Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 1 (21) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 16:00-19:00 Paikka Valtuusto-virastotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus), klo 16.35-19.00, 90-91 Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Nelli Berg-Väänänen (Kansallinen Kokoomus) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Ritva Hakulinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Upi Heinonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Marja-Leena Hublin (Vihreä liitto) Isto Huttunen (Perussuomalaiset) Jorma Häiväläinen (Suomen Keskusta) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Sylvi Kananen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus), klo 16.00 18.00, 85-90 Veijo Karkkonen (Suomen Keskusta) Kalevi Kauhanen (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Markku Kiljander (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset) klo 16.00 19.00, 85-90 Erkki Kukkonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen klo 18.15 19.00, 90-91 Pentti Kolari (Vasemmistoliitto), varajäsen Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Allu Koskinen (Kansallinen Kokoomus) klo 16.00 18.45, 85-90 Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Heikki Mensonen (Suomen Keskusta) Sanna Mertanen (Vihreä liitto) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Marjatta Parviainen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto) Sakari Pentikäinen (Suomen Kristillisdemokraatit), varajäsen Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Pia Punkki (Perussuomalaiset) Varpu Puskala (Suomen Keskusta)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 2 (21) Julkinen Ilkka Raninen (Kansallinen Kokoomus) Saana Rantonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Minna Reijonen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta) klo 16.00 18.40, 85-90 Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Sami Räsänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Annu Saukko (Suomen Keskusta) Jukka Savolainen (Kansallinen Kokoomus) klo 16.00 18.45, 85-90 Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Markku Söderström (Vasemmistoliitto) Tero Taipale (Kansallinen Kokoomus) Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Pauli Tolonen (Suomen Keskusta) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus) Matti Vanhanen (Perussuomalaiset), varajäsen Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Keijo Voutilainen (Suomen Keskusta) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Pirjo Hentelä-Aho Markku Huttunen Atik Ismail Riitta Korhonen Pekka Pollari Sari Raassina Krista Rönkkö Neeta Röppänen Pauli Ruotsalainen (eikä hänellä ollut varajäsentä) Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Pirkko-Liisa Piironen Sami Räsänen Sakari Pentikäinen Pentti Kolari Upi Heinonen Sylvi Kananen Matti Vanhanen Ritva Hakulinen - Pulkkinen Leena estynyt - Simonen Pirjo estynyt
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 3 (21) Julkinen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Raija Korhonen, viestintäpäällikkö Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Toni Vainikainen, talous- ja rahoitusjohtaja Riitta Kokkonen, talouspäällikkö Pirjo Salmelainen, talousarviopäällikkö Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 85-91 Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 9.11.2015 Ilkka Raninen Pekka Niiranen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 10.11.2015. Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 85 86, 88 ja 91 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :ien 87 ja 89 osalta liite K
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 4 (21) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 85 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 86 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 87 Paavo Kankkusen eronpyyntö luottamustehtävistä 7 4 88 1 Väliarvioinnin lausunto 9 5 89 Vuoden 2016 tulo- ja kiinteistöveroprosentit 10 6 90 2 * Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2016-2019 taloussuunnitelma 13 7 91 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite - Vanhusten asumispalvelujen riittävyys 19 Muutoksenhaku 87 ja 89 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus 20
