PÄÄTÖS Nro 3/2018/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/5344/2017 Annettu julkipanon jälkeen 17.1.2018 ASIA Kristiinankaupungin kaupungin sisäsataman ympäristöluvan raukeaminen, Kristiinankaupunki HAKIJA Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue PL 156 60101 Seinäjoki LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ASIAN VIREILLETULO JA SEN PERUSTE Kristiinankaupungin sisäsatama sijaitsee Kristiinankaupungin eteläosassa vajaan kilometrin päässä keskustasta Kaupunginlahden itärannalla. Nykyisin aluetta käytetään pääasiassa varastointiin. Kristiinankaupungin sisäsatama sijaitsee Kristiinankaupungin omistamalla kiinteistöllä, jonka kiinteistötunnus on 287-401-14-0. Toiminta on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 12 a mukaan (pääosin kauppamerenkulun käyttöön tarkoitettu ja yli 1350 tonnin vetoisille aluksille soveltuva satama tai lastaustaikka purkulaituri). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 88 Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 16.10.2017. Valvontaviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue on esittänyt voimassa olevan ympäristöluvan rauettamista (YSL 88 ), koska toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että toiminta on lopetettu. Lisäksi ELY-keskus esittää, että hakemusta ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi ei ole jätetty määräaikaan mennessä YSL 71 :n 1 momentin mukaisesti. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET HAKEMUKSEN SISÄLTÖ LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY 2 Kristiinankaupungin kaupungille on myönnetty ympäristölupa 30.12.2005 (dnro LSY-2004-Y-261). Ympäristölupa koski Kristiinankaupungin sisäsataman toimintaa. Kristiinankaupungin kaupunki valitti turpeen varastointia ja lastausta koskevista lupamääräyksistä, ja Vaasan hallinto-oikeus antoi päätöksen asiasta 15.5.2007 (nro 07/0297/3). Hakemus ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi olisi tullut jättää viimeistään 31.10.2014. Kristiinankaupungin kaupungin tekninen johtaja Ari-Johan Myllyniemi ilmoitti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELYkeskukseen) puhelimitse 10.8.2017, että satamatoiminta Kristiinankaupungin sisäsatamassa on loppunut, ja sähköpostitse 13.9.2017, että sisäsatamassa on käynyt kauppamerenkulkuun tarkoitettu alus viimeisen kerran vuonna 2009. Myllyniemen ilmoituksen mukaan kauppamerenkulkuun liittyviä jätteitä on toimitettu viimeisen kerran pois alueelta vuonna 2009. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus teki Kristiinankaupungin sisäsatamaan lopputarkastuksen 14.9.2017. Satama-alueella oli tyhjiä metallitynnyreitä. Kristiinankaupungin kaupunki vaatii jätteiden omistajaa toimittamaan jätteet pois satama-alueelta. Oy Blomberg Stevedoring Ab:n käytössä oleva työkoneiden korjaamo ja polttoaineen jakelupiste ovat satama-alueen ulkopuolella. Satama-alueella sijaitsevia kolmea avonaista, katettua ja maapohjaista varastoa käytetään mm. veneiden sekä liukkauden torjuntaan käytettävän puhtaan hiekoitussepelin ja suolan varastointiin. Kristiinankaupunki suunnittelee satama-alueen muuttamista asutuskäyttöön. Ympäristöluvan mukaan satama-alueella on ollut sinistymäsuojatun puutavaran varastoalue, jonka maaperä saattaa olla pilaantunut. Alueella on tehty maaperän pilaantuneisuusselvitys marras-joulukuussa 2016. Yhdessä tutkitussa pisteessä todettiin Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 ylemmän ohjearvon ylittäviä kupari-, lyijy- ja sinkkipitoisuuksia sekä kynnysarvon ylittäviä antimoni- ja arseenipitoisuuksia sekä PAH-yhdisteitä. Tämän lisäksi asetuksen mukaisen kynnysarvon ylittäviä pitoisuuksia todettiin yhdessä tutkimuspisteessä PAH-yhdisteiden ja toisessa arseenin osalta. Alueella on tarpeen tehdä lisätutkimuksia ja kunnostustoimenpiteitä, ja näiden valvonta jatkuu ELY-keskuksessa erillisenä asiana. Lupahakemuksesta tiedottaminen Kuuleminen Hakemusta ei ole kuulutettu. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esityksestä on kuultu Kristiinankaupungin kaupunkia ja Kristiinankaupungin ympäristönsuojeluviranomaista.
3 Kristiinankaupungin kaupungin vastauksessa todetaan, että satama-alueella olevat pintavesikaivot on myös oman lisäselvityksen mukaan tyhjennetty vuonna 2014. Muuta huomautettavaa ei ole. Kristiinankaupungin ympäristönsuojeluviranomainen yhtyy Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esitykseen eikä lisää asiaan muuta. RATKAISU RATKAISUN PERUSTELUT PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto päättää, että Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 30.12.2005 antama ympäristölupa dnro LSY-2004-Y-261 tarpeettomana raukeaa. Aluehallintovirasto ei anna määräyksiä toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Tämä päätös ei estä hakijaa laittamasta uutta lupahakemusta vireille. Ympäristönsuojelulain 88 :n mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esityksen mukaan alueella on tarpeen tehdä lisätutkimuksia ja kunnostustoimenpiteitä, ja näiden valvonta jatkuu ELY-keskuksessa erillisenä asiana. Näin ollen ei ole tarpeen määrätä tässä päätöksessä asiasta erikseen. Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. (198 ) Ympäristönsuojelulaki 88 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tästä päätöksestä ei peritä maksua. Ympäristönsuojelulain 205 :n mukaan viranomaisen aloitteesta vireillepannun asian käsittelystä ei peritä maksua. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä aluehallintoviraston Lupa- Tietopalvelussa. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Kristiinankaupungin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
4 JAKELU Päätös Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue Kristiinankaupungin kaupunki Tiedoksi (sähköisesti) Kristiinankaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. LIITTEET Valitusosoitus Maria Lövdahl Maj-Britt Axell Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Maria Lövdahl ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Maj-Britt Axell.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.2.2018. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muulla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.