Thunder Finland Oy Myllärintie 19 70780 KUOPIO Thunder Finland Oy:n hakemus Asia Räjähteiden pysyvä varastointi, Kalvola Hämeenlinna Kohde ja sen sijainti Päätös Päätöstä koskeva toiminta Thunder Finland Oy:n räjähdevarasto Hämeenlinnan kaupungin Kalvolaan Orjanhirren kylä (Kotkankangas RNo 109-497-1-77). Kohde sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella. Thunder Finland Oy saa perustaa Hämeenlinnan kaupungin Kalvolassa, Orjanhirren kylään, kiinteistölle (Kotkankangas RNo 109-497-1-77) vaarallisuusluokan 1.1 räjähteiden ja räjäytysnallien varaston sillä ehdolla, että toiminnanharjoittaja noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla sekä noudattaa räjähteiden varastoinnista annettuja säädöksiä. Varasto käsittää kaikkiaan 5 varastosuojaa, joista varastot 1, 4 ja 5 ovat kahdesta isosta 40 jalan kontista liitettyjä ja kontit 2 ja 3 ovat pieniä 20 jalan kontteja. Varastosuojien rakenne vastaa turvallisuustasoltaan standardin SFS 4397 esittämiä rakennevaatimuksia. Vaarallisuusluokan 1.1 räjähteitä saa olla varastossa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Kontti nro Määrä Räjäytysnallit 1.1 1 Yhteensä enintään Räjäytysnallit 1.1 2 200 000 kpl Louhintaräjähteet 1.1 3 Yhteensä enintään Louhintaräjähteet 1.1 4 11 000 kg Louhintaräjähteet 1.1 5 11 000 kg
Päätöksen määräykset ja ehdot Tukes voi tulevassa käyttöönottotarkastuksessa nostaa räjähdemäärää enintään 15 000 kg/varastosuojat 3 ja 4 (yhteismäärä) sekä 5, jos toiminnanharjoittaja pystyy laskelmin tai muilla selvityksillä osoittamaan, että sorakuopan voidaan katsoa antavan riittävän suojan räjähdyksen varalta. Toiminnanharjoittajan on osoitettava Tukesille varaston käyttöönottotarkastuksessa sekä tulevissa määräaikaistarkastuksissa, että sen toiminta ja varaston tekniset järjestelmät ovat seuraavien vaatimusten mukaisia: 1. Konttien etäisyydet toisistaan ovat vähintään liitteenä olevan asemapiirustuksen mukaiset. 2. Hakemusasiakirjoissa esitetyt suojaetäisyydet vastaavat todellista tilannetta. Jos suojaetäisyyksissä tapahtuu muutoksia, on siitä ilmoitettava Tukesille. Tarvittaessa Tukes voi edellyttää varastossa olevien räjähdemäärien pienentämistä tai koko varastoinnin lopettamista. 3. Toiminnanharjoittaja tarkkailee muutenkin alueen läheisyydessä tapahtuvia eri toimintoja ja niiden mahdollisesti varastoinnille aiheuttamia vaaroja. 4. Ajoneuvojen kulku alueella järjestetään siten, että kulku on turvallista kaikissa olosuhteissa. Luonnolle aiheutuvat riskit minimoidaan. 5. Toiminnanharjoittaja on varustanut aidatun alueen tai varastorakennukset nykyaikaisilla ja luotettavilla hälytyslaitteilla, jotka hälyttävät jatkuvasti miehitettyyn paikkaan, jos alueella liikkuu asiattomia tai tiloihin murtaudutaan. Järjestelmän on oltava jatkuvasti toimintakunnossa. 6. Varastosuojien ympärillä olevien aitausten kuntoa valvotaan säännöllisesti ja korjaustoimiin ryhdytään välittömästi vian havaitsemisen jälkeen. 7. Varastosuojien ympärillä on vähintään 5 m alue, josta palovaaraa aiheuttava aluskasvillisuus on poistettu. Vuosittain huolehditaan alueen aluskasvillisuuden hävittämisestä. 8. Yhdistetyt kontit varustetaan ukkossuojauksella. 9. Konteissa ei varastoida heitteiden vaaraa aiheuttavia räjähteitä (kuten ilotulitteita). 