RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2011 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 4.4.2011 klo 17.00 19.40 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lausunnon antaminen Juha Katajamäen poikkeamishakemukseen Lausunnon antaminen Esko Peltosen poikkeamishakemukseen Etuosto-oikeiden käyttö/vaajasalmen koulu Murtoniemen kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kiesimän rantayleiskaavan muutos Niiniveden ja Iisveden rantayleiskaavan muuttaminen, kaavoituksen jatkaminen Periaatteet rantayleiskaavojen muutosten käynnistämiselle Sisä-Savon Diabetes ry:n anomus terveysmessujen vuokrakustannuksiin Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Ilmoitusasiat Pauliinan ja Aapelin vuokraperusteet Oikeudenkäyntikulujen korvausvaatimus Vuoden 2010 tilinpäätös Vuoden 2010 toimintakertomus Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano 93 93 93 94-95 96 97 98 99-100 101-104 105-106 107 108 109-110 111 112 113-114 115 116 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 6/2011 Kunnanhallitus Sivu 92 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 4.4.2011 klo 17.00 19.40 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Hänninen Axel Hämäläinen Tauno Herranen Anu Hotti Ulla Pakarinen Tapio Hänninen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut osallistujat Anneli Jalkanen Jaakko Vesterinen Sari Hintikka-Varis Eeva Ruotsalainen Tapio Kataja Ossi Maukonen Tuure Savolainen Mira Päivinen Arvo Leskinen Hannu Jyrkkänen Marita Leskinen Puheenjohtaja valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja vs. kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri tekninen johtaja, klo 17.00-18.30 perusturvajohtaja, klo 17.00-18.15 vs. koulutusjohtaja, klo 17.00-18.15 maaseutusihteeri, klo 17.00-18.15 elinkeinoasiamies, klo 17.00-18.15 Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 85 102 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 4.4.2011 klo 19.50 kunnanvirasto Ossi Maukonen Allekirjoitukset Anu Hotti Tapio Hänninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 11.4.2011 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 4.4.2011 93 Ennen kokouksen alkua osastopäälliköt selvittivät oman sektorinsa toimintaa viime vuodelta. Lisäksi tekninen johtaja Tuure Savolainen selvitti kaavoitukseen liittyviä asioita. ------------------------------------ KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh 85 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kh 86 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Anu Hotin ja Tapio Hännisen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kh 87 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Lisäksi päätettiin ottaa lisälistalta yksi asia käsiteltäväksi.
Ympäristölautakunta 10.3.2011 12 Kunnanhallitus 4.4.2011 94 LAUSUNNON ANTAMINEN JUHA KATAJAMÄEN POIKKEAMISHAKEMUKSEEN Ympltk 14 Liite 2 Juha Katajamäki on hakenut poikkeamislupaa uudelle vapaa-ajan asuinrakennukselle koskien Hanhitaipaleen kylässä sijaitsevaa Salminranta Rno 6:17 tilaa. Tilalla on vanha vapaa-ajan asuinrakennus ja talousrakennuksia. Hakemus on saapunut 2.2.2011. Kunta on kuullut naapurit. Hakemuksesta ei ole jätetty huomautuksia. Poikkeamislupa uudelle asuinrakennukselle tarvitaan, koska aiottu rakennuspaikka on rantavyöhykkeellä, ja koska kyseisellä alueella ei ole voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa (MRL 171 ). Poikkeamisluvasta lausunnon antaa kunta ja päätöksen asiasta tekee ELY-keskus. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää puoltaa uuden vapaa-ajan asuinrakennuksen (50 k-m 2 ) rakentamiseksi anottua poikkeamislupahakemusta Hanhitaipaleen kylässä sijaitsevalle Salminranta-tilalle (Rno 6:17) seuraavin ehdoin: 1. Vanha päärakennus puretaan tai vanhalle päärakennukselle myönnetään käyttötarkoituksen muutos talousrakennukseksi siten, ettei kiinteistön alueelle rakenneta toista päärakennusta. Perustelut: - Aiottu rakentaminen ei vaikeuta kaavan toteuttamista, koska kiinteistön alueella on ollut vanha vapaa-ajan asuinrakennus (rakennettu 1980 - luvulla). - Toista rakennuspaikkaa ei muodostu, kun vanha päärakennuksen käyttötarkoitus muutetaan talousrakennukseksi tai vanha päärakennus puretaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 4.4.2011 95 Kh 88 Liite 1 Vs. kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää lausuntonaan ympäristölautakunnan päätöksessään määrittelemin ehdoin ja perusteluin puoltaa poikkeamishakemusta uuden vapaa-ajan asuinrakennuksen rakentamiseksi Hanhitaipaleen kylässä sijaitsevalle Salmiranta RN:o 6:17 tilalle.
Ympäristölautakunta 10.3.2011 16 Kunnanhallitus 4.4.2011 96 LAUSUNNON ANTAMINEN ESKO PELTOSEN POIKKEAMISHAKEMUKSEEN Ympltk 18 Liite 7 Esko Peltonen on hakenut poikkeamislupaa uudelle vapaa-ajan asuinrakennukselle koskien Ihalaiskylässä sijaitsevaa Hiekkaranta Rno 4:128 tilaa. Hakemus on saapunut 16.9.2010. Kunta on kuullut naapurit. Poikkeamislupa uudelle vapaa-ajan asuinrakennukselle tarvitaan, koska aiottu rakennuspaikka on rantavyöhykkeellä, ja koska kyseisellä alueella ei ole voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa (MRL 171 ). Poikkeamisluvasta lausunnon antaa kunta ja päätöksen asiasta tekee ELY-keskus. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan puoltaa uuden vapaa-ajan asuinrakennuksen rakentamiseksi anottua poikkeamislupahakemusta Ihalaiskylässä sijaitsevalle Hiekkaranta-tilalle (Rno 4:128). Perustelut: - Kantatilatarkastelun perusteella voidaan todeta, että kantatilasta on muodostettu neljä (4) rantarakennuspaikkaa ja teoreettisella mitoituksella rantaviiva riittäisi kahdeksalle rantarakennuspaikalle. Näin ollen uuden rantarakennuspaikan muodostaminen poikkeamisluvalla ei vaikeuta kaavan toteuttamista eikä muutakaan maankäyttöä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 89 Liite 2 Kunnanhallitus päättää ympäristölautakunnan päätökseen yhtyen puoltaa poikkeamislupahakemusta Hiekkaranta RN:o 4:128 tilalle.
Kunnanhallitus 4.4.2011 97 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÖ/VAAJASALMEN KOULU Kh 90 Liitteet 3-5 Valmistelija vs. kunnanjohtaja. Saikari-Vaajasalmen kyläyhdistys ry on päättänyt myydä omistamansa Vaajasalmen koulurakennuksen Minnariitta Pitkäselle ja Matti Kärkkäiselle. Rautalammin kunnalla on kiinteistöön etuosto-oikeus, jonka käyttämisestä kyläyhdistys pyytää päätöksen. Kyläyhdistys jää osaan kiinteistöä vuokralle. Kunnan ja kyläyhdistyksen välinen kauppakirja ja maanvuokrasopimus siihen tehtyine lisäyksineen ovat liitteenä 3 ja kyläyhdistyksen ja ostajien väliset kauppakirjat liitteenä 4. Liitteenä 5 on rakennuksesta tehty kuntokatselmus. Kunnanhallitus päättää, ettei Rautalammin kunta käytä kauppakirjassa mainittua etuosto-oikeutta.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 11 Kunnanhallitus 4.4.2011 98 MURTONIEMEN KAAVALUONNOS SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kaavjsto 11 Liite 1. Liite 2. Liite 3. Murtoniemen kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman on laatinut FCG Consulting Group Finland. Kaavoittajana on DI Timo Leskinen. Liitteessä 1 on 8.2.2011 valmistunut osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Liitteessä 2 on kaavaluonnos alueesta ja liitteessä 3 alueen kaavaselostus johon on sisällytetty myös luonto- ja maisemaselvitys. Teknisen johtajan ehdotus: Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että Murtoniemen rantaasemakaavan vireille tulosta ilmoitetaan asettamalla tämä osallistumis- ja arviointi-suunnitelma virallisesti nähtäville kunnan ilmoitustaululle sekä ilmoituksella lehteen. Maanomistajille tiedotetaan kirjeellä ja pyydetään kommenttia kyselyllä. Kylätoimikunnalle tiedotetaan asiasta. Kaavasta pidetään käynnistysvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 26 ). Neuvottelusta laaditaan muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esillä olleet asiat ja kannanotot. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 91 Liitteet 6-8 Kunnanhallitus päättää asettaa Murtoniemen ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville. Maanomistajille tiedotetaan kirjeellä, jossa yhteydessä pyydetään mahdolliset kommentit ja kannanotot.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 12 Kunnanhallitus 4.4.2011 99 KIESIMÄ-SONKARIN RANTAYLEISKAAVAMUUTOS TILAN 3:38 OSALTA. OSALLISTU- MIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA JA LUONNOS.(pto. 3:80 Harjula) Kaavjsto 18 (27.5.2010) Liite 3 Kaavoittaja on maanomistajan aloitteesta laatinut Kiesimä-Sonkari rantayleiskaavan muutoksesta luonnoksen tilan 3:38 osalta (liite 3). (pto. 3:80 Harjula) Kaavamuutoksessa tilalla, joka jakautuu Kiesimä-järven rannalla kahteen eri palstaan, on tarkoitus siirtää rantayleiskaavassa olevista rakennuspaikoista yksi rakennuspaikka itärannalla olevalta palstalta länsirannalle olevalle palstalle. Teknisen johtajan ehdotus: Itärannalla olevalta tilalta rakennuspaikan siirtäminen länsirannalle tulisi tehdä siten että yleiskaavan kaavoituskäytäntö, jossa on pyritty vapauttamaan rantaalueille mahdollisimman paljon vapaata rantaa ryhmittämällä ne kortteleiksi, ei vaarannu. Siten länsirannalle siirrettävä rakennuspaikka tulisi sijoittaa tilan pohjoisrajalla olevan RA-korttelin jatkeeksi eikä siitä tulisi muodostaa omaa kortteliaan. Maanomistajan kanssa tehdään kaavoitussopimus. Hyväksyttiin luonnos ja esitetään kunnanhallituksen luonnoksen nähtäville asettamista ELY-keskuksen kanssa käydyn kaavan aloitusvaiheen neuvottelun jälkeen. KIESIMÄN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS Kaavjsto 12 (8.3.2011) Liite 4 Liite 5 Liite 6 Kiesimän rantayleiskaavan muutos on tilan Harjula 3:80 osalta ollut luonnoksena nähtävillä 1.-31.10. 2010 välisen ajan eikä siitä ole tullut huomautuksia. Kaavoittaja on lisännyt kaavamuutokseen nähtävillä olon jälkeen muutoksen, jossa naapurissa pohjoispuolella olevan tilan Rantataipale 3:68 RA rakennuspaikka muutetaan A rakennuspaikaksi (kaavakartta liite 4, selostus liite 5 ja oas liite 6 ). Rantataipale 3:68:lla oleva kiinteistö on muutettu ympärivuotiseksi asunnoksi, tilan pinta-ala on 1,06 ha. Alue kuuluu Kiesimän vesiosuuskunnan vesihuoltoalueeseen. Teknisen johtajan ehdotus: Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että se laittaisi kaavan ehdotuksena nähtäville sekä kuulisi asianosaisia. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 4.4.2011 100 Kh 92 Liitteet 9-11 Kunnanhallitus päättää asettaa kaavan ehdotuksena nähtäville ja kuulee asianosaisia.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 15 Kunnanhallitus 4.4.2011 101 NIINIVEDEN JA IISVEDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS. TILAT SAIKARI 7:38 JA KASPERILA 7:57. NIINIVEDEN JA IISVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN Kaavtmk 21 (14.6.2007) Liite 3 Jouko Mannila on pyytänyt Rautalammin kuntaa muuttamaan Niiniveden ja Iisveden alueen rantaosayleiskaavaa omistamansa tilan Saikari Rn:o 7:38 osalta. Tilan ranta-alueella on ollut jo kaavoitusvaiheessa rakennuslupa saunarakennuksen rakentamista varten ja rakennustyö oli myös aloitettu. Rakennuslupa on myönnetty 28.5.1996. Yleiskaavan alueelle on Pohjois-Savon ympäristökeskus vahvistanut 23.9.1999. Jostain syystä rantasaunan rakennuspaikka on jäänyt merkitsemällä kaavaan. Alue on kaavassa nykyisin maa- ja metsätalousaluetta. Jouko Mannila haluaa, että hänen omistamansa ranta-alue muutetaan Niiniveden ja Iisveden rantaosayleiskaavaan vähintään rantasaunan rakennuspaikaksi. Vesa Nissinen on pyytänyt, että kunta muuttaisi Niiniveden ja Iisveden rantaosayleiskaavaa hänen omistamansa Kasperila Rn:o 7:56 osalta siten, että RA- 1 -merkintä muutetaan A-1 alueeksi (loma-asuntoalue muutetaan asuinalueeksi). Edelleen hän esittää, että hänen yhdessä vaimonsa kanssa omistaman Hukkala Rn:o 7:57 tilan rantaan merkittäisiin rantasaunan rakennusoikeus ja kauemmas rannasta omakotitalon rakennuspaikka. Tilat sijaitsevat lähellä toisiaan Iisveden rannalla. Karttaote alueesta on liitteenä 3. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta esittää, että kunnanhallitus päättäisi laatia ko. alueelle kaavamuutoksen. Ehdotus hyväksyttiin. Kh 299 (9.7.2007) Liite 3 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää käynnistää ko. alueelle kaavamuutoksen kaavoitustoimikunnan esityksen mukaisesti. Kaavan muutoskustannuksista vastaavat em. maanomistajat puoleksi.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 16 Kunnanhallitus 4.4.2011 102 NIINIVEDEN JA IISVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN Kaavtmk 3 (10.1.2008) Liite 1 Kunnanhallitus on päättänyt 9.7.2007 299 käynnistää Niiniveden ja Iisveden rantaosayleiskaavan muuttamisen tilojen Saikari Rn:o 7:38, Kasperila Rn:o 7:56 sekä Hukkala Rn:o 7:57 osalta. Suunnittelukeskus Oy on laatinut muutoksesta osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustavan luonnoksen, jotka ovat liitteenä nro 1. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä alustavan luonnoksen ja asettaisi ne nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. HUOMAUTUKSET KOSKIEN NIINIVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOSTA, TILA KASPERILA RN:O 7:56 Kaavtmk 17 (18.6.2008) Liite 1 Leena Röppänen, Timo ja Tuija Poijärvi sekä Tuula Manninen ovat jättäneet huomautukset koskien Niiniveden rantaosayleiskaavan muutosta tilan Kasperila Rn:o 7:56 muuttamisesta loma-asunnosta vakituiseksi asuinrakennukseksi. Huomautukset ovat liitteenä nro 1. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle että kaavamuutoksen valmistelua jatketaan. Huomautuksissa ei ole tullut esille asioita, jotka vaikuttaisivat kaavamuutoksen toteutukseen. Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten. NIINIVEDEN JA IISVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN Kaavjsto 8 (16.3.2009) Liite 6 Liite 7 Kunnanhallitus on päättänyt, että Niiniveden ja Iisveden rantaosayleiskavaa muutetaan tilojen Saikari RN:o 7:38 ja Kasperila RN:o 7:57 tilojen osalta maanomistajien esittämällä tavalla.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 17 Kunnanhallitus 4.4.2011 103 Saikari RN:o 7:38 tilan osalta kaavaan merkitään tilan ranta-alueelle rakennuspaikka ja Kasperila RN:o 7:56 tila muutetaan RA-1 alueesta A-1 alueeksi (loma-asuntoalue muutetaan asuinalueeksi). Suunnittelukeskus, nykyisin FCG Planeko Oy, on laatinut kaavamuutoksesta osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnoksen, jotka ovat olleet nähtävillä. Asian johdosta on naapurit kuultu ja viranomaisilta on pyydetty lausunnot. Viranomaisilla ei ole ollut huomauttamista muutoksen suhteen. Naapureista Leena Röppänen sekä Timo ja Tuija Poijärvi tilan Riihikivi RN:o 7:53 ja Tuula Manninen tilan Riihikivi RN:o 7:54 osalta ovat vastustaneet muutosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnos kaavamuutoksesta ovat liitteenä nro 6. Naapureiden huomautukset ovat liitteenä nro 7. Rakennustarkastajan ehdotus: Kaavoitusjaosto esittää, että kunnanhallitus hyväksyisi laaditun arviointisuunnitelman sekä luonnoksen ja että kaavamuutoksesta laaditaan ehdotus luonnoksen pohjalta. Huomautuksissa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, jotka aiheuttaisivat muutoksia laadittuun luonnokseen. Kaavoitusjaosto päätti yksimielisesti Raija Haukan esittämänä ja Jouko Pispalan kannattamana jättää asian pöydälle. Kaavoitusjaoston mielestä on syytä selvittää A-1-alueen (asuinalue) laajentaminen Saikarin alueella, varsinkin kun alueelle ollaan rakentamassa vesijohtoverkostoa ja mahdollisesti myös viemäriverkostoa. NIINIVEDEN JA IISVEDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN. KAAVOITUKSEN JATKAMINEN Kaavjsto 14 (8.3.2011) Liite 7. Rantayleiskaavan muuttaminen tilojen Kasperila 7:56 sekä Saikari 7:38 on jätetty pöydälle 16.3.2009 lisäselvityksiä varten. Alueelle on ollut valmisteilla vesihuollon kehittämissuunnitelma, jolla on pyritty ratkaisemaan alueen liittäminen kunnallistekniikkaan. Vesihuollon kehittämissuunnitelmassa alue kuuluu Saikarin vesihuoltoalueeseen ja siten A-1 alueen laajentaminen alueelle on mahdollista (liite 7). Kaavaluonnoksesta on huomautettu ja huomautuksissa on todettu mm. että: - vakituisen asutuksen sijoittaminen loma-asutuksen keskelle vähentää lomakiinteistöjen arvoa.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 18 Kunnanhallitus 4.4.2011 104 - vakituisen asutuksen sijoittamisella on merkittävät maisemalliset vaikutukset - vakituinen asuminen alueella rajoittaa oleellisesti alueen virkistyskäyttöä - tien käyttö rantaa lisääntyy ja aiheuttaa häiriötä, lisää kunnossapitokuluja ym. - mikäli käyttötarkoitus muutetaan kaavalla tulee tilan Kasperila 7:56 omistajalle kohtuutonta hyötyä tilan arvonnousun myötä. Tämä olisi myös rakennuslain tasa-arvoisuuspykälän vastaista. - mikäli Kasperila tilan käyttötarkoitus muutetaan kaavalla vakituiseksi asuinalueeksi, voivat alueen muutkin loma-asukkaat hakea samaa muutosta. Tällöin tulee kunnalle tulevaisuudessa suuria vaatimuksia mm. kunnallistekniikan suhteen. Teknisen johtajan ehdotus: Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle että Niiniveden ja Iisveden rantayleiskaavan muutosta tilojen Kasperila 7:56 ja Saikari 7:38 osalta jatketaan. Jatkossa seuraavat toimenpiteet: 1. kaavamääräysten ja kaavassa esitettyjen rakennusoikeuksien osalta varmistetaan maanomistajien yhdenvertainen kohtelu. 2. viranomaispalaverin järjestäminen kaavamuutoksesta 3. luonnosta korjataan edellisten periaatteiden (kohdat 1 ja 2) mukaan 4. kuullaan naapurit ja osalliset Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 93 Liite 12 Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoitusjaoston ehdotuksen ja antaa jaostolle tehtäväksi suorittaa 8.3.2011 pitämässään kokouksessa esittämänsä neljä toimenpidettä. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että kaavamuutoskustannuksista vastaavat ko. maanomistajat. Axel Hämäläinen jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 13 Kunnanhallitus 4.4.2011 105 PERIAATTEET RANTAYLEISKAAVOJEN MUUTOSTEN KÄYNNISTÄMISELLE Kaavjsto 13 Rantayleiskaavoihin liittyy yhä useammin muutostarpeita. Suurimmat muutostarpeet joitka ovat kiinteistöomistajasta lähteviä ovat: - Rakennuspaikan siirto kiinteistön rajojen sisällä - Rakennuspaikan siirto jollekin toiselle saman maanomistajan omistamalle maalle saman yleiskaavan sisällä. - virheen korjaaminen (unohtunut rakennuspaikka) - rakennuspaikan tai rakennuspaikkojen kaavamerkinnän muuttaminen. Teknisen johtaja ehdotus: Jotta säästyttäisiin turhalta kaavojen alkuvalmistelulta, on tarkoituksenmukaista käydä läpi perusedellytykset rantayleiskaavan muutoksen aloittamiselle. Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle seuraavien kaavoitusperiaatteiden hyväksymisen: Rantayleiskaavan muutostyö voidaan käynnistää seuraavissa tapauksissa: 1. Maanomistaja tai maanomistajat ovat selkeästi esittäneet kaavan muutostarpeen sekä hyväksyneet siitä syntyvät kustannukset maksettavakseen. 2. Muutoksen kohteena oleville alueille ei kohdistu alueen maankäyttöön liittyviä muita keskeneräisiä suunnitelmia. Maakuntakaavoitus ei ole kuitenkaan sellainen prosessi joka estäisi yleiskaavan muutoksen. 3. Kaavan muuttaminen on yleisen edun vuoksi tarpeellinen. Muutoksessa tulee huomioida se että; - maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteutuu. Kaavamuutoksella ei voida muuttaa kiinteistöjen rakennusoikeuksia poikkeamaan voimassa olevan kaavan mukaisista rakennusoikeuksista. Muiden kaavamääräysten osalta muutokset on suhteutettava ympäristöolosuhteisiin sekä muutoksen kohteena olevan alueen tulevaan maankäyttöön kuitenkaan aiheuttamatta haittaa muulle maankäytölle. - mikäli kaavamerkintä jo rakennetun kiinteistön osalta muutetaan RA paikasta (kesäasunto) A-rakennuspaikaksi(vakituinen asunto) edellyttää se voimassa olevaa kiinteistön käyttötarkoituksen muutosta ympäri vuoden asuttavaksi. Muutos tulee tehdä pääsääntöisesti ennen kaava-muutosta mutta kuitenkin vähintään kahden vuoden sisällä kaavamuutoksen hyväksymisestä. - muutettaessa RA rakennuspaikkaa A rakennuspaikaksi tulee tontin koko olla vähintään 0,5 ha sekä tontin tulee sijaita kunnan tai vesiosuuskunnan viemäröitävällä vesihuoltoalueella. Edelliset periaatteet koskevat soveltuvin osin myös ranta-asemakaavaa.
Kaavoitusjaosto 8.3.2011 13 Kunnanhallitus 4.4.2011 106 Kaavatoimikunta lisäsi viimeiseen kohtaan: tai kiinteistön jätevesihuolto on järjestetty muulla jätevesiasetuksen mukaisella tavalla. Kh 94 Hyväksyttiin muuten yksimielisesti. Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavatoimikunnan esittämät kaavoitusperiaatteet.
Kunnanhallitus 4.4.2011 107 SISÄ-SAVON DIABETES RY:N ANOMUS TERVEYSMESSUJEN VUOKRAKUSTANNUKSIIN Kh 95 Liite 13 Valmistelija hallintojohtaja. Sisä-Savon Diabetes -yhdistys anoo kunnalta 100 euron avustusta terveystapahtuman vuokrakuluihin. Liitteenä 13 avustushakemus. Kunnanhallitus päättää myöntää Sisä-Savon Diabetes ry:lle 100 euron avustuksen 16.4.2011 Suonenjoen Futuriassa järjestettävien terveysmessujen vuokrakuluihin.
Kunnanhallitus 4.4.2011 108 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Kh 96 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Kaavoitusjaoston pöytäkirja 8.3.2011. 2. Ympäristölautakunnan pöytäkirja 10.3.2011. 3. Ympäristölauytakunnan päätös 10.3.2011: Ympäristölautakunnan toimintakertomus v. 2020. 4. Ympäristölautakunnan päätös: Lausunto Virpi ja Henry Koivistoisen ympäristölupahakemuksesta. 5. Osastosihteerin päätös 28.3.2011: Kunta ei käytä etuosto-oikeuttaan tehdyssä kiinteistökaupassa, ma. Savola RN:o 57:10 tilasta ja Jokiranta RN:o 57:9 tilasta Rautalammin kylässä. 6. Osastosihteerin päätös 28.3.2011: Kunta ei käytä etuosto-oikeuttaan tehdyssä kiinteistökaupassa, Vanhatalo RN:o 9:27 tila Rautalammin kylässä. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 4.4.2011 109 ILMOITUSASIAT Kh 97 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Valtiovarainministeriön kirje 25.2.2011: Kuntien yhteistoimintaavustuksen hakeminen. 2. Tilastokeskuksen kuluttajahintaindeksi 2011. helmikuu. 3. Terveyden ja hyvinvoinni9n laitoksen julkaisu: Tapaturmakatsaus 2010, Pohjois-Savon pelastusalue. 4. Kuopion seudun seutuyhteistyön alueellisen jätelautakunnan kokouskutsu 22.3.2011. 5. Kuopion kaupunginvaltuuston ote pöytäkirjasta 28.2.2011: Alueellisen jätelautakunnan jäsenten valinta toimikaudelle 2011-2012. 6. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen ote pöytäkirjasta 24.1.2011: Itä-Suomen sairaanhoitopiirin muodostamista koskevan valmistelutyön käynnistäminen. 7. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän hallituksen kokouskutsu 23.3.2011. 8. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 9.2.2011. 9. Kuntatyönantajien kirjeet - 2.3.2011: Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 2010-2011 allekirjoituspöytäkirjan 4 :n mukaiset palkantarkistukset vuonna 2011-3.3.2011: Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES 2010p-2011) allekirjoituspöytäkirjan 4 :n mukaiset palkantarkistukset 2011-7.3.2011: Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön palkantarkistukset 1.5.2011-8.3.2011: Kunnallisen lääkärien virkaehtosopimuksen 2010-2011 allekirjoituspöytäkirjan 4 :n mukaiset palkantarkistukset - 8.3.2011: Kuntien työelämän kehittämishankkeet ja niiden rahoitusmahdollisuudet.
- RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanhallitus 28.3.2011 110-11.3.2011 Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 2010-2011 allekirjoituspöytäkirjan 5 :n mukaiset palkantarkistukset vuonna 2011-11.3.2011: Omassa kodissaan työskentelevät perhepäivähoitajat työaikalain alaisuuteen: sovitut työaikamääräysten muutokset (KVTES liite 12) - Suomen Konepäällystönliiton jäsenten palkantarkistukset vuonna 2011- - Työhyvinvoinnilla tuloksellisuutta mitä kunta voi tehdä. - 21.2.2011 Perhevapaita koskeva työsopimuslain muutos. 10. Valtiovarainministeriön kirje 2.3.2011: Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuuden tarkistamisesta ja korjaamisesta vuosina 2010 ja 2011 elatusavun takaisinperintäasiassa 11. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen kirje 3.3.2011: Korjattu liite pöytäkirjan otteeseen 22, Pelastuslaitoksen vuoden 2010 tilinpäätös. 12. Kuntatyönantajien kirje 21.3.2011: Perhevapaita koskeva työsopimuslain muutos. 13. Suomen Vesitieyhdistys ry:n kutsu yhdistyksen sääntömääräiseen vuosikokoukseen 28.4.2011. 14. Tervon kunnanhallituksen pöytäkirjanote 21.3.2011: Laajakaistarakentamisen lain 1186/2009 mukaisen tuen saajan valinta tervon kunnan hankealuelle. 15. Sisä-Savon perinneyhdistys ry:n kutsu kevätkokoukseen 12.4.2011. 16. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 23.3.2011. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 4.4.2011 111 PAULIINAN JA AAPELIN VUOKRAPERUSTEET Kh 98 Liitteet 14-15 Valmistelija hallintojohtaja. Varsinkin Pauliinan osalta on ollut epätietoisuutta asuintilojen vuokrien perusteista. Epätietoisuutta on aiheuttanut yleisten tilojen osuus asuntojen vuokrassa. Vuokran määräytymistä selvitetään tarkemmin kokouksessa. Liitteenä 14 palvelutalon vuokralaskelma ja liitteenä 15 muuta aineistoa vuokrien määräytymisestä. Kunnanhallitus päättää lähettää asian perusturvalautakunnan valmisteltavaksi seuraavaan vuokrantarkistukseen mennessä.
Kunnanhallitus 4.4.2011 112 OIKEUDENKÄYNTIKULUJEN KORVAUSVAATIMUS Kh 99 Liitteet 16-17 Valmistelija vs. kunnanjohtaja. Leena Röppänen on jättänyt Rautalammin kunnalle maksettavaksi kululaskun yhteensä 99 454,83 euroa. Röppäsen mukaan kulut ovat aiheutuneet Kasperilan tilalla tapahtuneen kaavan vastaisen rakennushankkeen valitusprosessin edunvalvonnasta. Vaatimus on liitteenä 16. Vaatimuksen perusteina on esitetty sekä vahingonkorvauslaki että tasa-arvoinen kohtelu. Asiassa on pyydetty Kuntaliiton lausunto, joka on liitteenä 17. Kuntaliiton lausunnossa todetaan, ettei kunnalla ole korvausvelvollisuutta. Perusteena on esitetty seuraavaa: Hallintotuomioistuimissa käsitellyt asiat eivät ole olleet yksinkertaisia ja selviä. Hallinto-oikeuden ja KHO:n ratkaisuista ilmenee, että asiat ovat olleet oikeudellisesti tulkinnanvaraisia. Röppäsen vaatimukset on osaksi hylätty, minkä lisäksi hallinto-oikeus on kertaalleen jopa hylännyt Röppäsen valituksen. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan oikeudenkäyntikuluja ei tulkinnanvaraisissa tapauksissa tuomita maksettavaksi. Röppänen on käyttänyt rakennuslupa- ja poikkeamisasioissa muutoksenhakijoille laissa varattua normaalia muutoksenhakumenettelyä eli hän on hakenut muutosta kokemiinsa virheellisiin ratkaisuihin. Se, että Röppäsen muutoksenhakujen johdosta osa ratkaisuista on kumottu, ei vielä merkitse sitä, että Röppänen olisi oikeutettu saamaan vahingonkorvausta. Hallintolain 6 :ssä säädetään hallinnon oikeusperiaatteista, jotka ohjaavat viranomaisten harkintavaltaa. Pykälän mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti. Kussakin tapauksessa harkinnan kohteena olevia tosiseikkoja arvioidaan samojen periaatteiden mukaan. Perusoikeutena yhdenvertaisuusperiaate voidaan ymmärtää niin, että samassa tilanteessa olevia on lähtökohtaisesti kohdeltava samalla tavoin ja eri tilanteissa olevia eri tavoin. Nissisen ja Röppäsen tilanteet ovat toisistaan siinä määrin erilaiset, ettei niitä tule arvostella samankaltaisten perusteiden mukaan. Kunnanhallitus päättää hylätä Leena Röppäsen vaatimuksen edunvalvontakulujen korvaamisesta Kuntaliiton lausunnossa esitetyillä perusteilla. Axel Hämäläinen jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
Kunnanhallitus 4.4.2011 113 VUODEN 2010 TILINPÄÄTÖS Kh 100 Liite 18 Valmistelija hallintojohtaja. Käyttötalouden kokonaismenot olivat 22.519.084,39 euroa. Kasvua edellisen vuoden vastaavaan lukuun (ilman Vesantoa) on noin 4 %. Käyttötalouden tulot olivat 3.851.684,84 euroa. Kasvua 8,7 %. Käyttötalouden ulkoiset menot olivat 21.146.123,56 euroa, kasvua 3,4 % eli 695.754 euroa. Kasvua oli terveydenhuollossa 3,7 %, perusturvassa 3 %, luottamushenkilöhallinnossa noin 20 %, hallinnossa 4,3 %, elinkeinotoimessa 9,9 %, kulttuuri ja vapaa-aikatoimessa noin 5.9 %. Käyttötalouden ulkoisia tuloja kertyi 2.478.730,01 euroa, jossa kasvua edelliseen vuoteen on 6,1 % eli 143.070 euroa. Tulot kasvoivat perusturvassa, elinkeinotoimessa ja koulutuksessa. Menolajeittain tarkasteltuna kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli seuraavasti: henkilöstömenot kasvoivat 1,1 %, palvelujen osto 5,4 % ja avustukset 6,3, %. Investointimenot vuonna 2010 olivat 737.041,17 euroa, jossa kasvua edellisvuotiseen on 43.470 euroa ja talousarvioon 177.041 euroa. Kasvu talousarvioon verrattuna johtuu ensisijaisesti pääomalainan muuttamisesta osakepääomaksi eräissä tytäryhtiöissä. Muutoksella ei ollut kunnassa kassavaikutuksia. Investointikohteita vuona 2010 olivat nuorisotilan korjaaminen kirjaston alakerrassa, terveyskeskuksen sprinkler järjestelmän korjaus ja rakennuksen liittäminen kaukolämpöön, yhteispalvelupiste, erilaisia vesihuoltoon liittyviä korjaus ym. hankkeita. Lisäksi kunta hankki Savon Kuituverkko Oy:n osakkeita. Verotuloja kertyi 8.684.348,09 euroa. Kasvua vuoden takaiseen on 3,3 %. Talousarviossa arvioitu kertymä ylittyi 444.348 eurolla. Veroerien tuotot kasvoivat edellisvuoteen verrattuna seuraavasti: yhteisöveron tuotto 27,4 % eli 158 192 euroa ja kunnallisveron 1,8 % eli 127.314 euroa. Kunnallisveron kasvu on pieni, kun muistetaan, että kunta korotti veroprosenttia yhdellä % -yksiköllä vuodelle 2010. Valtionosuuksia kertyi 11.089.131 euroa, jossa kasvua edellisvuoteen on 5,7 %, eli 603.764 euroa. Talousarviossa arvioitu määrä ylittyi 204.131 euroa. Valtionosuudet kasvoivat siis selvästi enemmän kuin käyttömenot. Tuloslaskelman mukainen vuosikate oli 1.242.770,00 euroa. Vuosikatteen määrä on selvästi arvioitua parempi ja ylipäätään hyvä. Vuosikatteeseen
Kunnanhallitus 4.4.2011 114 vaikutti luonnollisesti verotuloa selvästi parantanut veroprosentin korotus sekä tietysti valtionosuuksien taso ja kasvu. Valtionosuuksien ja käyttötulojen yhteenlaskettu kasvu olikin suurempi kuin käyttömenojen. Poistojen määrä on 623.712,40 euroa ja tilikauden tulos on 609.557,60 euroa ylijäämäinen. Kunnalla oli vuodenvaihteessa pitkäaikaista talousarviolainaa 7.863 796,05 euroa. Lyhytaikaista lainaa vuodenvaihteessa ei ollut, joten lainamäärä väheni vuoden takaisesta korollisen lainan määrästä 789.031,95 euroa. Lainaa oli vuodenvaihteessa 2.262 euroa / asukas. Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi.
Kunnanhallitus 4.4.2011 115 VUODEN 2010 TOIMINTAKERTOMUS Kh 101 Liite 18 Osastot ovat jättäneet kertomuksensa vuoden 2010 toiminnasta. Kertomus annetaan tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Vuoden 2010 toimintakertomus on liitteenä 18. Kunnanhallitus päättää antaa vuoden 2010 toimintakertomuksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 4.4.2011 116 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kh 102 Kunnanhallitukselle esitellään 22.3.2011 pidetyn kunnanvaltuuston kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia. Tämän vuoksi päätökset pannaan täytäntöön ja täytäntöönpanosta annetaan seuraavat määräykset: 1. Armisvesi-Vihtasen rantayleiskaavan muutos tilalle Kalmisto RN:o 2:23 kaavaehdotuksen hyväksyminen - kaavamuutoksen hyväksymisestä tiedotetaan asianomaisille ja viranomaisille. 2. Kuntien jätepoliittisen ohjelman hyväksyminen - päätöksestä ilmoitetaan Jätekukolle. 3. Johtosääntöjen hyväksyminen - kunnanhallitus päättää, että päätöksellä uudistetut johtosäännöt astuvat voimaan 11.4.2011 alkaen. 4. Jäsenen ehdottaminen alueelliseen jätelautakuntaan - päätöksestä ilmoitetaan Jätekukolle ja Sisä-Savon sekä Konneveden kunnille.