LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Ylitarkastaja Pirjo Karttunen, LVM Erityisasiantuntija Saara Norrman, Trafi Muistio 30.11.2017 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN ASETUS LIIKENTEEN TUR- VALLISUUSVIRASTON MAKSULLISISTA SUORITTEISTA ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esitetään annettavaksi uusi liikenne- ja viestintäministeriön asetus, jossa säädettäisiin Liikenteen turvallisuusviraston maksullisista suoritteista. Asetuksessa säädettäisiin maksuperustelain (150/1992) 8 :n nojalla viraston julkisoikeudellisista suoritteista, niiden maksuperusteista, kiinteinä perittävistä maksuista sekä muista maksullisista suoritteista. Nykyisen asetuksen voimassaolo päättyy 31.12.2017. Talousarvioesityksessä vuodelle 2018 Trafin maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelman suoriteryhmittely on seuraava: ajoneuvojen rekisteröinti, ajo-oikeudet ja tutkinnot sekä luvat ja valvonta. Asetusesitys on laadittu samalla rakenteella. Pääosa Trafin maksullisen toiminnan tuotoista muodostuu julkisoikeudellisten suoritteiden tuotoista. Tämän ehdotuksen mukaiset maksullisen toiminnan kokonaistulot olisivat 83 490 000 euroa (TAE 2018: 86 115 000 euroa) ja kokonaismenot 130 343 000 euroa (TAE 2018: 132 968 000 euroa). Ehdotuksen mukainen kustannusvastaavuus olisi 100 prosenttia (TAE 2018:102 prosenttia). Ylijäämäisiksi hinnoiteltavia suoritteita ovat osa liiketaloudellisesti hinnoiteltavista suoritteista sekä ylijäämäiseksi säädetyt julkisoikeudelliset suoritteet. Vuonna 2018 Trafi käyttäisi nettomäärärahaa 46 853 000 euroa (TAE 2018: 46 853 000 euroa). Yhteistyössä liikenne- ja viestintäministeriön kanssa Trafi on laatinut periaatedokumentin, Maksullisen toiminnan periaatteet, josta käyvät tarkemmin ilmi mm. yksityiskohtaiset suoritteiden hinnoittelukäytännöt julkisoikeudellisten ja liiketaloudellisten suoritteiden osalta. Asetus tulisi voimaan 1.1.2018, ja se olisi voimassa vuoden 2018 loppuun asti. Asetus olisi nykyisestä poiketen yksivuotinen, sillä Trafi ja Viestintävirasto sekä Liikenneviraston viranomaistehtävät yhdistetään yhdeksi virastoksi, joka aloittaa toimintansa 1.1.2019. YLEISPERUSTELUT 1. Nykytila
2 Valtion maksuperustelain (150/1992) mukaisia maksuja koskeva liikenne- ja viestintäministeriön asetus (1585/2015) Liikenteen turvallisuusviraston suoritteista perittävistä maksuista on annettu 17.12.2015. Asetusta on muutettu liikenne- ja viestintäministeriön 1.7.2016 (584/2016), 15.11.2016 (912/2016), 1.1.2017 (1245/2016) ja 1.7.2017 (382/2017) voimaantulleilla asetuksilla. Nykyisen asetuksen voimassaolo päättyy 31.12.2017. 2. Tavoitteet ja keskeiset ehdotukset Esityksellä ehdotetaan annettavaksi uusi asetus Trafin maksullisista suoritteista vuonna 2018. Asetuksen pykäläsisältö säilyisi pääosin ennallaan, ja siihen tehtäisiin ainoastaan tarvittavat tekniset päivitykset. Asetuksen liitteeseen sisältyvät suoritteet olisivat samoin pitkälti samat kuin nykyisessä asetuksessa. Esityksen mukainen maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus olisi 100 %. Maksut säilyisivät suurelta osin nykytasolla muissa kuin ajoneuvojen rekisteröinti -suoriteryhmässä, jonka maksuihin ehdotetaan kustannusvastaavuuden toteutumiseksi laajasti maksunalennuksia. Keskimääräisesti ryhmän maksuja alennettaisiin 15 %. Lisäksi tehtäisiin yksittäisiä muita maksumuutoksia, lainsäädännön edellyttämiä suoritemuutoksia sekä teknisluonteisia tarkennuksia ja korjauksia. 