10. Aitausten sisäpuolella, varastosuojan vieressä ei säilytetä mitään palavaa materiaalia eikä muutakaan materiaalia, josta voisi olla vaaraa varastossa oleville räjähteille tai joilla saataisiin aikaan muuta vahinkoa varastolle. 11. Varastoon tulleista, sieltä lähteneistä ja siellä olevista räjähteistä on pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa. Kirjanpito suositellaan pidettäväksi sähköisessä muodossa. Toiminnanharjoittajan on varauduttava kirjanpidossaan ottamaan huomioon 5.4.2015 voimaan astuvan räjähteiden vaatimustenmukaisuusasetuksen (1384/1994) 11 :n (ns. Track and
Trace, merkintädirektiivi) vaatimukset. Kirjanpito suositellaan pidettäväksi tietokonepohjaisena. 12. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjanpitoa varastokohtaisesti. 13. Varaston hoidosta on laadittu toimintaohjeet, jotka läpikäydään henkilökunnan kanssa. Ohjeiden on löydyttävä myös varastolta. 14. Toiminnanharjoittaja on antanut varaston henkilökunnalle opastusta ja koulutusta turvallisesta toimimisesta varastolla sekä asianmukaisesta räjähteiden käsittelystä. Varaston tunnistetut riskit ja niiden pienentämiseksi tehdyt toimenpiteet on läpikäyty henkilökunnan koulutuksessa. Koulutus uudistetaan määrävälein. 15. Toiminnanharjoittaja arvioi varaston riskejä ja kehittää riskien vähentämistoimenpiteitä säännöllisesti. 16. Varastolle laadittu sammutus- ja pelastussuunnitelma pidetään ajan tasalla. Suunnitelmaa läpikäydään ja sen toimivuutta harjoitellaan säännöllisesti henkilökunnan kanssa. Suunnitelma toimitetaan alueen pelastuslaitokselle. Vastuuhenkilö ja varamies Varastoinnin vastaavana varastonhoitajalla ja hänen varamiehellään tulee olla asianmukainen pätevyys tehtävien hoitamiseen. Käyttöönotto Päätöksen perustelut Varastoa ei saa ottaa käyttöön pysyvänä varastona ennen kuin Tukes on sen tarkastanut. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta. Tarkastuksessa läpikäydään räjähdesäännösten ja ylempänä esitettyjen ehtojen noudattaminen varaston toiminnassa ja sijoituksessa sekä rakenteessa. Hakemuksessa esitettyjen selvitysten perusteella varaston sijoitus ja rakenne täyttävät räjähdesäädösten vaatimukset. 1. Toiminnanharjoittaja on esittänyt hakemuksessa turvallisuusasioita, joiden mukaisesti toimiminen varmistaa turvallisen varastoinnin. Tukesin tekemillä määräaikaistarkastuksilla, joihin kutsutaan myös muiden viranomaisten edustajia, pyritään selvittämään varaston turvallista toimintaa. 2. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut lähimpien asuinrakennusten (vapaa-ajanasunnot ja Pastinpirtti) olevan nyt sallituille varastointimäärille riittävillä etäisyyksillä. Laskentakaava on esitetty räjähdystarvikkeista annetussa kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä (130/1980, 51 ). 3. Toiminnanharjoittajalle on annettu mahdollisuus laskelmin tai muilla selvityksillä osoittaa varaston käyttöönottotarkastuksessa, että alue on niin suojassa, että lähirakennukset eivät ole vaarassa, vaikka räjähdemäärää nostettaisiin. 4. Varastosuojat on sijoitettu siten, että yhden varaston räjähdys ei välity toiseen varastosuojaan. Alkuperäistä sijoitusta on muutettu. 5. Varastosuojien rakenne sekä palo- ja murtosuojaus ovat hakemusasiakirjojen mukaan standardin SFS 4397 tasoa vastaavia. Toiminnanhar-
