Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 1 ( 18) Aika 08.10.2018, klo 15:00-17:26 Paikka Kangasniemen kunnantalo, kunnanhallituksen huone Käsitellyt asiat 172 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 173 Pöytäkirjan tarkastus 174 Varastointialueen laajennus / Rotomon Oy 175 Vuokrasopimus / Ja- Sa Infra Oy 176 Lisämaanostotarjous / xxxxx 177 Avustuksen myöntäminen Leena Reinikaisen testamenttirahastosta / LP 178 Lisämäärärahan hakeminen / Sosiaali- ja terveyspalvelujen vastuualue 179 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus/casem 180 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus /HRM 181 Lautakuntien päätösten otto- oikeus Lisäpykälät 182 LISÄPYKÄLÄ: Lausunto Joukkoliikennepalveluiden rahoitusosuudesta 2018-2019
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 2 ( 18) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Nykänen, puheenjohtaja Tiina Väisänen, 1. varapuheenjohtaja, poistui 15:59 Marjaana Sävilammi Markku Kuusjärvi Tapio Viljanen Tuula Vornanen Maisa Juntunen, varajäsen Tuomo Janhunen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Sari Linturi-Sahlman, sihteeri Rauni Pietarinen, kvalt 2. varapj Tommi Vehmala, kvalt pj Risto Nylund, esittelijä Mikko Korhonen, tekninen johtaja Poissa Petra Laitinen Timo Seppälä Allekirjoitukset Tapani Nykänen Puheenjohtaja Sari Linturi-Sahlman Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 11.10.2018 11.10.2018 Maisa Juntunen Markku Kuusjärvi Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 12.10.2018 virka-aikana hallintopäällikön työhuoneessa. Sari Linturi-Sahlman
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 3 ( 18) 172 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi. hyväksyttiin. Kunnanhallitus haastatteli tekninen johtaja Mikko Korhosta ajankohtaisista asioista kokouksen alussa.
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 4 ( 18) 173 Pöytäkirjan tarkastus Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 11.10.2018 (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina virka- aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintopäällikön työhuoneessa. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Petra Laitinen ja Markku Kuusjärvi. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Maisa Juntunen ja Markku Kuusjärvi.
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 5 ( 18) 174 Varastointialueen laajennus / Rotomon Oy KNGDno-2018-427 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Liitteet 1 Kartta /varastointialueen laajennus/rotomon Rotomon Oy:llä on tarve saada lisää varastointialuetta melko pikaisella aikataululla. Tarkoitukseen sopiva kohde olisi nykyiseen varastointialueeseen rajoittuva n 4300 m²: n suuruinen, voimassa olevassa asemakaavassa maa- ja metsätalousalueeksi (kaavamerkintä M) osoitettu alue. Alue on maapohjaltaan suoperäistä, joten se soveltuu heikosti varsinaiseen rakennustoimintaan, mutta täyttämällä sitä on mahdollista käyttää varastoalueena. Kaavamuutos alueen muuttamiseksi teollisuusalueeksi on laitettu vireille. Alueella oleva puusto poistetaan kunnan toimesta, mutta kaikista muista alueen täyttämiseen ja tasoittamiseen liittyvistä tehtävistä vastaa Rotomon Oy. Alue on tarkoitus vuokrata Rotomon Oy:lle vastaavin ehdoin kuin mitä aiemmassakin vuokrasopimuksessa on sovittu. Kartta liitteenä nro 1. Kunnanhallitus päättää varata Rotomon Oy:n käyttöön varastointialueeksi liitekartan mukaisen noin 4300 m²; n suuruisen määräalan Lapaskankaan tilasta, kiinteistötunnus 213-428- 11-71. Alueella oleva puusto poistetaan kunnan toimesta, mutta kaikista muista alueen täyttämiseen ja tasoittamiseen liittyvistä tehtävistä vastaa Rotomon Oy. Alue vuokrataan Rotomon Oy:lle vastaavin ehdoin kuin mistä aiemmassakin 28.9.2015 allekirjoitetussa vuokrasopimuksessa on sovittu. hyväksyttiin. Tiedoksi Rotomon Oy, Jouko Romo, Mikko Korhonen
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 6 ( 18) Kunnanhallitus, 168,24.09.2018 Kunnanhallitus, 175, 08.10.2018 175 Vuokrasopimus / Ja- Sa Infra Oy KNGDno-2018-362 Kunnanhallitus, 24.09.2018, 168 Valmistelijat / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Kangasniemen kunnan ja Ja- Sa Infra Oy:n välillä on tehty maanvuokrasopimus Lapaskankaan teollisuusalueella olevasta tontista. Kyseessä on asemakaavan mukainen n. 7000 m²:n suuruinen teollisuus- ja varastorakennusten rakennuspaikka osoitteessa Sorvikuja 1. Vuokran määrä, sopimuksen voimassaoloaika ym. sopimusehdot ovat aiemmin teollisuusalueelta tehtyjen vuokrasopimusten mukaisia. Sopimus on voimassa 10 vuotta jona aikana vuokralaisella on oikeus lunastaa alue, mikäli rakentaminen ja muut sopimusehdot ovat täyttyneet hyväksyttävällä tavalla. Kunnanhallitus hyväksyy 3.9.2018 allekirjoitetun vuokrasopimuksen.. Asia laitettiin uudelleen valmisteluun. Kunnanhallitus, 08.10.2018, 175 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Elinkeinoelämän kannalta on katsottu tärkeäksi, että kunta luovuttaa teollisuustonttien maapohjat yrityksille mahdollisimman edullisesti. Aikaisemmin tontit myytiin, mutta jotakin vuosia sitten päädyttiin käyttämään vuokrausmenettelyä, koska tällöin kunnalla on paremmat mahdollisuudet varmistaa rakentamisen toteutuminen ja se, että maapohja palautuu takaisin kunnalle jos rakentaminen jää jostain syystä toteutumatta. Vuokrasopimusten ehdot päätettiiin kuitenkin pitää niin edullisina, että ne eivät missään tilanteessa ole yrityksen kannalta kohtuuttomia. Vuokran määrän perusteena on kunnanvaltuuston hyväksymä teollisuustonttien
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 7 ( 18) 2 myyntihinta 0, 30 /m ja vuosivuokran määrä on 5-10 % tontin hinnasta (vuokran määrä sovitaan neuvotteluissa ja pyöristetään). Tällainen sopimus tehtiin mm. Rotomon Oy:n kanssa v. 2015. Ja- Sa Infra Oy:n kanssa allekirjoitettu vuokrasopimus on vuokraehdoilltaan täysin samankaltainen (liite nro 1). Kunnanhallitus hyväksyy 23.9.2018 allekirjoitetun vuokrasopimuksen. hyväksyttiin. Tiedoksi Ja- Sa Infra, Jouko Romo, Mikko Korhonen
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 8 ( 18) Kunnanhallitus, 342,20.11.2017 Kunnanhallitus, 176, 08.10.2018 176 Lisämaanostotarjous / xxxxx KNGDno-2017-355 Kunnanhallitus, 20.11.2017, 342 Valmistelijat / lisätiedot: Liina Kuusela xxxxx, jotka ovat asuneet vuodesta 1984 saakka Kaihlamäellä osoitteessa xxxxx ovat tehneet esityksen, että kunta myisi heidän omakotitonttiinsa hieman lisämaata. xxxxxon pinta- alaltaan 3840 m² ja se on alunperinkin kunnalta ostettu. Lisämaa olisi esityksen mukaan tarpeen erityisesti myrskytuhoille alttiin ja siten tontilla oleville rakennuksille vaaraa aiheuttavan puuston poistamiseksi ja myös mahdollisen lisärakentamisen mahdollistamiseksi. Tontin lähiympäristöstä on aikaisemmissa myrskyissä jo joitakin puita kaatunut. xxxxx alkuperäinen esitys koski noin 2 hehtaarin lisämaa- aluetta, mutta sen katsottiin pirstovan alueen metsätalouden harjoittamisen kannalta hankalasti. Neuvotteluissa onkin päädytty pienempään, 10-30 metriä leveään tontin ympäri kiertävään kaistaleeseen, jolloin lisämaan pinta- ala olisi noin 4600 m³. Tällöin kunnalle jäävä alue