Vähittäismarkkinoiden menettelytapojen kehitysryhmä 1/2019

Transkriptio

1 MARKKINAT VERKOT Riina Heinimäki MUISTIO 1(6) Kehitysryhmä Luonnos Vähittäismarkkinoiden menettelytapojen kehitysryhmä 1/2019 Aika: Torstaina klo Paikka: Energiateollisuus ry:n toimisto, Eteläranta 10, Helsinki, 2 krs. neuvottelukeskus Osallistujat: Jari Rusanen Loiste Sähköverkko Oy, puheenjohtaja Mari Eskelinen Helen Oy Tia Kautto Vattenfall Oy (etänä) Sampo Suhonen Lappeenrannan Energia Oy Tarja Leppänen Savon Voima Oyj Elina Säiläkivi Caruna Oy Sari Wessman Jyväskylän Energia Oy (etänä) Ina Lehto Energiateollisuus ry Riina Heinimäki, siht. Energiateollisuus ry Este: Greetta Arha Elenia Oy Anne Kulla Kokkolan Energia Oy 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleet. 2. Esityslistan hyväksyminen Lisättiin muihin asioihin sähkönmyyjän itse luomat lukemasanomat ja niiden aperak-kuittaukset. 3. Edellisen kokouksen muistio Edellisen kokouksen muistio hyväksyttiin. 4. Datahub 4.1 Datahub ajankohtaista Sihteeri alusti keskustelua kertomalla datahub-hankkeen ajankohtaisesta tilanteesta kokouskutsun liitteenä olleen diasarjan perusteella. Datahubia koskevat sähkömarkkinalain muutokset tulivat voimaan helmikuun alusta. Lakimuutoksia on kuvattu tarkemmin ET:n jäsenkirjeissä. Käytännössä lain voimaantulo tarkoittaa yhtiöille kahta konkreettista muutosta. Ensinnäkin osapuolikohtaiset käyttöönottosuunnitelmat on tehtävä ja toimitettava FG:lle ja EV:lle huhtikuun loppuun mennessä. Ohje suunnitelman sisällöstä löytyy EDIELfi-sivulta. Lisäksi Tittaan toteutetaan käyttöönottosuunnitelman sähköinen raportointijärjestelmä, joka avataan koko toimialalle lähipäivinä. Toiseksi tietokonversio muuttuu pakolliseksi. Kaikkien yhtiöiden on käynnistettävä datahubin käyttöönoton edellyttämät valmistelutoimet välittömästi. Palvelusopimuksen tehneiden yhtiöiden määrä on jo nyt iso, mutta tammikuun puolessa välissä vielä puuttui vajaa neljännes käyttöpaikoista. Energiateollisuus ry Eteläranta 10, Helsinki

2 2(6) Kaikki tarvittavat dokumentit on nyt julkaistu, mutta niihin on tulossa päivityksiä säännöllisesti järjestelmän toteutuksen edetessä viidessä eri osavaiheessa. Tätä datahub-järjestelmän toteutuksen uutta toimintamallia oli kuvattu tarkemmin kokousdioissa ja sitä tullaan esittelemään pidettävässä webinaarissa. Asetusmuutoksien valmistelu on käynnistynyt alan (FG ja ET) epävirallisella pohdinnalla. Alan ehdotuksia on esitelty yleisellä tasolla TEMille. Varsinainen valmistelutyö ministeriössä käynnistyy kevään aikana, ja tavoitteena on asetuksien antaminen ensi syksynä. Tämän työn yhteydessä on pohdittu myös tyyppikuormituskäyrämenettelyä koskevien pykälien muutoksia. Käytiin keskustelua sihteerin ennen kokousta lähettämän version pohjalta ja tehtiin muutama pieni korjaus. Sihteeri välittää kehitysryhmän terveiset valmisteluryhmälle. Merkittiin tiedoksi uudet prosessi- ja seurantaryhmien jäsenet sekä tulossa olevat webinaarit (7 kpl). 4.2 Käyttöönottotyöryhmän katsaus, mm. synteettisen datan käyttö Riina kertoi, että käyttöönottotyöryhmä on aloittanut työn käyttöönottosuunnitelman päivittämiseksi toteutukselta saatavien tietojen pohjalta. Samassa yhteydessä on tehty täsmennyksiä toimijoilta saatujen vähäisten kommenttien perusteella. Uusi osavaiheittain valmistuva suunnittelutapa vaikuttaa myös käyttöönottotyöryhmän aikatauluun. Työryhmä kokoontuu kevään aikana noin kahden viikoin välein. Datahubin testaus- ja sertifiointisuunnitelma on viimeisteltävänä ja se julkaistaan tämän kuun aikana. Käyttöönottotyöryhmä on saanut kommentoida luonnosversiota. Testaus on jaettu kolmeen osaan: datahub-järjestelmän testaus, sidosryhmätestaus ja tuotantokäytön testaus. Näistä ensimmäinen on FG:n ja CGI:n vastuulla ja kaksi jälkimmäistä koskevat kaikkia toimijoita. Malli on kuvattu testaus- ja sertifiointisuunnitelmassa. Järjestelmätoimittajatestit on suunniteltu alkavan jo kevään aikana (huhtikuussa?) ja syksyllä (elokuu?) alkaisi pilottiryhmällä markkinatoimijoiden testit. Suunnitelman mukaan viimeistään Q3/2020 kaikilla olisi oltava täysi datahub-valmius, koska tällöin alkavat osapuolien sertifiointi ja tuotannollinen koekäyttö. Synteettisen datan käyttö datahubin alkuvaiheen testauksessa on puhututtanut useammassakin datahubin työryhmässä. Alan viesti on selvä datahubin suuntaan. Hankkeessa pohditaan vaihtoehtoja asian ratkaisemiseksi. Fingrid on edelleen vahvasti sitä mieltä, että alkuvaiheen testauksissa on käytettävä synteettistä dataa. Perusteluna tälle on, että järjestelmän ja prosessien toimivuutta testataan ympäristöissä, joiden käyttäjä- ja pääsynhallinnan tasoa ei kyetä luotettavasti varmistamaan. Testauksen aikana tullaan testaamaan myös markkinaprosesseja, joissa tietoa siirtyy osapuolelta toiselle. Mikäli käytetään oikeaa henkilötietoa, on olemassa riski, että henkilötietoa siirtyy perusteettomasti sellaiselle osapuolelle, joka ei tähän tietoon ole oikeutettu. Ala on monessa yhteydessä kommentoinut, ettei kannata tätä mallia, koska synteettisen datan tuottaminen pahimmillaan muutamaa kuukautta varten on nähty turhana työnä. Mikäli tätä varten täytyisi pystyttää kolmas testiympäristö, aiheutuisi tästä turhia kustannuksia sekä ennestäänkin tiukkoja resursseja kuormitettaisiin yhtiöissä. Esiin on nostettu myös huoli, ettei synteettisellä datalla välttämättä saataisi varmistettua riittävää laatua toimialatestauksen osalta. Viime käyttöönottotyöryhmän kokouksessa pohdittiinkin vaihtoehtona, että testauksen synteettisellä datalla aloittaisikin ainoastaan ns. pilottiyhtiöiden ryhmä ja koko toimiala tulisi mukaan vaiheessa, jolloin tuotantodatan käyttö testauksessa on mahdollista. Asia on nyt Fingridillä pohdittavana. Kehitysryhmän keskustelussa esitettiin huolta, että esitetty aikataulu on tosi tiukka. On iso riski, etteivät kaikki toimijat ole valmiita nyt esitetyssä aikataulussa. Nykyisten käynnissä olevien järjestelmähankkeiden aikatauluhaasteet ovat tässä keskeinen tekijä. Toimittajilla on

3 vaikeuksia saada nykyisiä hankkeita maaliin aikataulussa. Tuotiin esiin, että kaikenlaisten isojen muutoksien tekeminen suunnitelmiin tai uusien vaatimusten esittäminen on iso riski aikataulussa pysymiselle. Esimerkkinä mainittiin ylimääräisten testikantojen pystyttäminen, joka ei onnistu nopeasti. Todettiin, että kaikki uudet toimijoille tulevat velvoitteet ja isot muutokset suunnitelmiin tulee minimoida (mielellään välttää kokonaan) ja muutoksien hallinnan tulee olla ehdottoman läpinäkyvää ja selkeää. Keskusteltiin käyttöönottosuunnitelman luvusta 14, jossa on käsitelty riskien hallintaa. Kehitysryhmällä ei ollut edellä mainittujen aikataulu- ja resurssihuolien lisäksi muita kommentteja riskeihin. Keskusteltiin myös ohjeen liitteestä 2, tehtävä- ja tarkistuslistat markkinaosapuolille. Kehitysyhmän jäseniä oli pyydetty pohtimaan sen tarpeellisuutta ja mahdollisia päivitystarpeita. Kehitysryhmä piti liitettä edelleen tarpeellisena ja ei esitä sitä poistettavaksi. Tunnistettiin, että se on osin päällekkäinen markkinaosapuolten suunnitelmaa koskevan ohjeen kanssa, mutta sitä ei nähty ongelmalliseksi. Päinvastoin koettiin, että siinä on hyviä vinkkejä toimijoille. Ehdotettiin, että liitteen alussa voitaisiin kuvata tehtävälistan tarkoitus ja mainita, että kyseessä on vinkkilista, joka ei ole tarkoitettu kattavaksi. Kehitysryhmällä ei ollut varsinaisia muutosehdotuksia tekstiin. Esitettiin kuitenkin pohdittavaksi tulisiko tietosuojaa ja -turvaa koskevaa osiota täsmentää niin, että mainitaan, että kukin huolehtii tietosuojasta ja - tietoturvasta omalta osaltaan ja täsmentää, mihin asti datahubin tekemä auditointi tehdään (mitä kaikkea datahubin auditointi kattaa). Sihteeri sanoi, että mahdollisia kommentteja voi lähettää myöhemminkin. Lopuksi keskusteltiin tietosuojan varmistamisesta päivittäisessä työssä. Yhtiöiden on syytä huomioida mm. sopimustietojen korjauksissa, että vaikutukset tulee korjata koko prosessin loppuun saakka, myös asiakasraportointiin. Tietosuoja tulee huomioida huolella koko prosessissa. 4.3 Prosessiryhmän katsaus, mm. valtuutukset Jari kertoi prosessityöryhmän kokouksen terveisiä. Viime kokouksen muistio löytyy EDIELfisivuilta. Kokouksessa oli keskusteltu valtuutuksista. Periaatteina valtuutuksin osalta on, että osapuolilla on oikeus vain sellaiseen asiakas- ja käyttöpaikkatietoon tietoon, joka on syntynyt osapuolten välisen sopimuksen aikana. Asiakas voi erillisellä suoraan datahubille osoittamallaan valtuutuksella sallia osapuolen pääsyn myös sopimussuhteen ulkopuoliseen tietoon, esim. käyttöpaikan kulutustietoon. Sen sijaan normaalit myyjänvaihdot ja muutot eivät edellytä sopimuksen lisäksi muuta asiakkaan aktiivista valtuutusta. Sopimusilmoitukset vastaanotetaan datahubiin ja sopimuksen hoitamiseksi datahub mahdollistaa tiedonvaihdon sekä tallennuksen. Kun sopimus on ilmoitettu, myyjä pystyy hakemaan tarvitsemiaan tarkempia tietoja oman sopimuksensa ajalta. Alan tavoitteena on kaiken aikaa ollut, että myyjänvaihdot ja muutot pitää voida hoitaa kerralla kuntoon yhden asiakaskontaktin aikana. Datahubin toimintamalli on suunniteltu sellaiseksi, että käyttöpaikkatiedot (vaikkapa mittaustapa) haetaan eri haulla heti sen jälkeen, kun myyjänvaihto on hyväksytty, mutta tieto kuitenkin saadaan ilman asiakkaan erillistä suostumusta. Todettiin, että nyt käsittelyssä olevan ehdotus on hyväksyttävissä ja mahdollistaa alan tavoitteen. Prosessiryhmän kokouksessa sovittiin, että datahub-hanke selvittää tapoja, miten asiakkaan valtuutus voidaan datahubiin ilmoittaa. Jari tiedottaa kehitysryhmää, jos valtuutuksista tulee lisätietoja. 3(6)

