MARKKINAT VERKOT Riina Heinimäki 11.5.2018 KOKOUSMUISTIO 1(5) Vähittäismarkkinoiden menettelytapojen kehitysryhmä 3/2018 Aika Tiistai 8.5.2018 klo 9.00-13.30 Paikka Energiateollisuus ry:n toimisto, Eteläranta 10, Helsinki, 2 krs. neuvottelukeskus Kutsutut Jari Rusanen Loiste Sähköverkko Oy Tia Kautto Vattenfall Oy Anne Kulla Kokkolan Energia Oy Pia Laakkonen Lappeenrannan Energia Oy Elina Säiläkivi Caruna Oy Satu Vesaniemi Helen Oy Sari Wessman Jyväskylän Energia Oy Ina Lehto Energiateollisuus ry Riina Heinimäki, siht. Energiateollisuus ry Este: Greetta Arha Elenia Oy Tarja Leppänen Savon Voima Oyj 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. Esityslistan hyväksyminen Kokoukselle laadittu esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta. 3. Edellisen kokouksen muistio Hyväksyttiin muutoksitta. 4. Datahub 4.1 Tilannekatsaus yleistä sekä datahub lainsäädäntö Sihteeri kävi läpi kokouskutsun mukana olleen esityksen ajankohtaisesta tilanteesta. Kehitysryhmän jäsenet toivat uudelleen esiin huolen hankkeen aikataulun suhteen. Viime aikoina on ollut ilmeistä, että tietojärjestelmätoimittajat (ja myös yhtiöt) ovat erittäin kuormitettuja tulevien järjestelmämuutoksien kanssa. Käynnissä olevien hankintaprojektien käyttöönottoja on jouduttu viivästyttämään. Toisaalta yhtiöillä on vaikeuksia saada uusia hankkeita käyntiin. Osa toimittajista ei tällä hetkellä vastaa tarjouspyyntöihin lainkaan. Myöskään käytössä olevan järjestelmän suunnitellut kehityshankkeet tai versiopäivitykset eivät kaikissa tilanteissa etene aikataulussa resurssipulan ja suuren työmäärän vuoksi. Esitettiin huolta datahubin aikataulun ja kaikkien osapuolien mukana pysymisen suhteen. Esimerkiksi tietosuoja-asetus (GDPR) on viivästyttänyt muita hankkeita. Samoin syksylle ajoittuvat sähköisen laskutuksen muutokset vaativat resursseja. Keskusteltiin tuntimitattujen käyttöpaikkojen (ns. 9 -kohteiden) käyttöjen toimittamisen lopettamisesta Z11[5/6]-sanomilla. Tiedostettiin, että edelleen osa yhtiöistä laskuttaa Prodatien perusteella. Välitön luopuminen ei siis ole käytännössä mahdollista. Kehitysryhmä oli kuitenkin yksimieleinen siitä, että käyttöjen välittämisestä pitäisi luopua ennen datahubin käyttöönottoa. Tällä nähtiin olevan isoja etuja datahubin käyttöönoton sujuvuuden varmistamiseksi. Datahubin käyttöönoton yhteydessä tapahtuvien muutoksien määrä halutaan minimoida välttämättömiin. Jos asiakkaiden tuntiaikasarjalaskutukseen siirrytään jo Energiateollisuus ry Fredrikinkatu 51 53 B, 00100 Helsinki PL 100, 00101 Helsinki Puhelin: (09) 530 520, faksi: (09) 5305 2900 www.energia.fi
2(5) aikaisemmin, voidaan käyttöönottohetken laskutukseen vaikuttavat muutostekijät minimoida ja siten pienentää riskiä, että datahubin käyttöönotto vaikuttaa haitallisesti asiakaskokemukseen. Keskustelussa tuotiin esille, että ainakin yhdellä jakeluverkonhaltijalla Prodatsanomien lähettämisen lopettaminen yksittäiselle myyjälle edellyttää muutospyyntöä palveluntarjoajalle ja siitä veloitetaan kulloinkin kertakorvaus. Myyjien poistaminen lähetyksestä yksittäin tulee siis kalliiksi. Pohdittiin, voisiko operaattori estää sanomien välittämisen tällaisissa tapauksissa, jos myyjä ei halua sanomia. Sari kertoi, että useammalla Ellarex-käyttäjällä on juuri otettu käyttöön tuntiaikasarjalaskutus. Fingridin kyselyn tulos voisi nyt toteutettuna olla eri kuin vuoden alussa. Todettiin, että on hyvä, että kysely on päätetty uusia siinä vaiheessa, kun datahubin tarkka käyttöönottopäivä on tiedossa. Kehitysryhmän alustavan lyhyen pohdinnan perusteella todettiin, että tarvitaan yksiselitteinen ajanhetki muutokselle ja tarkka toimintaohje, miten muutos hoidetaan. Toivotaan, että kaikki toimivat sanomaliikenteessä samalla yksiselitteisellä tavalla. Keskustelussa mainittiin myös, että mittarinvaihtojen on havaittu olevan haaste tuntiaikasarjalaskutuksessa. Mittarin asennus ei tapahdu juuri tasatunnilla. Vaihtohetken sisältävän tunnin/tuntien kulutus pitää arvioida jälkikäteen. Esimerkiksi kerrostalossa mittareiden vaihto voi kestää useamman tunnin. Joskus uusi mittari ei ala heti välttämättä toimimaan. Tämäkin voi aiheuttaa tarvetta arvioida vaihtoajankohdan kulutusta. Aikaisemmin, kun laskutettiin lukemilla, saatiin vaihtohetkeen tarkka lukema, mutta nyt vaihtohetkeen liittyy lähes väistämättä arviota. Tätä on vaikea selittää asiakkaalle. Sihteeri kertoi myös varttitase-hankkeen etenemisestä. Kokouskutsun liitteenä olleessa esityksessä oli kuvattu tarkemmin, mitä eri osahankkeita parhaillaan on käynnissä. Jari kertoi, että myös datahubin prosessityöryhmän kokouksessa oli pohdittu ensimmäistä kertaa varttitaseen vaikutuksia datahubiin. Kokouksessa oli pohdittu mm. näytetäänkö arvot asiakkaalle tunteina vai vartteina. Tämä pohdinta jäi vielä kesken. Käyttöpaikkatietoihin oli päätetty lisätä tieto, onko kohde varttimitattu. Yksityiskohtainen toteutus on vielä tarkemmin määrittelemättä. Kehitysryhmän keskustelussa todettiin, että olisi hyvä, jos myyjä saisi tiedon (tunti- vai varttimittaus) jo ennen sopimuksen tekoa käyttöpaikan perustietojen mukana. Lopuksi keskusteltiin datahub-lakimuutoksista. Sihteeri esitteli ET:n lausuntoluonnoksen, joka on parhaillaan valiokunnilla hyväksyttävänä. ET oli saanut vain hyvin vähän kommentteja jäseniltä lausunnon pohjaksi. Kehitysryhmällä ei ollut kommentteja lausuntoluonnokseen. Kiiteltiin, että hallituksen esitys oli hyvin valmisteltu, vaikkakin on ymmärrettävästi hieman vaikeaselkoinen. 4.2 Käyttöönottotyöryhmä, nykyisen sanomaliikenteen alasajo käyttöönoton yhteydessä Sihteeri kertoi, että käyttöönottotyöryhmä on viime aikoina työstänyt nykyisen tiedonvaihdon alasajotaulukkoa, jota on käsitelty kehitysryhmän aiemmissa kokouksissa ja sähköpostitse kokouksien välissä. Taulukko on parhaillaan toimialan kommentoitavana. Kommentit tulee jättää 25.5. mennessä. ET ei enää tässä vaiheessa kommentoi taulukkoa. Käyttöönottotyöryhmän työ jatkuu taas datahubin hankinnan päätyttyä, jolloin päästään tarkentamaan käyttöönottosuunnitelmaa. Tavoitteena on julkaista suunnitelman 2.0-versio vuoden loppuun mennessä. Keskustelun yhteydessä merkittiin tiedoksi ET:n sanomaliikenteen menettelyohjeen kuvaan 1 tehty korjaus, joka oli huomattu tiedonvaihdon alasajotaulukon valmisteluvaiheessa. Kyseessä on kirjoitusvirheen korjaus, joka ei siis muuta ohjeistuksen sisältöä muutoin. 4.3 Prosessiryhmän katsaus Jari kertoi, että keskustelu varttitaseen aiheuttamista muutoksista datahubille käynnistyi prosessiryhmän edellisessä kokouksessa (9.4.). Työ vasta alkoi ja on