3. Taloudelliset vaikutukset Maksuasetuksen perustana oleva meno- ja tuloennuste vuodelle 2017 sekä 2018 talousarvioesityksen vertailu maksuasetusesityksen ennusteeseen (taulukko 1): Ennuste 2017 TAE2018 Maksuasetusesitys 2018 Bruttomenot 134 429 132 968 130 343 Bruttotulot 87 645 86 115 83 490 Nettomenot 46 784 46 853 46 853 Muistion liitteenä 1 on taulukko Trafin maksullisen toiminnan tuotoista suoriteryhmien mukaan vuosina 2017 2018. Esityksen mukaisen ajoneuvojen rekisteröinti -suoriteryhmän tuotot olisivat 25 750 000 euroa ja kustannukset 25 841 000 euroa, joten kustannusvastaavuus olisi 100 prosenttia. Tieliikenteen suoritteita sisältävän ryhmän suoritteet olisivat nykyiset, mutta valtaosaa suoritemaksuista laskettaisiin kustannusvastaavuuden toteutumiseksi. Suoriteryhmän ensi vuoden ennakoidut ko-
3 konaiskustannukset ovat tarkentuneet: erilliskustannusten osalta merkittävin ero aiemmin arvioituihin on palveluiden hankintoihin liittyvissä kustannuksissa sisältäen mm. palvelukorvauksista muodostuvat kustannukset. Lisäksi suoriteryhmälle kohdistuvat yhteiskustannukset näyttävät uudelleenarvioinnin perusteella jäävän aiemmasta ennusteesta. Yleisesti kysynnän siirtyminen sähköisiin palveluihin laskee suoritetuotannon kokonaiskustannuksia. Maksutason määrittäminen on haasteellista suoritekysynnän ennustamisen vaikeudesta johtuen. Lyhyelläkin aikavälillä saattaa muodostua merkittäviä poikkeamia budjetoidusta tuotto- ja kustannuskertymästä, jos suoritemäärien toteutumat ja kysynnän kohdistuminen palvelukanaviin poikkeavat ennakoidusta. Koska ehdotetut maksut on pyritty pyöristämään tietylle tarkkuudelle ja suoritteiden kustannusrakenne vaihtelee, laskisivat suoritteiden maksut 6-21 % verrattuna nykytasoon. Esimerkiksi henkilöpalveluna tehtävän liitteettömän rekisteröinnin maksu olisi jatkossa 7,50 euroa (nykyisin 9,50 euroa) ja sähköisesti tehtävän rekisteröinnin 2,70 euroa (nykyisin 3 euroa). Kaikkia ryhmän maksuja ei kuitenkaan ehdoteta muutettavaksi, vaan osa maksuista säilyisi nykytasolla. Keskimääräisesti suoritemaksut laskisivat 15 %. Ajo-oikeudet ja tutkinnot -suoriteryhmä sisältäisi ajokorttien ja tieliikenteen henkilölupien hakemuskäsittelyyn liittyvät suoritteet sekä kuljettajatutkintoihin ja kuljettajaopetukseen sekä ammattiliikenteeseen liittyvät suoritteet. Suoriteryhmä säilyisi lähes nykyisen kaltaisena ja maksut nykytasolla. Ainoa ryhmää koskeva muutosehdotus olisi poliisin ennen vuotta 2016 myöntämään ajokorttilupaan liittyvän korttimaksun poisto tarpeettomana. Ryhmän suoritteista arvioidaan kertyvän tuottoja 32 906 000 euroa ja suoritetuotannon kokonaiskustannusten olevan 32 862 000 euroa, jolloin kustannusvastaavuudeksi muodostuisi 100 prosenttia. Suoriteryhmän tuottokertymän arvioidaan kasvavan vuoteen 2017 verrattuna suoritevolyymien kasvaessa. Mm. ammattipätevyyskorttien, jotka myönnettiin vuonna 2013, uusinta on ajankohtaista ensi vuonna. Samoin osa ajokorteista tulee uusittavaksi. Kehittämisen kustannuksia puolestaan siirtyy tältä vuodelle ensi vuodelle. Luvat ja valvonta -suoriteryhmä koostuisi ilmailun, merenkulun ja rautatieliikenteen suoritteiden lisäksi tieliikenteen muista kuin edellä mainittuihin ryhmiin kuuluvista suoritteista, liikennelääketieteen kaikkia liikennemuotoja koskevista suoritteista sekä rautatiealan sääntelyelimen suoritteista. Ryhmän kustannusvastaavuus olisi 100 prosenttia ennakoitujen tuottojen ollessa 15 934 000 euroa ja kokonaiskustannusten 15 915 000 euroa. Myös tämä suoriteryhmä olisi jatkossa valtaosin nykyistä vastaava. Muutokset nykyiseen verrattuna koskisivat yksittäisiä suoritteita.
