Lupalautakunta Pohjolankatu 14 53100 LAPPEENRANTA MAA-AINESLUPA Annetaan julkipanon jälkeen 18.4.2018 LPR/362/10.03.00.10/2018 1 LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA 1. Hakija Maanrakennuspalvelu T. Mäkinen Oy Pasalanmäki 6 53400 Lappeenranta 2. Ottopaikka Lappeenranta, Rapattila, tila Vesikallio 3:72 (405-521 - 3-72) 3. Asian vireille tulo 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Ottoalueen pinta-ala on 2,2 ha. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Maa-aineslupahakemus soran ja kiviaineksen ottamiseen, jonka hakija on päivännyt 15.1.2018, on leimattu saapuneeksi ympäristötoimeen 22.1.2018. Hakemuksena on toimitettu lupahakemuslomake, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, maa-aineksen ottosuunnitelma + päivitetyt kartat (15.1.2018), Geocom Oy. Alue sijaitsee Etelä- Karjalan seutukaavan mukaisella maa- ja metsävaltaisella alueella (M). Seutukaavaa yksityiskohtaisempaa kaavaa ei alueella ole. Ko. ottoalueelle on ympäristö- ja rakennuslautakunta myöntänyt maa-aineksenottoluvan (2.10.2007 / 189) sekä Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan myöntämä maa-ainestenottolupa (11.10.2016 130), jonka voimassa olo päättyi 31.12.2017.
5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottoalue sijaitsee Lappeenrannan Rapattilan kylässä noin 20 km:n päässä Lappeenrannan keskustasta, Kärkjärven lounaispuolella Jouslahdentien ja Kärkjärventien välisellä alueella. Tarkempi sijainti on esitetty kuvassa 1. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 100 metrin etäisyydellä ottamisalueesta. Ottamisalue ei kuulu luokiteltuun pohjavesialueeseen eikä arvokkaiden harjualueiden listaukseen eikä ole tiedossa, että alueella olisi erityisiä luontoarvoja. Alueelta ei myöskään ole tiedossa uhanalaisten, harvinaisten tai erityistä suojelua vaativien eliölajien esiintymiä tai vastaavia luontotyyppejä. Lupahakemuksen mukaan ottoalueen pinta-ala on 2,2 ha. Ottamisalueen alimpana tasona tulisi hakemuksen mukaan olemaan + 60,0 mpy. 6. Ottotoiminta ja sen laajuus 6.1 Soran otto Toiminta ja kokonaistuotanto Ottoalueen pinta-ala on noin 2,2 ha. Alueen kokonaisottamismäärä on 85 000 m 3 ktr, josta pintamaita on n. 1500 m 3 ktr. Toiminta-ajat Soraa on tarkoitus ottaa ympäri vuoden, mutta toiminta painottuu ajanjaksolle keväästä syksyyn. Ottotoiminta päättyy, kun pohjataso on saavutettu ja kun alue on maisemoitu suunnitelman mukaisesti. Toiminta Maa-ainesten ottaminen rajataan alimmillaan tasoon + 60,0. Pohjavedenpinta on ollut viime mittauksissa tasolla + 58,5 mpy. 6.2 Liikennöinti Ottoalueelle liikennöintiin käytetään olemassa olevia liittymiä.
6.3 Varotoimenpiteet Ottoalue on merkitty asianmukaisesti sekä jyrkät lusikat varustettu tarvittaessa lippusiimalla. 6.4 Polttoaineiden säilytys ja jätteet Ottoalueella ei ole varastoitu eikä varastoida polttonesteitä. Alueelle on varattu kuitenkin imeytysmateriaalia. Ottoalueen pintamaat on läjitetty ottoalueen reunoille, varsinaisia kaivannaisjätteitä ei enää synny. 6.5. Jälkihoito Ottamisalueelta kuoritut pintamaat on läjitetty ottoalueen reunoille ja hyödynnetään lopuksi maisemoinnissa. Maisemanhoitoa toteutetaan säilyttämällä olemassa olevaa kasvillisuutta alueella ennen kaivamisen aloittamista mahdollisimman kattavasti ja maisemoimalla alue mahdollisimman pian soran oton edetessä. Alue maisemoidaan siten, että lopullisen ottoalueen luiskat loivennetaan n. 1 :3 pintamaita apuna käyttäen. Ottotoiminnan päätyttyä huolehditaan siitä, että alue on mahdollisimman luonnonmukainen ympäröivään maisemaan sulautuva alue. Tavoitteena on, että alue metsittyy luontaisesti männyntaimilla ja tarvittaessa täyden nysistutu ksia. 6.6 Ottotoiminnan ympäristövaikutukset Toiminnalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia, koska alue on vanha, jo avattu maa-ainestenottopaikka. Ottotoiminnan päätökseen saattamisella ja alueen jälkihoidolla alue saadaan paremmin mukautumaan muuhun alueeseen. 7. Hakemuksen käsittely Maa-aineslupahakemus hiekan ja soran ottamiseen, jonka hakija on päivännyt 15.1.2018, on leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 22.1.2018. Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla, Lappeenrannan seudun ympäristötaimen ilmoitustaululla sekä nettisivulla 26.1-26.2.2018 välisen ajan.
Lappeenrannan seudun ympäristötoimi on kuullut naapurit 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Maa-ainesluvasta pyydettiin lausunnot Kaakkois-Suomen EL Y:stä sekä Lappeenrannan kaupungin kaupunkisuunnittelulta. Kaakkois-Suomen EL Y:n lausunto, 9.2.2018 "... Suunniteltu ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesi - tai harjualueella. Alue on vanhaa maa-ainesten ottoaluetta, minne edellinen maa-aineslupa on myönnetty vuonna 2007. Alueelta on tarkoitus ottaa soraa ja hiekkaa. Suunnitelman mukainen alin ottotaso on +60 (puhelinkeskustelu Houni/Arminen, 7.2.2018). Lopputilannekartassa ja leikkauspiirustuksissa ottoalueen pohjankorkeudeksi on virheellisesti esitetty +62. Pohjaveden pinnankorkeus alueella on Lappeenrannan seudun ympäristötoimen tietokannan mukaan tasossa +58, 5. Kaakkois-Suomen EL V-keskus katsoo, että maa-ainesten ottaminen voidaan toteuttaa suunnitelman ja hakemuksen mukaisesti niin, että kaivutasoa ei missään kohdin ottoaluetta uloteta 1,5 m lähemmäs ylintä havaittua pohjaveden pintaa tai tasoa +60 alemmaksi. Nykyinen pohjavedenpinnan korkeus ottoalueella tulee varmistaa luotettavasti ennen ottotoiminnan aloittamista. Liikennöinti alueelle voi tapahtua entisellä tavalla... " Lappeenrannan kaupunki, kaupunkisuunnittelun lausunto, 8.3.2018 "... Etelä-Karjalan maakuntakaavassa ottoalue sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella, jolla ei ole erityisiä merkintöjä. Alueella ei ole yleis- eikä asemakaavaa eikä vireillä olevaa kaavoitusta. Kaupunkisuunnittelulla ei ole maa-ainesten ottoon huomautettavaa... " Kuulutuksen aikana ei ole jätetty mielipiteitä tai muistutuksia.
9. Kohteen lupatarkastukset Lappeenrannan seudun ympäristötoimi on tehnyt alueelle suunnitelmallisen tarkastuksen edellisen luvan myöntämisen yhteydessä 25.5.2016. Ottoalueella ei ole ollut ottotoimintaa tämän jälkeen. Tarkastuspöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. 1~~\ )-- 5-521 -3-1 03 <~ v- Kuva1. Ottoalue Vesikallio (3:72), Rapattila (405-521 - 3-72).