luonnollisesti kesken. Kokouksessa oli pohdittu, tarvitseeko myyjä tiedon varttimittauksesta ennen sopimuksen tekoa. Mikäli tarvitsee, tieto ei voi olla käyttöpaikan ominaisuuksissa, vaan käyttöpaikan perustietoihin tulee lisätä uusi kenttä. Kuten jo edellisessä asialistan kohdassa todettiin, kehitysryhmä oli sitä mieltä, että olisi hyvä, jos myyjä saisi tiedon jo ennen sopimuksen tekoa. Mittaustietojen ilmoittamisen osalta kehitysryhmä pohdiskeli, että mittausasetuksen vaatimusten mukaisesti mitattu tieto pitää välittyä kaikille osapuolille (lyhyimmillään tasejakso). Jos jakeluverkonhaltija rekisteröi vartissa, niin se välitetään eteenpäin (datahubiin ja edelleen myyjälle), vaikka jossakin prosessin vaiheessa sitä muokattaisiinkin esimerkiksi asiakaslaskutusta varten tuntiin. Vastaavasti, jos verkonhaltija mittaa/rekisteröi tasejaksoa lyhyemmissä jaksoissa, niin mittaustiedot ilmoitetaan datahubiin tasejaksoa vastaavalla resoluutiolla. Keskusteltiin datahub prosessiryhmän käsittelemistä kysymyksistä. Kehitysryhmän kanta on kuvattu alla. Kursiivilla on esitetty tehdyt täsmennykset. Mittaustiedon ilmoitus o Jakeluverkonhaltija voi ilmoittaa joko tuntitietoa tai varttitietoa lainsäädännön asettamien mittausvaatimuksien mukaisesti. Mittaustiedon välitys o Myyjälle (ja asiakkaalle?) välitetään sekä mitattu tuntitieto että laskettu varttitieto, mikäli mittaus on tunnin tarkkuudella Mittaustiedon haku o Jos JVH ilmoittaa tuntitietoa ja datahub jakaa varttitasolle, tulee tieto voida hakea niin tunnin kuin vartin tarkkuudella. Mittausarvon lisäksi pitää olla status, joka kertoo, onko vartti mitattu vai laskettu. o Jos JVH ilmoittaa 15 minuutin tarkkuudella, sitä ei enää muuteta tunniksi eteenpäin ilmoitettaessa Päätettiin, että Sari ottaa edellä kuvatun keskustelun esiin myös konversiotyöryhmässä. Lisäksi Sari tuo esiin, että datahubissa tarvitaan myös käyttöpaikkakohtainen tieto ajanhetkestä, milloin varttimittaukseen on siirrytty. Jari kertoi myös, että GS1-ohjetta oli tarkennettu edellisessä prosessiryhmän kokouksessa. Ohjetta täsmennettiin yritystunnuksen hankinnan osalta. Prosessiryhmän kokouksessa oli työryhmän itsearvioinnin läpikäynnin yhteydessä kritisoitu, että kokouksiin on vaikea valmistautua, koska kokouksessa käsiteltäviä asioita koskevaa aineistoa ei ole käytettävissä riittävän ajoissa. Prosessiryhmän jäsenet toivoivat, että käsiteltäviä asioita avattaisiin kokouskutsuihin yksityiskohtaisemmin ja että ennakkomateriaalit saadaan hyvissä ajoin. Jari oli myös ilmoittanut, että jatkossa jakaa saamansa aineiston ET:n datahub sähköpostiryhmälle kommentoitavaksi. Kokouksessa oli myös käsitelty prosessidokumentin lukua 3.11, joka koskee asiakkaan pääsyä omiin tietoihinsa. Kehitysryhmän mielestä luvun nykyinen teksti (19.3.2018 versio) ei vastaa käsitystä siitä, mitä prosessiryhmän aiemmissa kokouksissa on keskusteltu. Kehitysryhmä oli täysin yksimielinen, että datahubin pitäisi tehdä vain verkonhaltijan lakisääteinen 1 mittaustietojen raportointi asiakkaalle tai tämän valtuuttamalle taholle. Tämän lisäksi datahub voisi myös laskea eri asiakasryhmiä koskevat 3(5) 1 Mittausasetuksen mukaan verkonhaltijan asiakkaalla on oikeus ilman erillistä korvausta saada käyttöönsä omaa sähkönkulutustaan koskeva mittaustieto, jonka verkonhaltija on kerännyt asiakkaan sähkönkäyttöpaikan mittauslaitteistosta. Tuntimittauslaitteiston keräämä tieto on saatettava asiakkaan käyttöön viimeistään samanaikaisesti kuin se on luovutettu tai valmistunut luovutettavaksi tämän sähköntoimittajalle. Tieto luovutetaan sähkönkäyttöpaikka- tai mittauskohtaisesti sellaisessa muodossa, joka vastaa toimialan ja verkonhaltijan yleisesti noudattamaa menettelytapaa.
4(5) vertailutiedot, joita myyjä voisi hyödyntää omassa asiakasraportoinnissaan, mutta hubin ei pitäisi tehdä myyjän vuotuista käyttöraporttia myyjän puolesta/lisäksi. Jari oli jäänyt prosessiryhmän kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen siihen käsitykseen, että prosessidokumentin luvun 3.11. tekstiä tullaan vielä korjaamaan prosessiryhmän marraskuun kokouksessa (27.11.) sovitusti niin, että datahub ei tee myyjän raportointia. Datahub tekee vain verkonhaltijan raportoinnin ja tarjoaa myyjille vertailutietoa raportoinnin tueksi, jotta myyjä voi tarjota asiakkaalle vertailua muihin vastaaviin sähkönkäyttäjiin. Toistaiseksi ei ole tietoa, milloin prosessidokumentin seuraava versio julkaistaan. Lopuksi Jari mainitsi, että prosessiryhmässä oli keskusteltu, että kytkentäpyyntöön voitaisiin lisätä kentät yhteyshenkilölle ja tämän yhteystiedoille. Kehitysryhmä kannatti ehdotusta. Turvallisen kytkennän varmistava yhteyshenkilö voi olla eri kuin sopimuksen yhteyshenkilö, vaikkapa urakoitsija tai kiinteistön muu haltija kuin sopimuskumppani. Lopuksi Jari kertoi, että myös prosessiryhmän kokouksessa oli esitetty huolta, että järjestelmätoimittajat eivät pysy kehitysaikataulussa mukana. 4.4 Konversiotyöryhmän katsaus Sari ja Tia kertoivat, ettei konversiotyöryhmän työstä ole juurikaan uutta kerrottavaa. 9.5. pidetään webinaari konversiopalvelun vapaaehtoisen pilotoinnin laajentamisesta. Vielä ei ole tietoa, kuinka moni uusi yritys lähtee mukaan. 31.5. on työryhmän seuraava kokous, jossa keskustellaan jatkopilotoinnista ulkoisten rekisterien hyödyntämisen osalta. Posti on valittu tähän yhteistyökumppaniksi. Pilotointi käynnistyy välittömästi. Ainakin useimmat (ellei jopa kaikki) nykyisistä pilottiyhtiöistä lähtee tähän mukaan. 5. Sähkömarkkinoiden tiedonvaihtopäivien ryhmätyöt Käytiin läpi ryhmätöiden alustukset ja tehtiin tarvittavat muutokset. Pienryhmät viimeistelevät alustukset keskustelun pohjalta. Anne lähettää alustuksen muutama päivä ennen tilaisuutta saatesanoin, joissa pyydetään käymään teemaa läpi omassa yrityksessä etukäteen. Sovittiin käytännönjärjestelyt Anne Hutrin kanssa, joka vieraili kokouksessa. 6. Energiaviraston ja ET:n tapaaminen liittyen myyjästä johtuviin sopimuksen päättämisiin Keskustelussa todettiin, että akuutti tilanne on hoidossa, mutta verkkoyhtiöillä oli iso työ saada asia hoitoon mahdollisimman asiakasystävällisesti. Todettiin, että ikävää tilanteessa oli, että Energiaviraston tulkinta aiheutti verkkoyhtiöille kohdistuvia myyjän toiminnasta johtuvia turhia kustannuksia. Esimerkiksi eräs verkko oli kontaktoinut myyjättömät asiakkaansa ensin kahteen kertaan tekstiviestillä, sen jälkeen sähköpostilla ja vielä soitto perään. Lopulta muutama jäi katkoon. Tilanne oli hankala ja hämmentävä myös asiakkaalle. Osa asiakkaista olisi halunnut verkon viimeisen soiton yhteydessä heti puhelimitse tehdä sopimuksen sähkön toimituksesta katkaisun välttääkseen, mutta verkon