttämisestä päättäessään todennut ainoan virkaan soveltuvan tutkinnon omaavan hakijan ja Vakka- Suomen musiikkiopiston näkemykset musiikin perusteiden opetuksen kokonaisuudesta haastattelun ja opetusnäytteen perusteella melko erilaisiksi. Haastatteluryhmän yksimielinen näkemys oli, ettei Maksimova haastattelun ja opetusnäytteen perusteella osoittanut valmiuksia musiikin perusteiden opetuksen kokonaisuuden ja opetuksen kehittämisen hoitamiseen Taiteen perusopetuksen musiikin laajan oppimäärän opetussuunnitelman perusteiden ja musiikin perusteiden uusien opetussisältöjen ja tasosuoritusohjeiden mukaisesti. Maksimovan opetusnäyte toi esiin hyvin perinteisen, opettajajohtoisen ja teoreettisen opetustavan,
joka musiikkiopistoissa valtakunnallisesti on johtanut edellä kuvattuihin laajoihin ongelmiin opetuksen suhteen. Yhteyttä käytännön musisointiin ei opetusnäytteessä juuri tullut esiin. Opetusnäytetunnin ilmapiirin haastatteluryhmä koki olevan hyvin kaukana Opetussuunnitelman perusteiden edellyttämästä avoimesta, rohkaisevasta ja myönteisestä ilmapiiristä. Maksimova ei myöskään haastattelun perusteella osoittanut toivottuja valmiuksia muun muassa musiikkiteknologian hyödyntämiseen opetuksessa. Toinen haastatteluun sekä soitto- ja opetusnäytteeseen osallistunut hakija, Anniina Vainio, osoitti tehtävään soveltuvan tutkintonsa keskeneräisyydestä huolimatta omaavansa erinomaiset edellytykset haettavana olevan tehtävän hoitamiseen. Vainiolla on suurimmaksi osaksi suoritetun tehtävään soveltuvan tutkintonsa ohella laaja-alainen koulutustausta musiikin ja kasvatuksen alalla, ja hän on osana opintojaan myös tutkinut musiikin perusteiden opetuksen kehittämistä oppilaslähtöisestä näkökulmasta. Samoin Vainion valmisteilla olevat kaksi opinnäytetyötä koskevat samaa aihepiiriä. Opetusnäytteessään Vainio otti heti oppilaat mukaan yhteiseen tekemiseen ja aktiiviseen oppimiseen käyttäen monipuolisia opetusmenetelmiä. Ilmapiiri näytetunnilla oli kaikin puolin myönteinen: vapautunut, iloinen ja kannustava. Musiikkiteknologian hyödyntämisen kehittämiseen opetuksessa Vainio osoitti hyviä edellytyksiä kertoen esimerkiksi itse kehittämästään opetusmateriaalista. Haastatteluryhmä pohti syntyneessä tilanteessa eri vaihtoehtoja asiassa etenemiseen. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 304/2003 4 ) mukaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Hallituksen esityksen (196/2002) mukaan kenelläkään ei sinänsä ole oikeutta tulla nimitetyksi virkasuhteeseen, eikä työnantajalla näin ole velvollisuutta täyttää haettavana ollutta virkasuhdetta, jos työnantaja katsoo sen perustelluksi. Kun julkinen haku Vakka-Suomen musiikkiopiston musiikin perusteiden opettajan virkaan oli ollut laaja, todettiin hakuajan pidentämisen todennäköisesti tuovan hyvin vähän uutta tilanteeseen. Koska opettaja tehtävää hoitamaan joka tapauksessa tarvittiin, päätyi johtokunta tilanteessa viran väliaikaiseen täyttämiseen perustellen ratkaisuaan vähäisellä tehtävään soveltuvan tutkinnon omaavien hakijoiden määrällä sekä sillä, että ainoan virkaan kelpoisuusehdot täyttävän hakijan ja Vakka- Suomen musiikkiopiston näkemykset musiikin perusteiden opetuksen kokonaisuudesta olivat melko erilaiset. Johtokunnan
mukaan hakija ei myöskään osoittanut toivottuja valmiuksia mm. musiikkiteknologian hyödyntämisen kehittämiseen opetuksessa. Maksimovan oikaisuvaatimus koskee oikaisuvaatimuksessa käytetyn ilmaisun mukaisesti musiikin perusteiden opettajan viran täyttämistä ilman kelpoisuutta olevalla hakijalla. Ilmaisu on siten virheellinen, että kyseessä on viran väliaikainen täyttäminen. Vakituiseen virkaan ei lainsäädännön mukaan voida valita kelpoisuusehdot täyttämätöntä hakijaa, mutta väliaikaisen viran kohdalla Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 986/1998 23 ja Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003 6 antavat tähän mahdollisuuden silloin, kun kelpoisuusehdot täyttämättömän hakijan valinnalle on erityinen syy. Vakka-Suomen musiikkiopiston musiikin perusteiden opettajan viran väliaikaiselle täyttämiselle kelpoisuusehdot täyttämättömällä hakijalla on erityisenä syynä se, että aloitettua musiikin perusteiden opetuksen kehittämistä voidaan näin keskeytyksettä täysipainoisesti jatkaa viran väliaikaiseen täyttämiseen joutumisesta huolimatta. Jotta kehitystyön jatkuminen voidaan turvata, on perusteltua valita viran väliaikaiseksi hoitajaksi tehtävän edellyttämän muodollisen kelpoisuuden puuttumisesta huolimatta hakija, jolla on hyvät edellytykset kehitystyön jatkamiseen. Edellä esitettyyn viitaten johtokunta toteaa, ettei Marta Maksimovan oikaisuvaatimuksen johdosta ole Vakka-Suomen musiikkiopiston musiikin perusteiden opettajan viran täyttämiseen liittyen noussut esiin sellaista uutta, mikä antaisi aihetta muuttaa johtokunnan 13.5.2009 (5 ) tekemää päätöstä viran väliaikaisesta täyttämisestä tai musiikkiopiston rehtorin viranhaltijapäätöstä ( 37/2009) Anniina Vainion nimittämisestä musiikin perusteiden opettajan viran väliaikaiseksi hoitajaksi ajalle 1.8.2009-4.6.2010. 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus ovat pöytäkirjan liitteenä. 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Anneli Vuorio päätti kokouksen klo 19.38.