LÄNSI SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 2/2006/1 Helsinki Dnro LSY 2005 Y 376 Annettu julkipanon jälkeen 27.1.2006 ASIA Ovako Wire Oy Ab:n ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta (koetoimintajakso D), joka koskee suodatinpölyjen poltto ja sulatusprosessin (RADUST prosessi) edelleen kehittämistä Koverharin terästehtaalla Hangossa. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Ovako Wire Oy Ab Koverharin terästehdas Koverharintie 303 10820 LAPPOHJA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ilmoitus koskee teräksen valmistuksessa syntyvien pölyjen käsittelyä (RADUST prosessi) Ovako Wire Oy Ab:n terästehtaalla Hangon kaupungissa Tvärminnen kylässä kiinteistöllä 078 401 0004 0018. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan lain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 2 b) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee terästehtaan ympäristölupaasian. Ilmoitus on saapunut Länsi Suomen ympäristölupavirastoon 8.12.2005.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA VIREILLÄ OLEVAT HAKEMUKSET 2 Ympäristönsuojelulain mukainen päätös koeluonteisesta toiminnasta Fundia Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaalla (Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätös 18.3.2002 nro 12/2002/1, koetoimintajakso A). Ympäristönsuojelulain mukainen päätös koeluonteisesta toiminnasta Fundia Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaalla (Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätös 9.1.2004 nro 1/2004/1, koetoimintajakso B). Ympäristönsuojelulain mukainen päätös koeluonteisesta toiminnasta Fundia Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaalla (Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätös 31.12.2004 nro 78/2004/1, koetoimintajakso C). Vesilain mukainen päätös Fundia Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaan jäte ja jäähdytysvesien johtamiselle mereen Hangon kaupungissa (Länsi Suomen vesioikeuden päätös 31.3.1999 nro 23/1999/3). Vaasan hallinto oikeuden päätös 26.11.1999 nro 99/5002/4 edellä mainitusta Länsi Suomen vesioikeuden päätöksestä. Ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupapäätös Fundia Wire Oy Ab:n Koverharin rauta ja terästehtaalle (Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös 6.6.1995 no YS 159). Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös 1.3.1996 no YS 250. Päätöksellä on annettu täydentävät määräykset (jäteöljyn poltto) koskien edellä mainittua Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöstä 6.6.1995 no YS 159. Fundia Wire Oy Ab Koverharin terästehtaan ympäristönsuojelulain mukainen lupahakemus 27.12.2002 dnro LSY 2002 Y 365. Lupahakemukseen sisältyy terästehtaan toimintojen lisäksi myös RA DUST prosessin toiminta. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA Ilmoituksen mukainen koetoiminta sijoittuu Hangon Tvärminnen kylään Koverharin teollisuusalueelle. Tehdasalue sijaitsee meren rannalla ja tehdasalueella sijaitsevat Ovako Wire Oy Ab Koverharin terästehtaan ja siihen liittyvien toimintojen lisäksi Oy AGA Ab:n ilmakaasutehdas, Osuuskunta Teollisuuden Romun (OTR) sorvilastujen kuumabriketöintilaitos ja Lie Bo Oy:n kuonanjalostuslaitos.
ILMOITETTU TOIMINTA 3 Kokeilun tarkoituksena on kehittää menetelmä tehtaan raakaaineeksi nykyisellään kelpaamattomien masuunipölyjen (syklonierotuksen karkea pöly) ja sähkösuodatinpölyjen (Lurgi pöly ja LD pöly) hyväksikäyttämiseksi polttosulatusprosessissa (ns. RADUSTprosessi). Prosessin lopputuotteena syntyvä rautapitoinen kuona on tarkoitus hyödyntää terästehtaan omassa prosessissa tai hyötykäyttää muutoin ympäristöturvallisesti, esim. rakennusaineena. Pölyt, niiden koostumus ja nykyinen käyttö Ovako Wire Oy Ab:n Koverharin terästehtaalla syntyy pölyjä raudan ja teräksen valmistuksessa n. 19 000 t/a. Pölyt koostuvat masuunipölystä (n. 4 000 t/a), Lurgi pölystä (n. 3 000 t/a) ja LD pölystä (n. 12 000 t/a). Pölyjen hyötykäyttöaste on tällä hetkellä vähäinen. Pölyjen koostumukset on esitetty seuraavassa taulukossa: Masuunipöly Lurgi pöly LD pöly Aine paino % paino % paino % Hiili, C 60,0 18,0 2,0 Rauta, Fe 22,0 10,0 33,0 Piidioksidi, SiO 2 5,0 13,0 4,0 Alumiinioksidi, Al 2 O 3 2,5 6,5 0,5 Kalsiumoksidi, CaO 3,5 6,0 28,0 Magnesiumoksidi, MgO 1,2 6,0 26,9 Kaliumoksidi, K 2 O 0,4 17,0 0,4 Natriumoksidi, Na 2 O 0,3 8,5 0,2 Sinkki, Zn 0,04 0,5 0,3 Lyijy, Pb 0,0 0,06 0,07 Syanidi, Cn 0,0 0,55 0,0 Rikki, S 1,0 2,0 0,05 Kloori, Cl 1,0 2,3 0,05 Muut 3,1 9,6 4,5 Yhteensä, % 100 100 100 Masuunipölyn käyttöä on kokeiltu sekundäärisenä raaka aineena Rautaruukki Oyj:n Raahen sintraamolla. Varastointi ja kuljetus aiheuttavat kuitenkin kustannuksia ja muita haittoja. Lurgi pöly kerätään säiliöihin odottamaan käsittelyä. Vuonna 2000 syntyneet pölyt on toimitettu hävitettäväksi Ekokem Oy Ab:lle. LD pölystä osa kierrätetään prosessiin ja osa varastoidaan. LD pölyn kierrätyksen ongelmana on huono hyötysuhde eli pöly kiertää konverttereilla ilman reaktioita. Pölyjen käsittely RADUST prosessissa Terästehtaalla syntyvät pölyt kerätään ensin vaihtoastioihin. Vaihtoastioista pölyt siirretään laitoksen siiloihin, joista ne annostellaan kantokaasuvirtaan. Tämän jälkeen pölyt johdetaan reaktorin poltti
4 meen, jossa käytetään apupolttoaineena propaania ja happea. Syötettävien pölyjen energiasisältö hyödynnetään prosessissa, mikä parantaa sen energiatehokkuutta. Raaka aineena käytettävät pölyt annostellaan prosessiin seoksina sopivissa suhteissa tarvittavan hiilipitoisuuden saavuttamiseksi. Polttolämpötila on noin 1 750 o C. Laitteiston polttimen teho on noin 3 MW. Polttotapahtumassa Lurgi pölyn sisältämät syanidit hajoavat täysin. Lyijy, sinkki, alkalit, rikki ja kloori pyritään saamaan savukaasuihin. Savukaasut hapetetaan jälkipoltolla hiilimonoksidin hävittämiseksi. Savukaasut jäähdytetään ja johdetaan karkeaerotuksen sekä lisäjäähdytyksen kautta kasettisuodatukseen. Karkeaerotuksen pölyfraktio palautetaan prosessin alkuun sisäiseen kiertoon. Tarvittaessa myös suodattimelta saatava pölytuote pyritään kertaamaan prosessissa uudestaan ennen sen jatkokäsittelyyn vientiä. Jatkokäsittelytapoja ja mahdollisuuksia selvitetään koetoimintajakson aikana erilaisin kokein. Savukaasujen märkäpuhdistamista tullaan kehittämään jatkossa, mikäli se koejaksojen aikana osoittautuu mahdolliseksi ja tarpeelliseksi. Täyden kapasiteetin (19 000 t/a) prosessin päätuotteena syntyy kuonaa, jota saadaan n. 15 100 t/a. Kuonasulatetta on mahdollista käyttää rakennusmateriaalina tai kuonan muodostajana. Savukaasun suodatuksessa saadaan lisäksi hienojakoista pölytuotetta n. 1 350 t/a, joka kierrätetään uudestaan laitteiston läpi ennen sen prosessista poistoa. Vuosina 2002 2005 suoritettujen koetoimintajaksojen A C aikaiset käyntijaksot ovat olleet parhaimmillaankin muutaman viikon pituisia, jolloin on määritetty prosessin optimiparametreja. Käynnistysjaksojen välissä on suoritettu teknisiä parannuksia. Niiden jälkeen on taas etsitty optimiparametreja. Tähän mennessä suoritetuilla koejaksoilla ei ole pystytty käsittelemään riittävän suuria pölymääriä. Suurimpana ongelmana on ollut pölyjen syöttöjärjestelmä, joka on ollut alimitoitettu. Lisäksi pölyt on siirretty suodattimilta RADUSTprosessiin konteissa, mistä on aiheutunut paakkuisuutta ja sitä kautta ongelmia. Koetoimintajakso D (1.2. 31.12.2006) Tavoitteena on kehittää edelleen RADUST prosessia siten, että yhtäjaksoinen käynti on mahdollista. Tarkoituksena on tällä koetoimintajaksolla siirtää pölyt pneumaattisesti suoraan suodattimilta. Talven 2006 aikana suoritetaan teknisiä prosessimuutoksia, joiden tavoitteena on jatkuvatoiminen prosessi. Koetoimintajakson aikana käytettävän pölyn määrä on enintään 7 600 tonnia.