asiakaspalvelija oli joutunut syrjimättömyyteen ja rooliinsa vedoten vain neuvomaan asiakasta olemaan yhteydessä haluamaansa myyjään. Sihteeri kertoi, että ET:n ja Energiaviraston tapaamisessa oli akuutin tilanteen hoidon lisäksi ennen kaikkea keskusteltu SML 102 :ää koskevista tulevista tulkinnoista ja toimintatavoista, eli millaisissa tapauksissa pitää jatkossa varautua SML 102 :n tulkintaan. ET oli tuonut esiin omana näkemyksenään, että 102 tavoitteena olisi ensi sijassa varmentaa, että toimitukset jatkuvat myös myyjän konkurssin tai sitä vastaavan tilanteen sattuessa (kun myyjän toiminta loppuu kokonaan), muttei sitä tulisi soveltaa yksittäisten sopimusten irtisanomisien osalta. Myyjällä on lakisääteinen oikeus irtisanoa asiakkaan sopimus ja siinä yhteydessä ei pitäisi soveltaa 102 :ää. Virasto perusteli päätöstään lainkirjauksen tulkinnanvaraisuudella. Laissa puhutaan vain myyjästä johtuvasta syystä. Virasto tulkitsi, että tässä nimenomaisessa tilanteessa päättäminen johtui myyjästä johtuvasta syystä, eikä tilanteessa tarvitse olla
5(5) sopimusrikkomusta myyjän puolesta. Tämä voisi tarkoittaa, että jatkossa pykälä soveltuisi myös yksittäiseen myyjän tekemään irtisanomiseen. Virasto tunnisti kyllä käytännön toteutuksen hankaluudet ja sen seikan, ettei sanomissa kulje tietoa, mistä syystä sopimusta ollaan päättämässä. Keskustelussa tuli esiin yhteinen tahtotilanne, että laissa pitäisi tarkkarajaisesti määritellä mihin tilanteisiin 102 soveltuu. Pohdittiin, olisiko ja millä aikataululla mahdollista tehdä tältä osin lakiin täsmennystä. Virasto totesi, että heidän tässä tilanteessa tekemästä ohjeistuksesta huolimatta verkonhaltijalla ei olisi velvoitetta selvittää yksittäisissä tapauksissa (Z08-sanoman vastaanottaminen) soveltuuko 102. Verkko toimisi normaalisti, ellei jostakin saa selville (ilman erillisiä selvityksiä), että 102 soveltuu. Jos myyjä tai joku muu taho informoi, että sopimuksen päättäminen johtuu myyjästä johtuvasta syystä, niin 102 soveltuisi myös yksittäiseen sopimuksen päättämiseen. Verkko voisi myös tiedustella Energiavirastolta soveltuuko 102. Toistaiseksi ei muuteta ET:n menettelyohjetta tältä osin, mutta seurataan tilannetta ja päivitetään sitä myöhemmin, jos aihetta on. Sopimuksettoman tilanteen ohjeistus saattaa olla puutteellinen, jos tulkinta pysyy tällaisena. Lopuksi mainittiin, että aivan äskettäin on tullut ilmi, että eräs myyjä tekee sopimuksetonta siirron läpilaskutusta verkon tietämättä, joka on johtanut asiakkaan tuplalaskutukseen siirron osalta. Asian selvittely on kesken. 7. Muut asiat Ei muita asioita. 8. Seuraavat kokoukset Seuraavat kokoukset on sovittu pidettäväksi: keskiviikkona 6.6.2018 klo 12.00-16.00, Clarion Hotel Jätkäsaari, Helsinki tiistaina 18.9.2018 klo 9.00-14.00 tiistaina 27.11.2018 klo 9.00-14.00 Kokoukset pidetään kesäkuun kokousta lukuun ottamatta ET:n toimistolla osoitteessa Eteläranta 10. 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13.30.