Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.10.2014 COM(2014) 658 final 2014/0306 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Sveitsin valaliiton välisen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen, jolla Sveitsin valaliitto assosioidaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan Horisontti 2020 sekä Horisontti 2020 -ohjelmaa täydentävään Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan ja jolla säännellään Sveitsin osallistumista Fusion for Energy - yhteisyrityksen toteuttamiin ITER-toimiin, allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta FI FI

PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Neuvosto valtuutti 15. marraskuuta 2013 komission aloittamaan Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Sveitsin valaliiton kanssa neuvottelut sellaisen tiedeja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä, jolla Sveitsin valaliitto assosioidaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan Horisontti 2020 sekä Horisontti 2020 -ohjelmaa täydentävään Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan ja jolla säännellään Sveitsin osallistumista Fusion for Energy -yhteisyrityksen toteuttamiin ITER-toimiin. Neuvottelut aloitettiin 29. marraskuuta 2013, ja niitä jatkettiin 5. ja 16. joulukuuta 2013 sekä 13. tammikuuta ja 12. helmikuuta 2014. Kun Sveitsissä oli pidetty 9. helmikuuta 2014 kansanäänestys, jonka tuloksen vuoksi Sveitsi ei voinut allekirjoittaa henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevan sopimuksen Kroatia-pöytäkirjaa, neuvottelut keskeytettiin toistaiseksi. Neuvosto antoi 6. toukokuuta 2014 Sveitsiä koskevan lausunnon, jossa todettiin, että niin kauan kuin Sveitsi ei ole allekirjoittanut kyseistä pöytäkirjaa, neuvotteluja Sveitsin osallistumisesta kahteen ohjelmaan [Horisontti 2020 ja Erasmus+] ei pitäisi jatkaa. Neuvoston mukaan henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevan sopimuksen laajentaminen Kroatiaan oli edellytys täysimittaiselle assosiaatiolle. Tämä avasi mahdollisuuden kehittää jotakin muuta kuin täysimittainen osallistuminen. Tämän jälkeen on löydetty neuvoston lausunnon kanssa yhteensopiva ratkaisu, joka perustuu siihen, että assosioituminen ei ole täysimittaista, mutta säilytetään kummankin osapuolen yhteisten etujen tasapaino siten, että Sveitsi voi assosioitua vain Horisontti 2020 -ohjelman tiettyihin osiin. Näitä ovat ohjelman I pilari (Euroopan tutkimusneuvosto, Marie Skłodowska- Curie -toimet, tulevat ja kehitteillä olevat teknologiat ja tutkimusinfrastruktuurit), erityistavoitteen Huippuosaamisen levittäminen ja osallistujapohjan laajentaminen toimet sekä koko Euratom-ohjelma ja ITER. Tätä rajoitettua assioitumista sovellettaisiin 15. syyskuuta 2014 alkaen, ja assosioituminen laajennettaisiin koko Horisontti 2020 -ohjelmaan vuodesta 2017, jos Sveitsi ratifioi henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevan sopimuksen Kroatia-pöytäkirjan. Lisäksi neuvoston marraskuussa 2013 antamissa neuvotteluohjeissa kehotettiin komissiota sisällyttämään sopimukseen kaksi giljotiinilauseketta, joilla yhdistetään assiosiointisopimus henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevaan sopimukseen ja siihen, ratifioiko Sveitsi kyseisen sopimuksen Kroatia-pöytäkirjan. Tällaiset giljotiinilausekkeet laadittiin. Tämä ratkaisu esitettiin 14. heinäkuuta 2014 tutkimustyöryhmälle, joka kannatti sitä. Jatkoneuvottelujen jälkeen tekstistä päästiin sopimukseen Sveitsin kanssa 24. heinäkuuta 2014. Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. Komissio ehdottaa, että neuvosto päättää sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Euroopan unionin puolesta. Sopimuksen tekemiseksi Euroopan atomienergiayhteisön puolesta komissio ehdottaa, että neuvosto antaa hyväksyntänsä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti. Liitteenä on ehdotus neuvoston päätökseksi sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta. Komissio ehdottaa, että neuvosto päättää sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Euroopan unionin puolesta. FI 2 FI

2. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Ehdotus neuvoston päätökseksi perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklaan ja 218 artiklan 5 ja 8 kohtaan. 3. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Tähän päätösehdotukseen liittyvässä rahoitusselvityksessä esitetään ohjeelliset talousarviovaikutukset. Edellä esitetyn perusteella komissio pyytää, että neuvosto päättää sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Euroopan unionin puolesta. valtuuttaa sopimuksen neuvottelijan allekirjoittamaan Euroopan unionin puolesta Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Sveitsin valaliiton välisen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen, jolla Sveitsin valaliitto assosioidaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan Horisontti 2020 sekä Horisontti 2020 -ohjelmaa täydentävään Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan ja jolla säännellään Sveitsin osallistumista Fusion for Energy - yhteisyrityksen toteuttamiin ITER-toimiin. FI 3 FI

2014/0306 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Sveitsin valaliiton välisen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen, jolla Sveitsin valaliitto assosioidaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan Horisontti 2020 sekä Horisontti 2020 -ohjelmaa täydentävään Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan ja jolla säännellään Sveitsin osallistumista Fusion for Energy - yhteisyrityksen toteuttamiin ITER-toimiin, allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 186 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan ja 8 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto valtuutti 15 päivänä marraskuuta 2013 komission aloittamaan unionin ja Euratomin puolesta Sveitsin valaliiton kanssa neuvottelut, joiden tavoitteena oli tehdä tiede- ja teknologiayhteistyötä koskeva sopimus, jolla Sveitsin valaliitto assosioidaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan Horisontti 2020 sekä Horisontti 2020 - ohjelmaa täydentävään Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan ja jolla säännellään Sveitsin osallistumista Fusion for Energy -yhteisyrityksen toteuttamiin ITER-toimiin. (2) Neuvottelut on saatu menestyksekkäästi päätökseen ja sopimus olisi allekirjoitettava Euroopan unionin puolesta sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan mahdollisesti päätökseen myöhemmin. (3) Sopimuksen tekemiseen sovelletaan erillistä menettelyä Euroopan atomienergiayhteisön toimivaltaan kuuluvien seikkojen osalta. (4) Sopimusta olisi sovellettava väliaikaisesti 15 päivästä syyskuuta 2014, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Hyväksytään Euroopan unionin puolesta Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Sveitsin valaliiton välinen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskeva sopimus, jolla Sveitsin valaliitto assosioidaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan Horisontti 2020 sekä Horisontti 2020 -ohjelmaa täydentävään Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan ja jolla säännellään Sveitsin osallistumista Fusion for Energy - yhteisyrityksen toteuttamiin ITER-toimiin, sillä varauksella että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen. Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen. FI 4 FI

2 artikla Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan, jolla sopimuksen neuvottelijan nimeämä(t) henkilö(t) valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen. 3 artikla Sopimusta sovelletaan ennen sen voimaantuloa väliaikaisesti 15 päivästä syyskuuta 2014 sopimuksen 15 artiklan mukaisesti. 4 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 5 FI

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoite (Tavoitteet) 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin FI 6 FI

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Sveitsin valaliiton välisen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen, jolla Sveitsin valaliitto assosioidaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan Horisontti 2020 sekä Horisontti 2020 -ohjelmaa täydentävään Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmaan ja jolla säännellään Sveitsin osallistumista Fusion for Energy - yhteisyrityksen toteuttamiin ITER-toimiin, allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta. 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1 Osasto 8: Pääosastojen RTD, JRC, AGRI, EAC, CNECT, ENER, ENTR ja MOVE tutkimusta ja innovointia koskeva toimintastrategia ja koordinointi. Osasto 10 Suora tutkimustoiminta (JRC) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 2 Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 1.4. Tavoite (Tavoitteet) 1.4.1. Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Assosioida Sveitsi Horisontti 2020- ja Euratom-ohjelmien suoriin toimiin ja säännellä sen osallistumista Fusion for Energyn toteuttamiin ITER-toimiin sekä varmistaa Sveitsin institutionaalinen edustus asiaa käsittelevissä komiteoissa ja elimissä; saada Sveitsiltä rahoitusosuus ja tekninen osuus Horisontti 2020:n, Euratom-ohjelman ja ITERin täytäntöönpanoon. Toimintapoliittinen toimenpide EU:n ja Euratomin sekä Sveitsin yhteistyön edistämiseksi ottaen huomioon tieteellisen ja teknologian tutkimuksen tärkeys kummallekin osapuolelle, yhteisen edun mukaisten tutkimusohjelmien yhteinen täytäntöönpano, yhteistyö ja osallistumisoikeus Horisontti 2020:n toimissa, Euratom ITER ja Fusion for Energyn (F4E) kehittäminen. 1.4.2. Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite nro 1 2 ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa. FI 7 FI

Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Sveitsin assosioiminen Horisontti 2020 -ohjelmaan vahvistaa innovaatiounionin rakentamisessa tarvittavaa tieteellistä huippuosaamista. 1.4.3. Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen Sopimuksen tarkoituksena on edistää Sveitsin ja EU:n yhteisiä etuja Horisontti 2020:n avulla. Sveitsi on erinomaisten tutkimus- ja innovaatiovalmiuksiensa ja huipputasoa edustavien fissioja fuusiotutkimuksen laboratorioidensa ja laitostensa ansiosta EU:lle erittäin hyödyllinen kumppani Euratom-tutkimuksessa. 1.4.4. Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan - Sveitsin ehdotusten/hakijoiden lukumäärä verrattuna ehdotuksen/hakijoiden lukumäärään, jotka on hyväksytty tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien ohjelmien mukaiseen rahoitukseen; - Niiden sveitsiläisten yksikköjen määrä, joille myönnetään rahoitusta, ja kyseisen rahoituksen osuus sopimuksen soveltamisalaan kuuluvissa ohjelmissa verrattuna Sveitsin suhteelliseen osallistumiseen näissä ohjelmissa sekä sellaisten allekirjoitettujen avustussopimusten lukumäärä, joissa on mukana sveitsiläisiä osallistujia; - Sveitsin osuus innovaatiounionin toteuttamisessa. 1.5. - Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.5.1. Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä SEUT-sopimuksen 186 artikla ja 218 artiklan 6 ja 8 kohta ja Euratom-sopimuksen 101 artikla. 1.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo: Sveitsi maksaa osallistumisesta rahoitusosuuden EU:n talousarvioon. Seitsemännen puiteohjelman aikana Sveitsin rahoitusosuus oli kaikista assosioituneista maista merkittävin. Sveitsi on myös aktiivinen osallistuja SEUT-sopimuksen 185 ja 187 artiklan mukaisissa aloitteissa. 1.5.3. Vastaavista toimista saadut kokemukset Sveitsi on assosioitunut TTK-puiteohjelmiin vuodesta 2004 ja osallistunut niihin jo vuodesta 1987 lähtien. Se on ainoa Euratomiin ja ITERiin assosioitunut EU:n ulkopuolinen maa (vuodesta 1979). Sveitsin osallistujien menestymisaste on ollut keskimäärin paljon korkeampi kuin EU:n jäsenvaltioiden. 1.5.4. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Horisontti 2020 on yhteensopiva unionin muiden rahoitusvälineiden kanssa ja täydentää osallistumista COSME- ja GALILEO-ohjelmiin tavalla, joka tuottaa synergiaetuja ja parantaa Horisontti 2020-ohjelmaan assosioitumisen hyödyntämistä. 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa Horisontti 2020:n osalta [15.9.2014] ja päättyy [31.12.2020]. FI 8 FI

Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa Euratom-ohjelman osalta [15.9.2014] ja päättyy [31.12.2018]. Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa Sveitsin ITER-toimiin osallistumisen sääntelyn osalta [15.9.2014] ja päättyy [31.12.2020]. Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2014 ja päättyvät vuonna 2020. Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. 1.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 3 Vuoden 2014 talousarvion tapauksessa Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään toimeenpanovirastoja Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava) Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille julkisoikeudellisille yhteisöille yhteisöjen perustamille elimille sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä. Huomautukset: Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. Hallinnosta vastaavat komission yksiköt ja ITERin osalta F4E. Komissio edustaa Euratomia sekä ITERorganisaation että F4E:n hallintoelimissä. 3 Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html FI 9 FI

2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset. 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä Komissio arvioi säännöllisesti kaikki tämän sopimuksen mukaisesti toteutettavat toimet ja seuraa sopimuksen täytäntöönpanoa puitesopimuksen 5 artiklalla perustetussa Sveitsin ja yhteisöjen tutkimuskomiteassa. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.2.1. Todetut riskit Ei todettu. 2.2.2. Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä Sopimuksen liitteessä B vahvistetaan säännöt, jotka koskevat Sveitsin rahoitusosuutta Horisontti 2020- ja Euratom-ohjelmiin ja F4E:n toimiin (ITER). 2.2.3. Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta Ei sovelleta. 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet Sopimuksen liitteessä C vahvistetaan tällaisia toimenpiteitä, joita ovat seuraavat: - Tarkastukset: neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 4, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EU, Euratom) N:o 1081/2010 5, komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 6, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 478/2007 7, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 966/2012 8 ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 9 sekä muiden tässä sopimuksessa tarkoitettujen määräysten mukaisesti avustussopimuksissa, jotka tehdään Sveitsiin sijoittautuneiden ohjelman osanottajien kanssa, voidaan määrätä, että komission virkamiehet, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen henkilöstö tai muut komission valtuuttamat henkilöt voivat milloin tahansa suorittaa kyseisten osanottajien tai niiden alihankkijoiden toimitiloissa tieteellisiä, rahoitukseen liittyviä, teknisiä tai muita tarkastuksia. Tarkastukset voidaan tehdä Horisontti 2020 -ohjelman (2014 2020) ja Euratomohjelman 2014 2018 päätyttyä asianomaisissa avustussopimuksissa määrättyjen ehtojen mukaisesti. - Paikalla tehtävät tarkastukset ja todentamiset: Tämän sopimuksen yhteydessä komissiolla (Euroopan petostentorjuntavirasto, OLAF) on valtuudet suorittaa 4 5 6 7 8 9 EUVL L 248, 16.9.2002, s.1. EUVL L 311, 26.11.2010, s. 9. EUVL L 357, 31.12.2002, s.1. EUVL L 111, 28.4.2007, s. 13. EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1. FI 10 FI

Sveitsissä paikalla tarkastuksia ja todentamisia neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2185/96 10 ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 11 mukaisesti. - Hallinnolliset toimenpiteet ja seuraamukset: Komissio voi määrätä hallinnollisia toimenpiteitä ja seuraamuksia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 966/2012 ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 sekä Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 2988/95 12 mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Sveitsin rikoslain soveltamista. - Sopimus kattaa perintätoimenpiteet, jotka ovat täytäntöönpanokelpoisia Sveitsin alueella. 10 11 12 EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2. EUVL L 248, 18.9.2013, s.1. EUVL L 312, 23.12.1995, s. 1. FI 11 FI

3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Monivuotis en rahoituskeh yksen otsake 1a Budjettikohta Numero [ ][Nimi....] 08 01 Tutkimustoiminnan toimintalohkon hallintomenot 08 01 05 01 Tutkimushenkilöstöä koskevat menot 08 01 05 03 Muut tutkimustoiminnan hallintomenot Määrärahalaji JM/EI-JM (13) EFTAmailta 14 ehdokasmai lta 15 Rahoitusosuudet kolmansil ta mailta varainhoitoasetuks en 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet EI-JM KYLLÄ KYLLÄ KYLLÄ KYLLÄ Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Monivuotis en rahoituskeh yksen otsake Budjettikohta Numero [ ][Nimi....] Määrärahalaji JM/EI-JM EFTAmailta ehdokasmai lta Rahoitusosuudet kolmansil ta mailta varainhoitoasetuks en 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet [ ][XX.YY.YY.YY] KYLLÄ/ EI 0 KYLLÄ/E I 0 KYLLÄ/ EI 0 KYLLÄ/EI 13 14 15 JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 12 FI

3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin [Tämän osan täyttämisessä on käytettävä hallintomäärärahoja koskevaa laskentataulukkoa (tämän rahoitusselvityksen liitteessä oleva toinen asiakirja), joka on asetettava saataville CISNETiin komission sisäistä lausuntokierrosta varten.] 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 1a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky PO: Tutkimus ja innovointi 2014 16 2015 2016 2017 2018 2019 2020 YHTEENSÄ Toimintamäärärahat Budjettikohdan numero Budjettikohdan numero Sitoumukset (1) Maksut (2) Sitoumukset (1a) Maksut (2a) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 17 08 01 05 08 01 05 01 08 01 05 03 0,068 0,064 0,004 0,232 0,218 0,014 0,232 0,218 0,014 0,232 0,218 0,014 0,232 0,218 0,014 0,232 0,218 0,014 0,232 0,218 0,014 1,460 1,372 0,088 Budjettikohdan numero 08 01 05 (3) 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 Tutkimuksen ja innovoinnin PO:n Sitoumukset =1+1a +3 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 16 17 Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 13 FI

määrärahat YHTEENSÄ Maksut =2+2a +3 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ (6) 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 monivuotisen rahoituskehyksen Sitoumukset =4+ 6 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Maksut =5+ 6 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen: Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ (6) 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEISIIN 1 4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Viitemäärä) Sitoumukset 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 Maksut 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 FI 14 FI

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 5 Hallintomenot milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi N Vuosi N+1 Vuosi N+2 Vuosi N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ PO: Tutkimus ja innovointi Henkilöresurssit Muut hallintomenot <.> PO YHTEENSÄ Määrärahat monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 0,009 0,032 0,032 0,032 0,032 0,032 0,032 0,201 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2014 18 2015 2016 2017 2018 2019 2020 YHTEENSÄ monivuotisen rahoituskehyksen Sitoumukset 0,077 0,264 0,264 0,264 0,264 0,264 0,264 1,661 OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Maksut 0,077 0,264 0,264 0,264 0,264 0,264 0,264 1,661 18 Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. FI 15 FI

3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tavoitteet ja tuotokset Vuosi N Vuosi N+1 Vuosi N+2 Vuosi N+3 TUOTOKSET ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Tyypp i 19 Keski määr. kustan nukset Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Luku määrä yhteen sä Kustann ukset yhteensä ERITYISTAVOITE 1 20 - Tuotos - Tuotos - Tuotos Välisumma erityistavoite 1 ERITYISTAVOITE 2 - Tuotos Välisumma erityistavoite 2 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 19 20 Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit). Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 Erityistavoitteet FI 16 FI

3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.3.1. Yhteenveto Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2014 21 2015 2016 2017 2018 2019 2020 YHTEENS Ä Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 0,009 0,032 0,032 0,032 0,032 0,032 0,032 0,201 Henkilöresurssit Muut hallintomenot Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 22 sisältymättömät Henkilöresurssit 0,064 0,218 0,218 0,218 0,218 0,218 0,218 1,372 Muut hallintomenot 0,004 0,014 0,014 0,014 0,014 0,014 0,014 0,088 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma 0,068 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 0,232 1,460 YHTEENSÄ 0,077 0,264 0,264 0,264 0,264 0,264 0,264 1,661 Henkilöresursseja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. 21 22 Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 17 FI

3.2.3.2. Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö) XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 08 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) 0,6 2 2 2 2 2 2 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 23 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) XX 01 04 yy - p ä ä t o i m i p a i k a s s a 24 - E U : n u l k o p u o l i s i s 23 24 CA = sopimussuhteiset toimihenkilöt LA = paikalliset toimihenkilöt SNE = kansalliset asiantuntijat INT = vuokrahenkilöstö JED = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BAbudjettikohdat). FI 18 FI

s a e d u s t u s t o i s s a XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) Muu budjettikohta (mikä?) YHTEENSÄ XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Yhteisen ohjauskomitean valmistelutyö ja kokoukset sekä virkamatkat sopimuksen moitteettoman toiminnan ja täytäntöönpanon varmistamiseksi; säännöllinen arviointi ja jatkotoimet. Ulkopuolinen henkilöstö FI 19 FI

3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät. Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista 25. Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät. 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Yhteensä Rahoitukseen osallistuva taho Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm 25 Katso (vuodet 2007 2013 kattavan) toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. FI 20 FI

3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: vaikutukset omiin varoihin vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)* Tulopuolen budjettikohta Käytettävissä Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 26 olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuon na 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 6013 - Horisontti 2020 - Fissiotutkimus + JRC - Fuusiotutkimus - ITER 34,503 1,838 4,452 26,670 114,251 4,916 4,754 32,234 120,164 6,566 5,118 11,930 408,023 6,735 5,839 11,843 431,961 6,902 6,214 10,835 461,596 7,636 6,125 9,824 504,525 8,125 6,518 4,924 * Vuosien 2014 2020 määrät on esitetty miljoonina euroina ja ohjeellisina. Lopullisessa pyydettävässä määrässä otetaan huomioon oikaisut edelliseltä vuodelta. Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa: 2014-2016 I pilaria ja huippuosaamisen levittämistä ja osallistujapohjan laajentamista vastaavat budjettikohdat: 08.02 50 01, 09.04 50 01, 15.03 50 01 ja 08 03 50 01, 08 04 50 01, 10 03 50 01. Vuodesta 2017 Budjettikohdat: 02 04 50 01, 05 09 50 01, 06 03 50 01, 08 02 50 01, 09 04 50 01, 10.02 50 01, 15.03 50 01, 32.04 50 01 ja kolmannen maan (joka ei kuulu Euroopan talousalueeseen) osuuksista Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoitukseen kertyvät määrärahat. 08 03 50 01, 08 04 50 01, 10 03 50 01 - Kolmansilta osapuolilta (jotka eivät kuulu Euroopan talousalueeseen) peräisin olevat määrärahat tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen (2014 2020). Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä. Sveitsin rahoitusosuus lasketaan seuraavasti: Vuoden 2014 osalta laskenta perustuu Sveitsin bkt:een seuraavasti: - Sveitsin osallistuminen Horisontti 2020:n I pilariin ja huippuosaamisen levittämistä ja osallistujapohjan laajentamista koskeviin toimiin sekä Euratomin puiteohjelmaan (lukuun ottamatta fuusiotutkimusta), suhteessa 7/24 ( CH GDP (2012)/ EU 28 GDP); - Sveitsin osallistuminen ITERiin ja Euratomin fuusiotutkimukseen, 12/12= (CH GDP (2012)/ EU 28 GDP+ CH GDP). 26 Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus. FI 21 FI

2015 2020: Sveitsin osallistuminen Horisontti 2020:n I pilariin ja huippuosaamisen levittämistä ja osallistujapohjan laajentamista koskeviin toimiin sekä Euratomin puiteohjelmaan (lukuun ottamatta fuusiotutkimusta) = CH GDP (2013)/ EU 28 GDP, josta vähennetään vuoden 2015 talousarvioon kuuluvat ehdotuspyynnöt, joiden määräaika päättyy ennen 15.9.2014; - Sveitsin osallistuminen ITERiin ja Euratomin fuusiotutkimukseen= CH GDP (2013)/ EU 28 GDP+ CH GDP. FI 22 FI