EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Talous- ja raha-asioiden valiokunta 14.2.2012 2011/0386(COD) ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä (COM(2011)0821 C7-0448/2011 2011/0386(COD)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Elisa Ferreira PR\891976.doc PE483.469v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Parlamentin tarkistuksissa ehdotetut säädösesityksen muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösesityksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt. Säädösesityksellä muutettavaan olemassa olevaan säädökseen tehtävän tarkistuksen tunnistetiedoissa mainitaan kolmannella rivillä muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Kun parlamentin tarkistukseen sisältyy olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon säädösesityksessä ei ole ehdotettu muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä. PE483.469v01-00 2/33 PR\891976.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PR\891976.doc 3/33 PE483.469v01-00
PE483.469v01-00 4/33 PR\891976.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä (COM(2011)0821 C7-0448/2011 2011/0386(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0821), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 121 artiklan 6 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0448/2011), ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta, ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Ruotsin valtiopäivien ja Ranskan senaatin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan (N:o 2) mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, ottaa huomioon työjärjestyksen 55 ja 37 artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnot (A7-0000/2012), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. PR\891976.doc 5/33 PE483.469v01-00
1 Johdanto-osan 1 viite ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä 121 artiklan 6 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä 121 artiklan 6 kohdan ja 148 artiklan kanssa, 2 Johdanto-osan 2 kappale (2) Vakaus- ja kasvusopimuksella, erityisesti julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1466/97 ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1467/97, jotka on pyritty suunnittelemaan siten, että niillä voitaisiin varmistaa talousarviota koskeva kurinalaisuus koko unionissa, luodaan kehys julkistalouden liiallisten alijäämien ehkäisemiselle ja korjaamiselle. Tätä kehystä on vahvistettu edelleen julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o /2011 ja liiallisia alijäämiä koskevan (2) Vakaus- ja kasvusopimuksella, erityisesti julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1466/97 ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1467/97, jotka on pyritty suunnittelemaan siten, että niillä voitaisiin varmistaa talousarviota koskeva kurinalaisuus koko unionissa, luodaan kehys julkistalouden liiallisten alijäämien ehkäisemiselle ja korjaamiselle. Tätä kehystä on vahvistettu edelleen julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o /2011 ja liiallisia alijäämiä koskevan PE483.469v01-00 6/33 PR\891976.doc
menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta annetulla asetuksella (EU) N:o /2011. Julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o /2011 tähän kehykseen lisättiin tehokasta, ennalta ehkäisevää ja asteittaista täytäntöönpanon valvontaa tukevat järjestelmät jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro, määrättävien rahallisten seuraamusten muodossa. menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta annetulla asetuksella (EU) N:o /2011. Julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o /2011 tähän kehykseen lisättiin tehokasta, ennalta ehkäisevää ja asteittaista täytäntöönpanon valvontaa tukevat järjestelmät jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro, määrättävien rahallisten seuraamusten muodossa. Sen lisäksi asetuksessa (EU) N:o 1175/2011 säädetään osatekijöistä, jotka muodostavat talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakson. 3 Johdanto-osan 3 kappale (3) Vakaus- ja kasvusopimukseen tehdyillä muutoksilla lisätään ohjeistusta ja niiden jäsenvaltioiden osalta, joiden rahayksikkö on euro, kannustimia maltillisen finanssipolitiikan suunnitteluun ja täytäntöönpanoon sekä samanaikaisesti myös liiallisten julkistalouden alijäämien välttämiseen. Kyseisillä määräyksillä unionille on luotu vankempi kansallisen talouspolitiikan valvontakehys. (3) Vakaus- ja kasvusopimukseen tehdyillä muutoksilla lisätään ohjeistusta ja niiden jäsenvaltioiden osalta, joiden rahayksikkö on euro, asetetaan ankarampia ja automaattisempia seuraamuksia silloin, kun maltillista finanssipolitiikkaa ei noudateta eikä pyritä välttämään liiallisia julkistalouden alijäämiä. Kyseisillä määräyksillä unionille on luotu vankempi kansallisen talouspolitiikan valvontakehys, mutta sen lisäksi tarvitaan talouspolitiikan läheisempää koordinointia ja kannustimia velvoitteiden noudattamiseen. PR\891976.doc 7/33 PE483.469v01-00
4 Johdanto-osan 5 kappale (5) Vahva julkinen talous saadaan parhaiten varmistettua jo suunnitteluvaiheessa, ja vakavat virheet olisi tunnistettava mahdollisimman varhain. Ohjaavien periaatteiden ja julkisen talouden tavoitteiden asettamisen lisäksi jäsenvaltioiden olisi voitava hyötyä myös niiden talouspolitiikan synkronoiduista seurannasta. (5) Vahva julkinen talous saadaan parhaiten varmistettua jo suunnitteluvaiheessa, ja vakavat virheet olisi tunnistettava mahdollisimman varhain. Ohjaavien periaatteiden ja julkisen talouden tavoitteiden asettamisen lisäksi jäsenvaltioiden olisi voitava hyötyä myös niiden talouspolitiikan synkronoiduista seurannasta ja valtion velkapapereiden liikkeellelaskusta. 5 Johdanto-osan 6 kappale (6) Yhteisen talousarvioaikataulun vahvistamisella jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro, olisi parannettava kansallisten talousarvioiden keskeisten valmisteluvaiheiden synkronointia ja tehostettava sitä kautta finanssipolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa. Yhteisen talousarvioaikataulun vahvistamisella olisi lujitettava synergiaetuja helpottamalla talouspolitiikan koordinointia niiden jäsenvaltioiden kesken, joiden rahayksikkö on euro, ja varmistettava, että neuvoston ja komission suositukset otetaan asianmukaisesti huomioon kansallisessa talousarvion hyväksymismenettelyssä. (6) Yhteisen talousarvioaikataulun vahvistamisella jäsenvaltioille, joiden rahayksikkö on euro, olisi parannettava kansallisten talousarvioiden keskeisten valmisteluvaiheiden synkronointia ja tehostettava sitä kautta talous- ja finanssipolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa. Yhteisen talousarvioaikataulun vahvistamisella olisi lujitettava synergiaetuja helpottamalla talouspolitiikan koordinointia niiden jäsenvaltioiden kesken, joiden rahayksikkö on euro, ja varmistettava, että maakohtaiset toimintapoliittiset suositukset, kansalliset uudistusohjelmat ja vakaus- ja lähentymisohjelmat sekä makrotalouden epätasapainoa koskevat analyysit otetaan asianmukaisesti huomioon kansallisessa talousarvion PE483.469v01-00 8/33 PR\891976.doc
hyväksymismenettelyssä 6 Johdanto-osan 7 kappale (7) On vankkaa näyttöä siitä, että sääntöihin perustuvat finanssipolitiikan kehykset ovat tehokas tapa tukea vakaata ja kestävää finanssipolitiikkaa. Unionin tasolla vahvistettujen julkisen talouden tavoitteiden kanssa linjassa olevien kansallisten finanssipolitiikan sääntöjen käyttöönoton olisi oltava yksi keskeisistä tekijöistä, joilla varmistetaan vakaus- ja kasvusopimuksen määräysten noudattaminen. Jäsenvaltioiden olisi erityisesti annettava rakenteellisesti tasapainossa olevaa talousarviota koskevat säännöt, joilla unionin finanssipoliittisen säännöstön pääperiaatteet saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä. Kyseisten periaatteiden saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä olisi toteutettava mielellään perustuslain luonteisilla sitovilla säännöillä osoituksena kansallisten viranomaisten voimakkaasta sitoutuneisuudesta vakausja kasvuohjelman tavoitteisiin. (7) Tehokkaat sääntöihin perustuvat finanssipolitiikan kehykset voivat tukea merkittävästi vakaata ja kestävää finanssipolitiikkaa. Unionin tasolla vahvistettujen julkisen talouden tavoitteiden kanssa linjassa olevien kansallisten talous- ja finanssipolitiikan sääntöjen käyttöönoton olisi oltava yksi keskeisistä tekijöistä, joilla varmistetaan vakaus- ja kasvusopimuksen määräysten kestävä noudattaminen. PR\891976.doc 9/33 PE483.469v01-00
7 Johdanto-osan 8 kappale (8) Puolueelliset ja epärealistiset makrotalouden ja julkisen talouden ennusteet voivat huomattavasti heikentää talousarviosuunnittelun tehokkuutta ja haitata sen vuoksi sitoutumista talousarviota koskevaan kurinalaisuuteen. Riippumattomilta elimiltä saatavat ennusteet voivat tarjota puolueettomia ja realistisia makrotalouden ennusteita. (8) Puolueelliset ja epärealistiset makrotalouden ja julkisen talouden ennusteet voivat huomattavasti heikentää talousarviosuunnittelun tehokkuutta ja haitata sen vuoksi sitoutumista talousarviota koskevaan kurinalaisuuteen. Luotettavilta ja riippumattomilta elimiltä saatavat ennusteet voivat tarjota puolueettomia ja realistisia makrotalouden ennusteita sillä edellytyksellä, että ennusteiden vertailtavuus ja johdonmukaisuus on varmistettu. 8 Johdanto-osan 9 kappale (9) Tällä asteittain tiukennettavalla valvonnalla täydennetään edelleen vakausja kasvusopimuksen voimassa olevia määräyksiä ja lujitetaan talousarviota koskevan kurinalaisuuden valvontaa jäsenvaltioissa, joiden rahayksikkö on euro. Asteittain tehostettavalla seurantamenettelyllä olisi tuettava parempaa julkisen talouden toteutumaa, mikä hyödyttäisi kaikkia jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro. Tähän asteittain tiukennettavaan menettelyyn sisältyvällä tiiviimmällä seurannalla on erityisen suuri merkitys niille jäsenvaltioille, jotka ovat parhaillaan liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena. (9) Tällä asteittain tiukennettavalla valvonnalla ja koordinoinnilla täydennetään edelleen talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa ja vakaus- ja kasvusopimuksen voimassa olevia määräyksiä ja lujitetaan talousarvion vakauden ja talouden lähentymisen valvontaa jäsenvaltioissa, joiden rahayksikkö on euro. Asteittain tehostettavalla seurantamenettelyllä olisi tuettava parempaa talouden ja julkisen talouden toteutumaa, mikä hyödyttäisi kaikkia jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro. Tähän asteittain tiukennettavaan menettelyyn sisältyvällä tiiviimmällä seurannalla on erityisen suuri merkitys niille jäsenvaltioille, jotka ovat parhaillaan PE483.469v01-00 10/33 PR\891976.doc
liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena. 9 Johdanto-osan 10 kappale (10) Kuten julkisen talouden velkakriisi ja erityisesti tarve ottaa käyttöön yhteisiä rahoitusvakauden turvaverkkoja ovat osoittaneet, jäsenvaltioiden, joiden rahayksikkö on euro, finanssipolitiikan heijastusvaikutukset ovat entistä voimakkaampia euroalueella. Jokaisen jäsenvaltion, jonka rahayksikkö on euro, olisi kuultava komissiota ja muita jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro, ennen kuin ne hyväksyvät mittavia finanssipolitiikan uudistussuunnitelmia, joilla voi olla heijastusvaikutuksia, jotta voitaisiin arvioida suunnitelmien mahdollisia vaikutuksia koko euroalueella. Niiden olisi pidettävä talousarviosuunnitelmiaan yhteistä etua koskevana asiana ja toimitettava ne komissiolle seurantatarkoituksissa ennen kuin suunnitelmat tulevat sitoviksi. Komissiolla olisi oltava valmiudet antaa tarvittaessa alustavia talousarviosuunnitelmia koskeva lausunto, joka jäsenvaltiota ja erityisesti budjettiviranomaisia kehotetaan ottamaan huomioon niiden hyväksyessä talousarviolainsäädäntöä. Tällaisella lausunnolla voidaan varmistaa, että EU:n antama julkisen talouden ohjeistus otetaan asianmukaisesti huomioon kansallisen talousarvion valmistelussa. Lausunnossa olisi erityisesti oltava arviointi siitä, noudatetaanko talousarviosuunnitelmissa riittävässä määrin suosituksia, jotka on (10) Jäsenvaltioiden, joiden rahayksikkö on euro, talous- ja finanssipolitiikan heijastusvaikutukset ovat entistä voimakkaampia euroalueella. Jokaisen jäsenvaltion, jonka rahayksikkö on euro, olisi kuultava komissiota ja muita jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro, ennen kuin ne hyväksyvät mittavia talousja finanssipolitiikan uudistussuunnitelmia, joilla voi olla heijastusvaikutuksia, jotta voitaisiin arvioida suunnitelmien mahdollisia vaikutuksia koko euroalueella. Niiden olisi pidettävä talous- ja talousarviosuunnitelmiaan yhteistä etua koskevana asiana ja toimitettava ne komissiolle seurantatarkoituksissa ennen kuin suunnitelmat tulevat sitoviksi. Komissiolla olisi oltava valmiudet antaa tarvittaessa alustavia talousarviosuunnitelmia koskeva lausunto, joka jäsenvaltiota ja erityisesti budjettiviranomaisia kehotetaan ottamaan huomioon niiden hyväksyessä talousarviolainsäädäntöä. Tällaisella lausunnolla voidaan varmistaa, että EU:n antama julkisen talouden ohjeistus otetaan asianmukaisesti huomioon kansallisen talousarvion valmistelussa. Lausunnossa olisi erityisesti oltava arviointi siitä, noudatetaanko talousarviosuunnitelmissa riittävässä määrin suosituksia, jotka on annettu talous- ja finanssipolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä (maakohtaiset toimintapoliittiset PR\891976.doc 11/33 PE483.469v01-00
annettu finanssipolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä. Komission olisi oltava valmis esittelemään lausuntonsa kyseisen jäsenvaltion parlamentille tämän pyynnöstä. Se, missä määrin komission lausunto on otettu huomioon, olisi otettava osaksi arviointia, jonka seurauksena kyseinen jäsenvaltio päätetään ehtojen täyttyessä asettaa liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn, jossa komission varhaisvaiheessa antaman ohjeistuksen noudattamatta jättäminen pitäisi katsoa raskauttavaksi seikaksi. Myös euroryhmän olisi keskusteltava talousarviotilanteesta ja -näkymistä euroalueella komission suunnitelmista laatiman kokonaisarvioinnin perusteella. suositukset). Samassa yhteydessä komission olisi varmistettava, että kansallisia uudistusohjelmia ja taloudellisia kumppanuusohjelmia koskevat jäsenvaltioiden sitoumukset sekä makrotalouden epätasapainoa koskevaa menettelyä koskevat mahdolliset neuvoston suositukset otetaan asianmukaisesti huomioon kansallisessa talousarvioluonnoksessa. Komission olisi oltava valmis esittelemään lausuntonsa kyseisen jäsenvaltion parlamentille tämän pyynnöstä. Se, missä määrin komission lausunto on otettu huomioon, olisi otettava osaksi arviointia, jonka seurauksena kyseinen jäsenvaltio päätetään ehtojen täyttyessä asettaa liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn, jossa komission varhaisvaiheessa antaman ohjeistuksen noudattamatta jättäminen pitäisi katsoa raskauttavaksi seikaksi. Myös euroryhmän olisi keskusteltava talousarviotilanteesta ja -näkymistä euroalueella komission suunnitelmista laatiman kokonaisarvioinnin perusteella. 10 Johdanto-osan 11 kappale (11) Jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro ja jotka ovat liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena, olisi seurattava tiiviimmin sen varmistamiseksi, että liiallinen alijäämä korjataan kokonaisuudessaan ja riittävän ajoissa. Tiiviimmällä seurannalla olisi varmistettava, että mahdolliset poikkeamat liiallisen alijäämän korjaamista koskevista neuvoston suosituksista saadaan oikaistuiksi varhain. Seurannalla olisi (11) Jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro ja jotka ovat liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena, olisi seurattava tiiviimmin sen varmistamiseksi, että liiallinen alijäämä korjataan yhdenmukaisesti, kestävästi ja riittävän ajoissa. Tiiviimmällä seurannalla olisi varmistettava, että mahdolliset poikkeamat liiallisen alijäämän korjaamista koskevista neuvoston suosituksista tai maakohtaisista suosituksista saadaan oikaistuiksi varhain. PE483.469v01-00 12/33 PR\891976.doc
täydennettävä asetuksen (EY) N:o 1467/97 säännöksiä. Tätä tiiviimpää seurantaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt olisi porrastettava sen menettelyvaiheen mukaan, jonka kohteena jäsenvaltio on, perussopimuksen 126 artiklan mukaisesti. Seurannalla olisi täydennettävä asetuksen (EY) N:o 1467/97 säännöksiä. Tätä tiiviimpää seurantaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt olisi porrastettava sen menettelyvaiheen mukaan, jonka kohteena jäsenvaltio on, perussopimuksen 126 artiklan mukaisesti. 11 Johdanto-osan 12 kappale (12) Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena olevien jäsenvaltioiden tiiviimmässä seurannassa olisi oltava mahdollista todeta riskit, jotka kohdistuvat jäsenvaltion kykyyn noudattaa liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa. Jos tällaisia riskejä todetaan, komission olisi annettava tietyssä määräajassa toteutettavia toimenpiteitä koskeva suositus, joka olisi esitettävä kyseisen jäsenvaltion parlamentille tämän pyynnöstä. Tämän arvioinnin olisi mahdollistettava sellaisen kehityksen kääntäminen, joka vaarantaa liiallisen alijäämän korjaamisen asetettuun määräaikaan mennessä. Komission suosituksen noudattamista koskevan arvioinnin olisi oltava osa jatkuvaa arviointia, jolla komissio selvittää, onko jäsenvaltio toteuttanut tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi. Tehdessään päätöstä siitä, onko liiallisen alijäämän korjaamiseksi toteutettu tuloksellisia toimia, neuvoston olisi otettava lähtökohdaksi myös se, onko jäsenvaltio noudattanut komission suositusta. (12) Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena olevien jäsenvaltioiden tiiviimpi seuranta olisi toteutettava taloudellisen kumppanuusohjelman yhteydessä siten, että komission olisi pyydettävä, että jäsenvaltiot laativat kattavan arvioinnin julkisyhteisöjen ja niiden alasektoreiden talousarvion toteuttamisesta vuoden aikana ja raportoivat komissiolle ja talous- ja rahoituskomitealle säännöllisesti julkisyhteisöjen ja niiden alasektoreiden osalta talousarvioiden toteuttamisesta vuoden aikana, meno- ja tulopuolella toteutettujen harkinnanvaraisten toimenpiteiden talousarviovaikutuksista, julkistalouden meno- ja tulotavoitteista, toteutetuista toimenpiteistä ja niiden toimenpiteiden luonteesta, joita aiotaan toteuttaa tavoitteiden saavuttamiseksi. PR\891976.doc 13/33 PE483.469v01-00
12 1 artikla 1 kohta a a alakohta (uusi) (a a) täydentämällä asetuksessa (EU) N:o 1174/2011 ja asetuksessa (EU) N:o 1176/20 määriteltyä menettelyä liiallisen makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemiseksi ja korjaamiseksi; 13 1 artikla 1 kohta c a alakohta (uusi) (c a) varmistamalla, että finanssipolitiikka on asetuksessa (EU) N:o 1174/2011 ja asetuksessa (EU) N:o 1176/2011 määritellyn liiallisen makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemistä ja korjaamista koskevan menettelyn mukaista, seuraamalla tarkemmin jäsenvaltioiden mahdollisia uudistusohjelmia ja talouskumppanuussopimuksia, jotta voidaan varmistaa kestävä velvoitteiden noudattaminen ja lähentyminen euroalueella. PE483.469v01-00 14/33 PR\891976.doc
14 2 artikla 1 kohta 1 alakohta (1) riippumattomalla finanssipoliittisella neuvostolla elintä, joka on toiminnallisesti riippumaton jäsenvaltion finanssipolitiikasta vastaavista viranomaisista, joiden tehtävänä on seurata kansallisten finanssipolitiikan sääntöjen täytäntöönpanoa; (1) finanssipoliittisella neuvostolla luotettavaa riippumatonta elintä tai luotettavaa elintä, joka on toiminnallisesti riippumaton niistä jäsenvaltion budjettipolitiikasta vastaavista viranomaisista, joiden tehtävänä on seurata kansallisten finanssipolitiikan sääntöjen täytäntöönpanoa; 15 2 artikla 1 kohta 2 alakohta (2) riippumattomilla makrotalouden ennusteilla tarkoitetaan riippumattoman elimen tai elimen, joka on toiminnallisesti riippumaton jäsenvaltion finanssipolitiikasta vastaavista viranomaisista, laatimia makrotalouden ja/tai julkisen talouden ennusteita; (2) luotettavilla ja riippumattomilla makrotalouden ennusteilla luotettavan ja riippumattoman elimen tai elimen, joka on toiminnallisesti riippumaton jäsenvaltion budjettipolitiikasta vastaavista viranomaisista ja jonka luotettavuuden komissio on vahvistanut, laatimia tai hyväksymiä makrotalouden ennusteita; komissio varmistaa riippumattomien ennusteiden vertailukelpoisuuden ja yhdenmukaisuuden kaikissa jäsenvaltioissa; PR\891976.doc 15/33 PE483.469v01-00
