Päätös Nro 100/2018/1 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/7216/2018 Annettu julkipanon jälkeen 11.09.2018 ASIA Koetoimintailmoitus, savukaasupesurin käyttöönotto ja koekäyttöjakso, Nokia ILMOITUKSEN TEKIJÄ TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Nokianvirran Energia Oy Kerhonkatu 10 37100 NOKIA Y-tunnus: 2131790-4 TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Nokianvirran Energia Oy:n voimalaitos sijaitsee kiinteistöllä 536-1-3-13. Käyntiosoite on Kerhokatu 10, Nokia. Ympäristönsuojelulain 31 :n mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle ympäristönsuojelulain 119 :n mukaisesti viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 119, liite 1 taulukko 1 kohta 3 a ja 13 a. Ilmoitus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 17.8.2018. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
ASIAA KOSKEVAT LUVAT 2 (13) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös, annettu 12.2.2015 (Dnro LSSAVI/3485/04.08/2014, nro 15/2015/1). Hallintolain 50 :n perusteella aluehallintovirasto on antanut asiassa uuden päätöksen nro 40/2015/1 (antopäivä 16.3.2015). Aluehallintovirasto on ratkaissut asian uudelleen lupamääräyksien 13 ja 44 osalta, mutta muilta osin uusi päätös on saman-sisältöinen kuin päätös nro 15/2015/1. Vaasan hallinto-oikeus (150/0120/2, 7.5.2015) ja korkein hallinto-oikeus (1765/1/15, 21.7.2015) ovat hylänneet aluehallintoviraston päätöksestä tehdyt valitukset ja aluehallintoviraston päätös on lainvoimainen. Muut toimintaa koskevat luvat: - Vara- ja huipputuotantokattilan ja puupolttoaineen varastoinnin ympäristölupa ja toiminnan aloittamislupa nro 185/2016/1, annettu 22.12.2016. - Nokian Lämpövoima Oy:lle on myönnetty Nokian voimalaitoksen vedenottolupa Dnro LSY-2007-Y-78, annettu 21.11.2007. Hakemuksessa on esitetty lauhdevesien johdettavan Oy Essity Finland Ab:n jätevedenpuhdistamolle. Essityn toimintaa koskevat seuraavat luvat: - Oy SCA Hygiene Products Ab:n Nokian tehtaan ympäristöluvan tarkistaminen massan, paperin ja kartongin tuotantoa koskevien BATpäätelmien vuoksi sekä lisäksi haetaan kalatalousmaksun poistamista nro 40/2017/1, annettu 28.4.2017. - Oy Essity Finland Ab:n Nokian tehtaan ympäristöluvan muuttaminen koskien kuitusaven jätestatuksen muutosta nro 83/2018/1, annettu 6.7.2018. ILMOITETTU TOIMINTA Koetoiminnan tarkoitus ja ajankohta Nokianvirran Energia Oy:n Nokianvirran voimalaitoksen HK16- höyrykattilalaitokselle on rakenteilla savukaasujen lämmöntalteenottopesuri. Nokianvirran Energia Oy:llä on vireillä ympäristöluvan muutos (LSSAVI/6952/2017), johon sisältyy myös savukaasupesurin liittäminen nykyiseen toimintaan. Savukaasupesuria on tarkoitus testata korkeintaan kuuden kuukauden ajan, jonka aikana saada luotettavammat tiedot pesurin lauhdeveden laadusta ja savukaasupäästöistä. Testijakson jälkeen tullaan esittämään lupaviranomaiselle tarkemmat tiedot lauhdeveden määrästä ja ominaisuuksista sekä esitetään lopullinen lauhdeveden johtopaikka ympäristöluvan muutosta varten. Lupaa koeluonteiseen toimintaan haetaan kahdeksaksi kuukaudeksi, koska hakijan käsityksen mukaan Pirkanmaan ELY-keskukselle on varattava tilaisuus lausua koekäytön perusteella toiminnanharjoittajan
3 (13) ehdotuksesta pesuvesien ja lauhdevesien käsittelylle ennen varsinaisen lupapäätöksen antamista. Savukaasupesurin toiminta Savukaasupesuri tullaan sijoittamaan nykyisen letkusuotimen ja savupiipun väliin, missä sille on olemassa tilavaraus. Savukaasut johdetaan letkusuotimen jälkeen pesurille, jonka sisääntulokanavan yhteydessä savukaasut kostutetaan pesuvedellä (raakavesi). Savukaasujen sisältämä lämpö siirtyy pesuliuokseen. Samalla pesuliuokseen erottuu savukaasujen epäpuhtauksia, kuten rikkidioksidia (SO₂), vetykloridia (HCl) sekä hiukkasia. Happamuuden (ph) säätämiseksi pesuliuoskiertoon syötetään natriumhydroksidia (NaOH). Savukaasujen sisältämä vesihöyry lauhdutetaan ja vapautuva energia otetaan talteen pesurin pesuliuokseen, jonka jälkeen jäähdytetty savukaasu johdetaan piippuun. Kun savukaasujen sisältämä vesihöyry lauhtuu, lauhtunut vesi siirtyy pesuliuoskiertoon. Osa pesuliuoksesta poistetaan pesurikierrosta (pesurin lauhde, effluentti). Pesuliuoksen poistolla lauhteena estetään materiaalien korroosiota ja mahdollisien epäpuhtauksien liiallinen konsentroituminen. Poistetun pesuliuoksen tilalle syötetään tarvittaessa lisävettä (raakavesi), mikäli savukaasuista lauhtuva vesi ei riitä tarvittavan pesuliuosmäärän ylläpitämiseksi. Savukaasuista pesurikiertoon siirretty lämpö siirretään edelleen kaukolämpökiertoon lämmönvaihtimen avulla. Pesurin lämmön talteenottotehoksi on arvioitu maksimissaan 12 14 MW ja keskimäärin noin 5 9 MW. Pesurilla savukaasuista talteen otettu vuotuinen energiamäärä on arviolta 40 50 GWh. Savukaasupesun lauhdeveden laatu ja vesien käsittely Pesurilauhdetta syntyy noin yksi kuutio jokaista talteen otettua lämpöenergiamegawattituntia kohti. Vuosittaisen pesurilauhteen määrän arvioidaan olevan välillä 40 000-60 000 m 3. Hakijan arvion mukaan ennen pesurin koekäytön aloitusta ja ilman todellisia käyttökokemuksia pesurilauhteen laatu vastaa seuraavia arvoja: Kiintoaine <10mg/l Arseeni < 0,05mg/l Kadmium < 0,005mg/l Kromi < 0,05 mg/l Kupari < 0,05 mg/l Elohopea < 0,003 mg/l Nikkeli < 0,05 mg/l Lyijy < 0,02 mg/l Sinkki < 0,2 mg/l Lämpötila < 40C ph 6-8
4 (13) Koekäyttöjakson ensimmäisen kuukauden aikana pesurin lauhde johdetaan Oy Essity Finland AB:n jätevedenpuhdistamolle, jonka kapasiteetti kestää hyvin lisääntyneen jätevesimäärän. Hakijan esityksen mukaan kokeilujakson loppuajan lauhdevedet johdetaan Nokianvirtaan, jos suurten polttolaitosten BAT-päätelmien BAT15 taulukko 1: Savukaasujen käsittelyssä suoraan vastaanottavaan vesistöön vapautuvien päästöjen BAT-päästötasot mukaiset raja-arvot alittuvat ensimmäisen kuukauden tarkkailujakson aikana. Tarkkailu ja raportointi ILMOITUKSEN KÄSITTELY Savukaasupesurin lauhdeveden laatua tarkkaillaan koko kuudenkuukauden kokeilujakson ajan kuukausittain suurten polttolaitosten BAT-päätelmien BAT5 mainittujen standardien mukaisesti. Lauhdevedestä mitataan kiintoaine, arseeni, kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli, lyijy, sinkki, sulfaatti, fosfori sekä typpi. Lisäksi pesurin lauhdeveden lämpötilaa, ph:ta sekä määrä mitataan jatkuvatoimisesti. Pesurin lauhdeveden laadusta raportoidaan kuukausittain Nokian kaupungille ja Pirkanmaan ELY-keskukselle. Lauhdeveden näytteenotto suoritetaan KVVY Tutkimus Oy:n toimesta. Savukaasupäästöjä tarkkaillaan savukaasupesurin koeluontoisen toiminnan aikana voimassaolevan ympäristöluvan mukaisesti. Ilmoituksesta tiedottaminen Lausunnot Aluehallintovirasto on varannut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Oy Essity Finland Ab:lle mahdollisuuden antaa lausunto ilmoituksesta. 1) Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut seuraavaa: Savukaasupesurin koekäyttöjakson aikana syntyviä lauhdevesiä ei tule johtaa Nokianvirtaan. Mikäli lupa kuitenkin myönnetään, tulee pesurilauhteen laadun tarkkailua tihentää suunnitellun mukaisesta tapahtuvaksi esim. 2 krt/kk. Lauhdevedet tulee johtaa Oy Essity Finland Ab:n jätevedenpuhdistamolle tarpeeksi pitkän ajanjakson ajan, jotta vesistä saadaan kattavia tutkimustuloksia. Yksittäinen raja-arvot alittava näyte ei riitä siihen, että vedet johdetaan Nokianvirtaan vaan laadusta tulee olla kattava määrä tuloksia (esim. 4-5 kpl).
5 (13) Mikäli raja-arvot alittuvat ja vedet ohjataan Nokianvirtaan, tulee koekäyttöjakson aikana vesien analysointia jatkaa tiheämmin kuin suunnitelmassa (esim. 2 krt/kk). 2) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut seuraava: Koetoimintailmoituksessa on esitetty tarkkailtavaksi seuraavat parametrit: kiintoaine, arseeni, kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli, lyijy, sinkki, sulfaatti, fosfori ja typpi. Pirkanmaan ELY-keskus katsoo, että esitettyjen parametrien lisäksi lauhdevedestä on analysoitava sähkönjohtavuus ja kemiallinen hapenkulutus (COD Cr ). Näytteet tulee kerätä vuorokauden kokoomanäytteenä. Pirkanmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan koetoimintailmoituksessa esitetty tarkkailutiheys kerran kuukaudessa ei ole riittävä. Lauhdevesien laatua on tarkkailtava viikoittain ensimmäisen kahden kuukauden aikana, jolloin lauhdevedet tulee johtaa jätevedenpuhdistamolle. Tarkkailutulokset on toimitettava tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskukselle, Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Oy Essity Finland AB:lle heti niiden valmistuttua. ELY-keskus esittää, että kahden kuukauden tarkkailutulosten perusteella ELY-keskus voi hyväksyä vesien johtamisen Nokianvirtaan. Lisäksi voidaan muuttaa kahden kuukauden jälkeistä tarkkailutiheyttä, jos koetoimintailmoituksessa esitetty tarkkailutiheys kerran kuukaudessa ei ole tarkkailutulosten perusteella riittävä. Tarkkailua on jatkettava myös koetoiminnan päätyttyä. Lauhdevesien johtamisesta Oy Essity Finland AB:n jätevedenpuhdistamolle on sovittava etukäteen puhdistamon kanssa ennen johtamisen aloittamista. Koetoimintailmoituksessa ei ole esitetty arviota lauhdevesien laadun vaihtelusta. Koetoimintailmoituksesta ei käy ilmi mitä polttoaineita koetoiminnan aikana on tarkoitus polttaa kattilassa HK16, polttoaineseoksilla voi olla vaikutusta lauhdevesien laatuun. Pirkanmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan koejakson aikana kattilassa HK16 tulisi polttaa kaikkia laitoksella käytettäviä polttoaineita, jotta saadaan selville mahdollinen lauhdevesien laadun vaihtelu. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle savukaasupesurin käyttöönoton alkamisesta. Koetoimintailmoituksen päätöksessä on määrättävä tulosten riittävästä raportoinnista. Mikäli koekäytön perusteella toiminnanharjoittaja esittää, että savukaasujen puhdistuksen pesuvedet ja lauhdevedet johdetaan Nokianvirtaan, tulee lupahakemusta täydentää tiedoilla lauhdevesien vaikutuksesta laitoksen vesistöpäästöihin ja tarvittaessa esittää vesistötarkkailun muuttamista. Pirkanmaan ELY-keskukselle on varattava tilaisuus lausua koekäytön tuloksista.
6 (13) 3) Oy Essity Finland Ab on lausunnossaan todennut seuraava: Länsi- ja Sisä-Suomen päätöksessä 40/2017/1 on myönnetty Oy Essity Finland Ab:lle lupa käsitellä teollisuusvoimalaitoksen jätevedet sekä muita vastaavia jätevesiä, joiden käsittely on perusteltua ja tarkoituksenmukaista puhdistamon toiminta ja kokonaispäästöt huomioon ottaen. Mikäli jätevedenpuhdistamolle aloitetaan johtamaan muita vastaavia vesiä, tulee muutoksista ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Nokianvirran Energia Oy:n koetoimintailmoituksen mukaan puhdistamolle johdettava jätevesimäärä olisi enintään 330 m 3 /d. Puhdistamon keskimääräinen jätevesimäärä on n. 6000-8000 m 3 /d, joten kyse olisi n. 5 % puhdistamon virtaamasta. Essityn kannalta oleellista savukaasupesurin jätevesien vastaanotossa on veden määrä ja laatu. Määrä ei ole kohtuuton, toki ylimääräinen virtaama lisää esimerkiksi energian ja ravinteiden kulutusta puhdistusprosessissa. Essitylle on tärkeää saada päivittäin tieto savukaasupesurin jätevesivirtaaman määrästä, jotta tuo määrä voidaan laskea pois paperitehtaan vedenkulutuksesta. Voimalaitoksen on järjestettävä virtaaman määrämittaus savukaasupesurin jäteveden osalta ja ilmoitettava määrä päivittäin Essitylle. Savukaasupesurin jäteveden kiintoaine on samaa luokkaa kun Essityn käsittelemän jäteveden kiintoaine puhdistettuna kun se lasketaan Nokianvirtaan. Eli siitä ei ole kiintoainetta juurikaan poistettavissa puhdistusprosessissa. Ravinneköyhänä pesurilauhde vaatii jonkin verran ravinteiden annostelua puhdistusprosessissa. Pesurilauhteen laatua on koetoimintailmoituksessa arviotu. Alla pesurilauhteen laatua on verrattu Essityn puhdistettuun jäteveteen. Pesurilauhde Essity puhdistettu jätevesi Kiintoaine <10 mg/l 10-20 mg/l Arseeni <0,05 mg/l 0,008 mg/l Kadmium <0,005 mg/l <0,0001 mg/l Kromi <0,05 mg/l <0,001 mg/l Kupari <0,05 mg/l 0,017 mg/l Elohopea <0,003 mg/l 0,00008 mg/l Nikkeli <0,05 mg/l 0,002 mg/l Lyijy <0,02 mg/l <0,0004 mg/l Sinkki <0,2 mg/l 0,017 mg/l Nokianvirran Energian tulee antaa Essitylle tieto pesurilauhteen laadusta säännöllisesti. Jatkuvatoiminen ph-mittaustieto tulee antaa Essitylle reaaliajassa niissä tilanteissa, jos ph poikkeaa normaalista (6-8). Essityn jätevedenpuhdistamolla neutralointikemikaalina on ainoastaan rikkihappo, eikä neutralointimahdollisuuksia ole. Hälytystieto poikkeavasta ph:sta on ilmoitettava välittömästi sovitulla tavalla Essitylle. Pesurin lauhteen puhdistuksesta Essityn jätevedenpuhdistamolla tehdään erillinen sopimus Essityn ja Nokianvirran Energian välillä ennen
7 (13) koetoiminnan aloittamista. Vastuu pesurilauhteen määrän ja laadun tarkkailusta on Nokianvirran Energialla. Sen sijaan vaikutukset jäteveden ja lietteen laatuun puhdistamolla selvitetään Essityn toimesta Essityn tarkkailuohjelman ja sopimuksen mukaisesti. Vaikka esteitä pesurilauhteen vastaanotolle Essityn puhdistamolle ei ole, jos pesurilauhde osoittautuu laadultaan suoraan Nokianvirtaan sopivaksi, se on Essityn kannalta ensisijainen vaihtoehto koejakson jälkeen. Ilmoituksen tekijän kuuleminen ja vastine Hakijalle on sähköpostilla 28.8.2018 annettu tilaisuus jättää vastine ilmoituksesta annetuista lausunnoista. Hakija toteaa vastineessaan seuraavaa: Vastine Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoon: Lausunnon alussa todetaan, ettei koekäyttöjakson aikana syntyviä lauhdevesiä tulisi johtaa Nokianvirtaan. Toiminnanharjoittajan kanta on, mikäli koetoiminnan kahden ensimmäisen kuukauden kattavan tarkkailujakson aikana todetaan lauhdeveden täyttävän parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevat BAT15 mukaiset Savukaasujen käsittelystä suoraan vastaanottavaan vesistöön vapautuvien päästöjen BAT-päästötasot, pesurin lauhdevedet voidaan johtaa Nokianvirtaan. Toiminnanharjoittaja huomauttaa, että tarkkailutoimenpiteitä määrättäessä tulisi harkita myös tarkkailutoimenpiteiden tarkoituksenmukaisuutta ja suhteessa niiden aiheuttamiin kustannuksiin. Koekäyttöjakson päivitetty tarkkailusuunnitelma on esitetty jäljempänä. Vastine Pirkanmaan ELY-keskuksen lausuntoon: Pirkanmaan ELY-keskus on esittänyt lausunnossaan lisättäväksi toiminnanharjoittajan ilmoittamien tarkkailtavien parametrien lisäksi sähkönjohtavuuden ja kemiallisen hapenkulutuksen. Toiminnanharjoittajan laatima alkuperäinen koekäytön tarkkailusuunnitelman tarkkailtavat parametrit (kiintoaine, arseeni, kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli, lyijy, sinkki, sulfaatti, fosfori ja typpi) perustuivat Pirkanmaan ELY-keskuksen antamaan lausuntoon (02.07.2018) toiminnanharjoittajan vireillä olevaan ympäristölupaan (LSSAVI/6952/2017). Pirkanmaan ELY-keskus huomauttaa lausunnossaan, että koetoimintailmoituksesta ei käy ilmi mitä polttoaineita koetoiminnan aikana on tarkoitus polttaa kattilassa HK16. Toiminnanharjoittaja tarkentaa pesurin koetoimintailmoituksen kattavana aikana kattilassa HK16 käytettävän voimassa olevan ympäristöluvan mukaisia polttoaineita.