vielä muodostaisi yhtenäisen ja metsätalouden kannalta järkevän kokonaisuuden. MHY:n ilmoituksen mukaan kauppa voitaisiin toteuttaa tässä muodossa. Myytävän alueen metsätaloudellinen arvo (puusto ja maapohja) on MHY:n mukaan noin 3000. Kaihlamäen alueelta on aiemmin vuosina 2004-2009 myyty lisämaita tontteihin metsätalousmaan hinnalla. Kunnanhallitus päättää myydä xxxxxkarttaliitteessä osoitetun n. 4600 m²:n suuruisen määräalan tilasta xxxxx3000 :n hinnalla (0, 65 /m²). Määräala on tarkoitettu lisämaaksi ostajien omistamaan tilaan xxxxx Lopullinen kauppakirja tuodaan erikseen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 08.10.2018, 176 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 9 ( 18) Liitteet 1 Kartta/ lisämaa/ Rouvinen.pdf Ostaja on esittänyt vielä harkittavaksi lisämaa- alueen 5 metrin levitystä molemmin puolin tonttia, jolloin määräalan pinta- ala kasvaisi n. 5560 m²:iin. Takarajan paikka säilyisi alkuperäisen sopimuksen mukaisena. Määräalan hinta olisi tällöin aiemmin sovitulla neliöhinnalla laskettuna 3 626 (n. 0.65 /m²). Kartta liitteenä nro 1. Kunnanhallitus hyväksyy esitetyn muutoksen ja päättää myydä xxxxxesityslistan karttaliitteessä osoitetun noin 5560 m²:n suuruisen määräalan Punnanmäen tilasta 3626 :n kauppahinnalla. Määräala on tarkoitettu lisämaaksi ostajien omistamaan Mäntykankaan tilaan. Lopullinen kauppakirja tuodaan erikseen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. hyväksyttiin. Tiina Väisänen poistui kokouksesta klo 16.00. Hänen tilallaan kokouksessa toimi henkilökohtaisena varajäsenenä Tuula Vornanen kokouksen loppuun saakka. Tiedoksi Jouko Romo, xxxxx
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 10 ( 18) 177 Avustuksen myöntäminen Leena Reinikaisen testamenttirahastosta / LP KNGDno-2018-15 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Liitteenä nro 1 on salainen liite, jolla asia esitellään (sisältää tiedot hakemuksesta ja perusturvan lausunnon asiasta). Kunnanhallitus myöntää salaisen liitteen nro 1 mukaisesti avustuksen hakijalle. Kunnanhallitus hylkää hakemuksen. Tiedoksi hakija, Virpi Valkonen, Marja Iikkanen
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 11 ( 18) 178 Lisämäärärahan hakeminen / Sosiaali- ja terveyspalvelujen vastuualue KNGDno-2017-411 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Käyttötalouden osalta kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion mukaisesti vastuualueiden bruttomenot ja tuloarviot sekä sitovat toiminnalliset tavoitteet ovat valtuustoon nähden sitovia. Talousarviosta poikkeaminen vuositasolla edellyttää valtuuston hyväksyntää. Tarvittava lisämääräraha tulee ensisijaisesti pyrkiä kattamaan ko. hallintokunnan ja viime kädessä koko kunnan määrärahoista. Vuoden 2018 tämän hetkinen Essotelta saatu ennuste näyttää, ettei sosiaali- ja terveydenpalveluiden vastuualueelle varatut määrärahat tule riittämään ja niihin tulee hakea lisämääräraha valtuustolta. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 500.000, 00 euron lisämäärärahaa sosiaali- ja terveyspalveluiden vastuualueelle vuoden 2018 talousarvioon. hyväksyttiin. Tiedoksi kunnanvaltuusto