4 Viime prosessiryhmän kokouksessa oli puhuttu myös verotuksesta ja veromittauksista (takamittaus). Verkonhaltijoiden käytännöt vaihtelevat tältä osin. Toimintamalli riippuu siitä, onko käytössä asiakkaan mittaus (tällöin usein vuosi-ilmoitus verkonhaltijalle) vai verkonhaltijan takamittaus. Takamittauksia ei kuitenkaan viedä datahubiin. Veromittauksien osalta datahub ei siis tuo muutoksia, vaan jatketaan nykyisiä käytäntöjä. Prosessiryhmän kokouksessa keskusteltiin myös rinnakkaisten käyttöpaikkojen (kulutus- ja tuotantokäyttöpaikka) käsittelystä ulosmuuttotilanteessa. FG miettii, voidaanko tuotannonkäyttöpaikan ostajalle kertoa, että kulutuskäyttöpaikka on katkaistu asiakkaan poismuuton seurauksena. Asia jäi selvitettäväksi. Katsottiin lyhyesti aamulla julkaistua seuraavan kokouksen asialistaa. Kyseessä on uuden ryhmän ensimmäinen kokous. Kokousaineistossa ei vielä ollut käsiteltävien asioiden listaa, joten ei voitu käydä niistä taustakeskustelua. Jari lähettää liitteet myöhemmin erikseen ja ne käsitellään sähköpostitse. Jari ottaa esiin kokouksessa synteettisen datan käytön ja tasevirheiden korjauksien toimintamallin, erityisesti kuormituskäyräkohteiden osalta (mm. mitä tietoja datahub tuottaa verkoille ja onko laskenta kaikissa käyttöpaikoissa varteissa). 4.4 Konversiotyöryhmän katsaus Sari ja Tia kertoivat, että varsinainen konversiotyöryhmä on lopettanut toimintansa. Sen sijaan Datahub järjestää keskiviikkoisin viikkopalaverin kaikille Titta-käyttäjille. Tämän viikon kokouksessa oli puhuttu konversiota koskevien laatutietojen julkistamisesta. Palaverissa oli pohdittu, mitä tietoja julkaistaan. Julkaistaanko vain osallistujat vai myös osallistujakohtaisia laatuprosentteja? Jälkimmäinen voisi perustua osapuolien vapaaehtoiseen ilmoittamiseen. Toistaiseksi ei ole tietoa, onko tästä jo tehty päätöksiä. Yleinen fiilis tietokonversion suhteen on edelleen positiivinen. Datanlaatu näyttää pääosin jo tosi hyvältä, osoitteet ovat osoittautuneet haastaviksi. Edelleen toki siivottavaa on, mutta puutteet ovat tiedossa ja niiden parissa tehdään töitä. Edelleen nostettiin esiin huoli, että nykyinen sanomaliikenne heikentää jo korjatun datan laatua. Tämänkin suhteen erityisesti osoitteet ja niiden päivitys on haastavaa ja virhealtista. Nykyisen sanomaliikenteen laatuongelma on havaittu, mutta kehitysryhmä ei ole keksinyt hyviä keinoja estää ongelmia. Päätettiin, että otetaan asia esiin Säti-päivillä esimerkein ja osoitetaan ongelman laajuutta. Väestörekisterikeskukselta saadut vähäiset ohjeet puuttuvien henkilötunnuksien hakemista koskien on esitetty ET:n jäsenkirjeessä. 5. TEMin älyverkkotyöryhmän jatkotoimet - Menettelytavat myyjän ja verkonhaltijan väliseen tiedonvaihtoon yökuormanohjausten siirtyessä myyjän ohjauksiksi TEMin älyverkkotyöryhmä on linjannut, että jakeluverkkoyhtiöiden toteuttamasta kuormanohjauksesta luovutaan hallitusti ja siirrytään markkinaehtoiseen dynaamisempaan kulutuksen ohjaukseen viimeistään Ennen uuden sukupolven älymittarin asennusta palveluntarjoaja voi sopia ohjauksen toteuttamisesta asiakkaan ja verkkoyhtiön kanssa olemassa olevalla verkkoyhtiön infrastruktuurilla. Palveluntarjoaja voi valita tavan, jolla se asiakasta tästä mahdollisuudesta informoi. Työryhmä on todennut loppuraportissaan, että selkeintä olisi, jos palveluntarjoaja ilmoittaisi asiakkaalle muutoksesta hyvissä ajoin ja sopisi verkkoyhtiöiden kanssa nykyisen ohjaustoiminnan jatkamisesta asiakkaidensa osalta, joille tämä nähdään sopivaksi vaihtoehdoksi. Asiakkaidensa suuntaan myyjä voi valita esimerkiksi tavan, jossa se ilmoittaa asiakkailleen ohjauksen jatkuvan ilman erillisiä toimenpiteitä. Jos asiakkaan palveluntarjoaja ei sovi verkkoyhtiön kanssa ohjauksen jatkamisesta, ohjauspalvelu loppuu viimeistään (6)