8 (13) Toiminnanharjoittaja huomauttaa, että tarkkailutoimenpiteitä määrättäessä tulisi harkita myös tarkkailutoimenpiteiden tarkoituksenmukaisuutta ja suhteessa niiden aiheuttamiin kustannuksiin. Toiminnanharjoittajalle ei ole huomautettavaa Oy Essity Ab:n lausuntoon. Toiminnanharjoittajan päivitetty suunnitelma tarkkailutoimenpiteistä koeluontoisen toiminnan aikana: Koekäyttöjakson ensimmäisen kahden (2) kuukauden aikana pesurin lauhde johdetaan Oy Essity Finland AB:n jätevedenpuhdistamolle. Koekäyttöjakson kahden (2) ensimmäisen kuukauden ajan lauhdevedestä analysoidaan kiintoaine, arseeni, kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli, lyijy, sinkki, sulfaatti, fosfori ja typpi. Lisäksi lauhdevedestä analysoidaan sähkönjohtavuus ja kemiallinen hapenkulutus (COD Cr ). Analyysit tehdään koekäyttöjakson kahden ensimmäisen kuukauden aikana viikoittain. Koekäyttöjakson kahden (2) ensimmäisen kuukauden ajan näytteenotto (24h kokoomanäyte) ja analyysit tehdään joka neljäs (4.) viikko ulkopuolisen toimijan toimesta. Muut viikoittaiset näytteenotot suorittaa toiminnanharjoittaja (kokoomanäyte) ja toimittaa ne analysoitavaksi. Tarkkailutulokset toimitetaan tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskukselle, Nokian kaupunginympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Oy Essity Finland AB:lle. Koekäyttöjakson kahden ensimmäisen kuukauden jälkeen pesurin lauhde johdetaan Nokianvirtaan, mikäli kahden kuukauden tehostettu tarkkailujakso osoittaa lauhteen alittavan BAT15 mukaiset raja-arvot. Koeluotoisen toiminnan kahden ensimmäisen kuukauden jälkeen tarkkailua jatketaan BAT5 mukaisesti kerran kuukaudessa. Lisäksi pesurin lauhdeveden lämpötila, ph ja määrä mitataan jatkuvatoimisesti. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Nokianvirran Energia Oy:n koetoimintailmoituksen ympäristönsuojelulain (527/2014) 31 :n mukaiseksi koetoimintailmoitukseksi. Koetoiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti, huomioon ottaen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 16.3.2015 myöntämän päätös nro 40/2015/1 dnro LSSAVI/3485/04.08/2014 sekä lisäksi noudattaen seuraavia määräyksiä: Määräykset ilmoituksen johdosta
Toiminta 9 (13) 1. Ilmoituksen mukaista koetoimintaa saadaan harjoittaa 17.9.2018 17.3.2019 välisenä aikana. 2. Koetoimintajakson aikana tulee kattilassa HK16 polttaa kaikkia voimalaitoksen voimassa olevan ympäristöluvan mukaisia polttoaineita, mikäli se on mahdollista. 3. Toiminnan harjoittajan on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ELYkeskukselle sekä Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle savukaasupesurin koekäyttöjakson aloittamisesta ja lopettamisesta. 4. Savukaasupesurin lauhdevedet tulee johtaa Oy Essity Finland Ab:n jäteveden puhdistamolle vähintään kahden ensimmäisen koetoiminta kuukauden ajan. Luvan hakijalla tulee olla sopimus lauhdevesien johtamisesta Oy Essity Finland Ab:n kanssa ennen vesien johtamisen aloittamista. Kahden kuukauden koejakson jälkeen ja lauhdeveden alittaessa alla esitetyt raja-arvot toiminnanharjoittaja voi esittää Pirkanmaan ELYkeskukselle vesienjohtamista suoraan Nokianvirtaan. Lauhdeveden rajaarvot ovat (BAT 15): Kiintoaineen kokonaispitoisuus (TSS) 30 mg/l Kemiallinen hapenkulutus (COD) 150 mg/l Sulfaatti 2 000 mg/l Arseeni 0,05 mg/l Kadmium 0,005 mg/l Kromi 0,05 mg/l Kupari 0,05 mg/l Elohopea 0,003 mg/l Nikkeli 0,05 mg/l Lyijy 0,02 mg/l Sinkki 0,2 mg/l Jos lauhdevesien Nokianvirtaan johtamisen aloittamisen jälkeen raja-arvot ylittyvät on lauhdevedet johdettava uudelleen Oy Essity Finland Ab:n jätevedenpuhdistamolle. Lauhdevedet on johdettava puhdistamolle niin pitkään, että Pirkanmaan ELY-keskus antaa uudelleen luvan vesien johtamiseen Nokianvirtaan. Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 5. Toiminnanharjoittajan tulee mitata lauhdeveden lämpötilaa, määrää ja ph:ta jatkuvatoimisesti koko koetoimintajakson ajan. Sen ajan, kun lauhdevedet johdetaan jätevedenpuhdistamolle, tulee toiminnanharjoittajan ilmoittaa lauhdeveden määrä sekä lämpötilan ja ph:n keskiarvo kerran vuorokaudessa Oy Essity Finland Ab:lle yritysten keskenään sopimallaan tavalla. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Oy Essity Finland Ab:lle välittömästi, jos ph ylittää tai alittaa vaihteluvälin 6-8 ph.
RATKAISUN PERUSTELUT 10 (13) 6. Lauhdevesien laatua on tarkkailtava viikoittain vähintään ensimmäisen kahden koetoimintakuukauden ajan. Tämänkin jälkeen tarkkailua on jatkettava viikoittain, jos lupamääräyksessä 4 annetut raja-arvot eivät alitu. Kahden kuukauden koetoimintajakson jälkeen ja lupamääräyksessä 4 annettujen raja-arvojen alittuessa, lauhdeveden laatua tulee tarkkailla kerran kuukaudessa otettavin näyttein. Näytteenottoa tulee jatkaa koetoimintajakson loppuun asti. Koetoimintajakson aikana otettavista vesinäytteistä on analysoitava seuraavat parametrit: kiintoaine, arseeni, kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli, lyijy, sinkki, sulfaatti, fosfori, typpi, sähkönjohtavuus sekä kemiallinen hapenkulutus (COD Cr ). Näytteet tulee kerätä vuorokauden kokoomanäytteenä. Kaikki tarkkailutulokset, jatkuvatoimisia mittauksia lukuun ottamatta, tulee toimittaa Pirkanmaan ELY-keskukselle, Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Oy Essity Finland Ab:lle heti niiden valmistuttua. Jatkuvatoimisesti mitattavat tulokset voidaan toimittaa kootusti Pirkanmaan ELY-keskukselle sekä Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle muiden tulosten toimittamisen yhteydessä. Oy Essity Finland Ab:n osalta jatkuvatoimisten mittausten tulosten toimittamisesta on määrätty lupamääräyksessä 5. 7. Tarkkailuun liittyvät analyysit sekä näytteenotot, analysoinnit ja laadunvarmennus on suoritettava CEN-, ISO-, SFS- tai vastaavan tasoisen kansallisen tai kansainvälisesti yleisesti käytössä olevan standardin mukaisesti. Tarkkailuja voidaan tarvittaessa muuttaa Pirkanmaan ELYkeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että tämä ei heikennä tarkkailun luotettavuutta, kattavuutta tai lupamääräysten noudattamisen valvottavuutta. 8. Koeluonteisesta toiminnasta on pidettävä kirjaa, johon on kirjattava raportointia varten tarvittavat tiedot. Kirjanpidosta tulee käydä ilmi ainakin seuraavat tiedot: - tiedot koetoiminta-ajoista - käytetyt polttoaineet ja niiden määrät - päästöjen seuranta - mahdolliset koetoiminnasta johtuneet poikkeukselliset tilanteet 9. Koetoimintajakson päättymisen jälkeen tulee toiminnanharjoittajan toimittaa tiivistelmä koetoiminnan tuloksista sekä esitys siitä aiotaanko savukaasupesurin lauhdevedet johtaa Nokianvirtaan myös koetoimintajakson jälkeen ympäristölupahakemuksen LSSAVI/6952/2017 täydennykseksi. Jos esitetään Nokianvirtaan johtamista, tulee tiivistelmään sisällyttää arvio lauhdevesien vaikutuksesta laitoksen vesistöpäästöihin ja tarvittaessa esittää vesistötarkkailun muuttamista. Tiivistelmä tulee toimittaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon mahdollisimman nopeasti koekäyttöjakson päättymisen jälkeen.
Yleiset perustelut 11 (13) Ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla uutta tekniikkaa, raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 119 :n mukaan edellä mainitusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristösuojelulain 122 :n mukaan päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Koetoiminnasta ei ilmoituksen ja tässä päätöksessä määrätyn mukaisesti toteutettuna arvioida aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Koska ilmoituksen mukaisen koetoiminnan, annetut määräykset huomioon ottaen, ei ole katsottu vaikuttavan oleellisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä ympäristösuojelulain 121 :n mukaisesti asianosaisia ole kuultu. Ympäristönsuojelulain mukaisille valvontaviranomaisille on kuitenkin varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen. Määräysten perustelut Lupamääräykset 1-3 Koetoimintajakson kestoaikaa koskeva määräys on annettu ilmoituksen mukaisena. Kattilassa poltettavia polttoaineita koskeva määräys on annettu, että savukaasupesurin lauhdevesien laadusta saataisiin tietoja kaikissa mahdollisissa tilanteissa. Lupamääräys 4 Lupamääräyksessä on määrätty lauhdevedet johdettavaksi Oy Essity Finland Ab:n jäteveden puhdistamolle hakijan esityksen mukaisesti ja sopimus vesien johtamisesta Essityn lausunnon mukaan. Lupamääräyksessä esitetyt raja-arvot ovat BAT 15 mukaiset. Lupamääräyksellä varataan Pirkanmaan ELY-keskukselle mahdollisuus arvioida tarkkailutulosten perusteella lauhdevesien johtamista Nokianvirtaan. Lupamääräykset 5-9 Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset 5 9 on annettu koetoiminnan valvomiseksi, päästöjen tarkkailemiseksi ja
12 (13) ympäristönsuojelun kannalta monipuolisen tiedon saamiseksi koetoiminnasta. Määräyksillä varmistetaan, että ilmoittaja on selvillä toiminnan päästöistä, ympäristövaikutuksista, ympäristöasioiden hoidosta ja koetoiminnan tuloksista, ja että viranomainen saa toiminnasta ympäristönsuojelun kannalta tarvittavat tiedot. Hakijan esittämää tarkkailu määrää on lisätty lausuntojen perusteella, jotta Nokianvirtaan johdettavan lauhdeveden määrästä ja laadusta saadaan tarpeeksi mittaustuloksia. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pirkanmaan ELY-keskuksen, Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja Oy Essity Finland Ab:n lausunnot on otettu huomioon päätöksestä ilmenevällä tavalla. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto varaa Pirkanmaan ELY-keskukselle mahdollisuuden lausua koetoiminnan tuloksista lupa-asiaan LSSAVI/6952/2017 liittyen. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOITTAMINEN Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 31, 119 ja 122 Tästä päätöksestä peritään maksua 2 483 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) mukaisesti. Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 3 820 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, sillä asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nokian kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan lisäksi internetissä Lupatietopalvelussa osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu. JAKELU Päätös Nokianvirran Energia Oy Oy Essity Finland Ab Nokian kaupunki Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Nokian kaupungin terveydensuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus
MUUTOKSENHAKU 13 (13) Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Liite 1. Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Roope Salo Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Roope Salo. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.10.2018 Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
Tämä asiakirja LSSAVI/7216/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LSSAVI/7216/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Salo Roope 07.09.2018 08:56 Puheenjohtaja Engman-Andtbacka Christel 07.09.2018 09:43