6/12 Il LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Maanrakennuspalvelu T. Mäkinen Oy:lle maaainesluvan Rapattila kylän tilalle Vesikallio (3:72). Maaainestenotossa on noudatettava ottosuunnitelmaa ja seuraavia lupamääräyksiä: 1. Ottamisalue Ottosuunnitelman mukainen ottamisalue 2,2 ha (Maaaineslaki 11 ). 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottomäärä Alin kaivusyvyys on + 60 mpy. Alimman ottotason tulee kuitenkin aina olla vähintään 1,5 metriä alueen ylimmän havaitun pohjavesipinnan yläpuolella. Ottamistoiminta etene 15.1.2018 päivättyjen ottosuunnitelman kuvien mukaisesti. Ottotoiminnan valvomista varten on ottopaikalla oltava näkyvillä vähintään yksi korkeusasema. Kokonaisottomäärä on 85 000 k-m 3 (Maa-aineslaki 11 ). 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon ennen ottotoiminnan aloittamista. Jyrkät luiskat on varustettava riittävillä turvallisuuslaitteilla, kuten aidalla, lippusiimalla ja tarvittaessa varoituskilvillä. Mikäli alueella tullaan varastoimaan maa-aineskasoja, tulee ne varastoida niin, ettei niistä aiheudu maisemallista haittaa asutukselle ja elinkeinon harjoittamiselle. Tarvittaessa liikenteen aiheuttamaa pölyämistä ottoalueella tulee vähentää vesikastelulla. Ottoalueen ja naapurikiinteistöjen rajan välille tulee jättää vähintään 5 metrin koskematon suojavyöhyke puustoineen, jotta ottamistoimintaa ei vaikeuta naapuritilojen maankäyttöä.(maa-aineslaki 11 ).
4. Pohjavesien suojelu ja tarkkailu 7/12 Ottoalueen pohjaveden korkeuden ja tarvittaessa laadun valvontaa varten tulee olla asennettuna vähintään yksi muovinen pohjaveden tarkkailuputki tai tarkkailukaivoa ottoalueelle tai sen välittömään läheisyyteen. Putki-kortti, vastaava selvitys tai kaivon leikkauskuva sijaintikoordinaattitietoineen tulee toimittaa maa-ainesluvan valvontaviranomaiselle putken asentamisen jälkeen. Pohjaveden tarkkailuputkista tulee ennen toiminnan jatkamista määrittää pohjaveden pinnankorkeus ja sen jälkeen säännöllisesti lupakaudella vähintään kaksi kertaa vuodessa (maalis-toukokuu ja syys-marraskuu). Tulokset pinnankorkeuden havainnoinnista tulee toimittaa valvontaviranomaiselle ja Kaakkois-Suomen EL Y- Keskukselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Kaivutoiminnassa käytettävän konekaluston on oltava kunnoltaan ja laadultaan pohjavesialueella kaivuun sopivaa. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu eikä alueelle muutoinkaan tuoda aineita jotka ovat haitallisia ympäristölle tai pohjavedelle. Alueella ei saa käsitellä öljy-yhdisteitä tai muita vesistölle haitallisia aineita siten, että niitä voi päästä maaperään tai ympäristöön. Mikäli öljyä tai muuta pintavesille haitallista pääsee maaperään tai vesistöön, luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle (Maa-aineslaki 3, 11 ). 5. Polttonesteiden säilytys ja tankkaus Alueella varastoitavien polttonestesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä. Säiliöt on varustettava tyyppikilvellä, varastosäiliön varoitusmerkein, ylitäytönestimillä ja laponestojärjestelmällä. Tankkauslaitteistot on varustettava lukittavilla sulkuventtiileillä. Alueelle sijoitettavat irralliset polttonestesäiliöt tulee sijoittaa tukitoiminta-alueille, joissa pohjakerros on tiivistetty niin, että polttoaineiden pääsy maaperän ja pohjaveteen on estetty. Rakenteen on oltava nesteitä läpäisemätön esim. vahva, tiivis muovikalvo, jonka päällä on rikkoutumisen estävä 20-30 cm paksuinen maakerros tai muulla vastaavalla suojauksella. Tiivistysrakenne tulee olla reunoilta korotettu. Tukitoi-
minta-alueen toteutussuunnitelma tulee toimittaa kirjallisesti maa-ainelupaa valvovalle viranhaltijalle ennen toiminnan aloittamista. Suunnitelman tulee sisältää alueen sijoitustieto, rakenne sekä nesteitä läpäisemättömän rakennetyyppi. 8/12 Toiminnan päätyttyä suojausrakenteet ja sade- ja hulevesien johtamiseksi tehdyt rakenteen tulee poistaa ja mahdollisesti likaantunut maa-aines on vietävä pois alueelta asianmukaisesti käsiteltäväksi. Mikäli työkoneita tankataan auton mukana kulkevasta polttonestesäiliöstä, tulee tankkaus tapahtua joko määräyksen 21 mukaisessa tankkauspaikassa tai ns. tankkauskaukalon päällä. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta suojatoimenpiteistä huolimatta pääsee maaperään tai pohjaveteen, luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle (Maa-aineslaki 11 ). 6. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Kaivutoiminnasta aiheutuvat jätteet ja romut on poistettava alueelta eikä ottamisaluetta saa käyttää muidenkaan jätteiden ja romujen säilytykseen (Maa-aineslaki 11 ). 7. Jälkihoitotoimenpiteet Jälkihoitotoimenpiteitä on jatkettava kun kaivutoiminta edistyy. Luiskien taitekohdat pyöristetään siten, että ottamisalue liittyy luontevasti ympäristöön. Alue on siistittävä ja muotoiltava luonnollisen näköiseksi. Ottamisalueen reunat on luiskattava kaltevuuteen 1 :3. Luiskat ja alueen pohja peitetään kasvupohjaksi riittävän hienojakoisella maalla. Pohja ja luiskat annetaan metsittyä ja tarvittaessa istutetaan männyn taimia. Pintamaat, jotka on läjitetty ottoalueen reunoille, käytetään maisemointiin. Mikäli kasvupohjamateriaalia tuotaisiin alueelle, on kasvupohjan käyttämiseen pyydettävä lupa valvontaviranomaiselta. Ottamispaikkaa ei saa käyttää muualta tuotujen maaainesten varastopaikkana (Maa-aineslaki 11 ).
8.Vakuus 9/12 Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi on asetettava 4 000 euron hyväksyttävä vakuus, joka tulee asettaa ennen ottotoiminnan aloittamista. Vakuuden tulee olla voimassa, kunnes jälkihoitotoimenpiteet on tehty ja hyväksytty (Maaaineslaki 12 ja maa-ainesasetus 8 ). 9. Ilmoitusvelvollisuus ja valvontamaksu Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä ilmoitus Nottotietojärjestelmään vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Valvontamaksu peritään vuosittain jakamalla maa-ainesten kokonaisottomäärä 85 000 k-m 3 luvan voimassaoloajan vuosien määrällä eli laskutus perustuu vuosittaiseen ottoon 8 500 k-m 3 (Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 ). Luvanhaltijan tulee ilmoittaa ennen ottamistoimintaan ryhtymistään valvontaviranomaiselle ottamisen alkamisajankohta, kesto ja arvio otettavasta maa-ainesmäärästä (Maaainesasetus 9, maa-aineslaki 23, 23 a ). 10. Liikennejärjestelyt Liikennöintiin tulee käyttää hyväksyttyä tieyhteyttä, johon ottoalueen tilalla on oikeus tai asiasta on sovittava maanomistajan kanssa. Kulkuyhteys ottoalueelle ja liittyminen yleiseen tiestöön tulee järjestää EL V-Keskuksen Liikenne- ja infran aluevastaavan osoittamalla tavalla (Maa-aineslaki 11 ). 11. Oton aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottotoiminnan jatkamista on alueella suoritettava aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyydettäessä. Ennen oton aloittamista tulee vakuuden olla asetettu sekä hyväksytty. (Maa-ainesasetus 9 ). 12. Luonnonsuojelu Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa luonnonsuojelulain vastaista tilannetta. Hakijan tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle, mikäli alueella havaitaan luonnonsuojelulain mukaisia esiintymiä tai eliölajeja.
Jälkihoitotyöt tulee suorittaa asianmukaisesti, jotta myös pohjaveden muodostumisolosuhteet palautuvat mahdollisimman luonnonmukaisiksi (Maa-aineslaki 11 ). 10/12 13. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, voidaan ottaminen keskeyttää (Maaaineslaki 15 ). 14. Muutokset lupapäätöksessä ja voimassaoloaika Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. Luvan haltijan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa vähintään viiden vuoden välein ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa kymmen vuotta antopäivästä lukien. Lupamääräyksessä mainitut ja hakemuksessa esitetyt jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava luvan voimassaoloaikana (Maa-aineslaki 10, 13a, 16a ja 16b :t). 15. Maksu Tämän ottamissuunnitelman tarkastaminen maksaa 1740 euroa. Maksun määräytymisessä sovelletaan vireille tuloajankohtana voimassaolevaa taksaa, joka on hyväksytty Lappeen-rannan seudun ympäristölautakunnassa 14.6.2016 89, :t 2 ja 8 Suunnitelmaa kohti 300 + ottamisalueen pinta-alan mukaan 50,00 /ha -----+ 110 + hakemuksessa esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden (85 000 m 3 ) mukaan 0,010 /m 3 -----+ 850 + naapurikuulemiset 6 kpl -----+ 180 = 1740
Muilta osin ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti (Maa-aineslaki 23 ) 11/12 2. Päätöksen perustelu 2.1 Yleisperustelu ja lupamääräysten perustelut Kyseisen maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Ottamistoiminta on alueen kaavan mukaista. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkaminen ei turmele maisemakuvaa. Ottamisalue ei kuulu suojeltujen harjualueiden listaukseen, eikä ole tiedossa, että alueella olisi erityisiä luontoarvoja. Lisäksi lupamääräykset on annettu luonnolle aiheutuvien vahingollisten ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi. Pohjaveden tarkkailuputki tai -kaivo tulee asentaa alueelle oikein luotettavien havaintojen tekemiseksi ja valvontaviranomaisen tulee voida tarkastaa asennustapa, jota varten putkikortti, muu rakenneselvitys tai kaivon leikkauskuva on määrätty toimitettavaksi. Määräykset 1-6 sekä 10 ja 12 on annettu maa-aineslain 11 nojalla ja annetaan hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Pohjaveden laatuanalyysit on määrätty tehtäväksi (lupamääräys 4 ). Polttonesteiden varastointiin tulee kiinnittää erityistä huomiota (lupamääräys 5) asutuksen vedenhankinnalle aiheutuvien haittojen estämiseksi. Ottoalueelle on todennäköisesti tarpeen asentaa useampia korkomerkintöjä ottotason valvomiseksi, sillä ottoalue on kohtuullisen laaja (lupamääräys 2). Tämän maa-ainesluvan päättyessä koko ottoalue olisi jälkihoidettu luiskaamalla, palauttamalla pintamaat kasvupohjaksi ja tarvittaessa metsittämällä (lupamääräys 7). Maa-ainesten ottotoiminnan ei voida katsoa aiheuttavan kohtuutonta haittaa asian-osaisille (lupamääräys 3). Määräys 8 annetaan maa-aineslain 12 ja -asetuksen 8 perusteella. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa tarkistaa ottoaikana. Määräys 9 annetaan maa-aineslain 23 a ja -asetuksen 9 perusteella.
Määräyksessä 10 maa-aineslupaviranomainen on käyttänyt liikenteen järjestämiseen koskevaa toimivaltaansa. Liikennöinti kuuluu maa-aineslupavalmistelussa tarkasteltaviin asioihin. Maa-ainesten kestävä käyttö (Ympäristöhallinnon ohjeita 1 /2009) mukaan maa-ainesluvassa voidaan antaa liikennöintiä koskevia määräyksiä, kun ne perustuvat pohjaveden suojelun lisäksi haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Maa-ainesluvassa määräykset koskevat pääsääntöisesti liikenteen järjestämistä ottajan hallussa olevalla maa-ainesten ottamisalueella sekä sitä, mistä kohdin liikenne voidaan ohjata ottamisalueen ulkopuolelle. Yksityistiealueen osalta määräyksiä antaa pää-sääntöisesti tien pitäjä. Määräys 11 on osa valvontaviranomaisen suorittamaa tarkastusmenettelyä. Valvontaviranomaisen on suoritettava alueella tarkastus riittävän usein toiminnan valvomiseksi. Määräys 12 on annettu maa-aineslain 11 :n nojalla. Määräys 13 on annettu maa-aineslain 15 :n nojalla. Määräys 14 on annettu maa-aineslain 10, 13a ja 16a :n nojalla. Määräys 15 annetaan maa-aineslain 23 :n perusteella ja maksua määrättäessä sovelletaan voimassaolevaa taksaa. 12/12 2. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) Maa-ainesasetus (91 /1982) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Lappeenrannan seudun ympäristötoimen maaainesvalvontaviranomaisen taksa (14.6.2016 89) 4. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa kymmenen vuotta antopäivästä lukien.