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 12 ( 18) 179 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus/casem Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi hallintopäällikkö Pysyvästi säilytettävä henkilöstöpäätös: 17 TYÖKOKEMUSLISÄN MYÖNTÄMINEN / Pynnönen Annikki, 21.09.2018 talouspäällikkö Yleispäätös: 16 Kuntatodistusten hyväksyminen, 19.09.2018 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa hallintopäällikön ja talouspäällikön viranhaltijapäätökset ajalta 19.9-2.10.2018 ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeuttaan. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 13 ( 18) 180 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus /HRM KNGDno-2018-13 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Liitteenä nro 1 viranhaltijapäätösraportti. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa kunnanjohtajan, hallintopäällikön ja talouspäällikön viranhaltijapäätökset ajalta 19.9-2.10.2018 ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeuttaan. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 14 ( 18) 181 Lautakuntien päätösten otto- oikeus KNGDno-2018-66 Sari Linturi- Sahlman sari.linturi- sahlman@kangasniemi.fi Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 92 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen viranomaisen päättämän asian. otto- oikeuden käyttämisestä on tehtävä kirjallisesti. Hallintosäännön mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännössä mainittuja kunnanjohtajan, toimialajohtajan ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallituksen tiedoksi on saatettu päätösehdotuksessa mainittujen toimielinten päätökset. Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuiksi seuraavien lautakuntien pöytäkirjat: tekninen lautakunta 18.9.2018 sivistys- ja hyvinvointilautakunta 21.9.2018 ja että kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto- oikeutta lautakuntien tekemiin päätöksiin. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 15 ( 18) 182 LISÄPYKÄLÄ: Lausunto Joukkoliikennepalveluiden rahoitusosuudesta 2018-2019 KNGDno-2017-62 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi ELY- keskus on laatinut kunnalle rahoitussuunnitelman joukkoliikennepalveluiden kustannusten jakamisesta ajokaudella 3.6.2018-2.6.2019 ELY- keskuksen ja kunnan kanssa solmitun 1.7.2014 voimaan tulleen yhteistyösopimuksen nojalla. ELY- keskus on rahoittanut hankkimansa joukkoliikennepalvelut kokonaan 3.6.2017 saakka lukuun ottamatta kuntien sisäistä liikennettä ja kaupunkimaista paikallisliikennettä. Ajokaudella 4.6.2017-2.6.2018 kuntarajat ylittävän liikenteen kustannuksista ELY- keskuksen rahoitusosuus oli 90% ja kuntien yhteinen osuus 10%. Kuluvaan ajokautta 3.6.2018-2.9.2019 koskevan rahoituksen osalta ELY- keskus on 7.6.2017 päivätyssä rahoitussuunnitelmaa koskevassa lähtetteessään ilmoittanut, että kesästä 2018 alkaen ELY- keskusen rahoitusosuus tulisi olemaan 80% ja kuntien rahoitusosuus 20%. ELY- keskus esittää, että Kangasniemen kunta hyväksyy liitteenä olevan rahoitussuunnitelman osaksi solmittua yhteistyösopimusta. Kangasniemen kunta hyväksyy liitteenä 1 olevan rahoitussuunnitelman osaksi solmittua yhteistyösopimusta. hyväksyttiin. Tiedoksi Pohjois- Savon Ely- keskus, Mirja Ursin
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 16 ( 18) Muutoksenhakukielto 172, 173, 178, 179, 180, 181, 182 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 17 ( 18) Oikaisuvaatimus 174, 175, 176, 177 Oikaisuvaatimusohje Kunnanhallituksen päätöksestä tehtävä oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusoikeus Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Kangasniemen kunta Kunnanhallitus Otto Mannisen tie 2 51200 Kangasniemi Oikaisun voi lähettää myös faxilla 015 7801 292 tai sähköpostilla kirjaamo@kangasniemi.fi. Kangasniemen kunta ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä klo 15:00 mennessä.
Kangasniemi Pöytäkirja 15/2018 18 ( 18) Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.