5 5(6) ET:n oma älyverkkotaustaryhmä on todennut, että toimialalle tarvitaan pelisäännöt sille, miten ohjausten jatkuminen hoidetaan toimijoiden välillä. On määriteltävä, millä tavalla verkonhaltija saa myyjältä tiedon ohjauksen jatkumisesta. Tarvitaan toimintaohjeet ja menettelytavat sekä muutoshetkeä varten että tämän jälkeen tapahtuvia myyjänvaihtoja varten. Kehitysryhmää on pyydetty miettimään menettelytapoja ja tarvittavaa ohjeistusta. Keskustelussa tunnistettiin, että ohjeessa tulee määritellä ainakin seuraavat asiat: aikarajat viestintätapa (sähköposti, datahub(?), joku muu) sanoman sisältö ovatko ilmoitukset myyjä- vai käyttöpaikkakohtaisia mitä verkon pitää mahdollistaa, mitä teknisiä reunaehtoja tulee määritellä, millä perustein verkko voisi kieltäytyä, onko oikeus laskuttaa muutostyöstä mitä konkreettisesti tapahtuu, jos myyjä ei tee mitään, mihin asentoon rele jää kuka vastaa, jos ohjaus ei onnistu kuinka usein pyyntöjä voi tehdä Sovittiin, että kehitysryhmän jäsenet pohtivat tarkemmin ohjeen sisältöä ja listaavat ohjeessa huomioitavia seikkoja, hahmottelevat sisältörunkoa sekä tunnistavat selvitettäviä asioita. Vastaukset tulee lähettää sihteerille pe mennessä. Palataan asiaan seuraavassa kokouksessa. 6. Sähkömarkkinoiden tiedonvaihtopäivien ohjelma Suunniteltiin Säti-päivien ohjelma. Sihteeri välittää terveiset Adatolle ja sopii muista käytännönasioista Adaton kanssa. 7. ET:n ohjeiden päivitys datahubin myötä mitä ohjeita tarvitaan, mitkä ohjeet poistuvat, mitä muutetaan, millä aikataululla? Ei käsitelty ajan puutteen vuoksi. Siirrettiin seuraavaan kokoukseen. 8. Muut asiat 8.1 Sähkönmyyjän itse luomat lukemasanomat ja niiden aperak-kuittaukset Kehitysryhmä oli saanut seuraavan kysymyksen: Meillä on käynyt ilmi, että muutama sähkönmyyjä luo itse järjestelmäänsä verkonhaltijan PRODAT-sanomia eli esim. Z11(3) -loppulukema. Ongelmallisinta näissä tilanteissa on se, että nuo myyjän itse luomat sanomat lähettävät meille aperakit (aivan kuin sanomat olisivat meidän lähettämiä). Aperakit eivät meidän järjestelmässä voi kohdata PRODAT-sanomien kanssa, koska Z11(3)-sanomat eivät ole lähteneet meiltä, meidän järjestelmästä. Voi toki olla, että myyjät paljonkin muodostavat itse järjestelmiinsä verkkojen sanomia, mutta silloin ei mielestäni saisi verkkoyhtiölle lähteä niistä aperakeja. Lisäksi vaikuttaa siltä, että meidän lähettäessä näissä tilanteissa myyjälle ne aidot Z11 - sanomat ei myyjä kuittaa niitä aperakeille ollenkaan. Voi vain arvella johtuuko se siitä, että heillä on jo järjestelmässään olemassa kyseiset sanomat itse tehtyinä. Kehitysryhmä linjasi, ettei ole kielletty, ettei myyjä saisi sisäisesti tehdä keinotekoisia Z11- sanomia, mutta myyjä ei tässä tilanteessa saa lähettää verkkoyhtiölle niistä aperakeja, vaan myyjän tulee kuitata verkkoyhtiöltä tulevat sanomat normaalien aikarajojen mukaisesti. 9. Seuraavat kokoukset Sovittiin loppuvuoden kokoukset pidettäväksi: to klo (kahvia tarjolla klo 9.00 alkaen)

6 ma klo 9-14 ET:n ja FG:n kehitysryhmien yhteiskokous FG:llä ke klo Turussa ke klo (kahvia tarjolla klo 9.00 alkaen) ma klo (kahvia tarjolla klo 9.00 alkaen) ti klo 9-14 ET:n ja FG:n kehitysryhmien yhteiskokous FG:llä 10. Kokouksen päättäminen Päätettiin kokous klo (6)