1 VAALAN KUNTA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Vaalassa 31.5.2017 Liite 62, 29.5.2017 ASIA Ympäristönsuojelulain 27 :n mukainen YMPÄRISTÖLUPA, joka koskee Vaalan kunnan teknisen osaston hakemusta ylijäämämaiden läjitysalueen (maankaatopaikka) pitämistä jäteveden puhdistamon alueella Koskikolehmainen RN:o 1:155-nimisellä tilalla. HAKIJA Vaalan kunta Vaalantie 14 91700 VAALA LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maankaatopaikkojen toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 2 :n 11 momentin perusteella. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 1 momentin kohdan 11 b perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on toimitettu Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 20.4.2017.
2 MAANKÄYTTÖ JA KAAVOITUSTILANNE Läjitysalue sijaitsee Vaalan taajaman osayleiskaava-alueella. Läjitysalue on yleiskaavassa osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi kaavamerkinnällä ET. Alueella sijaitsee kunnan vesihuoltolaitoksen jätevedenpuhdistamo. Alueella ei ole asemakaavaa. Maakuntakaavassa ei ole aluevarauksia. MAANKAATOPAIKAN SIJAINTI Jätevedenpuhdistamon ylijäämämaiden läjitysalue sijaitsee Vaalan keskustasta noin 800 metriä luoteeseen. Etäisyys läjitysalueesta Oulujokeen on noin 150 metriä. MAANKAATOPAIKAN TOIMINTA Jätevedenpuhdistamon läjitysalueella on läjitetty ylijäämämassoja 1990-luvun loppupuolelta lähtien, jolloin uusi jätevedenpuhdistamo on aloittanut toimintansa ja entiset lietealtaat ovat poistuneet käytöstä. Alueella on voimassa Vaalan jätevedenpuhdistamon ympäristölupa, jonka mukaan koko puhdistamo voidaan ohittaa johtamalla jätevedet tulopumppaamolta vanhaan lammikkopuhdistamoon varastoitavaksi. Lammikosta jätevedet voidaan johtaa takaisin puhdistusprosessiin pumppaamon kautta. Läjitysaluetta käytetään maanrakentamisessa syntyvän ylijäämämaan ja kivien loppusijoitukseen ja kierrätettävän maa-aineksen välivarastointiin. Läjitysalueella kasvava puusto ja kannot poistetaan ja kuljetetaan pois hyödynnettäväksi. Maa-aines joka sijoitetaan penkkaan ei sisällä jätettä eikä haitallisia aineita. Hakemuksen mukaisen lietealtaan täytön jälkeen alueelle jää noin 2,3 ha vanhaa lammikkoaluetta puhdistamon häiriötilanteessa käytettäväksi. Vesien käsittely sekä melu-ja hajuhaitat Läjitysalueella liikkuvat kuljetus-ja rakennuskoneet aiheuttavat jonkin verran melua ja kuivalla ilmalla pölyämistä. Näitä haittoja vähennetään suojavyöhykkeillä ja pölyntorjunnalla. Toiminnassa syntyvät jätteet ja haitalliset aineet Pintamaat kasataan ja käytetään hyödyksi myöhemmin pintakerroksiin. Maanläjitysalueelle otetaan vastaan vain puhtaita maa-ja kiviaineksia, joten niistä ei liukene haitallisia aineksia ympäristöön. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kunnan ilmoitustaululla ja kunnan verkkosivuilla. Kuuluttaminen tapahtui 20.4.2017 22.5.2017 välisenä aikana. Hakemusasiapaperit ovat olleet nähtävillä teknisessä toimistossa. Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö-ja luonnonvarat-vastuualueen lausunto. Lausunnossaan ELY-keskus toteaa YSL 44 :n mukaisesti mikäli samalla toiminta-alueella sijaitsevalla usealla luvanvaraisella toiminnalla on sellainen tekninen ja toiminnallinen yhteys,
3 että niiden ympäristövaikutuksia tai jätehuoltoa on tarpeen tarkastella yhdessä, toimintoihin on haettava lupaa samanaikaisesti eri hakemuksillla tai yhteisesti yhdellä lupahakemuksella. Lupaa voidaan kuitenkin hakea erikseen, jos hakemuksen johdosta ei ole tarpeen muuttaa muita toimintoja koskevaa voimassaolevaa lupaa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan lietealtaiden täyttämisellä on toiminnallinen yhteys jätevedenpuhdistamon toimintoihin ja näin ollen se on luvitettava aluehallintovirastossa. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Vaalan Ympäristölautakunta myöntää Vaalan kunnan tekniselle osastolle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan ylijäämämaiden, kivennäismaan ja louheen läjitykseen Koskikolehmainen RN:o 1:155-tilalle, nykyisen jätevedenpuhdistamon alueelle. Lupamääräykset: 1. Läjitysalueelle saa sijoittaa vain rakentamisen yhteydessä kertyviä puhtaita vaarattomia ylijäämämassoja ja louheita hakijan esittämän suunnitelman mukaisesti. Alueelle saadaan sijoittaa kyseisiä jätteeksi luokiteltavia ylijäämämaita seuraavasti: Ylijäämämaat ja louheet 10 000 m³ktr Läjitysalueet on maisemoitava ja viimeisteltävä 30.5.2027 mennessä. 2. Alueelle ei saa ottaa vastaan eikä läjittää yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä, ongelmajätettä tai pilaantunutta maata ja kantoja, Alueelle ei saa myöskään ottaa vastaan maita sellaisilta alueilta, joita on käytetty huoltoasema-,korjaamo -tai pesulatoimintaan, ampumaratana, romun tai jätteiden käsittelyyn tai sellaiseen teolliseen tai muuhun vastaavaan toimintaan, joka on saattanut aiheuttaa maaperän pilaantumista, ellei maa-aineksen puhtautta ole mittauksin varmistettu. Mikäli ylijäämämassojen puhtaudesta ei ole varmuutta, ne on toimitettava muuhun hyväksyttyyn käsittelypaikkaan. 3. Jätteen luvaton sijoittaminen maankaatopaikalle on estettävä. Kulku alueille on estettävä muina kuin valvottuina käyttöaikana. Alueelle on laitettava informaatiotaulu alueen käytöstä ja aukioloajoista. 4. Loppusijoitettavat ylijäämämassat on kuljetettava ja läjitettävä siten, ettei maa-ainesta tai pölyä leviä ympäristöön kuljetuksen ja läjityksen aikana. 5. Maankaatopaikalla tapahtuvasta läjitystoiminnasta on pidettävä kirjaa, joka on tarvittaessa esitettävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa 30.5.2027 saakka. Jos maankaatopaikkatoimintaa jatketaan luvan kohteena olevalla alueella tämän jälkeen, siihen on haettava uusi lupa. Hakijalle myönnetään lupa töiden aloittamiseen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman.
4 Vakuus Ympäristölupatoiminnalle ei vaadita vakuutta. RATKAISUN PERUSTELUT Maankaatopaikka sijaitsee paikalla, jossa ylijäämämaiden ei voida katsota aiheutuvan haittaa yksityiselle tai yleiselle edulle. Läjitystoiminta täyttää jätelain ja ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset. Asetetuilla lupamääräyksillä varmistetaan se, ettei toiminta tule aiheuttamaan ympäristölle haittaa. Toiminnasta ei myöskään aiheudu pysyvää kohtuutonta rasitusta naapureille. Koska alueelle sijoitetaan vain vaaratonta pysyvää maa-ainesta ja kiviä, ei toimintaan sovelleta valtioneuvoston päätöstä kaatopaikoista. Läjitysalueelta ei vaadita erityisen korkeaa ympäristönsuojelutasoa ja sen vuoksi alueelle saa sijoittaa vain päätöksessä mainittuja jätteiksi luokiteltuja ylijäämämaita ja kiviä. Vaalan ympäristölautakunta katsoo, että läjitysalueen rajauksella hakemuksen mukaisesti turvataan Vaalan jätevedenpuhdistamon toiminta mahdollisessa häiriötilanteessa. Olemassa olevaa lieteallaskapasiteettia jää käyttöön noin 2,3 ha. Kirjanpitoa ja raportointia koskevalla määräyksellä varmistetaan viranomaisen tiedonsaanti ja valvonnan järjestäminen. Toiminnasta saatujen tietojen perusteella viranomainen voi seurata luvassa annettujen määräysten noudattamista. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu on 650 euroa Maksu on määrätty Vaalan kunnanvaltuuston 19.6.2012 hyväksymän ympäristölupien käsittelystä perittävän maksutaksan mukaisesti. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Päätös toimitetaan luvanhakijalle sekä jäljennös päätöksestä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille. Päätöksen antamisesta tiedotetaan ympäristönsuojelulain mukaisesti kuuluttamalla lupaviranomaisen ilmoitustaululla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus on luvanhakijalla ja niillä joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä viranomaisilla joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Osmo Mustonen ymp.ltk. puheenjohtaja Juho Ahola tekninen johtaja
5 LIITE Valitusosoitus