4 Ilmailun suoritteita koskevat muutokset olisivat vähäisiä teknisluonteisia muutoksia. Muiden lupakirjojen osalta yhdistettäisiin nykyiset muutoksia koskevat suoritteet, joista nykyisinkin peritään sama maksu, kohdaksi 2.4.2. Siviili-ilmailun turvaamisen liittyvien suoritteiden ryhmässä harmonisoitaisiin muutamia maksuja, kun tunnetun lähettäjän ja valvotun edustajan hyväksyntöjä koskevat suoritteet yhdistettäisiin kohdissa 9.1 ja 10.2. Lisäksi kohtaan 9 siirrettäisiin kokeisiin, lupakirjoihin ja henkilölupiin liittyvistä suoritteista (kohta 2) EU:n ilmailun turvatoimien varmentajaan liittyvät suoritteet. Suoritteisiin ei tulisi muutoksia. Merenkulun suoritteet ehdotetaan otettavaksi uuteen asetukseen lähes nykyisessä muodossaan. Vesikulkuneuvorekisterisuoritteiden ryhmään sisältyvän suoritenimitarkennuksen (kohta 2.5) lisäksi eroa nykyiseen verrattuna olisi kohdassa 10, johon ei enää jatkossa sisältyisi laiva- ja konepäiväkirjan sinetöimistä säädösmuutoksista johtuen. Rautatieliikennettä koskevat suoritteet sisältyvät esitykseen nykyistä vastaavina ja nykyisin maksuin. Luvat ja valvonta -ryhmän tieliikennesuoritteet olisivat valtaosin samat kuin nykyisin, ja muutosehdotuksia sisältyisi ainoastaan ajoneuvojen katsastustoiminnan suoritteisiin kohdassa 6. Toimipaikan ensihyväksyntää koskevan suoritteen nimikettä päivitettäisiin aloitustarkastuksen jäädessä pois, ja suoritemaksu laskettaisiin 1 500 eurosta 700 euroon. Lisäksi maksutaulukkoon ehdotetaan lisättäväksi ajoneuvojen katsastustoimipaikan muutoshakemusten käsittely, josta perittäisiin 300 euroa. Tieliikennesuoritteiden maksuihin ei muutoin ehdoteta muutoksia nykytilanteeseen verrattuna. Omakustannusarvosta poikkeavasti hinnoiteltujen julkisoikeudellisten suoritteiden ryhmään ehdotetaan muutoksia, jotka koskisivat yli omakustannusarvon hinnoiteltuja suoritteita. Edellä käsiteltyyn ajoneuvojen rekisteröintisuoritteiden maksualennuksiin liittyen laskettaisiin erityistunnuksen myöntämistä koskevan päätöksen sekä koenumerotodistuksen maksuja. Lisäksi ryhmään ehdotetaan lisättäväksi uutena maksuna sähköisen organisaatioasioinnin laskukohtainen laskutuslisä. Maksu tulisi perittäväksi, mikäli organisaatioasiakas on valinnut Trafin itsepalvelussa tekemiensä palveluiden maksutavaksi koontilaskutuksen verkkomaksamisen sijaan. Maksu olisi 10 euroa, ja sillä katettaisiin vaihtoehtoisesta maksutavasta aiheutuvia lisäkustannuksia. Liiketaloudellisesta hinnoiteltavista suoritteista, jotka vahvistetaan Trafin hinnastossa, arvioidaan vuonna 2018 kertyvän 8 900 000 euroa. Kun suoritetuotannon kokonaiskustannuksiksi ennakoidaan muodostuvan 8 498 000 euroa, ryhmän kustannusvastaavuus päätyisi 105 prosenttiin. Tuottoarvioita on tarkistettu alaspäin vuoden
5 4. Asian valmistelu 2018 aikana toteutettavaksi suunniteltujen hinnastomuutosten vuoksi. Asetusehdotus on valmisteltu virkatyönä liikenne- ja viestintäministeriön ja Trafin yhteistyössä. Valtiovarainministeriöltä pyydetyssä lausunnossa todetaan, että VM:llä ei ole kommentoitavaa asetusluonnokseen, kun aiemmin esitetyt huomiot ja kommentit on huomioitu. Asetusehdotus on ollut julkisesti lausuttavana liikenne- ja viestintäministeriön Lausuntopyynnöt-nettisivuilla 30.10. 24.11.2017 välisenä aikana. Lausuntoja ei saatu muilta kuin valtiovarainministeriöltä. YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. Asetusehdotukset Asetuksen 1 :ssä säädettäisiin asetuksen soveltamisalasta, joka vastaisi maksuperustelain 8 :n 2 ja 3 momentin valtuutta. Trafin julkisoikeudelliset suoritteet, joista peritään omakustannusarvon mukaiset maksut, vahvistettaisiin asetuksen 2 :ssä suoriteryhmittäin. Alle omakustannusarvon hinnoitellut suoritteet vahvistettaisiin 3 :ssä. Suoritteiden säädösperusteet on esitetty seuraavassa: Suorite 1) suullinen teoriakoe terveysperustein 2) suullinen ADR-ajolupakoe terveysperustein 3) suullinen perustason ammattipätevyyskoulutuksen koe terveysperustein Säädösperuste ajokorttilaki (386/2011) 53 ; valtioneuvoston asetus ajokorteista (423/2011) laki vaarallisten aineiden kuljetuksesta (719/1994) 11b laki kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä (273/2007) 5 2 mom 4) toimiluvan tai katsastajien koulutusoikeuden haltijan, kuljettajantutkinnon vastaanottajan tai ajolupakokeen vastaanottajan päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen ratajoneuvojen katsastustoiminnasta annettu laki (957/2013) 53 ; ajoneuvolaki (1090/2002) 98 ; laki kuljettajantutkintotoiminnan järjestämisestä (535/1998) 14
6 kaisu; 5) muu erikseen hinnoittelematon todistus; 6) ajoneuvoveroa, autoveroa tai polttoainemaksua koskeva ennakkoratkaisu asetus ajoneuvojen rekisteröinnistä (893/2007) 59 ajoneuvoverolaki (1281/2003) 48, autoverolaki (1482/1994) 67 tai laki polttoainemaksusta (1280/2003) 19 Kuljettajantutkintoihin ja ammattiliikenteeseen liittyvien kokeiden, jotka suoritetaan suullisesti terveysperustein, maksut olisivat omakustannusarvoa alempia sosiaalisiin tarkoituksiin perustuen. Toimiluvan ja katsastajien koulutusoikeuden haltijan tai kuljettajantutkinnon tai ajolupakokeen vastaanottajan päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen käsittelystä perittävä maksu hinnoiteltaisiin alijäämäiseksi oikeudenhoitoon liittyen. Muu erikseen hinnoittelematon todistusmaksu perittäisiin mahdollisten tietojärjestelmähäiriöiden aikana kiireellisissä poikkeustapauksissa annettavasta väliaikaisesta rekisteröintitodistuksesta. Ennakkoratkaisuista katsottaisiin mahdolliseksi periä alle omakustannusarvon oleva maksu perustuen siihen, että päätökset ovat tarpeen lain tulkinnan ja soveltamisen selkiinnyttämiseksi laissa säädetyn etuuden tai muun perusteen osalta (1209/2006 3 2 mom 4 kohta). Kuljettajien kokeiden maksut olisivat samat kuin vastaavilla omakustannusarvon mukaisilla kokeilla, mutta terveysperustein suoritettavasta kokeesta aiheutuu enemmän kustannuksia, ja näitä lisäkustannuksia ei ole huomioitu maksua määritettäessä. Myös todistuksesta perittävä maksu vastaisi normaalin rekisteröintitodistuksen maksua. Suoritteet, joista perittäisiin omakustannusarvoa korkeampi maksu, vahvistettaisiin 4 :ssä. Suoritteiden säädösperusteet on esitetty seuraavassa: Suorite 1) päätös ajoneuvon erityistunnuksen myöntämisestä 2) ajoneuvon koenumerotodistus 3) päätös vesikulkuneuvon erityistunnuksen myöntämisestä Säädösperuste valtioneuvoston asetus ajoneuvojen rekisteröinnistä (893/2007) 26 ajoneuvolaki (1090/2002) 66 f ja valtioneuvoston asetus ajoneuvojen rekisteröinnistä (893/2007) 32 laki vesikulkuneuvorekisteristä (424/ 2014) 12, Trafin määräys vesikulkuneuvon rekisteröinnistä (TRAFI/194896/03.04.01.00/2016)
7 4) poikkeusluvan myöntäminen muualla kuin Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa rekisteröidyn/ käyttöön otetun ajoneuvon suurimmista sallituista mitoista ja massoista 5) sähköisen organisaatioasioinnin laskutuslisä. tieliikennelaki (267/1981) 87, liikenne- ja viestintäministeriön asetus muualla kuin Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa rekisteröidylle tai käyttöön otetulle ajoneuvolle myönnettävistä poikkeusluvista (1252/2002) - Ajoneuvon erityistunnuksen ja vesikulkuneuvon erityistunnuksen omakustannusarvosta poikkeavan hinnoittelun perusteena olisi suoritteen luonne: vapaaehtoisesti hankittava omavalintainen tunnus on katsottu ylellisyystuotteeksi. Koenumerotodistus tuottaa puolestaan käyttäjälleen liiketaloudellisesta etua kuten myös sähköisen asioinnin maksujen laskuttaminen verkkomaksamisen sijaan. Muualla rekisteröidyn tai käyttöönotetun ajoneuvon mitoista ja massoista annettavan poikkeusluvan hinnoittelu perustuisi vastavuoroisuuteen. Kuten muidenkin suoritteiden kohdalla suoritekustannuksissa huomioidaan suoritetuotannon erilliskustannukset ja tälle toiminnalle kohdistettavat yhteiskustannukset. Maksut on hinnoiteltu selkeästi ylijäämäisiksi, ja hinnoittelukäytäntö on ollut pitkään sama. Erityistunnuksen ja koenumerotodistuksen maksua on Trafin aikana muutaman kerran tarkistettu alaspäin. Vuosimaksullisten suoritteiden perintää koskeva 5 olisi nykyistä vastaava. Sen mukaisesti vuosimaksu perittäisiin kalenterivuosittain, jos muuta ei ole säädetty ja määriteltäisiin, miten maksuosuus lasketaan, kun maksu tulee perittäväksi vuotta pienemmästä ajasta. Maksuttomista julkisoikeudellisista suoritteista säädettäisiin asetuksen 6 :ssä kuten nykyäänkin. Maksuttomia suoritteita olisivat: 1) asetuksen liitteinä olevissa maksutaulukoissa maksuttomiksi merkityt suoritteet 2) ilmailulain (864/2014) 3 6 kohdan nojalla tehdyt asematasotarkastukset ja niiden johdosta annetut todistukset 3) ilmailulain 66-68 :ssä tarkoitetut luvat 4) ilma-aluksen jatkuvan lentokelpoisuuden valvonta ilma-alusten sekä ilmailutuotteiden, osien ja laitteiden jatkuvan lentokelpoisuuden ylläpidosta ja näihin tehtäviin osallistuvien organisaatioiden ja henkilöstön hyväksymisestä annetun komission asetuksen (EU) N:o 1321/2014 liitteen I kohdan M.B.303 mukaisesti; 5) alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain (370/1995) 3 tai 4 luvussa tarkoitettu tarkastus, jos lain 21 a :ssä ei toisin säädetä 6) meriliikenteen polttoaineiden rikkipitoisuuden valvontaan liittyvät toimenpiteet neuvoston direktiivin 1999/32/EY mukaisen näytteidenoton ja tietojen raportoinnin säännöistä meriliikenteen