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 5 (21) 85 85 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 6 (21) 86 86 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Puheenjohtaja Kv. valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Pekka Niiranen ja Ilkka Raninen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 7 (21) 87 Kaupunginhallitus 279 5.10.2015 87 Asianro 6687/00.00.01.00/2015 Paavo Kankkusen eronpyyntö luottamustehtävistä historia Kaupunginhallitus 5.10.2015 279 Paavo Kankkunen (kesk.) on pyytänyt eroa Kuopion kaupunginvaltuuston varajäsenyydestä, kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä sekä perusturvaja terveyslautakunnan varajäsenyydestä henkilökohtaisista syistä. Merkitään, että kaupunginvaltuusto on 28.1.2013 kokouksessaan valinnut Paavo Kankkusen henkilökohtaiseksi varajäseneksi kaupunkirakennelautakuntaan Jari Ruposen ja 2.2.2015 kokouksessa Paavo Kankkunen on valittu Antti Kivelän henkilökohtaiseksi varajäseneksi perusturva- ja terveyslautakuntaan. ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että kv. myöntää Paavo Kankkuselle eron 1. varavaltuutetun toimesta, 2. kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varsinaisen jäsenen toimikauden loppuun saakka sekä 3. perusturva- ja terveyslautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. ehdotus Kaupunginhallitus Kv. myöntää Paavo Kankkuselle eron 1. varavaltuutetun toimesta, 2. kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varsinaisen jäsenen toimikauden loppuun saakka sekä 3. perusturva- ja terveyslautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 8 (21) 87 myönsi yksimielisesti Paavo Kankkuselle eron 1. varavaltuutetun toimesta, 2. kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä ja valitsi hänen tilalleen jäseneksi valtuutettu Hannu Kanasen ehdotuksesta yksimielisesti Jari Ruposen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Veijo Martikaisen toimikauden loppuun saakka ja 3. perusturva- ja terveyslautakunnan varajäsenyydestä ja valitsi hänen tilalleen varajäseneksi valtuutettu Hannu Kanasen ehdotuksesta yksimielisesti Petteri Kokkarisen toimikauden loppuun saakka.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 9 (21) 88 Tarkastuslautakunta 113 14.10.2015 88 Asianro 4574/00.03.00/2015 Väliarvioinnin lausunto historia Tarkastuslautakunta 14.10.2015 113 Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastustoimi Tarkastuslautakunnan väliarviointina annettava lausunto perustuu kaupungin II osavuosikatsaukseen ja tarkastusvuoden työohjelman mukaisiin arviointikokouksiin. Lausunnossa tarkastuslautakunta käsittelee v. 2015 tavoitteiden toteutumista ja talouden kehittymistä sekä v. 2014 arviointikertomuksesta annettuja vastineita. Valmistelija Tapani Laitinen puh. +358 044 718 2808 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Tarkastuspäällikkö Tapani Laitinen Tarkastuslautakunta päättää antaa väliarvioinnin lausunnon. Lausunto lähetetään kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan tässä kokouksessa. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 4574/2015 Tarkastuslautakunnan väliarvioinnin lausunto kaupunginvaltuustolle 14.10.2015 ehdotus Tarkastuslautakunta Kv. merkitsee asian tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 10 (21) 89 Kaupunginhallitus 298 19.10.2015 89 Asianro 7164/02.03.01/2015 Vuoden 2016 tulo- ja kiinteistöveroprosentit historia Kaupunginhallitus 19.10.2015 298 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on ilmoitettava verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Kiinteistöverolain mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa tuloveroprosentin. Kiinteistövero on kiinteistön arvon perusteella kunnalle vuosittain suoritettava vero. Kiinteistövero koskee kaikkia kiinteistöjä lukuun ottamatta metsiä ja maatalousmaita. Verottomia ovat myös eräät yleiset alueet kuten kadut ja torit. Kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan verohallitukselle samalla kuin tuloveroprosentti eli viimeistään marraskuun 17. päivänä. Laissa määritellyt kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 % - 1,55 % - vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,37 % - 0,80 % - muu kuin vakituinen asuinrakennus, enintään 0,6 % suurempi kuin vakituisen asuinrakennuksen vero-% tai mikäli yleinen kiinteistövero-% on tätä suurempi, niin enintään yleisen kiinteistövero-%:n suuruinen - voimalaitosrakennus ja -rakennelma 0,50 % - 2,85 % - rakentamaton rakennuspaikka 1,00 % - 3,00 % Hallitus on 25.9.2015 antanut esityksen eduskunnalle kiinteistöverolain muuttamisesta vuodelle 2016. Esityksessä muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi. Voimalaitosrakennuksen ja rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,10 prosenttiin ja rakentamattoman rakennuspaikan 4,00 prosenttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 11 (21) 89 Kuopion kaupunginvaltuuston päättämä