5 TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET SEKÄ TUTKIMUKSET JA RAPORTOINTI Koetoiminnasta aiheutuvat ennakoidut päästöt, päästöjen vaikutukset ympäristöön, koetoimintaan liittyvät tutkimukset ja koetoiminnan raportointi on kuvattu aiemmasta koetoimintailmoituksesta 18.3.2002 annetussa Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 12/2002/1. Viimeisimmät päästömittaukset on suoritettu 14.4.2005. Hiukkaspäästö oli alle 12 mg/m 3. Rikkidioksidipäästö oli n. 5 kg/h kun laitosta ajettiin raaka aine kapasiteetilla 1,5 t/h. Yli 70 % rikkimäärästä sitoutui pölyhiukkasiin ja jäi kasettisuotimeen. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Ilmoituksesta kuuleminen Ovako Wire Oy Ab on 16.1.2006 täydentänyt ilmoitusta. Ympäristölupaviraston esittelijä on ollut ilmoituksen johdosta puhelimitse yhteydessä Uudenmaan ympäristökeskukseen, jolla ei ollut huomauttamista koetoimintailmoituksesta. LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Koetoimintaa koskevat määräykset Ovako Wire Oy Ab voi suorittaa ilmoituksen mukaisen ja laajuisen koeluonteisen toiminnan (koetoimintajakso D) RADUST prosessin kehittämiseksi. Toiminnassa on noudatettava lisäksi seuraavia määräyksiä: 1. Koetoiminta on lopetettava 31.12.2006 mennessä. 2. Koetoimintajakson D (1.2.2006 31.12.2006) aikana käytettävän pölyn määrä saa olla enintään 7 600 tonnia. 3. Koetoiminnan toimivuutta on seurattava ilmoituksessa esitetyn ja ympäristölupaviraston päätöksessä nro 12/2002/1 velvoitetun mukaisesti. 4. Poistokaasuista on analysoitava seuraavat parametrit vähintään kerran jokaisen testijakson aikana: SO 2, CO, CO 2, NO x ja HCl. Raskasmetallit on analysoitava ja hiukkasmittaukset suoritettava ympäristölupaviraston päätöksessä nro 12/2002/1 määrätyn mukaisesti.
6 5. Ovako Wire Oy Ab:n on nimettävä henkilö, joka vastaa tämän päätöksen määräysten noudattamisesta ja koeluonteisen toiminnan valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi koetoiminnan alettua. 6. Koetoimintaa koskeva raportti, johon sisältyvät tiedot prosessin ympäristöllisiin ominaisuuksiin liittyvistä kokeista, mittauksista ja teknisistä muutoksista tulee toimittaa tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.1.2007 mennessä. Raporttiin on myös sisällytettävä tiedot prosessissa käytettävistä lisäaineista, hyötykäyttöön kelpaamattomien kuona ja pölyerien loppusijoituksesta, raaka aineista ja niiden koostumuksista, kasettisuodattimen toimivuudesta, mittausolosuhteista sekä muut päästöjen vaihteluita selittävät tekijät jaksoittain. RATKAISUN PERUSTELUT Päätösharkinnan perustelut Määräysten perustelut Kyseessä on ympäristönsuojelulain 30 :ssä tarkoitettu koeluontoinen toiminta. Kokeilun jatkaminen (koetoimintajakso D) on tarpeen teräksen valmistuksessa syntyneen pölyn tehdasmittakaavaisen polttomenetelmän teknisten edellytysten edelleen selvittämiseksi ja terästehtaan jätehuollon kehittämiseksi. Toiminta on prosessin luonne huomioon ottaen rajattua ja lyhytaikaista. Toiminnasta ei ilmoituksen mukaan toteutettuna aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Toiminta ei ennalta arvioiden vaikuta olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, joten edellä selostettua laajempi kuuleminen ei lupamääräykset ja ympäristönsuojelulain 63 :n säännös huomioon ottaen ole tarpeen. Määräykset ovat tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan tarkkailemiseksi ja jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Jätteiden hyödyntämispaikan hoitajan nimeämisellä varmistetaan, että kokeilussa on vastuuhenkilö, joka on selvillä toiminnasta ja sen vaikutuksista.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 7 Ympäristönsuojelulaki 30, 61, 63 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 5 ja 27 Jätelaki 6 ja 51 Jäteasetus 10 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje Käsittelymaksu on 970 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen ja käsittelymaksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Mika Seppälä Erkki Kantola Juhani Itkonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Mika Seppälä sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola ja Juhani Itkonen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Erkki Kantola. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 892001 Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.2.2006. Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto oikeudelle Vaasan hallinto oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: vaihde 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.