TYÖELÄKEASIOIDEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2006

TYÖELÄKEASIOIDEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2006 1

TYÖELÄKEASIOIDEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2006 Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan tehtävä ja toimintaa ohjaavat säädökset Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta on yksityisen puolen työeläkeasioissa ja 1.1.2007 lukien myös julkisen puolen työeläkeasioissa ensimmäinen muutoksenhakuaste. Muutoksenhakulautakunnan päätöksiin haetaan muutosta vakuutusoikeudelta, joka on työeläkeasioiden ylin oikeusaste. Vuonna 2006 muutoksenhakulautakunnan toiminnassa oli keskeistä jutturuuhkien purkaminen käsittelyajan lyhentämiseksi, valmistautuminen kuntien eläkelautakunnan ja valtion eläkelautakunnan toiminnan vastaanottamiseen sekä uuden tietohallintojärjestelmän rakentaminen ja käyttöön saaminen ennen vuoden 2007 alkua. Kuten jäljempänä esitettävistä selostuksista ja kuvioista ilmenee, näissä tehtävissä onnistuttiin hyvin. Käsittelyaika aleni jo toimintavuoden aikana tavoitteeksi asetettuun viiteen kuukauteen. Toimenpiteet vaativat suuria ponnistuksia henkilöstöltä, koska normaalin työn lisäksi oli järjestettävä tietohallintojärjestelmien julkinen kilpailuttaminen ja rakennettava ne valittujen toimittajien kanssa muutoksenhakulautakunnan tarpeita vastaaviksi sekä luotava eläkelautakunnille yhdenmukaiset toimintoketjut ja menettelytavat. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta on hallinnollisesti irrotettu 1.1.2003 alkaen lainmuutoksella (30.12.2002/1319) Eläketurvakeskuksesta, jonka yhteydessä se oli toimintansa aloittamisesta, vuodesta 1962 alkaen. Toimeentuloturvan muutoksenhakukomitean (KM 2001:9) mukainen eriytyminen ja riippumattoman muutoksenhakuasteen vahvistaminen on saatettu loppuun työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta 26.8.2005 annetulla lailla 677/2005. Mainitun komitean ehdotuksen mukaisesti Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta, kuntien eläkelautakunta ja valtion eläkelautakunta on yhdistetty työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain muuttamisesta 22.12.2006 annetulla lailla, joka tuli voimaan 1.1.2007. Lailla on säädetty muutoksenhakulautakunnan organisaatiosta ja rahoituksesta. Muutoksenhakulautakunta perii kustannuksiensa kattamiseksi työeläkelaitoksilta oikeushallintomaksun. Maksun määrän vahvistaa Vakuutusvalvontavirasto, ja se määräytyy työeläkelaitoksissa määräämisvuotta edeltävänä vuonna vakuutettujen työansioiden ja työtulojen perusteella. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta ja sen toiminnasta säädetään edellä mainitussa 1.1.2006 voimaan tulleessa ns. organisaatiolaissa ja sen muuttamisesta 1.1.2007 voimaan tulleessa laissa ja muutoksenhakulautakunnan täysistunnon 3.2.2006 2

vahvistamassa työjärjestyksessä. Määräykset talousarvion päättämisestä ja tilinpäätöksen hyväksymisestä ovat organisaatiolaissa. Työjärjestyksessä ovat määräykset toimielinten ja toimihenkilöiden tehtävistä ja toimivaltuuksista. Valitusasian käsittelyssä sovelletaan hallintolainkäyttölakia. Muutoksenhakulautakunnan tehtävänä on yksittäisten valitusasioiden ja 1.1.2007 lukien myös eläkelaitoksen lainvoimaisen päätöksen poistamista koskevien hakemusasioiden ratkaiseminen. Toiminnan tavoitteena on ratkaista valitus- ja hakemusasiat oikein ja joutuisasti. Ratkaisumenettelyssä perusperiaatteita ovat lain- ja oikeudenmukaisuus, taloudellisuus sekä tehokkuus. Lautakunnassa käsiteltiin toimintavuonna valituksia pääasiassa seuraavien lakien nojalla: * työntekijäin eläkelaki 8.7.1961/395 (TEL) * lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelaki 9.2.1962/134 (LEL) * taiteilijoiden ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläkelaki 26.7.1985/662 (TaEL) * maatalousyrittäjien eläkelaki 14.7.1969/ 467 (MYEL) * yrittäjien eläkelaki 14.7.1969/468 (YEL) * merimieseläkelaki 26.1.1956/72 (MEL) * laki maatalousyrittäjien luopumistuesta 16.12.1994/1293 (LUTUL) * laki maataloustuotannon lopettamistuesta 30.12.1996/1340 (MLOTUL) * laki maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä 28.12.1990/1317 (SPVEL) * luopumiseläkelaki 4.1.1974/16 (LUEL) * laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta 18.121992/1330 (LUKL) Lautakunnan jäsenet Muutoksenhakulautakuntaan kuului vuonna 2006 päätoiminen puheenjohtaja, kolme varapuheenjohtajaa sekä 20 varsinaista jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä. Jäsenet ja varapuheenjohtajat ovat sivutoimisia ja heidät nimittää sosiaali- ja terveysministeriön esityksestä valtioneuvosto enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Päätoiminen puheenjohtaja nimitetään toistaiseksi. Jäsenten toimikausi päättyi vuoden 2006 lopussa, ja uudet jäsenet nimitettiin 28.12.2006 yhdistyneeseen muutoksenhakulautakuntaan toimikaudeksi 1.1.2007 31.12.2011. Lautakunnan jäsenet toimivat tuomarinvastuulla. Puheenjohtajan, varapuheenjohtaja ja jäsenen oikeudesta pysyä tehtävässään on voimassa, mitä tuomarinviran haltijoista säädetään. Kukin jäsen vannoo tuomarinvalan tai antaa tuomarin vakuutuksen toimikautensa alussa, jos hän ei ole tehnyt sitä aikaisemmin. 3

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan kokoonpano on toimintavuonna ollut seuraava: Puheenjohtaja Varatuomari Outi Antila Varapuheenjohtajat Oikeustieteen kandidaatti Tuulikki Haikarainen Oikeustieteen kandidaatti Veikko Liuksia Varatuomari Heikki T. Hämäläinen Työeläkeasioihin perehtyneet jäsenet Varatuomari Ulla Miettinen Filosofian kandidaatti Carin Lindqvist-Virtanen Lääkärijäsenet Ortopedian ja traumatologian dosentti Aarne Kivioja Psykiatrian erikoislääkäri Anna Savela Sisätautiopin dosentti Heikki Takkunen 27.4.2006 saakka Sisätautien ja kardiologian erikoislääkäri Ilkka Tierala 28.4.2006 lukien Lääketieteen ja kirurgian tohtori Pentti Ristola Työelämän olosuhteita tuntevat jäsenet Varatuomari Markus Äimälä Oikeustieteen kandidaatti Johan Åström Hallintotieteiden maisteri Vesa Rantahalvari Varatuomari Mikko Nyyssölä Erikoissairaanhoitaja Vuokko Väänänen Kirvesmies Juhani Siira Oikeustieteen kandidaatti Janne Metsämäki Varatuomari Jorma Skippari Yrittäjätoiminnan olosuhteita tuntevat jäsenet Oikeustieteen kandidaatti Tiina Oksala-Leino Varatuomari Risto Tuominen Varajäsenet Oikeustieteen kandidaatti Marja-Leena Seppälä Filosofian kandidaatti Heikki Peltola Kirurgian ja ortopedian erikoislääkäri Sari Salminen Lääketieteen ja kirurgian tohtori Antero Leppävuori Lääketieteen ja kirurgian tohtori Ilkka