tuloveroprosentti on ollut 20,5 % vuodesta 2014 alkaen. Kiinteistöveroprosentit ovat Kuopiossa olleet vuodesta 2013 lukien seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 % - vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,52 % - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,10 % - voimalaitosrakennus 2,50 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Merkitään, että vuoden 2016 talousarvion valmistelun lähtökohtana on ollut, että tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit pidetään kuluvan vuoden tasolla. Veroprosenttien säilyttäminen ennallaan edellyttää, että käyttötalouden menokasvua pystytään hillitsemään ja taloutta tervehdyttävät toimenpiteet saadaan toteutettua suunnitellusti. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Kh. esittää kv:lle, että Kuopion vuoden 2016 - tuloveroprosentti on 20,5 % - kiinteistöveroprosentit: o yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 % o vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,52 % o muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,10 % o voimalaitosrakennus 2,50 % o rakentamaton rakennuspaikka 3,0 % - yleishyödyllisille yhteisöille ei määrätä erillistä kiinteistöveroprosenttia. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 12 (21) 89 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. päättää, että Kuopion vuoden 2016 - tuloveroprosentti on 20,5 % - kiinteistöveroprosentit: o yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 % o vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,52 % o muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,10 % o voimalaitosrakennus 2,50 % o rakentamaton rakennuspaikka 3,0 % - yleishyödyllisille yhteisöille ei määrätä erillistä kiinteistöveroprosenttia. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 13 (21) 90 Kaupunginhallitus 299 19.10.2015 90 Asianro 6862/02.02.00/2015 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2016-2019 taloussuunnitelma historia Kaupunginhallitus 19.10.2015 299 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous-, tuloslaskelma-, investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kaupunginhallitus kävi kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen läpi ns. ensimmäisessä lukemisessa kokouksessaan 5.10.2015. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 14 (21) 90 ehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta 1. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2019 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen. 2. Talousarviossa annetaan valtuutus jatkaa jo aloitetut mutta tilinpäätöksessä 2015 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2015 kohteeseen varatun määrärahan puitteissa, vaikka hankkeeseen ei vuoden 2016 talousarviossa olisi määrärahaa. Tarvittavat talousarviomuutokset tuodaan valtuuston käsiteltäväksi vuoden 2016 aikana. 3. antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusia yritystilojen ja alueiden rakentamis- ja ostohankkeita kokonaiskustannusarvioltaan 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina. 4. antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää talousarvion määrärahoihin sisältymättömiä äkillisten kriisitilanteiden, kuten turvapaikanhakijoiden määrän nopean lisääntymisen edellyttämiä toimenpiteitä kokonaiskustannusarvioltaan 1 milj. euroon saakka. Mahdolliset käynnistettävät toimenpiteet tuodaan kaupunginvaltuustoon käsiteltäväksi talousarviomuutoksina. 5. oikeuttaa kaupunginhallituksen ottamaan uutta pitkäaikaista lainaa talousarvion rahoitusosan sitovien erien osoittamissa rajoissa. Lisäksi kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä talousarvioon sisältymättömiä yritystilojen rakentamis- ja ostohankkeita tai äkillisten kriisitilanteiden edellyttämiä toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana. 6. oikeuttaa talous- ja rahoitusjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi. 7. oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään tarpeelliset lainasalkun korkoriskiltä suojautumistoimenpiteet siten, että lainasalkun kokonaismäärään suhteutettu suojausaste on taloussuunnitelmakauden aikana kunkin vuoden viimeisen päivän tarkastelutilanteessa enintään 80 %. Suojausasteen laskennassa huomioidaan sekä kiinteäkorkoisten lainasopimusten että johdannaissopimusten, joilla yksittäisen lainan tai lainasalkun korkoprofiilia muutetaan kiinteän koron tyyppiseksi, suhde lainasalkun kulloiseenkin kokonaismäärään. Johdannaissopimuksia voidaan tehdä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksina sekä korkoputkisopimuksina. 