8 polttoaineiden rikkipitoisuudesta osalta annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/253 mukaisesti; 7) rautatiealan sääntelyelimen päätökset oikaisuvaatimus- ja erimielisyysasioissa 8) ADR-ajolupakoulutuksen, kuljettajaopetuksen ja ammattipätevyyskoulutuksen valvonta 9) liikennetarvikevalvonta 10) liikenneturvallisuustietoisuuden edistämiseksi tuotetut tavanomaiset painotuotteet ja tietoaineisto 11) henkilötietolain (523/1999) 26 :ssä tarkoitetut tarkastukset, jos tarkastusoikeuden käyttämisestä on kulunut enemmän kuin vuosi 12) ulkomaiden edustustojen palveluksessa olevien ulkomaalaisten henkilöiden ajokorttien hakemuskäsittely Maksutaulukoissa maksuttomiksi merkityt suoritteet olisivat lähinnä tiettyjä rekisteröintisuoritteita, ja maksuttomuudella pyrittäisiin vaikuttamaan rekisteritietojen ajantasaisuuteen. Päivitysten aiheuttamat kustannukset katettaisiin vuosimaksuilla tai maksuilla, jotka peritään jo edeltävän/edeltävien toimenpiteen yhteydessä. Ilmailulain nojalla tehdyt asematasotarkastukset ja niiden johdosta annetut todistukset olisivat maksuttomia toiminnan luonteen vuoksi. Toiminta on asetuksen (EU) 965/2012 artiklan 4 mukaista valvontaa joka kohdistuu otantatyyppisesti eri toimijoihin kotimaisiin ja ulkomaisiin, eikä ole yksittäisen toimijan tiettyyn lupaan sidottu tarkastus- tai valvontatoimenpide. Samoin perustein ilma-aluksen jatkuvan lentokelpoisuuden valvonta katsottaisiin maksuttomaksi. Ilmailulain 66-68 :ssä tarkoitetut luvat olisivat maksuttomia kansainväliseen lentoliikenteeseen liittyvinä lupina Chicagon yleissopimuksen ja vastavuoroisuuden perusteella. Ko. luvat ovat vastavuoroisuuteen perustuvan kansainvälisen käytännön perusteella maksuttomia. ICAOn jäsenvaltiot eivät peri maksuja jäsenvaltioiden lentoyhtiöille myönnetyistä liikennöinti- ja lentoluvista. Alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain 3 tai 4 luvussa tarkoitettu tarkastus, jos lain 21 a :ssä ei toisin säädetä, olisi maksutonta valvontaa. Kyseisessä laissa säädetään, milloin tarkastuksen kohteen on korvattava tarkastuksesta aiheutuvat kulut, joten muutoin tarkastusten katsottaisiin olevan maksuttomia. Meriliikenteen polttoaineiden rikkipitoisuuden valvontaan liittyvät toimenpiteet katsottaisiin valvonnan luonteen vuoksi maksuttomiksi samoin perustein kuin edellä mainittu maksuton ilmailun valvonta. Oikaisuvaatimusasioista, jotka ovat muutoksenhakua rataverkonhaltijoiden päätöksiin, ja erimielisyysasioista annetuista rautatiealan sääntelyelimen päätöksistä ei perittäisi maksua, koska ratkaisuilla
9 saattaa olla rautatiemarkkinoiden kannalta yleistä tai ennakkotapausluonteista merkitystä. ADR-ajolupakoulutuksen, kuljettajaopetuksen ja ammattipätevyyskoulutuksen valvonta kuten myös liikennetarvikevalvonta katsottaisiin koko yhteiskuntaa hyödyttäväksi. Samalla perusteella liikenneturvallisuustietoisuuden edistämiseksi tuotetuista tavanomaista painotuotteista ei perittäisi maksua. Henkilötietolain 26 :ssä tarkoitetut tarkastukset on säädetty ko. laissa maksuttomiksi. Ulkomaiden edustustojen palveluksessa olevien ulkomaalaisten henkilöiden ajokorttien hakemuskäsittely olisi maksutonta kuten jo ennen ajokorttitoimivallan siirtymistä Trafille. Trafin liiketaloudellisin perustein tuottamista suoritteista säädettäisiin 7 :ssä. Kohtaan ei ole tarvetta tehdä muutoksia. Trafi vahvistaa näitä suoritteita koskevat maksut maksuperustelain mukaan itsenäisesti omassa hinnastossaan, joka on saatavilla Trafin verkkosivuilta. Pääosin hinnastosuoritteet ovat tietopalvelutuotteita, jotka perustuvat lakiin ajoneuvoliikennerekisteristä (541/2003) ja lakiin vesikulkuneuvorekisteristä (424/2014). Hylkäävästä päätöksestä ja peruutetusta hakemuksesta säädettäisiin 8 :ssä. Pykälän sisältö vastaisi nykyistä. Kielteisestä päätöksestä perittäisiin maksutaulukon mukainen suoritemaksu. Jos hakemuksesta on maksettu ennakkomaksu, voidaan maksua hylkäävästä päätöksestä tai peruutetusta hakemuksesta kohtuullistaa, jos maksu ylittäisi 10 000 euroa. Maksuna tulisi periä kuitenkin vähintään asian käsittelyyn jo käytetty aika täysimääräisesti omakustannusarvon mukaisesti. Maksusta vapauttamista koskevat vaatimukset säilyisivät nykyistä 9 :ää vastaavina. Samoin säilyisi 10 :n mukaan nykyisenä tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen käsiteltäväksi tulevaa asiaa koskeva suoritemaksu. 2. Asetuksen liitteenä olevat maksutaulukot Suoritteista perittävät maksut määriteltäisiin asetuksen liitteenä olevassa maksutaulukossa. Liitteen 1 maksutaulukkoehdotuksen omakustannusarvoa vastaavien suoritteiden pääryhmät olisivat talousarvion kustannusvastaavuuslaskelmien suoriteryhmittelyn mukaisesti ajoneuvojen rekisteröinti, ajo-oikeudet ja tutkinnot sekä luvat ja valvonta. Ajoneuvojen rekisteröinti - sekä ajo-oikeudet ja tutkinnot -ryhmät sisältäisivät ainoastaan tieliikenteen otsikonmukaisia suoritteita, luvat ja valvonta - ryhmä muiden liikennemuotojen suoritteet ja tieliikenteen muut suoritteet. Luvat ja valvonta -ryhmän jaottelu olisi liikennemuoto- ja
10 3. Voimaantulo asiakokonaisuuskohtainen. Ryhmään sisältyisi myös kaikkiin liikennemuotoihin sovellettavat liikennelääketieteen suoritemaksut ja rautatiealan sääntelyelimen suoritemaksut. Omakustannusarvosta poikkeavat suoritteet esitettäisiin maksutaulukon lopussa omina suoriteryhminään. Asetus tulisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018 ja olisi voimassa 31 päivään joulukuuta 2018 saakka. Ennen asetuksen voimaantuloa saapuneet hakemukset ja asiat käsiteltäisiin nykyisten säädösten mukaisin maksuin.
Liite 1: Liikenteen turvallisuusviraston maksullisen toiminnan tuotot suoriteryhmien mukaan, v. 2017 2018 Suoriteryhmä Vuosi 2017 (ennuste) Maksuasetusesitys vuosi 2018 TAE 2018 Tuotot Kustannukset Kustannusvastaavuus % Tuotot Kustannukset Kustannusvastaavuus % Tuotot Kustannukset Kustannusvastaavuus % Julkisoikeudelliset suoritteet 76 145 69 650 109 74 590 74 618 100 75 115 75 115 100 Ajoneuvojen rekisteröinti 28 558 24 550 116 25 750 25 841 100 28 544 28 615 100 Ajo-oikeudet ja tutkinnot 31 913 30 354 105 32 906 32 862 100 30 046 29 900 100 Luvat ja valvonta 15 674 14 746 106 15 934 15 915 100 16 525 16 600 100 Liiketaloudelliset suoritteet 11 500 7 463 154 8 900 8 498 105 11 000 9 106 121 Yhteensä 87 645 77 113 114 83 490 83 116 100 86 115 84 221 102