16 2 artikla 1 kohta 5 a alakohta (uusi) (5 a) 'vakaus- ja kasvusopimuksella' asetuksessa (EY) N:o 1466/97 määriteltyä monenkeskistä valvontajärjestelmää ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklassa ja asetuksessa (EY) N:o 1467/97 määriteltyä liiallisen alijäämän korjaamista koskevaa menettelyä; 17 2 artikla 1 kohta 5 b alakohta (uusi) (5 b) 'erityisen vakavalla tapauksella', jossa ei noudateta velvoitteita, jotka koskevat sopeuttamisuraa kohti julkistalouden keskipitkän aikavälin tavoitetta, poikkeamaa, joka on vähintään 1,0 prosenttia suhteessa BKT:hen yhden vuoden aikana tai keskimäärin vähintään 0,5 prosenttia vuodessa suhteessa BKT:hen kahden peräkkäisen vuoden aikana. PE483.469v01-00 16/33 PR\891976.doc
18 I a luku (uusi) I a luku Talouspolitiikan koordinointi 2a artikla Talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson koordinoinnin toteutusaikataulu 1. Jäsenvaltioiden talousarviomenettelyn on noudatettava eurooppalaisen ohjausjakson mukaista vuosisuunnitelmaa, joka sisältää (a) yksittäisiä jäsenvaltioita koskevat kevään Eurooppa-neuvoston toimintapoliittiset suuntaviivat, jotka perustuvat vuotuiseen kasvuselvitykseen ja myös komission ehdotukseen yhteiseksi työllisyysraportiksi, sekä asetuksella (EU) N:o 1174/2011 ja asetuksella (EU) N:o 1176/2011 määritellyn makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaiset vuosittaiset kertomukset, joilla jäsenvaltioita ohjataan laatimaan kansalliset uudistusohjelmansa ja vakausja lähentymisohjelmansa, jotka jäsenvaltiot esittävät huhtikuussa; (b) maakohtaiset toimintapoliittiset suositukset, joka kesän Eurooppaneuvosto hyväksyy jäsenvaltioiden Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 121 ja 148 artiklan mukaisten kansallisten uudistusohjelmien ja vakausja lähentymisohjelmien riittävyyttä koskevien komission lausuntojen perusteella. PR\891976.doc 17/33 PE483.469v01-00
19 3 artikla 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on julkistettava vuosittain keskipitkän aikavälin finanssipoliittiset suunnitelmansa riippumattomaan makrotalouden ennusteeseen perustuvan julkisen talouden keskipitkän aikavälin kehyksensä mukaisesti vakausohjelmiensa liitteinä viimeistään 15 päivänä huhtikuuta. 1. Jäsenvaltioiden on julkistettava asetuksen (EY) N:o 1466/97 2 a artiklassa määrätyn eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä mieluiten kunkin vuoden huhtikuun 30 päivään mennessä kansalliset keskipitkän aikavälin finanssipoliittiset suunnitelmansa, jotka perustuvat luotettaviin ja riippumattomiin makrotalouden ennusteisiin. Mainitut suunnitelmat esitellään samanaikaisesti kansallisten uudistusohjelmien ja vakausja lähentymisohjelmien kanssa ja niiden on oltava täysin yhteensopivia vuotuiseen kasvuselvitykseen perustuvien toimintapoliittisten suuntaviivojen ja asetuksella (EU) N:o 1174/2011 ja asetuksella (EU) N:o 1176/2011 käyttöön otetun makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaisten vuosittaisten kertomusten kanssa. 20 3 artikla 2 kohta 2. Julkisyhteisöjen talousarviolakiesitykset on julkistettava vuosittain viimeistään 15 päivänä lokakuuta yhdessä niiden riippumattomien makrotalouden ennusteiden kanssa, joihin ne perustuvat. 2. Julkisyhteisöjen talousarviolakiesitykset on julkistettava vuosittain viimeistään 15 päivänä lokakuuta yhdessä niiden luotettavien ja riippumattomien makrotalouden ennusteiden kanssa, joihin ne perustuvat. PE483.469v01-00 18/33 PR\891976.doc
21 4 artikla 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on annettava tasapainossa olevaa rahoitusasemaa koskevat numeeriset finanssipoliittiset säännöt, joilla asetuksen (EY) N:o 1466/97 2 a artiklassa määritellyt julkistalouden keskipitkän aikavälin tavoitteet pannaan täytäntöön niiden kansallisissa talousarviomenettelyissä. Kyseisten sääntöjen on katettava kaikki julkisyhteisöt, ja niiden on oltava sitovia, mielellään perustuslain luonteisia. 1. Jäsenvaltioiden on annettava numeeriset finanssipoliittiset säännöt, joilla asetuksen (EY) N:o 1466/97 2 a artiklassa määritellyt julkistalouden keskipitkän aikavälin tavoitteet pannaan täytäntöön niiden kansallisissa talousarviomenettelyissä, mukaan luettuna sellaisten poikkeuksellisten olosuhteiden määrittäminen, jotka voivat johtaa väliaikaiseen poikkeamiseen keskipitkän aikavälin budjettitavoitteesta tai siihen tähtäävältä sopeuttamisuralta. Kyseisten sääntöjen on katettava kaikki julkisyhteisöt. 22 4 artikla 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on perustettava riippumaton finanssipoliittinen neuvosto, joka seuraa 1 kohdassa tarkoitettujen kansallisten finanssipoliittisten sääntöjen täytäntöönpanoa. 2. Jäsenvaltioiden on perustettava finanssipoliittinen neuvosto, joka seuraa 1 kohdassa tarkoitettujen kansallisten finanssipoliittisten sääntöjen täytäntöönpanoa. PR\891976.doc 19/33 PE483.469v01-00
23 5 artikla 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ja euroryhmälle vuosittain tulevaa vuotta koskeva alustava talousarviosuunnitelma viimeistään 15 päivänä lokakuuta. 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ja euroryhmälle vuosittain viimeistään 30 päivänä syyskuuta tulevaa vuotta koskeva alustava talousarviosuunnitelma, jossa otetaan huomioon kesän Eurooppa-neuvoston maakohtaiset toimintapoliittiset suositukset ja muut mahdolliset jäsenvaltiolle osoitetut suositukset, jotka liittyvät vakaus- ja kasvusopimukseen tai makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn, joka on määritelty asetuksessa (EU) N:o 1174/2011 ja asetuksessa (EU) N:o 1176/2011. 24 5 artikla 2 kohta 2. Alustava talousarviosuunnitelma on julkistettava samaan aikaan. 2. Alustava talousarviosuunnitelma on julkistettava samanaikaisesti sen komissiolle toimittamisen kanssa. PE483.469v01-00 20/33 PR\891976.doc
25 5 artikla 3 kohta d a alakohta (uusi) (d a) yksityiskohtainen kuvaus EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaan sisältyvien tavoitteiden saavuttamiseen suoraan liittyvistä menoennusteista, julkiset investoinnit mukaan luettuina; 26 5 artikla 3 kohta e alakohta (e) keskeiset oletukset talouden arvioidusta kehityksestä sekä muista merkittävistä taloudellisista muuttujista, jotka vaikuttavat julkisen talouden tavoitteiden toteutumiseen. Näiden oletusten on perustuttava riippumattomaan makrotalouden kasvuennusteeseen; (e) keskeiset oletukset talouden arvioidusta kehityksestä sekä muista merkittävistä taloudellisista muuttujista, jotka vaikuttavat neuvoston direktiivin 2011/85/EU 4 artiklan mukaisten julkisen talouden tavoitteiden toteutumiseen; 27 5 artikla 3 kohta f a alakohta (uusi) (f a) täsmällinen arviointi, jonka yhteydessä määritetään investointien tarve ja välineet varainhoitovuonna ja keskipitkällä aikavälillä, jotta voidaan varmistaa kansallisten uudistusohjelmien mukaisten sitoumusten ja jäsenvaltioiden PR\891976.doc 21/33 PE483.469v01-00
budjettimäärärajojen keskinäinen yhdenmukaisuus ja johdonmukaisuus; 28 5 artikla 3 kohta f b alakohta (uusi) (f b) vuosittainen velanottosuunnitelma, joka vastaa a alakohdassa mainittuihin budjettitavoitteisiin perustuvia rahoitustarpeita, jäljellä olevan velan uudistamista ja muita julkisen talouden velkaan vaikuttavia asiaankuuluvia operaatioita. 29 5 artikla 5 kohta 5. Jos komissio havaitsee erityisen vakavia tapauksia, joissa vakaus- ja kasvusopimuksessa vahvistettuja finanssipolitiikan velvoitteita ei noudateta, se pyytää kahden viikon kuluessa alustavan talousarviosuunnitelman toimittamisesta kyseiseltä jäsenvaltiolta tarkistetun alustavan talousarviosuunnitelman. Tämä pyyntö on julkistettava. Edellä olevia 2 4 kohtaa sovelletaan vain tarkistettuun alustavaan talousarviosuunnitelmaan. 5. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä -11 artiklan mukaisesti 1 kohdassa tarkoitetun alustavan talousarviosuunnitelman sisällön määrittämiseksi sekä 2 4 kohdassa tarkoitettujen eri säännösten sisällön määrittämiseksi. PE483.469v01-00 22/33 PR\891976.doc
30 6 artikla -1 kohta (uusi) -1. Jos komissio havaitsee, että alustava talousarviosuunnitelma poikkeaa erityisen vakavasti keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeuttamisuralta, se voi pyytää alustavan talousarviosuunnitelman tarkistamista kuultuaan asianmukaisesti jäsenvaltiota ja saatuaan selityksen. Mainittu pyyntö on esitettävä kuukauden kuluessa alustavan talousarviosuunnitelman toimittamisesta. 5 artiklan 2 kohtaa ja 4 artiklaa sovelletaan alustaviin talousarviosuunnitelmiin. 31 6 artikla 1 kohta 1. Komissio antaa tarvittaessa 30 päivään marraskuuta mennessä lausunnon alustavasta talousarviosuunnitelmasta. 1. Komissio antaa 30 päivään marraskuuta mennessä lausunnon alustavasta talousarviosuunnitelmasta. PR\891976.doc 23/33 PE483.469v01-00
32 6 artikla 2 kohta 2. Komission lausunto on julkistettava, ja komissio esittelee sen kyseisen jäsenvaltion parlamentin pyynnöstä kyseiselle parlamentille. 2. Komission lausunto on julkistettava ja esitettävä euroryhmälle. Asianomaisen jäsenvaltion parlamentin tai Euroopan parlamentin pyynnöstä komissio esittelee lausunnon kyseiselle parlamentille. 33 6 artikla 4 kohta 4. Euroryhmä keskustelee lausunnoista, jotka komissio on antanut kansallisista talousarviosuunnitelmista, sekä julkisen talouden tilanteesta ja näkymistä koko euroalueella komission 3 kohdan mukaisesti laatiman kokonaisarvioinnin perusteella Arviointi on julkistettava. 4. Euroryhmä ja asiasta vastaava Euroopan parlamentin valiokunta keskustelevat lausunnoista, jotka komissio on antanut kansallisista talousarviosuunnitelmista, sekä julkisen talouden tilanteesta ja näkymistä koko euroalueella komission 3 kohdan mukaisesti laatiman kokonaisarvioinnin perusteella Arviointi on julkistettava, ja se otetaan huomioon seuraavan eurooppalaisen ohjausjakson aikana erityisesti vuotuisen kasvuselvityksen yhteydessä. PE483.469v01-00 24/33 PR\891976.doc
34-7 artikla (uusi) -7 artikla Talouskumppanuusohjelmat 1. Jos neuvosto antaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukaisen päätöksen, jonka mukaan jäsenvaltio alijäämä on liiallinen, asianomainen jäsenvaltio esittää komissiolle ja neuvostolle talouskumppanuusohjelman, jossa kuvataan toimia ja rakenneuudistuksia, joilla liiallinen alijäämä voidaan korjata kestävästi ja joka perustuu vakausohjelmien ja kansallisten uudistusohjelmien yksityiskohtaiseen kehittämiseen. 2. Talouskumppanuussopimus on täysin yhteensopiva 1 artiklassa tarkoitettujen toimien kanssa. 3. Vakavan taantuman tapauksessa talouskumppanuussopimukseen sisällytetään komission ehdotuksesta hitaampi sopeuttamisura kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta siten, että huomioon otetaan erityisesti asetuksen (EY) N:o 1466/97 6 artiklan 3 kohdan mukaiset vakauttamistoimien myötäsykliset vaikutukset ja siten, että velkasääntöä mukautetaan johdonmukaisesti. 4. Talouskumppanuusohjelma annetaan samanaikaisesti asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 a kohdassa ja 5 artiklan 1a kohdassa tarkoitettujen kertomusten kanssa. 5. Neuvosto hyväksyy lausunnon talouskumppanuusohjelmasta määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. PR\891976.doc 25/33 PE483.469v01-00
6. Jäsenvaltion asetuksen (EU) N:o 1176/2011 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti esittämän korjaussuunnitelman katsotaan korvaavan tämän artiklan mukaisen talouskumppanuusohjelman. 7. Komissio ja neuvosto seuraavat ohjelman täytäntöönpanoa ja sitä, että vuosittaiset talousarviosuunnitelmat ovat sopusoinnussa ohjelman kanssa. 35 7 artikla 1 kohta 1. Kun neuvosto päättää perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että jäsenvaltiossa on liiallinen alijäämä, kyseiseen jäsenvaltioon on sovellettava tämän artiklan 2 5 kohtaa, kunnes sen liiallisia alijäämiä koskeva menettely on kumottu. 1. -7 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun kumppanuusohjelman seurantaa varten kyseistä jäsenvaltiota voidaan pyytää täyttämään tämän artiklan 2 6 kohdan vaatimukset, kunnes sen liiallisia alijäämiä koskeva menettely on kumottu. 36 7 artikla 2 kohta 2. Tiiviimmän seurannan kohteena olevan jäsenvaltion on viipymättä laadittava kattava arviointi talousarvion toteuttamisesta vuoden aikana julkisyhteisöjen ja julkisyhteisöjen alasektoreiden osalta. Arvioinnin on katettava myös julkisyhteisöjen omistuksessa oleviin yhteisöihin ja julkisia 2. Komissio voi pyytää, että jäsenvaltio laatii viipymättä kattavan arvioinnin talousarvion toteuttamisesta vuoden aikana julkisyhteisöjen ja julkisyhteisöjen alasektoreiden osalta. Arvioinnin on katettava myös julkisyhteisöjen omistuksessa oleviin yhteisöihin liittyvä rahoitusriski vastuusitoumuksista, joilla on PE483.469v01-00 26/33 PR\891976.doc
hankintoja koskeviin sopimuksiin liittyvät rahoitusriski siltä osin kuin ne saattavat myötävaikuttaa siihen, että kyseisessä jäsenvaltiossa on liiallinen alijäämä. Arvioinnin tulos on liitettävä asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 a kohdan tai 5 artiklan 1 a kohdan mukaisesti annettavaan selvitykseen liiallisen alijäämän korjaamiseksi toteutetuista toimista. neuvoston direktiivin 2011/85/EU 14 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu potentiaalinen tuntuva vaikutus julkisiin talousarvioihin siltä osin kuin ne saattavat myötävaikuttaa siihen, että kyseisessä jäsenvaltiossa on liiallinen alijäämä. Arvioinnin tulos on liitettävä asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 a kohdan tai 5 artiklan 1 a kohdan mukaisesti annettavaan selvitykseen liiallisen alijäämän korjaamiseksi toteutetuista toimista. 37 7 artikla 3 kohta 1 alakohta 3. Jäsenvaltion on raportoitava säännöllisesti komissiolle sekä talous- ja rahoituskomitealle tai sen tätä tarkoitusta varten mahdollisesti nimittämälle alakomitealle julkisyhteisöjen ja näiden alasektoreiden osalta talousarvion toteuttamisesta vuoden aikana, sekä menoettä tulopuolella toteutettujen harkinnanvaraisten toimenpiteiden talousarviovaikutuksista, julkisista menoja tulotavoitteista sekä toteutetuista toimenpiteistä ja niiden toimenpiteiden luonteesta, jotka aiotaan toteuttaa tavoitteiden saavuttamiseksi. Selvitys on julkistettava. 3. Jäsenvaltioita voidaan pyytää raportoimaan säännöllisesti komissiolle sekä talous- ja rahoituskomitealle tai sen tätä tarkoitusta varten mahdollisesti nimittämälle alakomitealle julkisyhteisöjen ja näiden alasektoreiden osalta talousarvion toteuttamisesta vuoden aikana, sekä menoettä tulopuolella toteutettujen harkinnanvaraisten toimenpiteiden talousarviovaikutuksista, julkisista menoja tulotavoitteista sekä toteutetuista toimenpiteistä ja niiden toimenpiteiden luonteesta, jotka aiotaan toteuttaa tavoitteiden saavuttamiseksi. Selvitys on julkistettava. PR\891976.doc 27/33 PE483.469v01-00
38 7 artikla 6 kohta johdantokappale 6. Komission pyynnöstä ja sen asettamaan määräaikaan mennessä tiiviimmän seurannan kohteena olevan jäsenvaltion on 6. Komission pyynnöstä ja sen asettamaan määräaikaan mennessä tiiviimmän seurannan kohteena olevaa jäsenvaltiota voidaan pyytää: 39 8 artikla 8 artikla Poistetaan. Jäsenvaltiot, joihin liittyy riski liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn mukaisen velvoitteen noudattamatta jättämisestä 1. Arvioidessaan riskiä siitä, että perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisessa tämänhetkisessä neuvoston suosituksessa tai perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisessa neuvoston vaatimuksessa liiallisen alijäämän korjaamiselle vahvistettua määräaikaa ei noudateta, komissio laatii arviointinsa myös niiden selvitysten perusteella, jotka jäsenvaltiot antavat tämän asetuksen 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti. 2. Havaitessaan riskejä siitä, että liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa ei noudateta, komissio antaa kyseiselle jäsenvaltiolle suosituksen lisätoimenpiteistä, joiden toteutusaikataulu on johdonmukainen 1 kohdassa tarkoitetun, liiallisen alijäämän korjaamiselle vahvistetun PE483.469v01-00 28/33 PR\891976.doc