Torstila Sisätautien erikoislääkäri Raine Jussila Diplomi-insinööri Rauno Toivonen Varatuomari Hannu Rautiainen Varatuomari Riitta Wärn Oikeustieteen kandidaatti Mikko Räsänen Valtiotieteen ylioppilas Mirja Janérus 30.4.2006 saakka Oikeustieteen kandidaatti Nikolas Elomaa 1.5.2006 lukien Yhteiskuntatieteiden maisteri Saana Siekkinen 1.3.2006 saakka Sosionomi Pirjo Väänänen 2.3.2006 lukien Valtiotieteen ylioppilas Seppo Niininen Varatuomari Jarmo Pätäri Varatuomari Pekka Kähkönen Ylioppilasmerkonomi Tauno Jalonen Maatalousyrittäjätoiminnan olosuhteita tuntevat jäsenet Oikeustieteen kandidaatti Marica Twerin Oikeustieteen kandidaatti Timo Sipilä Agronomi Ilpo Mattila Agronomi Bjarne Westerlund Maa- ja metsätaloustieteiden maisteri Simo Tiainen Valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti Agronomi Virpi Siitonen Agrologi Tage Ginström 4

Päätöksenteko Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta ratkaisi vuonna 2006 entiseen tapaan valitukset ja antoi niistä päätökset jakaantuneena neljään kuusijäseniseen jaostoon. Jokaiseen jaostoon kuului lainoppinut puheenjohtaja, työeläkeasioihin perehtynyt ja tuomarin virkaan oikeuttavan tutkinnon suorittanut tai muu työeläkevakuutukseen erityisesti perehtynyt jäsen, lääkärijäsen sekä kaksi työelämän ja työmarkkinoita olosuhteita tuntevaa jäsentä. Kahdella jaostolla oli lisäksi työelämän olosuhteita tuntevat jäsenet, jotka olivat perehtyneet maatalousyrittäjätoimintaan, ja kahdella jaostolla työelämän olosuhteita tuntevat jäsenet, jotka olivat perehtyneet yrittäjätoimintaan. Asiat ratkaistaan pääsääntöisesti kirjallisen aineiston perusteella ja päätökset tehdään jaoston istunnossa esittelijän esittelystä. Muutoksenhakulautakunnalla on 1.4.1999 alkaen ollut mahdollisuus järjestää hallintolainkäyttölain 37 :n mukaan suullinen käsittely, jos lautakunta pitää sitä tarpeellisena ratkaistavan asian selvittämiseksi. Velvollisuutta suullisen käsittelyn järjestämiseen ei ole ollut pelkästään muutoksenhakijan pyynnöstä. Organisaatiolain 1.1.2007 voimaan tulleen 12 :n 2 momentin mukaan suullisen käsittelyn toimittamista muutoksenhakulautakunnassa koskee, mitä hallintolainkäyttölain 38 :ssä säädetään suullisen käsittelyn toimittamista yksityisen asianosaisen pyynnöstä hallinto-oikeudessa. Tämän mukaisesti suullinen käsittely on muutoksenhakulautakunnassa toimitettava asianosaisen pyynnöstä paitsi jos sen toimittaminen on ilmeisen tarpeetonta. Suulliset käsittelyt tulevat näin ollen mitä todennäköisimmin lisääntymään 1.1.2007 lukien. Muutoksenhakulautakunnan ratkaisut ovat asianosaisille maksuttomia. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa on hallintojaosto, johon kuuluivat puheenjohtaja, varapuheenjohtajat ja kolme jäsentä, jotka muutoksenhakulautakunnan työelämän tai maatalousyrittäjien olosuhteita tuntevat jäsenet ovat nimenneet keskuudestaan. Hallintojaosto käsittelee lautakunnan yleiseen hallintoon, taloushallintoon ja nimityksiin liittyviä asioita. Hallintojaosto ei ole voinut tehdä päätöksiä käsiteltävistä valitusasioista. Toimintavuonna hallintojaosto kokoontui kahdeksan kertaa. Kaikkien eläkelautakuntien hallintojaostot kokoontuivat yhdistymiseen liittyvien asioiden vuoksi yhteisiin kokouksiin kolme kertaa. Muutoksenhakulautakunnan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja on voinut 1.1.2006 alkaen määrätä muutoksenhakuasian tai siihen kuuluvan kysymyksen ratkaistavaksi vahvennetussa jaostossa. Mainittuun jaostoon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtajat sekä asiaa aiemmin käsitelleen jaoston jäsenet. Vahvennettu jaosto kokoontui toimintavuonna neljä kertaa. Täysistunnossa voidaan jaoston tai puheenjohtajan määräyksestä käsitellä muutoksenhakuasia, jolla on periaatteellista merkitystä tai jos jaoston ratkaisu poikkeaisi aikaisemmasta käytännöstä. Lisäksi täysistunnossa käsitellään lautakunnan työjärjestystä koskevat asiat, sekä ne hallintoasiat, jotka täysistunto käsittelee hallintojaoston yksimielisestä esityksestä. Täysistunto vahvistaa tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden hallintojaostolle. Tämä tapahtui ensimmäisen kerran vuonna 2006 toimintavuotta 2005 koskien. Muutoksenhakulautakunta kokoontui vuonna 2006 täysistuntoon kaksi kertaa. Täysistunnossa ei toimintavuonna ratkaistu muutoksenhakuasioita. Toimintavuonna muutoksenhakulautakunta käsitteli valitusasioita jaostoissaan, jotka kokoontuivat kesä- ja joulutaukoja lukuun ottamatta kerran viikossa. Jaostoilla oli vuonna 2006 istuntoja yhteensä 176. Niissä ratkaistiin kerrallaan 13-60 valitusasiaa. Toimintavuonna järjestettiin suullinen käsittely kahdessa valitusasiassa, jotka molemmat koskivat työskentelyn kuulumista TEL:n piiriin. Suullista käsittelyä on pyydetty lähinnä työkyvyn arviointia koskevissa asioissa. Näissä muutoksenhakulautakunta on katsonut riittävän tarkan selvityksen muutoksenhakijan terveydentilasta saaduksi esitetystä kirjallisesta selvityksestä. Lääkärintarkastusta ei suullisessa käsittelyssä suoriteta. 5

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan toiminta Muutoksenhakulautakunnan tavoitteena on toimintavuonna ollut käsittelyajan lyhentäminen. Vuoden 2006 alussa käsittelyaika oli yli kuusi kuukautta. Toimintasuunnitelman mukaisesti päämääränä oli viiden kuukauden keskimääräinen käsittelyaika, mihin toimintavuonna onnistuttiinkin pääsemään huolimatta eläkelautakuntien yhdistymisprosessien aiheuttamasta työpaineesta. Edellisinä vuosina kertynyt jutturuuhka saatiin kokonaan purettua esittelyyn ja valmisteluun määräajaksi palkattujen lisäresurssien avulla. Muutoksenhakulautakunnan muina tavoitteina vuonna 2006 olivat hyvin hoidettu valmistautuminen eläkelautakuntien yhdistymiseen. Tähän sisältyi henkilöstön yhteisöllisyyden lisääntyminen, valmistautuminen yhteiseen organisaatioon ja talous- ja henkilöstöhallintoon sekä tietohallintojärjestelmien yhdistäminen. Vuonna 2005 aloitettua yhdentymisprosessia jatkettiin toimintavuonna intensiivisesti sekä yhteistilaisuuksissa että pienemmissä ryhmissä. Yhteisten työskentelytapojen etsiminen ja parhaiden käytäntöjen luominen sitoi henkilöresursseja koko vuoden ajan mutta erityisesti syksyn kuluessa. Ammattitaidon kehittämisessä avainalueina olivat vuoden 2005 työeläkeuudistuksen rutiinien luominen ja hallinta. Vuoden 2005 uudistuksen voimaantulosäännösten vuoksi tämän uudistuksen mukaisia asioita tuli enemmälti muutoksenhakuvaiheeseen vasta vuonna 2006. Tietohallintojärjestelmien uudistamiseksi eläkelautakunnat tekivät kilpailuttamisen jälkeen infrastruktuurisopimuksen Fujitsu Services Oy:n kanssa ja asianhallintajärjestelmäsopimuksen Triplan Oy:n kanssa. Tietohallintojärjestelmät saatiin rakennettua ja testattua ennen vuodenvaihdetta. Koulutus jäi pääosin vuoden 2007 alussa toteutettavaksi. Eläkelautakuntien työprosessit ja asiakirjapohjat käytiin perusteellisesti lävitse muutoksenhakulautakunnan yhteisen työprosessin ja asiakirjapohjien kehittämiseksi. Tähän projektityöhön jouduttiin varaamaan useamman henkilön resurssit syyskuun jälkeisellä ajalla. Muutoksenhakulautakunnalla on ollut valtion eläkelautakunnan ja kuntien eläkelautakunnan kanssa yhteinen työsuojelutoimikunta. Muutoksenhakulautakunnilla on myös ollut henkilöstöjen yhteistyöryhmä, joka on järjestänyt muun muassa lautakuntien yhteistä virkistystoimintaa ja liikuntaa. Muutoksenhakulautakunta on toimintavuonna julkaissut tietoja toiminnastaan omilla internetsivuillaan. Oikeustapauksia muutoksenhakulautakunnan merkittävistä ratkaisuista julkaistaan Eläketurvakeskuksen oikeuskäytäntötietokannassa, jossa on myös muiden eläkelautakuntien, vakuutusoikeuden, korkeimman hallinto-oikeuden ja työneuvoston päätöksiä sekä EY-tuomioistuimen tuomioita. Lisäksi muutoksenhakulautakunnalla on oma sisäinen oikeustapausrekisteri. Muutoksenhakulautakunnan kanslian palkkakustannukset ja jäsenten palkkiokustannukset olivat vuonna 2006 yhteensä 1 581 763 euroa. Tietohallinnon uudistustyöstä aiheutuneet kustannukset olivat 184 981 euroa. Tietohallinnon vuotuiset kustannukset ja muut kustannukset sisältäen toimistotiloille laskettavat vuokrakustannukset olivat yhteensä 880 300 euroa. Yhden valitusasian keskimääräinen hinta ilman kertaluontoista tietohallintokustannusta oli 436 euroa, mikä on 26 euroa (6 %) enemmän kuin edellisenä vuotena. Henkilötyövuotta kohden laskettuna ratkaistuja asioita oli 193. Toiminnan kehittyminen Muutoksenhakulautakunnan kehittäminen on perustunut laajapohjaisen Toimeentuloturvan muutoksenhaku -komitean mietinnössä kirjattuihin ehdotuksiin. Näistä ehdotuksista viimeisetkin on saatu toteutettua 1.1.2007 lukien, kun muutoksenhakulautakuntaan yhdistettiin kuntien eläkelautakunta ja valtion eläkelautakunta. Muutoksenhakulautakuntaa on määrätietoisesti kehitetty itsenäiseksi ja riippumattomaksi sekä kansalaisten luottamusta herättäväksi lainkäyttöelimeksi. Muutoksenhakulautakunnan toimintaa valvovat eduskunnan oikeusasiasies ja valtioneuvoston oikeuskansleri. Nykyisessä muodossaan muutoksenhakulautakunta vastaa niitä edellytyksiä, joita Suomen perustuslaki ja Euroopan ihmisoikeussopimus edellyttävät muutoksenhakujärjestelmältä. Yhdistyneeseen muutoksenhakulautakuntaan arvioidaan tulevan normaalisti vuosittain noin 6

7000 asiaa käsiteltäväksi. Muutoksenhakulautakunnan resurssit on mitoitettu siten, että jatkossakin käsittelyaika saadaan pysymään alle viiden kuukauden ja sitä jopa lyhennetään. Vuonna 2008 jaettavien eläkeotteiden aiheuttamaan hetkelliseen asiamäärän kasvuun tullaan varautumaan erityistoimin. Yhdistyneen muutoksenhakulautakunnan työskentelyprosesseja on jo vuoden 2006 aikana kehitetty ja tätä työtä jatketaan edelleen. Uusitut tietohallintojärjestelmät tukevat sähköisiä toimintoja aiempaa laajemmin. Lautakunnan henkilöstö Päätoimisen puheenjohtajan lisäksi muutoksenhakulautakunnan kansliassa työskenteli toimintavuoden lopussa 28 päätoimista toimihenkilöä ja neljä osa-aikaista. Näistä esittelijöitä oli 13, valmistelijoita 13 ja kaksi valitusselvittelijää. Lisäksi kansliassa oli kansliapäällikkö, kehittämispäällikkö, toimistopäällikkö ja kirjaaja. Henkilöstön määrä lisääntyi kahdella henkilöllä vuodesta 2005. Henkilöstössä tapahtui myös useita vaihdoksia, joten uuden henkilöstön perehdyttäminen laaditun perehdytysohjelman mukaisesti sitoi myös vakituisen henkilöstön resursseja. Henkilöstöstä oli naisia 25 ja miehiä 8. Henkilökunnan keski-ikä oli 48 vuotta ja neljä kuukautta. Sairauspoissaoloja toimintavuonna oli 1,9 %, mikä on edellisvuotta vähemmän. Ikäjakauma on esitetty kuvassa 1. Henkilöstön koulutus Ammattitaidon kehittäminen oli toimintavuonna yksi Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan avainalueista. Henkilökunta osallistui ammattitaidon ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi vuonna 2006 useisiin koulutustilaisuuksiin. Keskimäärin koulutuspäiviä oli henkilöä kohden viisi. Erilaisista koulutustilaisuuksista mainittakoon Kansainvälisten asioiden ajankohtaispäivä, Ajankohtaista osa-aikaeläkkeistä, Ajankohtaista työeläkeasioista, Eläkesuhde, Työeläkekuntoutuksen ajankohtaispäivä ja eläkkeen laskenta vuoden 2004 säännösten mukaan. Lisäksi osallistuttiin YEL-päivään, Kuntoutuspäiville, Työeläkepäivälle, Tuomaripäiville ja tutustuttiin Ruotsin eläkejärjestelmään ja julkisen puolen eläkelaskentaan. Muutoksenhakulautakunnassa opiskeltiin myös ruotsin kieltä, työsuojelua ja esimiestaitoja. Eläkelautakunnat ja vakuutusoikeus järjestivät yhdessä vuonna 2006 laskentakurssin Työeläkkeenlaskenta vuoden 2005 säännöin, johon osallistui lähes koko muutoksenhakulautakunnan henkilökunta. 12 Ikäjakauma 31.12.2006 10 Henkilöä 8 6 4 2 0 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Kuva 1. Työeläkeasioiden muutoksenhakelautakunnan henkilöstön ikäjakauma 31.12.2006. 7

Valitukset ja ratkaisut Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnalle saapui toimintavuonna 4 384 valitusta, mikä on 775 eli 15,0 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2005. Asioita oli vireillä toimintavuoden lopussa 1 112, mikä on 1 246 vähemmän kuin edellisenä vuotena. Kuntien eläkelautakunnalta ja valtion eläkelautakunnalta siirtyi 1.1.2007 muutoksenhakulautakunnan käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi yli 1000 muutoksenhakuasiaa. Vuonna 2006 muutoksenhakulautakunta ratkaisi 5 644 valitusasiaa, mikä on 89 eli 1,6 % prosenttia edellisvuotta vähemmän. Ratkaistuista asioista koski työkyvyn arviointia 4 037 eli 71,5 prosenttia, mikä on 1,7 % edellisvuotta vähemmän. Perinteistä työkyvyttömyyseläkettä koskevia ratkaisuja annettiin 4 034 eli 114 vähemmän kuin edellisenä vuotena. Yksilöllistä varhaiseläkettä koskevia ratkaisuja annettiin vain kolme, mikä on 44 vähemmän kuin vuonna 2005. Ammatilliseen kuntoutukseen liittyviä asioita muutoksenhakulautakunta ratkaisi toimintavuonna 196 eli 99 aikaisempaa vähemmän. Saapuneiden ja ratkaistujen asiamäärien kehitys on esitetty kuvassa 2. 7000 6000 Saapuneet ja ratkaistut valitukset Saapuneet Ratkaistut 5000 4000 3000 2000 1000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kuva 2. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakuntaan saapuneet ja ratkaistut valitukset vuosina 1997-2006. 8

Ratkaisuista runsas kaksi kolmasosaa liittyi TEL:iin, vajaat yksi neljäsosa MYEL:iin ja YEL:iin sekä yli yksi kymmenesosa LEL:iin. Loput ratkaisuista olivat MEL:iin, TaEL:iin ja luopumisjärjestelmiin liittyviä asioita. Ratkaistujen asioiden tarkempi jakaantuminen laeittain ja asiaryhmittäin on esitetty kuvassa 3 ja kuvassa 4. TEL 70,1 % YEL 9,5 % LEL 9,4 % MyEL 7,6 % Ratkaistut asiat laeittain v. 2006 1,9 % 0,8 % 0,4 % 0,2 % TaEL MEL Luopumiset Ei lakia Kuva 3. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa vuonna 2006 ratkaistut asiat niihin sovelletun lain mukaan jaoteltuna. Ratkaistut asiat asiaryhmittäin v. 2006 TKE 71,5 % Muut 15,6 % 3,5 % 2,3 % 1,7 % 1,6 % 1,1 % 0,9 % 0,9 % 0,4 % 0,4 % 0,1 % 0,1 % Kuntoutus Vanhuuseläke Vakuuttamiset Osa-aikaeläke Työttömyyseläke YEL-asia MYEL-asia Luopumiset Perhe-eläke Posa YVE Kuva 4. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa v. 2006 ratkaistut valitukset asiaryhmittäin jaoteltuna. 9

Käsittelyaika Toimintavuonna valitusten keskimääräinen käsittelyaika oli 5 kuukautta. Keskimääräinen käsittelyaika lasketaan valituksen saapumisesta päätöksen postittamiseen. Keskimääräinen käsittelyaika lyhentyi edellisvuodesta 1,5 kuukaudella. Työkyvyn arviointia koskevissa asioissa käsittelyaika oli 4,6 kuukautta ja kuntoutusasioissa 2,9 kuukautta. Käsittelyaikojen kehitys on esitetty kuvassa 5. Käsittelyajat Kuukautta 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kuva 5. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa ratkaistujen valitusten keskimääräinen käsittelyaika vuosina 1997-2006, kuukautta. 10

Muutokset eläkelaitosten päätöksiin Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta muutti vuonna 2006 muutoksenhakijan eduksi 8,6 prosenttia tapauksista, mikä on 1,5 prosenttia vähemmän kuin vuotta aiemmin. Asioita palautettiin eläkelaitokseen uudelleen käsiteltäväksi 5,2 prosenttia eli lähes saman verran kuin vuonna 2005. Työkyvyn arviointia koskevista asioista eläkelautakunta muutti 8,8 prosenttia ja palautti 5,1 prosenttia, mikä on kummankin osalta 0,7 prosenttia edellisvuotta vähemmän. Kuntoutusasioissa muutosprosentti oli 1,5 kun se edellisenä vuotena oli 3,6. Muutosprosenteissa on otettava huomioon, että eläkelaitokset ovat viime vuosina itseoikaisseet valituksen johdosta asioita noin 10 prosenttia. Lisäksi suurimmassa osassa muutoksenhakulautakunnan palauttamissa asioissa eläkelaitos on jo antanut myönteisen väliaikaisen päätöksen. Ratkaistujen asioiden muutos- ja palautusprosenttien kehitys on esitetty kuvassa 6. Muutosprosentti vuonna 2006 vakuutusoikeudessa muutoksenhakulautakunnan päätöksistä valitettaessa oli 25 prosenttia, mikä on vähän enemmän kuin edellisenä vuotena. 12 10 Muutokset ja palautukset Muutettu Palautettu Prosenttia 8 6 4 2 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kuva 6. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa muuttuneet ja eläkelaitoksille palautetut valitusasiat vuosina 1997-2006, prosenttia kaikista valitusasioista. 11

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta Postiosoite: PL 28, 00521 HELSINKI Käyntiosoite: Ratapihantie 11, Helsinki Puhelin: (09) 7567 60 Fax: (09) 7567 6106 12