RAUTAVAARAN KUNTA KOKOUSKUTSU NRO 20/2012 Kunnanhallitus 12.12.2012 KOKOUSAIKA Maanantai 17.12.2012 klo 10.00-13.00 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 560 1 265 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan lainapyyntö 5.10.2012 2 563 2 266 Perustettavan Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan takauspäätöksen tarkistaminen 3 568 3-4 267 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan takauspyyntö/takauspäätöksen tarkistaminen 4 573 268 Kirjeiden ja päätösten tiedoksi saattaminen 5 574 269 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä ke 19.12.2012 klo 13.00-16.00 MERK: MATTI AHONEN ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 12.12.2012. va. ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen RAUTAVAARAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 20/2012 Sivu 559 Kunnanhallitus
KOKOUSAIKA Maanantai 17.12.2012 klo 10.00 13.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Ahonen, paikalla klo 10.15-11.20/poissa klo 11.20-13.00/varajäsen Jorma Korhonen paikalla klo 10.15 alkaen Arto Hakkarainen Eila Keinänen Reijo Kilpeläinen Mika Mustonen, poissa/varajäsen Eino Ovaskainen Rauha Partanen Rauni Pursiainen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Mikko Korhonen, kv:n pj. Marjaleena Korhonen, kv:n 1. vpj., poissa Veijo Oinonen, kv:n 2. vpj., poistui kokouksesta klo 11.15/ :n 265 aikana Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, esittelijä Taina Hyvärinen, hankesihteeri/rtvo: klo 10.15-11.20/ 265 Matti Katainen, asiantuntija/tietoliikennepalvelut Matti Katainen Oy: klo 10.15-11.201/ 265 LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 265-269 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eino Ovaskainen ja Rauni Pursiainen sekä varalle Arto Hakkarainen ja Reijo Kilpeläinen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Arto Hakkarainen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä :t 265-269 PÖYTÄKIRJAN TAR- 19.12.2012 KASTUS Eino Ovaskainen Rauni Pursiainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 19.12.2012 klo 13.00-16.00 va. ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 15.10.2012 416 Kunnanhallitus 17.12.2012 560
RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN LAINAPYYNTÖ 5.10.2012 Khall 197 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on lähettänyt kunnalle 5.10.2012 15.10.2012 päivätyn kirjeen lainapyynnöstä: Rautavaaran kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 22.6.2010 20 omavelkaisen takauksen myöntämisestä Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle (myöhemmin RTVO) enintään 1.500.000 euron lainalle valokuituverkon rakentamista ja osuus-kunnan toiminnan aloittamista varten. Kunnan takaamalla lainalla on ollut tarkoitus kattaa 80 % Suojärvi - Kangaslahti ja Nokkamäki - Metsäkartano hankealueiden kokonaisrahoituksesta. Tämän lisäksi RTVO on ottanut erillisen 375.000 euron lainan, jonka takauksena on yrityskiinnitys. Kyseisestä lainasta on otettu 20 % Suojärvi Kangaslahti ja Nokkamäki Metsäkartano hankealueiden kokonaisrahoituksesta. Viestintäviraston tukiosuuksien viivästyessä RTVO on lisäksi joutunut pyytämään kunnalta takauksen 800.000 euron lainaan, johon Rautavaaran kunnanvaltuusto on antanut päätöksen kokouksessaan 19.12.2011 38. Viestintävirasto on antanut päätöksen Suojärvi - Kangaslahti hankealueesta ja ei hyväksy erillisiä lainoja, vaan katsoo 3.9.2012 antamassaan päätöksessä, että hanke on rahoitettu 100 % kunnan takaamalla lainalla. Lisäksi Viestintävirasto katsoo, että kunnan omavelkainen takaus on julkista tukea, koska RTVO ei maksa siitä safe harbour maksua. Rautavaaran kunnan ja RTVO:n edustajat ovat käyneet neuvottelemassa rahoituslaitoksen kanssa. Tämän neuvottelun perusteella RTVO pyytää Rautavaaran kuntaa muuttamaan RTVO:n rahoitusjärjestelyjä siten, että Rautavaaran kunta myöntäisi RTVO:lle 2,3 miljoonan euron suuruisen antolainan, jolla maksetaan pois Rautavaaran kunnan takaamat lainat. 2,3 miljoonan euron laina jaetaan siten, että RTVO nostaa lainat erillisinä lainoina kullekin hankealueelle. Jotta Rautavaaran kunnan lainaa ei katsottaisi julkiseksi tueksi, RTVO maksaisi hankealueiden rakentamiseen tarvittavasta lainoituksesta kunnalle markkinaehtoista korkoa. Työ- ja elinkeinoministeriön yritystuista antaman oppaan mukaan: jos markkinakorko on tiedossa (esim. hankkeessa, jossa yksityisiä rahoituslaitoksia mukana) sitä voidaan sellaisenaan hyödyntää tukimäärän laskennassa. Näin ollen RTVO:n lainasta maksama korko voisi olla samansuuruinen RTVO:n Handelsbankenille maksaman koron kanssa. Lainan vakuudeksi RTVO esittää kunnalle lainamäärää vastaavaa yrityskiinnitystä. Uusi rahoitusjärjestely mahdollistaisi siten vielä kesken tai rakentamatta olevien hankealueiden Hankamäki - Rannankylä, Ylä-Luosta Ala-Luosta ja Issakka - Hiirikylä rakentamisen jatkumisen aiemman suunnitelman mukaisesti vuosina 2013-2014. Matti Ahonen hallituksen puheenjohtaja RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 15.10.2012 417 Kunnanhallitus 17.12.2012 561
Kunta joutuu takaus/antolainajärjestelyä harkitsemaan kahdelta kannalta: 1. kuntalain kunnan toimialaan kuuluvana asiana. 2. millaisia edellytyksiä antolainalle/takaukselle tulee asettaa EU:n valtiontukisäännösten täyttämiseksi. Valtiontukea koskevat reunaehdot ja puitteet määritellään EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen 107-109 artikloissa (EUVL 2008/C 155/02). Kunnan takaus voi kuulua kunnan toimialaan, jos taattava investointilaina, tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen ja takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus. Esityslistan liite: - Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan lainapyyntö 5.10.2012, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteelliset (hallintolaki 10 ja 11) 2. pyytää RTVO:n rahoitusjärjestelyistä Suomen kuntaliiton lausunnon. 3. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että Matti Ahonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja varajäsen Jorma Korhonen oli paikalla klo 10.50-12.45. Khall 265 Rautavaaran kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 16/15.10.2012 17.12.2012 :ssä 197 pyytää yksimielisesti Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) rahoitusjärjestelyistä Suomen kuntaliiton lausunnon. Lausuntoasiakirjat on lähetetty sähköpostilla Suomen kuntaliittoon 11.10.2012. Lausuntoa ei ole saatu. RTVO on tehnyt 26.9.2012 oikaisuvaatimuksen Viestintäviraston päätökseen 3.9.2012 Nro: 675/9520/2010 laajakaistarakentamisen tuen myöntämisestä Suojärvi-Kangaslahti-laajakaistahankkeelle (Pohjois- Savon hanke-alue 20). Kokoukseen on pyydetty Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan edustajia ja asiantuntijoita: Matti Ahonen, Taina Hyvärinen ja Matti Katainen selvittämään asiaan. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 562 Esityslistan liite:
- Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan lainapyyntö 5.10.2012, liite 1 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. toivottaa RTVO:n edustajat tervetulleeksi ja kuulla RTVO:n edustajien/asiantuntijoiden näkemykset rahoitusjärjestelyistä. 2. esittelijän perusteltu ehdotus kuullaan tämän jälkeen kokouksessa. 3. todeta esteelliset (hallintolaki 10 ja 11) ennen päätöksentekoa. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti: 1. toivottaa RTVO:n edustajat Matti Ahosen, Taina Hyvärisen ja Matti Kataisen tervetulleeksi ja kuulla RTVO:n edustajien/asiantuntijoiden näkemykset rahoitusjärjestelyistä. 2. hyväksyä esittelijän kokouksessa esittämän ehdotuksen: - merkitä tietoonsa saatetuksi RTVO:n edustajien kokouksessa antamat lisäselvitykset klo 10.15-11.20. - kunta edellyttää, että osuuskunta toimittaa kunnalle vuosien 2011 ja 2012 tilinpäätökset ja taseet. Takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 % lainan jäljellä olevasta pääomasta. Takauksesta maksetaan Rautavaaran kunnalle ns. safe harbour-maksua 3,8% vuodessa. - ehdot sisältyvät kunnan tekemiin takauspäätöksien tarkistuksiin. - kunta edellyttää, että kaikki kunnan toimialaan ja muut EU-tukea koskevien säännösten ehdot täyttyvät (komission tiedonanto EUVL 2008/C 155/02). 3. merkitä pöytäkirjaan, että: - Veijo Oinonen poistui kokouksesta klo 11.15 tämän pykälän käsittelyn aikana. - Matti Ahonen poistui kokouksesta klo 11.20 eikä osallistunut päätöksentekoon ja henkilökohtainen varajäsen Jorma Korhonen oli paikalla klo 10.15-13.00. - Arto Hakkarainen toimi puheenjohtajana. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 23.9.2010 213 Kunnanvaltuusto 4.10.2010 65 Kunnanhallitus 17.12.2012 563
PERUSTETTAVAN RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN TAKAUSPÄÄTÖK- SEN TARKISTAMINEN Khall 125 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 22.6.2010 20 yksimie- 23.9.2010 lisesti seuraavan päätöksen: Kunta myöntää omavelkaisen takauksen perustettavan Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan lukuun enintään 1.500.000 :n lainalle valokuituverkon rakentamista ja osuuskunnan toiminnan aloittamista varten seuraavin ehdoin: 1. Kunta edellyttää että sen 18.6. - 16.7.2010 suorittama liittyjäkartoitus Nokkamäki-Metsäkartano alueelle osoittaa osuuskuntaan olevan tulossa mukaan riittävä määrä liittyjiä sen toimintaedellytysten turvaamiseksi. Kunnan liittyjätavoite takauksen saamiselle on 40 % käytössä olevista asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöistä Nokkamäki-Metsäkartanosekä Suojärvi-Kangaslahti alueella. 2. Kunta edellyttää, että perustettava osuuskunta saa lain 1186/2009 mukaisen laajakaistarakentamisen tuen haja-asutusalueille Nokkamäki-Metsäkartano ja Kangaslahti-Suojärvi alueille. Tällöin lainasta on nostettavissa enintään 50 prosentin lainaosuus (750.000 ). Lopun lainaosuuden osalta kunta edellyttää, että perustettava osuuskunta saa lain 1186/2009 mukaisen laajakaistarakentamisen tuen haja-asutusalueille myös vuoden 2011 rakentamisiin. 3. Vastavakuutena takaukselle perustettava osuuskunta myöntää ensisijaisen kiinnityksen investoitavaan valokuituverkkoon. 4. Kunta edellyttää, että perustettava osuuskunta kilpailuttaa lainansa vähintään kolmella rahalaitoksella. Kunnanvaltuusto totesi 13.9.2010 23, että kartoitustyötä Suojärvi Kangaslahti -alueella voidaan jatkaa 31.8.2010 saakka. Takauspäätöksen jälkeen laajakaista-hankkeen toteutuksen valmistelua on jatkettu mm. selvittämällä liittymähalukkuutta, laatimalla tarkempia kustannuslaskelmia, neuvottelemalla urakoista ja materiaalihankinnoista sekä kirkonkylän alueen liittämisestä osuuskunnan toiminnan piiriin. Pohjois-Savon liitto on päätöksellään 8.9.2010 13 hyväksynyt Rautavaaran kunnan hankealueiden toteuttajaksi laajakaistatukilain 1186/2009 6 mukaisella valintamenettelyllä Rautavaaran tietoverkkoosuuskunnan, perustettava osuuskunta. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 23.9.2010 214 Kunnanvaltuusto 4.10.2010 66 Kunnanhallitus 17.12.2012 564
Rautavaaran kunnan elinkeinolautakunta on 13.9.2010 20 päättänyt myöntää Laajakaista kaikille -hankkeen mukaisen 8 %:n kuntaosuuden perustettavalle tietoverkko-osuuskunnalle seuraavasti: - enintään 31.772 euron tuki Nokkamäki Metsäkartano hankealueen rakentamiseen myönnetään vuoden 2010 aikana - enintään 87.778 euron tuki Kangaslahti - Suojärvi hankealueen rakentamiseen myönnetään vuoden 2011 aikana. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on perustettu 21.9.2010. Liikenne- ja viestintävirasto myöntää laajakaistahankkeeseen valtion tuen. Tuki maksetaan hankealueittain jälkikäteen ko. hankealueen runkoverkon valmistuttua. Tukihakemuksen käsittely voi kestää viraston ilmoituksen mukaan noin kolme kuukautta. Tietoverkko-osuuskunnan tavoitteena on käynnistää runkoverkon rakentaminen Nokkamäki - Metsäkartanon suunnalla jo tämän syksyn aikana. Kangaslahti Suojärvi- suunnan toteutus on keväällä 2011. Liikenne ja viestintäviraston tukipäätöksen odottaminen siirtää rakentamisen aloittamisen ensi kesään. Osuuskunnan rahantarve hankkeen alkuvaiheessa on suurempi kuin edellistä takauspäätöstä myönnettäessä arvioitiin. Osuuskunnan tarkoituksena ei ole nostaa koko lainasummaa yhdellä kertaa, vaan lainaa nostetaan pienemmissä erissä rahan tarpeen mukaan. Osuuskunta tarvitsee toiminnan alkuvaiheessa rahoitusta itse hankkimalleen pankkilainalle, jossa pankin vakuutena on ensisijainen kiinnitys. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto tarkistaa 22.6.2010 :ssä 20 tekemäänsä takauspäätöstä seuraavaksi: Rautavaaran kunta myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 1.500.000 eurolle valokuituverkon rakentamista ja osuuskunnan toiminnan aloittamista varten seuraavin ehdoin: - laina-aika on enintään 20 vuotta - kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella rahalaitoksella - vastavakuutena takaukselle osuuskunta myöntää kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 23.9.2010 215 Kunnanvaltuusto 4.10.2010 67 Kunnanhallitus 17.12.2012 565
Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan tämä pykälä tarkastettiin julkilukemalla kokouksessa. Kvalt 28 Keskustelun kuluessa Veijo Oinonen esitti Toivo Rissasen kannatta- 4.10.2010 mana, että pöytäkirjaan lisätään päätökseen seuraavaa: Osuuskunnan tulee hoitaa asiat niin, että ei tule mahdollisuutta hylätä muodollisilla seikoilla tukihakemusta. Veijo Oinonen muutti esitystään ja esitti Toivo Rissasen kannattamana seuraavaa: Pöytäkirjaan lisätään seuraavaa: Kokouksessa todettiin, että kilpailutus on toteutettu asianmukaisesti. Veijo Oinonen perui aiemmat esityksensä ja esitti Markku Pulkkisen kannattamana, että kunnanvaltuusto hyväksyy seuraavan toivomusponnen: Osuuskunta huolehtii tarkoituksenmukaisesti hankinnoista. Puheenjohtajan tiedustellessa vastustaako kukaan toivomusponnen hyväksymistä, Eero Kukkonen ilmoitti vastustavansa toivomusponnen hyväksymistä. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja totesi jouduttavan äänestämään. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja kunnanhallituksen esitys on jaa ja Veijo Oinosen esitys on ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että toivomusponsiesitys on tullut hylätyksi. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä nro 1. Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi edellä selostetun äänestyksen jälkeen kunnanhallituksen esityksen. Khall 266 Kunnanvaltuuston kokouksissa: 17.12.2012-4.10.2010 :ssä 28 takauspäätöksen tarkistamisessa ja - 22.6.2010 :n 20 omavelkaisen takauksen myöntämisessä tehdyissä valtuuston takauspäätöksissä ei huomioitu kaikilta osin EU:n komission ns. takaustiedonantoa valtiontukisäännösten soveltamisesta (EUVL 2008/C 155/02). Takaus kattoi siis 100% lainasta eikä tuolloin määrätty takausmaksua. Viestintäviraston mukaan ko. takaus sisältäisi julkista (=valtion) tukea, jolloin valtion maksama osuus hankkeeseen olisi vastaavasti pienempi. RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 566
EU:n komission (EUVL 2008/C 155/02) tiedonannon mukaan seuraavien edellytysten yhtä aikaa täyttyessä lainan takaus ei sisällä julkista (=valtion) tukea: 1. Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. 2. Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata. Takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, jolle on asetettu kiinteä enimmäismäärä ja jonka voimassaoloaika on rajoitettu. 3. Takaus ei kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. 4. Kun lainan tai taloudellisen sitoumuksen määrä pienenee ajan mittaan, taatun määrän on pienennyttävä samassa suhteessa siten, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Tappioiden on jakauduttava samassa suhteessa ja samalla tavalla lainana antajan ja takaajan kesken. 5. Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Tällä hetkellä ns. safeharbour vuosimaksu on 3,8 % vuodessa, mutta se pitää takausta myöntäessä tarkistaa tiedonantoon sisältyvästä taulukosta. Esityslistan liite: - Taulukko vuosittaisista ns. safe harbour-maksuista, liite 2 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todeta esteelliset (hallintolaki 10 ja 11). 2. takauksen voidaan katsoa täyttävän EU:n ehdot siten, että hankkeeseen ei sisälly julkista tukea. Perustelut tälle ovat: 1) Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on osuuskunta, joka on perustettu alle kolme (3) vuotta sitten, joten sen ei katsota olevan taloudellisissa vaikeuksissa. Osuuskunta perustettu 21.9.2010. 2) takaus myönnetään määräaikaiselle lainalle, jolla on maksuaikataulu. 3) julkinen takaus kattaa enintään 80% koko lainan määrästä 4) takauksesta peritään säädetty provisio. 3. tarkistaa kokouksissa 4.10.2010 :ssä 28 ja 22.6.2010 :ssä 20 tekemiä takauspäätöksiä seuraavasti: 1) takauksen myöntäminen osuuskunnalle edellyttää, että kaikki kunnan toimialaan ja EU-tukea koskevien säännösten asettamat edellytykset täyttyvät 2) takauksen piiriin tulevan lainanehdot ja toimenpiteet: - Rautavaaran kunta myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 1.500.000 eurolle valokuituverkon rakentamista ja osuuskunnan toiminnan aloittamista varten - laina-aika on enintään 20 vuotta - kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella (3) rahalaitoksella - vastavakuutena takaukselle osuuskunta myöntää kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 567
- kunta veloittaa takauksesta RTVO:lta 3,8%:n suuruisen takausmaksun ns. safe harbour-maksun takuun piirissä olevalle lainapääomalle. 4. kunta edellyttää, että kunnan antaman takauksen määrä pienenee samassa suhteessa niin, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80%:ia takauksen jäljellä olevasta pääomasta. 5. kunta katsoo, että takauksen antaminen kuuluu kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan osuuskunnan suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa Rautavaaran kunnan pkt-yritysten toimintaedellytyksiä ja vahvistaa kunnan palvelutuotannon kehittämistä puitelain 5 :n statuksen omaavassa kunnassa (harva-asutus ja pitkät välimatkat). Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Matti Ahonen poistui kokouksesta klo 11.20 eikä osallistunut päätöksentekoon ja henkilökohtainen varajäsen Jorma Korhonen oli paikalla klo 10.15-13.00.
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 14.11.2011 513 Kunnanvaltuusto 19.12.2011 100 Kunnanhallitus 17.12.2012 568 RAUTAVAARAN TIETOVERKKO-OSUUSKUNNAN TAKAUSPYYNTÖ/TAKAUSPÄÄ- TÖKSEN TARKISTAMINEN Khall 266 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on lähettänyt hallituksen pu- 14.11.2011 heenjohtaja Matti Ahosen allekirjoittaman 3.11.2011 päivätyn kirjeen Rauta-vaaran kunnalle/kunnanhallitukselle: TAKAUSPYYNTÖ Rautavaaran kunnanvaltuusto myönsi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle takauksen 1.500.000 euron lainalle kokouksessaan 22.6.2010. Kyseinen lainamäärä oli laskettu perustuen kunnan vaatimukseen, että osuuskunnassa olisi liittyjiä 40 % ensimmäisinä rakennettavista Nokkamäki - Metsäkartano ja Suojärvi - Kangaslahti hankealueiden käytössä olevista asuin ja vapaa-ajan kiinteistöistä. Laajakaistaverkon rakentaminen perustuu Laajakaista lakiin, valtion osuus tuetusta runkoverkosta on 58 prosenttia, kunnan avustus 8 % ja osuuskunnan osuus on 34 %. Kesällä 2011 rakennetuilla kahdella hankealueella osuuskuntaan liittyneiden kiinteistöjen määrä on noussut 80 % käytössä olevista kiinteistöistä, joten alueiden rakentamiskustannukset ovat huomattavasti ennakoitua suuremmat. Osuuskunta tuntee yhteiskunnallisen vastuunsa ja kuntalaisten tasapuolisen kohtelun vuoksi osuuskunta on rakentanut valokuituverkon myös Rautavaaran taajamaan, joka on markkinaehtoista tukematonta aluetta. Taajamassa on liittyjiä 153 kpl. Osuuskunta on rakentanut verkkoyhteyden Varpaisjärveltä Rautavaaran verkkoon, keskitinpaikat Korpijärvelle ja Varpaisjärven taajamaan, verkkoyhteys on mahdollistanut palvelujen tuottamisen KaisaNetin verkosta. Tuettujen hankealueiden runkoverkon ulkopuolisten kiinteistöliittymien ja taajaman verkottaminen on tukematonta omarahoitteista rakentamista. Valtio maksaa tukiosuuden (58 %) runkoverkon kustannuksista takautuvasti. Osuuskunta tekee tuki- sekä maksatushakemukset, päätöksen tekee Viestintävirasto, käsittely voi kestää useita kuukausia hakemusten jättämisestä. Viestintäviraston tekemän maksupäätöksen ja valtion maksusuorituksen jälkeen rakennettu runkoverkko siirtyy osuuskunnan omistukseen. Rautavaaran kunnan v. 2012 2014 ajoittuvan kolmen hakealueen rakentaminen ei ole mahdollista toteuttaa nykykyisellä rahoituksella suunnitelman mukaisesti. Edellä mainitun johdosta osuuskunnan hallitus on päättänyt pyytää Rautavaaran kunnalta takausta Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan 800.000 euron lainalle valokuituverkon lisääntyneitten tukemattomien kustannusten ja taajaman (markkinaehtoinen alue), Rannankylä - Hankamäki, Ylä- ja Ala-Luosta ja Hiirikylä - Issakka hankealueiden ja verkkoyhteyden rakentamiskustannusten rahoittamista varten. Vastavakuutena takaukselle osuuskunta tarjoaa täysimääräisen kiinnityksen investoitavaan verkkoon. Osuuskunta kilpailuttaa rahoituksen ja pyytää tarjoukset vähintään kolmelta rahoittajalta.
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 14.11.2011 514 Kunnanvaltuusto 19.12.2011 101 Kunnanhallitus 17.12.2012 569 Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - RTVO:n takauspyyntö 3.11.2011, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteellisyydet (hallintolaki 10 ja 11). 2. merkitään, että varapuheenjohtaja Arto Hakkarainen toimii puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. 3. esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää: - myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 800.000 eurolle valokuituverkon lisääntyneitten tukemattomien kustannusten ja taajaman (markkinaehtoinen alue): * Rannankylä-Hankamäki (HA 3) * Ylä- ja Ala-Luosta (HA 4) * Hiirikylä-Issakka (HA 5) hankealueiden ja verkkoyhteyden rakentamiskustannusten rahoittamista varten hyväksytyn aikataulun mukaisesti seuraavin ehdoin: a) laina-aika on enintään 20 vuotta b) kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella (3) rahalaitoksella c) vastavakuutena takaukselle kunta vaatii osuuskuntaa myöntämään täysimääräisen kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon. d) Finnveran mukaantulo takausjärjestelmään huomioidaan. Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanhallituksen pj Matti Ahonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 10.05-12.25. Varajäsen Jorma Korhonen oli kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan klo 10.05-12.35. Merkitään, että varapuheenjohtaja Arto Hakkarainen toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. Merkitään, että Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnasta, asiantuntijana toimi Kalevi Koski klo 10.05 12.30.
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 14.11.2011 514 Kunnanvaltuusto 19.12.2011 102 Kunnanhallitus 17.12.2012 570 Kvalt 38 19.12.2011 Esityslistan liite: - RTVO:n takauspyyntö 3.11.2011, liite numerotta Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että: - valtuutettu, Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen pj Matti Ahonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 11.45-12.17 ja varavaltuutettu Jorma Korhonen oli paikalla ko. ajan. - Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnasta Kalevi Koski selvitti asiantuntijana takausasiaa valtuutetuille klo 11.45-12.17. Khall 267 Kunnanvaltuuston kokouksessa 19.12.2011 :ssä 38 tehty oma- 17.12.2012 velkaisen takauspäätös RTVO:lle vaatii tarkistamisessa, koska valtuuston takauspäätöksessä ei huomioitu kaikilta osin EU:n komission ns. takaustiedonantoa valtiontukisäännösten soveltamisesta (EUVL 2008/C 155/02). Takaus kattoi siis 100% lainasta eikä tuolloin määrätty takausmaksua. Viestintäviraston mukaan ko. takaus sisältäisi julkista (=valtion) tukea, jolloin valtion maksama osuus hankkeeseen olisi vastaavasti pienempi. EU:n komission (EUVL 2008/C 155/02) tiedonannon mukaan seuraavien edellytysten yhtä aikaa täyttyessä lainan takaus ei sisällä julkista (=valtion) tukea: 1. Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. 2. Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata. Takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, jolle on asetettu kiinteä enimmäismäärä ja jonka voimassaoloaika on rajoitettu. 3. Takaus ei kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. 4. Kun lainan tai taloudellisen sitoumuksen määrä pienenee ajan mittaan, taatun määrän on pienennyttävä samassa suhteessa siten, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80 % lainan saamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Tappioiden on jakauduttava samassa suhteessa ja samalla tavalla lainana antajan ja takaajan kesken. 5. Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Tällä hetkellä ns. safeharbour vuosimaksu on 3,8 % vuodessa, mutta se pitää takausta myöntäessä tarkistaa tiedonantoon sisältyvästä taulukosta.
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 571 Esityslistan liitteet: - RTVO:n takauspyyntö 3.11.2011, liite 3 - Taulukko vuosittaisista ns. safe harbour-maksuista, liite 4 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todeta esteelliset (hallintolaki 10 ja 11). 2. takauksen voidaan katsoa täyttävän EU:n ehdot siten, että hankkeeseen ei sisälly julkista tukea. Perustelut tälle ovat: 1) Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on osuuskunta, joka on perustettu alle kolme (3) vuotta sitten, joten sen ei katsota olevan taloudellisissa vaikeuksissa. Osuuskunta perustettu 21.9.2010. 2) takaus myönnetään määräaikaiselle lainalle, jolla on maksuaikataulu. 3) julkinen takaus kattaa enintään 80% koko lainan määrästä 4) takauksesta peritään säädetty provisio. 3. tarkistaa kokouksessaan 19.12.2011 :ssä 38 tekemää takauspäätöstä seuraavasti: 1) takauksen myöntäminen osuuskunnalle edellyttää, että kaikki kunnan toimialaan ja EU-tukea koskevien säännösten asettamat edellytykset täyttyvät. 2) takauksen piiriin tulevan lainanehdot ja toimenpiteet: - Rautavaaran kunta myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle omavelkaisen takauksen 800.000 eurolle valokuituverkon lisääntyneitten tukemattomien kustannusten ja taajaman (markkinaehtoinen alue): Rannankylä-Hankamäki (HA 3), Ylä- ja Ala-Luosta (HA 4) ja Hiirikylä-Issakka (HA 5) hankealueiden ja verkkoyhteyksien rakentamiskustannusten rahoittamista varten hyväksytyn aikataulun mukaisesti: - laina-aika on enintään 20 vuotta - kunta edellyttää, että osuuskunta kilpailuttaa lainan ennen nostamista vähintään kolmella (3) rahalaitoksella - vastavakuutena takaukselle osuuskunta myöntää täysimääräisen kiinnityksen investoitavaan kuituverkkoon eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon - kunta veloittaa takauksesta RTVO:lta 3,8%:n suuruisen takausmaksun ns. safe harbour-maksun takuun piirissä olevalle lainapääomalle. 4. kunta edellyttää, että kunnan antaman takauksen määrä pienenee samassa suhteessa niin, ettei takaus missään vaiheessa kata enempää kuin 80%:ia takauksen jäljellä olevasta pääomasta. 5. kunta katsoo, että takauksen antaminen kuuluu kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan osuuskunnan suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä.
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 572 Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa Rautavaaran kunnan pktyritysten toimintaedellytyksiä ja vahvistaa kunnan palvelutuotannon kehittämistä puitelain 5 :n statuksen omaavassa kunnassa (harvaasutus ja pitkät välimatkat). Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Matti Ahonen poistui kokouksesta klo 11.20 eikä osallistunut päätöksentekoon ja henkilökohtainen varajäsen Jorma Korhonen oli paikalla klo 10.15-13.00.
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 573 KIRJEIDEN JA PÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN Khall 268 Kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat kirjeet: 1. Sivistyslautakunnan pöytäkirjanote 24.10.2012 37 koskien nuorten ohjaus- ja palveluverkoston toimintakertomusta 2. Kutsu Itsenäisyyspäivän juhlaan 6.12.2012 3. Kiinteistönluovutusilmoitus 3.12.2012 koskien Kolmiaho RN:o 11:5 nimisen tilan kiinteistön kauppaa Myyjä: Ari Ahonen Ostaja: Jarkko Halonen Kiinteistö: Rautavaara, Alaluosta, Kolmiaho RN:o 11:5 Kauppahinta: 25.000 4. Kiinteistönluovutusilmoitus 4.1.2012 koskien Kulmala RN:o 30:2 nimisen tilan määräalan (uusi) kauppaa Myyjä: Markku Pursiainen Ostaja: Jouni Tuppurainen Kiinteistö: Rautavaara, Yläluosta, Kulmala RN:o 30:2 Kauppahinta: 65.000 5. Kiinteistönluovutusilmoitus 5.12.2012 koskien Tervaniemi RN:o 44:2 nimisen tilan kiinteistön kauppaa Myyjä: UPM-Kymmene Oyj Ostaja: Mielikki Timber Oy Kiinteistö: Rautavaara, Suojärvi, Tervaniemi RN:o 44:2 Kauppahinta: yht. 7.800.000 6. Kiinteistönluovutusilmoitus 5.12.2012 koskien Laitala RN:o 6:22 nimisen tilan määräosan lahjaa Luovuttaja: Arto, Raili ja Anssi Vekkeli Luovutuksen saaja: Anna-Riina Hiltunen Kiinteistö: Rautavaara, Vanhakeyritty, Laitala RN:o 6:22 Kj:n ehdotus: Päätös: Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 574 KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS JA MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Khall 269 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa kunnanhallitukselle selvityksen olennaisista Rautavaaran kuntaa koskevista asioista, jotka ovat tulleet vireille tai joista on tehty ratkaisuja edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Asiat liittyvät RAUTAVAARA-SAVOTTAAN. Kunnanhallituksen jäsenet voivat myös pyytää tilannekatsausta tai selvitystä haluamastaan asiasta. Asiat, joista kokouksessa esitetään annetaan selvitys tai tilannekatsaus: 1. Sosiaali- ja terveysalan pt (Lähihoitaja) valmistava koulutus, vanhustyö (nro 643654). www.sakky.fi Koulutus on tarkoitettu työttömille ja työttömyysuhan alaisille, alasta kiinnostuneille henkilöille. Kouluttajana Savon ammatti- ja aikuisopisto. Lähiopetus toteutetaan Rautavaaran kunnassa. Koulutus alkaa 4.1.2013. Kesto 494 pv. Opiskelijapaikkoja 13. Haku on päättyy 4.2.2013. Työllisyysnäkymät hoito- ja hoivatyössä ovat erittäin hyvät. Etenkin vanhustyön osaamisalalta valmistuneet lähihoitajat ovat sijoittuneet hyvin työelämää. Lisätietoja: asiakkuusvastaava, lehtori Päivi Pennanen puh. 044 785 8782, s-posti: paivi.pennanen@sakky.fi ja vastuukouluttaja, lehtori Liisa Laajalahti puh. 044 785 8819, s-posti: liisa.laajalahti@sakky.fi 2. Pohjois-Savon liitto/pohjois-savon kuntajohtajakokous pidetään tiistaina 18.12.2012 klo 9.00 alkaen, hotelli Puijonsarven Samuelkabinetissa, Minna Canthinkatu 16, Kuopio Tilaisuudessa käsitellään: - kuntien ja Pohjois-Savon liiton tavoitteet alkavalla kunnallisvaali-kaudella 2013-2016 - Kuntakierroksen toteuttaminen 2013 - Itämeren alueen haasteet ja mahdollisuudet tutkimus-, yritys-, oppilaitosja kuntayhteistyölle - Itä- ja Pohjois-Suomen yhteiset ajankohtaiset edunvalvonta-asiat * esityksemme Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämisohjelmaan * hallitusohjelmatavoitteidemme toteuttamisen arviointi * esitykset valtion vuoden 2014 talousarvioon * oppilaitosten aloituspaikkojen maakunnallinen ennakointi ja toimenpiteet 3. ISKE-hankkeen käynnistämistä valmisteleva kokous keskiviikko 12.12.2012 klo 13.00 alkaen, Kuopion kaupungintalo Kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: - tilannekatsaus Pohois-Savon sairaanhoitopiirin tuottavuusohjelma - valtakunnallinen SoTe-uudistus - KASTE-hankerahoitus
RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus 17.12.2012 575 - KYSTERIn Sote-eheys-hankkeen integroituminen ISKEen - ISKE-ohjausryhmän ja Pohjois-Savon ISKE-ryhmän kokoukset - Meta. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Merkitään tiedoksi asioista käytävä keskustelu ja niistä esille tulevat kannanotot sekä päätetään jatkotoimista ja toteuttamisvastuusta. Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.