8. Talous- ja strategiapalvelu oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 15 (21) 90 Merkittiin, että henkilöstöjohtaja Markku Mattila, talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen, talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen, taloussuunnittelija Riitta Puustinen ja talouspäällikkö Riitta Kokkonen saapuivat kokoukseen asiakohdan käsittelyn ajaksi. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2019 taloussuunnitelman. 1. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää opetusryhmien pienentämiseen 400 000 korvaamaan opetus- ja kulttuuriministeriön opetusryhmien pienentämiseen tarkoitetun avustuksen poistumista. 2. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsenten Neeta Röppänen ja Harri Auvinen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 23 alin laatikkorivi, kolmas laatikko. Lisätään virke: "Pitkäaikaistyöttömyyden ja siitä aiheutuvien työmarkkinatuen kuntaosuuksien vähentämiseksi lisätään kaupungin omaehtoista työllistämistä". Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Berg-Väänänen, Kantanen, Rytsy, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 5 ei-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Reijonen, Röppänen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 3. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 24. alin laatikkorivi. Muutetaan palvelualueiden "laatikostoissa" olevat vaihtoehtoiset palvelualoitetta koskevat kirjaukset yhtenäiseen muotoon, joka on tässä kohtaa eli muotoon: "Palvelualoitteen kokeiluun on valmius." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Erkki Virtasen tekemän muutosesityksen. 4. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Neeta Röppäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 25 alin laatikkorivi, kolmas laatikko. Lisätään virke:" Ennen helpotusten käyttöön ottoa selvitetään niiden vaikutukset kuntalaisten palvelutarpeen ja tasa-arvon toteutumiseen." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 16 (21) 90 Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Berg-Väänänen, Kantanen, Rytsy, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 5 ei-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Reijonen, Röppänen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 5. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "Esitän, että päätösehdotuksen kohta 4 poistetaan, jossa kaupunginvaltuusto antaisi kaupunginhallitukselle valtuudet käynnistää talousarvion määrärahoihin sisältymättömiä äkillisen kriisitilanteiden, kuten turvapaikan hakijoiden määrän nopean lisääntymisen edellyttämiä toimenpiteitä kokonaiskustannusarvioltaan 1 miljoonaan euroon saakka... (sama teksti poistetaan myös sivun 43 alalaidasta)". Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. 6. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 85. tuottavuutta lisäävät toimenpiteet "Suomen hallituksen suunnittelemien toimenpiteiden jne... vaikutukset on jo talousarvioesityksessä otettu huomioon ( 1 M )" poistetaan. Ja sama s. 91 tuloslaskelmaosaan." Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. 7. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Minna Reijosen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 103. Toiseksi ylin laatikkorivi: Poistetaan virke: "Vanhuspalveluiden kustannuskehityksen osalta tavoitteena on tarpeen kasvua maltillisempi kustannuskehitys". Lisätään virke: "Vahvistetaan lastensuojelun ja vanhuspalvelujen henkilöstövoimavaroja 500 000 eurolla." Lisäksi sivulle 105 lisätään tuloslaskelman henkilöstömenoihin 500 000 euroa." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Auvinen, Berg-Väänänen, Kantanen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 2 ei-ääntä (Reijonen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 8. Keskustelun kuluessa jäsen Neeta Röppänen teki jäsenten Erkki Virtanen ja Minna Reijonen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 151 Yleishallinto. Poistetaan..."65 000 kaupunginvaltuuston tukiraha valtuustoryhmille." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Neeta Röppäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 17 (21) 90 Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Berg-Väänänen, Kantanen, Pulkkinen ja Toppinen) ja 7 ei-ääntä (Auvinen, Reijonen, Rytsy, Röppänen, Savolainen, Tolppanen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt jäsen Neeta Röppäsen tekemän muutosesityksen. 9. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "kohta 10 investointiosa, s. 181. Esitän, että poistetaan sivun alalaidasta Liikunta ja ulkoilualueet, 2.095.000 euroa, kohdasta: Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen jatkorakentaminen ja samalla siihen varattu summa." Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että vuoden 2016 talousarvio sekä vuosien 2016 2019 toiminta- ja taloussuunnitelma on tullut kaupunginhallituksen osalta käsitellyksi ja kaupunginhallitus esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Toni Vainikainen, Pirjo Salmelainen, Markku Mattila, Riitta Puustinen ja Riitta Kokkonen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen. Liitteet 2 6862/2015 Kaupunginhallituksen esitys Kuopion kaupungin talousarvioksi 2016 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaksi 2016-2019 Viiteaineisto 1 6862/2015 Kaupungin yhteistyötoimikunnan päätös 07.10.2015 35 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy vuoden 2016 talousarvion sekä taloussuunnitelman vuosille 2016-2019. Puheenjohtaja ehdottaa, että asian käsittelyjärjestys olisi seuraava: - kaupunginjohtaja käyttää asiasta esittelypuheenvuoron - kaupunginhallituksen puheenjohtaja käyttää asiasta puheenvuoron - valtuustoryhmien edustajat käyttävät ryhmäpuheenvuorot - käydään yleiskeskustelu. Lisäksi puheenjohtaja ehdottaa, että asia käsiteltäisiin mahdollisine muutosehdotuksineen ja äänestyksineen seuraavassa valtuuston kokouksessa 9.11.2015. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemät ehdotukset asian käsittelyjärjestykseksi siten, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja käyttää asiasta ensin puheenvuoron, sitten valtuustoryhmien edustajat käyttävät ryhmäpuheenvuorot suuruusjärjestyksessä ja sitten käydään yleiskeskustelu asiasta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 18 (21) 90 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Kantanen käytti ensin asiaan liittyvän puheenvuoron. Valtuustoryhmien puheenjohtajat käyttivät tämän jälkeen ryhmäpuheenvuorot ryhmien suuruusjärjestyksessä. Merkittiin, että tämän asian käsittelyn aikana kokoukseen saapui valtuutettu Sirpa Alho-Törrönen. Puheenjohtajan ehdotuksesta kokouksessa pidettiin tauko klo 18.00-18.15. Merkittiin, että pidetyn kokoustauon aikana kokouksesta poistui valtuutettu Pekka Kantanen ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Erkki Kukkonen. Merkittiin, että keskustelun kuluessa valtuutetut Hetti Rytsy, Allu Koskinen, Jukka Savolainen ja Kimmo Kivelä poistuivat kokouksesta ja ettei heidän tilalleen kokoukseen saapunut varavaltuutettuja. Keskustelun jälkeen kaupunginvaltuusto merkitsi asian yksimielisesti tiedoksi ja päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan 9.11.2015.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 19 (21) 91 91 Asianro 7566/05.17.00/2015 Valtuustoaloite - Vanhusten asumispalvelujen riittävyys Jaakko Kosunen jätti itsensä ja 31 muun valtuutetun 8.10.2015 päivätyn seuraavasti kuuluvan valtuustoaloitteen: Kuopiossa vanhusten palvelujärjestelmässä laitoshoitoa on strategian mukaisesti purettu ja resursseja siirretty kevyemmän palvelurakenteen mahdollistamiseksi. Vanhusten asumispalveluihin on hakeutumassa lisääntyvästi uusina ryhminä ikääntyviä mielenterveys, päihde ja kehitysvammaisia ikäihmisiä. Tämä vaatii osaamisen laajentamista ja myös asumispalveluilta monipuolisuutta. Olemme huolestuneina seuranneet vanhusten asumispalveluresurssien riittävyyttä vastata kasvavaan kysyntään. Vanhuspalvelulaki edellyttää että asumispalvelu arviointia seuraavien 3 kuukauden kuluessa asumispalvelupaikka pitäisi osoittaa hakijalle jonka on todettu täyttävän perusturva- ja terveyslautakunnan vuosittain vahvistamat myöntämisperusteet. Kuopiossa vanhusten asumispalveluihin jonottaa epätarkoituksenmukaisessa paikassa liki 100 vanhusta ja jonotusajat ovat yli 3 kuukautta. Tämä tilanne aiheuttaa asumispalvelupaikkaa odottaville vanhuksille toistuvia päivystyskäyntejä, sairaalajaksoja ja inhimillistä kärsimystä kaatumisten ja turvattomuuden kasvaessa. Kuopion kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 2 luvun 5 :ään vedoten me allekirjoittaneet valtuutetut pyydämme vastausta siihen miten tähän kestämättömään ja akuuttia reagointia vaativaan tilanteeseen aiotaan puuttua perusturvan-terveydenhuollon palvelualueella. päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 20 (21) Muutoksenhakuohje Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus (87 ja 89 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehdyn viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, 70101 KUOPIO Sähköposti ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio Virka-aika 8.00-16.15 Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2015 21 (21) Muutoksenhakuohje Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa.