LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 23/2008/2 Dnro LSY 2007 Y 417 Annettu julkipanon jälkeen 21.4.2008 ASIA Fortum Power and Heat Oy:n selvitys Kauttuan voimalaitoksen leijukerroskattilan savukaasupäästöjen mittausmenetelmistä LUVAN HAKIJA Fortum Power and Heat Oy PL 100 00048 Fortum LAITOS JA SEN SIJAINTI Kauttuan voimalaitos Tehtaantie 95 27500 Kauttua Voimalaitos sijaitsee Euran kunnan Kauttuan kylässä A. Ahlstrom Oy:ltä vuokratulla kiinteistöllä, kiinteistörekisteritunnus 50 406 13 52. Voimalaitostontilla sijaitsevat voimalaitos ja varakattilarakennukset, raakaveden pumppausasema, turpeen/puun vastaanottohalli, jätepolttoaineiden vastaanottohallit, hiilikenttä, kuljettimet, öljysäiliöt ja muuntamot. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Länsi Suomen ympäristölupavirastoon 16.10.2007. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Länsi Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt ympäristöluvan Fortum Power and Heat Oy:n Kauttuan voimalaitoksen toiminnalle (Nro 11/2005/2, 4.7.2005). Vaasan hallinto oikeus on 20.4.2007 antanut päätöksen (Nro 07/0130/1) ympäristölupapäätöksestä tehdyn valituksen johdosta. Ympäristölupapäätöksen lupamääräys 20.1. kuuluu muutettuna (kursiivilla) seuraavasti:
2 "Luvan saajan on toimitettava Länsi Suomen ympäristölupavirastolle selvitys, jossa osoitetaan, että leijukerroskattilan päästöjen mittaamiseen tarkoitetut mittausmenetelmät ovat jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen lll mukaiset. Selvityksessä on myös osoitettava, että mittausmenetelmillä voidaan luotettavasti seurata polttoprosessin kannalta olennaisia muuttujia ja olosuhteita sekä päästöjä. Selvitykseen on sisällytettävä ulkopuolisen asiantuntijan lausunto siitä, että mittausmenetelmät täyttävät jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen vaatimukset. Selvitys on toimitettava Länsi Suomen ympäristölupavirastolle kolme kuukautta ennen määräyksen 9.2. päästöraja arvojen voimaantuloa." SELVITYKSEN SISÄLTÖ Luvan hakija on toimittanut ympäristölupapäätöksessä Nro 11/2005/2 edellytetyn tarkkailusuunnitelman Lounais Suomen ympäristökeskukselle (Enprima Oy, ENV 186, 23.1.2006) ja kyseisen tarkkailusuunnitelman päivitetyn version (Fortum Power and Heat Oy, Kauttuan voimalaitoksen tarkkailusuunnitelma, ENVI 397, 15.10.2007, ÅF) ympäristölupavirastolle hallinto oikeuden päätöksen Nro 07/0130/1 mukaisesti. Päivitettyyn tarkkailusuunnitelmaan sisältyy ympäristölupapäätöksen määräyksessä 20.1. edellytetty selvitys leijukerroskattilan päästöjen mittausmenetelmistä. Käytön ja ilmaan kohdistuvien päästöjen tarkkailun sekä mittausmenetelmien pääpiirteet Käyttötarkkailu kohdistuu laitoksen toiminnan ja päästöjen kannalta merkittäviin tekijöihin, kuten polttoaineiden käyttöön, palamisen hyvyyteen, puhdistuslaitteiden toimintaan ja käyttöhäiriöihin. Laitoksella käytetään MetsoDNA informaationhallintajärjestelmää, johon tuodaan koko laitoksen prosessien ja laitteiden tilaa kuvaavat mittausja käyntitiedot. Järjestelmän avulla hallitaan mittauksiin ja laskentoihin perustuvia tapahtumia ja ohjataan prosessien automaatiota. Järjestelmän tietoja seurataan valvomon prosessinäytöiltä. Leijukerroskattilan tulipesän lämpötilaa seurataan jatkuvatoimisilla mittareilla, joita on 12 kpl. Neljän lämpötilamittarin (1 m:n ja 2 m:n korkeudella arinan yläpuolella sijaitsevat) mittausten keskiarvoa lasketaan siltä ajalta kun kattila on normaalikäynnissä. Lasketun keskiarvon perusteella seurataan lämpötilavaatimuksen (750 C tai poltettaessa pesulietettä 850 C) täyttymistä. Kattilan happipitoisuutta mitataan kahdella mittarilla, jotka sijaitsevat tulipesän ja syklonin jälkeen ennen ekonomaiseria. Lisäksi mitataan muun muassa kattilan savukaasujen lämpötilaa ja painetta useasta pisteestä tulipesän jälkeen, syklonista kattilaan palautettavan materiaalin lämpötilaa sekä kattilaan tuotavien primääri ja sekundääri ilmojen lämpötilaa ja virtausta. Sähkösuodattimen toimintaa ja kuntoa tarkkaillaan kenttäkohtaisten virta ja jännitearvojen avulla. Sähkösuodattimen seuranta on kytket
3 ty automaatiojärjestelmään, jolloin poikkeavista tilanteista, kuten kenttien poiskytkeytymisestä, saadaan välittömästi tieto käytönvalvontaan. Leijukerroskattilan savukaasujen puolikuivan puhdistuslaitteiston automaatiota ohjataan laitteiston omalla hallintajärjestelmällä, joka kerää ja käsittelee laitteiston mittaus ja käyntitiedot. Hallintajärjestelmästä tiedot siirtyvät myös informaationhallintajärjestelmään, jota kautta laitteistoa seurataan valvomosta. Puhdistusjärjestelmään tulevasta savukaasusta mitataan virtaus, lämpötila, vesipitoisuus sekä SO 2 ja HCl pitoisuudet. Lisäksi savukaasun lämpötilaa mitataan reaktorin jälkeen ja jokaisesta letkusuodatinkammiosta. Leijukerroskattilan piippuun johdettavista savukaasuista mitataan jatkuvasti epäpuhtauksia ja apusuureita. Mitattavat epäpuhtaudet ovat hiilimonoksidi (CO), rikkidioksidi (SO 2 ), typenoksidit (NO x ), suolahappo (HCl), fluorivety (HF), orgaanisen hiilen kokonaismäärän (TOC) ja hiukkaset. Mitattavat apusuureet ovat savukaasun virtaus ja lämpötila sekä happi ja vesipitoisuus. Lisäksi mitataan ulkoilman ilmanpainetta. Mittausten luotettavuus varmennetaan standardin SFS EN 14181 mukaisilla QAL ja AST menettelyillä. ASIAN KÄSITTELY Täydennykset Fortum Power and Heat Oy on toimittanut Kauttuan voimalaitoksen jatkuvatoimisten savukaasuanalysaattorien tarkistusmittausraportit 7.4.2008 Länsi Suomen ympäristölupavirastoon. Tarkistusmittaukset on suoritettu 14. 16.1.2008. Raporttien mukaan mittausten luotettavuus täyttää standardin SFS EN 14181 vaatimukset lukuun ottamatta CO ja TOC mittauksia. Laitetoimittajaa on pyydetty selvittämään asia ja tarkistusmittaukset suoritetaan tältä osin uudestaan. Lausunnot ja tiedottaminen Länsi Suomen ympäristölupavirastoon toimitetussa, 15.10.2007 päivätyssä tarkkailusuunnitelmassa on otettu huomioon Vaasan hallinto oikeuden päätös Nro 07/0130/1 ja Lounais Suomen ympäristökeskuksen muutosesitykset 23.1.2006 päivättyyn tarkkailusuunnitelmaan. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on katsonut, että lausuntojen pyytäminen ja tiedottaminen ei ole ollut asian käsittelyn kannalta tarpeen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi Suomen ympäristölupavirasto hyväksyy tarkkailusuunnitelmaan sisältyvän selvityksen lupaviraston ympäristölupapäätöksen Nro 11/2005/2, 4.7.2005 määräyksessä 20.1. tarkoitetuksi selvitykseksi. Kyseistä päätöstä ei ole tarpeen täydentää tai täsmentää.
4 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupavirasto katsoo, että leijukerroskattilan päästöjen mittausmenetelmät selvityksen mukaisina ja ottaen lisäksi huomioon, että mittauslaitetoimittajaa on pyydetty selvittämään todetut puutteet COja TOC mittauksien osalta ja suorittamaan tarvittavat tarkistusmittaukset, täyttävät jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen vaatimukset. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 31, 43, 55 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 430. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan muun ympäristölupa asian käsittelystä peritään maksua 43 euroa/tunti. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 10 tuntia.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mika Seppälä Seppo Aspelund Tero Mäkinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Seppo Aspelund (tarkastava jäsen) ja Tero Mäkinen. Asian on esitellyt Tero Mäkinen. TMÄ/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.5.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.