Hakemuksesta saadut muistutukset ja Tukesin vastine Voimassaolo Hämeenlinnan kaupunki joittaja on myös ilmoittanut asentavansa alueelle hälytysjärjestelmän. Järjestelmän asianmukaisuus, luotettavuus ja riittävä tehokkuus sekä jatkuvassa toimintakunnossa pitäminen selvitetään Tukesin tekemässä käyttöönottotarkastuksessa ja määrävälein tehtävissä varaston määräaikaistarkastuksissa. 6. Varastoalue tullaan ympäröimään määräysten mukaisella aidalla. 7. Varastojen ympärille vaaditaan vähintään 5 m alue, jossa ei ole palovaaraa aiheuttavaa aluskasvillisuutta. 8. Varastolta vaaditaan kirjanpitoa räjähdemääristä. Kirjanpidon asianmukaisuutta valvotaan määräaikaistarkastuksilla. Kaupungin lausunnossa todetaan, että alue on vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Maanomistukseen nähden kaupungilla ei ole kommentoitavaa, mutta kaupunki muistuttaa, että lähimpiin vapaa-ajan asuntoihin ja metsästysseuran rakennukseen on varastosuojista etäisyyttä noin 490 m. Yksityishenkilöiden A ja B muistutus Tukesin vastine Henkilöt muistuttavat, että alueella on kesämökkejä ja alue on suosittua ulkoilualuetta. Lisäksi läheisyydessä on teitä. Muistutuksessa korostetaan myös alueen olevan sähkötön ja tämän huomioon ottamista valvonnassa. Toiminnanharjoittajan ilmoituksen ja kartasta mitattujen etäisyyksien perusteella, luvassa oleville räjähdemäärille suojaetäisyys on riittävä. Toiminnanharjoittajalle on annettu mahdollisuus käyttöönottotarkastuksessa laskelmin tai muulla selvityksellä osoittaa, että sorakuopan reuna antaa suuremmalle räjähdemäärälle riittävän suojan räjähdyspaineen osalta, jolloin määrää voidaan nostaa. Pastinpirtti on tällä hetkellä arvioitu kokoontumispaikaksi, johon suojaetäisyys 11 000 kg:n varastolta tulee olla vähintään 490 m. Isot varastot on sijoitettu sellaiselle etäisyydelle toisistaan, että kummassakin varastossa voisi olla enintään 15 000 kg räjähteitä aiheuttamatta toisen varaston räjähtämistä. Yleisesti sorakuopan reuna vastaa suojavallia, joka suojaa sirpaleilta, mutta ei paineelta. Varastolle ei ole tulossa vesi- ja viemärijärjestelmiä eikä sähköä. Varaston valvonta toteutetaan menettelyillä, jotka ovat nykyään yleisesti käytössä räjähdevarastoissa. Muistutuksissa ei ole tullut esille sellaisia asioita, joiden perusteella voitaisiin lupa evätä. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7-20 ja 58-62 Räjähdeasetus (473/1993) 5-6, 55-59, 87 a - 88, 89 c, 89 f ja 89 g Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös räjähdystarvikkeista (130/1980) 4-5, 36-59 Leena Ahonen yli-insinööri Timo Kukkola ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely Thunder Finland Oy:n hakemus on saapunut Tukesiin 7.10.2014. Asiasta oli kuuleminen Hämeenlinnan kaupungissa. Lausuntopyynnöt on lähetetty Kanta-Hämeen pelastuslaitokselle ja Etelä- Suomen AVI:lle (Työsuojelu) Kuulutuksilla ei tullut muistutuksia. Kuulutuksen jälkeen tuli yksi, kahden henkilön allekirjoittama muistutus. Toiminnanharjoittajalta saatiin uusittu asemapiirustus 27.1.2015 Päätöksestä tiedottaminen Hämeen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Suomen AVI, Työsuojelu Kanta-Hämeen pelastuslaitos Hämeenlinnan kaupunki Hämeenlinnan poliisiasema Muistutuksen antaneet
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna