2/YMPLA 24.06.2015 LOIMAAN KAUPUNKI MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta M2/2015 Ympla 24.6.2015 Loimijoentie 74 65 32440 ALASTARO Annetaan julkipanon jälkeen 29.6.2015 HAKIJA: Reijo Kuosa 32560 Virttaa OTTOALUE: Alue sijaitsee Virttaan kylässä Kievarintien varrella n. 400 m:n etäisyydellä kantatie 41:stä, tilalla Metsäkorpela RN:o 2:94. Tilan omistaa hakija. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE: Tilalle on aiemmin myönnetty maa-ainesten ottolupa, jonka voimassaolo päättyi 9.9.2009. Suunnitellun alueen pinta-ala on 1,56 ha, josta ottamisalueen koko on 0,8 ha. Maa-aineslaki 4. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA: ASIAN VIREILLETULO: OTTOALUEEN YMPÄRISTÖ: Maa-aineslaki 7 :n mukaan luvan maa-ainesten ottamiseen myöntää kunnan määräämä viranomainen. Loimaan kaupungin hallintosäännön 55 :n 2.2. kohdan mukaan ympäristölautakunta toimii maa-aineslain 7 :n mukaisena lupaviranomaisena. Hakemus on tullut vireille 2.9.2014 päivätyllä hakemuksella. Hakemusta on täydennetty 25.1.2015 päivätyllä ottamissuunnitelmalla. Ottamisalue sijaitsee Säkylänharjun-Virttaankankaan tärkeällä I - luokan pohjavesialueella. Alueen välittömässä läheisyydessä sijaitsevat Vampulan Vesihuolto Oy:n Nuijamaan vedenottamo sekä Huittisten kaupungin Lohensuon vedenottamo ja Nuijamaan vedenottokaivo. Nuijamaan vedenottamo on 600 m:n ja Lohensuon vedenottamo 360 m:n etäisyydellä ottamisalueen reunasta.
OTTAMISSUUNNITELMA: Alue sijoittuu välittömästi Natura 2000 -alueen rajalle, osittain sen sisäpuolelle. Varsinais-Suomen maakuntakaavassa alue sijoittuu arvokkaalle harjualueelle. Alueen lähistöllä on useita vanhoja soranottoalueita. Alueen luoteis-puolella n. 1 200 m:n etäisyydellä on moottoriurheilukeskus. Alueen itäpuolella n. 600 m:n etäisyydellä on ampurata. Ottamissuunnitelman on laatinut Aulis Vienonen ja se on päivätty 2.9.2014. Ottamissuunnitelma on päivitetty uudella 25.1.2015 päivätyllä versiolla. Sen lisäksi ottamissuunnitelmaa on täsmennetty 11.6.2015 annetussa vastineessa hakemuksesta jätettyihin lausuntoihin. Suunnitelman mukaan ottamisalueen koko on 0,8 ha. Aiemmin myönnetyn maa-ainesluvan mukainen maa-aines on otettu. Nyt haetaan lupaa hiekan ja soran ottamiseksi. Hakemuksen mukainen ottomäärä on 31 000 m 3. Lupaa haetaan viideksi vuodeksi. Hakemuksen mukaan pohjaveden pinnan taso alueella on ollut 2.7.2014 tasossa +86,76. Pinta on mitattu Turun Seudun veden tarkkailuputkesta (PA752), joka on ottoalueen lähellä, sen länsipuolella, Kievarintien varrella. Edellisen luvan mukainen alin ottotaso on +92. Hakemuksen mukaan nykyisen ottoalueen pohja on tasossa +92,40. Ottaminen etenee suunnitelman mukaan nykyisestä alueesta länteen. Alueesta muodostuu nykyisen montun kanssa suorakaiteen muotoinen syvänne. Uuden ottamisalueen luiskat muotillaan kaltevuuteen 1:3. Uudella ottamisalueella on hakijan mukaan, vedenottamoiden läheisyydestä johtuen, tarkoitus jättää pohjaveden päälle 6-7 m:n suojakerros hiekkaa. Ottamissuunnitelman mukaan pohjan korkeus tulisi olemaan uudella alueella +93 m. Maa-ainesten irrottaminen tehdään pyöräkuormaajalla. Koneen huollot tehdään muualla ja se säilytetään pääosin muualla kuin ottamisalueella. Alueella ei säilytetä polttoaineita eikä muita öljytuotteita. Alueen maisemointi tehdään ottamistoiminnan etenemisen mukaan siten kuin työteknisesti on mahdollista. Alueelta kuorittu pintamaa levitetään takaisin kasvukerrokseksi ja sille kylvetään nurmiseosta ja istutetaan männyntaimia. Ottamistoiminnan jälkeen alue palautetaan metsätalouskäyttöön.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY: Hakemuksesta kuulutettiin Loimaan kaupungin ilmoitustaululla 12.11.-11.12.2014 välisenä aikana. Hakemuksesta tiedotettiin myös Loimaan lehdessä 11.11.2014. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Lausunnot: Varsinais-Suomen elinkeino, -liikenne- ja ympäristökeskus 26.11.2014 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen käsityksen mukaan maaainesten ottaminen hakemuksen mukaisella alueella aiheuttaisi maa-aineslain 3 :n tarkoittamia seurauksia alueen maisema- ja luonnonarvoille. Ottamissuunnitelmassa ei ole huomioitu ottamisalueen osittaista sijoittumista Natura-alueelle eikä geologisesti arvokkaan harjualueen rajoituksia. Myöskään alueen sijaintia vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella sekä vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä ei ole riittävästi huomioitu. Varsinais-suomen ELY-keskus katsoo, ettei lupaa hiekan ja soran ottamistoiminnalle tule myöntää. Huittisten kaupunki, tekninen lautakunta 19.5.2015 Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että Reijo Kuosalle ei tule myöntää haussa olevaa maa-aineslupaa. Perusteina Huittisten kaupungin ja entisen Äetsän kunnan n. 12 000 hengen sekä elintarviketeollisuuden että kotieläintuotannon vesihuollon turvaaminen. Perusteena on ympäristönsuojelulain 17 :n pohjaveden pilaamiskielto ja maa-aineslain 3:n 4): aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Tekninen lautakunta toteaa lisäksi, että Reijo Kuosalta tulee vaatia edellisen maa-ainesluvan 10.9.2007 mukaisten jälkitoimenpiteiden suorittaminen välittömästi uhkasakin nojalla. Perusteen on edellisen luvan ehtojen laiminlyöminen. Perusteena maa-aineslain 15. Tekninen lautakunta vaatii, että lupaa maa-ainesten ottamiseen ei saa myöntää ennen kuin alueen vedenottamoiden vesilain 4 luvun 12.n mukaiset suoja-aluemääräykset on annettu tai päivitetty lähialueen vedenottamoille.
Vampulan vesihuolto Oy 27.5.2015 Lausunnossa tuodaan esille Nuijamaan vedenottamon etäisyys (600 m) ottamisalueesta. Samalla huomautetaan, että ottamisalue sijaitsee Vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä. Lisäksi lausunnossa tuodaan esille Loimaan ja Oripään pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, jossa todetaan, että vedenottamoiden lähialueella ei tulisi sallia maa-ainesten ottoa. Lausunnossaan Vampulan Vesihuolto Oy esittää, että pohjavesihavaintojen perusteella + 93 pohjan tasolla pohjaveden päälle ei jää hakemuksen mukaista 6 m:n suojakerrosta. Havaintoputkessa R4 pohjaveden tason ylin havainto on 90,38 ja alin 88,98. Viitaten edellä oleviin asioihin ja ympäristönsuojelulain 17 pohjaveden pilaamiskielto ja maa-aineslain 3 4 aineksia ei saa ottaa niin, että aiheutuu tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Vampulan Vesihuolto Oy toteaa, ettei Reijo Kuosalle tule myöntää haettavana olevaa maa-aineslupaa. TARKASTUKSET: Alueella tehtiin tarkastuskäynti 12.3.2015. Mukana olivat toiminnanharjoittajan lisäksi ympäristölautakunnan katselmusmiehet Toivo Lehtinen ja Erkki Kallio. Muistio on hakemusasiakirjojen liitteenä. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU: Ympäristölautakunta myöntää Reijo Kuosalle hakemuksen mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen Virttaan kylässä tilalla Metsäkorpela RN:o 2:94. Toiminnassa tulee noudattaa 25.1.2015 päivättyä ottamissuunnitelmaa sekä hakijan siihen toimittamia täydennyksiä. Hakijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista annettava Loimaan ympäristölautakunnalle lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi maa-aineslain 12 :n mukainen hyväksyttävä vakuus. Vakuuden määrä on 10 000 ja sen oltava voimassa 12 kuukautta luvan voimassaolon päättymisen jälkeen. Tarkastusmaksu: Luvan saaja on velvollinen suorittamaan maa-aineslain 23 :n nojalla lupaviranomaiselle lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta lupamaksu. Loimaan kaupungin maaainestaksan mukainen lupamaksu on 497.
Lupamääräykset: 1. Lupa on voimassa viisi vuotta. 2. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee aiemman maaainesluvan mukaiset maisemointitoimet olla suoritettuna, siltä osin kuin se työteknisesti on mahdollista. 3. Ennen toiminnan aloittamista tulee hakijan pyytää valvontaviranomaiselta aloituskatselmus. Katselmuksessa todetaan mm., että ottamisalue ja kaivualue sekä alin kaivusyvyys on merkitty maastoon ja sinne on asetettu muut valvonnan kannalta välttämättömät laitteet. Samalla todetaan pohjaveden pinnan taso, aiemman kaivualueen pohjan korkeus sekä maisemoinnin tilanne. 4. Pohjaveden pinnan yläpuolelle tulee jättää vähintään seitsemän metrin suojakerros hiekkaa. Pohjaveden pinnan taso tulee mitata neljä kertaa vuodessa. Pohjaveden laatua tulee tarkkailla kerran vuodessa otettavalla näytteellä. Pohjavesitarkkailussa tulee analysoida ainakin veden lämpötila, ph, sameus, happi, kemiallinen hapenkulutus, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, nitraatti, kloridi, kokonaiskovuus, alkaliniteetti, laboratorioanalyysilla polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt, koliformiset- ja E.coli bakteerit sekä aistinvaraisesti haju ja maku. 5. Toiminnan aikana on huolehdittava siitä, että maaperään tai pohjaveteen ei pääse öljyä tai muita ympäristölle haitallisia aineita. Poltto- tai voiteluaineita ei saa varastoida alueella. 6. Koneiden ja laitteiden säilytyspaikkojen tulee olla nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Säilytyspaikat tulee sijoittaa kaivualueen ulkopuolelle. 7. Alueella tulee olla riittävä määrä öljyntorjuntakalustoa vahingon varalta. 8. Alueen maisemointi tulee suorittaa luvan voimassaoloaikana ottamissuunnitelman mukaisesti. 9. Mikäli työteknisistä syistä on tarve olennaisesti poiketa ottamissuunnitelmasta, tulee asiasta ilmoittaa viipymättä valvontaviranomaiselle. 10 Ottamisen jälkeen alueen epäsopiva käyttö tulee estää.
Päätöksen perustelut: Luvan myöntämisen edellytykset: Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Hakemuksen mukaisella toiminnalla ei ympäristölautakunnan käsityksen mukaan ole merkittävää vaikutusta alueen maisemakuvaan, koska alueella on useita vanhoja soranottoalueita. Nyt haettavan ottamistoiminnan pinta-ala on vain n. 8 000 m 2, minkä vuoksi hakemuksen mukaisen toiminnan vaikutus maiseman kokonaiskuvaan on vähäinen. Päätöksen mukainen seitsemän metrin suojakerros pohjaveden päällä on ympäristölautakunnan mielestä riittävä pohjaveden laadun turvaamiseksi. Alueella ei säilytetä lainkaan poltto- tai voiteluaineita eikä alueella suorita koneiden tankkausta tai huoltoa. Koneiden mahdollinen säilytyspaikka alueella tehdään nesteitä läpäisemättömäksi. Toiminnalla ei ympäristölautakunnan käsityksen mukaan ole maaaineslain tarkoittamia huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia vaikutuksia luonnonolosuhteisiin. Lupamääräysten perustelut: Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Maa-aineslain 11 :n mukaan maa-ainesten ottoluvassa on annettava määräyksiä siitä, mitä hakijan on noudattava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Määräyksiä on annettava mm. ottamisalueen syvyydestä, alueen suojaamisesta sekä jälkihoitotoimenpiteistä ottamistoiminnan jälkeen.
Lupapäätöksestä tiedottaminen Tämä lupapäätös lähetään maa-aineslain 19 :n mukaisesti hakijalle, Varsinais-Suomen ELY-keskukselle sekä niille, jotka asian käsittelyn yhteydessä ovat sitä pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta. Liite Valitusosoitus