määräajan kanssa. Komission suositus on julkistettava, ja komissio esittelee sen kyseisen jäsenvaltion parlamentin pyynnöstä kyseiselle parlamentille. 3. Kyseisen jäsenvaltion on raportoitava komissiolle 2 kohdassa tarkoitetussa komission suosituksessa vahvistetussa aikataulussa toimenpiteistä, jotka jäsenvaltio on toteuttanut kyseisen suosituksen johdosta, antaessaan 7 artiklan 3 kohdassa säädettyjä selvityksiä. Selvityksessä on käsiteltävä kaikkien toteutettujen harkinnanvaraisten toimenpiteiden talousarviovaikutuksia, julkisia meno- ja tulotavoitteita, toteutettuja toimenpiteitä ja niiden toimenpiteiden luonnetta, jotka aiotaan toteuttaa tavoitteiden saavuttamiseksi, sekä komission suosituksen johdosta toteutettuja muita toimia. Selvitys on julkistettava. 4. Euroopan parlamentin toimivaltainen valiokunta voi tarjota 2 kohdan mukaisen komission suosituksen kohteena olevalle jäsenvaltiolle tilaisuuden osallistua asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 a artiklan mukaiseen näkemystenvaihtoon. 5. Komissio arvioi 3 kohdassa tarkoitetun selvityksen perusteella, onko jäsenvaltio noudattanut 2 kohdan mukaisesti annettua suositusta. 40 9 artikla 2 kohta 2. Tämän asetuksen 7 ja 8 artiklassa säädetty tiiviimpi seuranta on erottamaton osa asetuksen (EY) N:o 1467/97 10 artiklan 1 kohdassa säädettyä 2. Tämän asetuksen 7 artiklassa säädetty tiiviimpi seuranta on erottamaton osa asetuksen (EY) N:o 1467/97 10 artiklan 1 kohdassa säädettyä säännöllistä PR\891976.doc 29/33 PE483.469v01-00
säännöllistä seurantaa, joka kohdistuu toimiin, joita kyseinen jäsenvaltio toteuttaa perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti annettujen suositusten tai perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisesti esitettyjen vaatimusten johdosta liiallisen alijäämän korjaamiseksi. seurantaa, joka kohdistuu toimiin, joita kyseinen jäsenvaltio toteuttaa perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti annettujen suositusten tai perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisesti esitettyjen vaatimusten johdosta liiallisen alijäämän korjaamiseksi. 41 9 artikla 3 kohta 3. Selvittäessään, onko perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti annettujen suositusten tai perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisesti esitettyjen vaatimusten johdosta toteutettu tuloksellisia toimia, komissio ottaa huomioon tämän asetuksen 8 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun arvioinnin ja suosittaa tarvittaessa neuvostolle mahdollisten päätösten tekemistä perussopimuksen 126 artiklan 8 tai 11 kohdan mukaisesti. Poistetaan. 42 10 artikla -1 kohta (uusi) -1. Euroalueen jäsenvaltioiden, jotka ovat vakavissa vaikeuksissa tai joita uhkaavat vakavat vaikeudet rahoitusvakautensa vuoksi, on vuosittain toimitettava komissiolle ja euroryhmälle PE483.469v01-00 30/33 PR\891976.doc
valtionlainojen liikkeellelaskemista koskeva ehdotuksensa; liikkeelle laskemisen aikataulun ja ehtojen koordinointi optimoi valtionlainojen liikkeelle laskemisen rahoitusehdot. 43 10 artikla -1 a kohta (uusi) -1 a. Tätä asetusta täydennetään sen voimaantulon yhteydessä vakausjoukkolainojen käyttöönottoa koskevan konkreettisen etenemissuunnitelman ja komission vihreän kirjan COM(2011)0818 julkaisemisella sekä lunastusrahaston perustamisella. 44-11 artikla (uusi) -11 artikla Siirretyn säädösvallan käyttö 1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. 2. Siirretään 6 a artiklassa tarkoitettu valta komissiolle kolmeksi vuodeksi siitä päivästä, jona tämä asetus tulee voimaan. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään PR\891976.doc 31/33 PE483.469v01-00
yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. 3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 6a artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. 4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 5. Edellä olevan 5 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. PE483.469v01-00 32/33 PR\891976.doc
45 11 artikla 1 kohta b a alakohta (uusi) (b a) tämän asetuksen vaikutus kasvu- ja työllisyysstrategian tavoitteiden saavuttamiseen. 46 12 artikla 1 kohta 1. Tätä asetusta sovelletaan jäsenvaltioihin, jotka ovat jo liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena tämän asetuksen voimaantuloajankohtana. 1. Tätä asetusta sovelletaan jäsenvaltioihin, jotka ovat jo liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kohteena tämän asetuksen voimaantuloajankohtana 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti. PR\891976.doc 33/33 PE483.469v01-00