Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 91/2011/1 Dnro LSSAVI/34/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 23.8.2011 ASIA Aukeasuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan tarkistamismääräyksen muuttaminen, Joutsa HAKIJA Ristisuon Turve Oy Suomäentie 190 43490 Kangasaho HAKEMUS Ristisuon Turve Oy on 4.2.2011 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneella hakemuksella pyytänyt Joutsan kunnassa sijaitsevan Aukeasuon turvetuotantoa koskevan Itä-Suomen ympäristölupaviraston myöntämän ympäristöluvan nro 1/05/1 lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen jättämistä koskevan määräajan pidentämistä. MUUTOKSEN HAKEMISEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 c) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Voimassa oleva ympäristölupa Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 12.1.2005 antamallaan päätöksellä nro 1/05/1 myöntänyt Ristisuon Turve Oy:lle ympäristöluvan Aukeasuon turvetuotantoon Leivonmäen kunnassa. Vaasan hallinto-oikeus 21.12.2006 antamallaan päätöksellä nro 06/0322/2 ja korkein hallinto-oikeus 18.10.2007 antamallaan päätöksellä taltionro 2683 ovat pysyttäneet ympäristölupaviraston päätöksen. Lupa koskee 35 ha:n suuruista turvetuotantoaluetta, josta 14 ha oli tuolloin tuotannossa olevaa ja 21 ha uutta aluetta. Ympäristölupapäätöksen luvan voimassaoloa ja tarkistamista koskeva kohta kuuluu seuraavasti: "Lupa on voimassa toistaiseksi. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa www.avi.fi
2 Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua turvetuotantoa vuoden 2011 jälkeen, tehtävä 31.3.2011 mennessä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto tapahtuneesta toiminnasta, selvitys jäljellä olevista turvevaroista, ajan tasalla oleva tuotantoaluekartta, yhteenveto vesistötarkkailun tuloksista, keskimääräiset kuormitusarvot (g/ha/d), mahdollisesti suoritettujen ympäristökuormitukseen ja -vaikutuksiin liittyvien mittausten tulokset sekä muut ympäristönsuojelulaissa ja -asetuksessa edellytetyt tiedot. Hakemuksen yhteydessä on esitettävä suunnitelma alueen kunnostamisesta ja tarkkailusta turpeen noston loputtua. Mikäli turvetuotanto lopetetaan ennen vuotta 2012, luvan saajan on vuosi ennen toiminnan lopettamista esitettävä ympäristölupavirastolle alueen jälkihoitoa ja sen vaatimaa tarkkailua ja vesiensuojelutoimia koskeva hakemus. " Toiminta ja sen vaikutukset ympäristöön Aukeasuon vanhalla tuotanto-osalla turpeen kaivu on aloitettu vuonna 1981. Lisäalueen kuntoonpano on aloitettu vuonna 2008. Hakijan mukaan tuotantomäärät ovat viime vuosina olleet seuraavat: Vanha alue (14 ha) m 3 Lisäalue (21 ha) m 3 Yhteensä (35 ha) m 3 2008 1 145-1 145 2009 5 500 2 350 7 850 2010 3 340 12 130 15 470 Vuonna 2011 on arvioitu vanhaa tuotantoaluetta olevan tuotannossa noin 10 ha ja tuotantoala pienenee vuosittain niin, että tuotanto loppuu vanhalta alueelta kokonaisuudessaan noin neljässä vuodessa. Lisäalueen tuotannon on alkuperäisessä hakemuksessa arvioitu jatkuvan vuoteen 2023. Toiminnan käyttö-, päästö- ja vesistötarkkailua sekä kalataloustarkkailua tehdään voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten 11-14 mukaan. Ongelmana on kuitenkin ollut, ettei pintavalutuskentältä lähtevästä vedestä ole voitu ottaa vesinäytteitä veden imeytyessä kenttään ja haihtuessa siitä. Kentän alalaidassa ei myöskään ole kokoojaojaa. Kokoojaoja kaivetaan talven 2011 aikana ja siihen asennetaan putki näytteenottoa ja virtaaman mittausta varten. Näin ollen kuormitusnäytteet on otettu laskeutusaltaasta ennen pintavalutuskenttää ja pintavalutuskentän puhdistusteho on jäänyt toteamatta. Vuonna 2009 Aukeasuolta mitattu vesi oli ravinteiden ja orgaanisen aineen määrän osalta lähellä pysyvien tarkkailuasemien keskimääräistä laatua. Kiintoainepitoisuudet olivat alle keskitason.
3 Mahajärven veden humus-, rauta- ja typpipitoisuudet ovat ajoittain korkeita ja alusvedessä on ajoittain voimakasta hapen vajausta. Aukeasuon turvetuotannon osuus Mahajärveen tulevasta fosforikuormituksesta on noin 3 %. Orgaanista ainesta huuhtoutuu turvetuotantoalueen lisäksi runsaasti myös suoja metsäojituksista ja pelloilta. Mahajärveä koskevan kalataloustarkkailun mukaan järven verkkokoekalastusten yksikkösaalis oli alhainen (3,3 yksilöä ja 175 g/verkkovuorokausi). Kalastustiedustelun mukaan Mahajärveltä saatiin saaliiksi eniten ahvenia (vuosisaalis 72 kg) ja haukia (vuosisaalis 31 kg). Muita saalislajeja olivat lahna, made, kuha, kiiski ja särki. Mahajärvestä kalastaneiden hehtaarisaalis oli tiedustelun mukaan pieni (4,5 kg). Mahajärveä koskevan kalataloustarkkailun mukaan järven syvännealueella esiintyvä hapenvajaus on todennäköisesti kalojen kannalta haitallisin tekijä. Esitys lupamääräysten tarkistamisajankohdasta Aukeasuon ympäristölupapäätöksen mukaisesti luvan saajan on tehtävä 31.3.2011 mennessä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Ristisuon Turve Oy hakee pidennystä lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen jättämiseen siten, että seuraava tarkistamisajankohta olisi 31.3.2015. Hakija sai ympäristölupavirastolta luvan Aukeasuon turvetuotannolle 12.1.2005, mutta lupapäätöksestä valitettiin ja korkein hallinto-oikeus antoi päätöksensä asiasta 18.10.2007. Näin ollen päästiin aluetta kunnostamaan turvetuotantoa varten vasta vuonna 2008. Varsinainen tuotanto aloitettiin kesällä 2009, joten myönnetty lupa-aika kului asian käsittelyn aikana. Turvetuotantoalueella sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa vesienkäsittelyssä. Saostusaltaiden ja valumansäädön lisäksi verkkovirralla toimivat automaattiset sähköpumput nostavat kuivatusvedet pintavalutuskentälle. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakija on 3.3.2011, 8.3.2011, 14.3.2011 ja 15.3.2011 saapuneilla täydennyksillä toimittanut Aukeasuon turvetuotantoon liittyvät Vaasan hallintooikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden päätökset, käyttö- päästö- ja vesistötarkkailun tulokset, kalataloustarkkailun tulokset, kuvauksen tuotantoalueesta sekä vaikutusalueen maa- ja vesialueiden omistajatiedot. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla 30.3.-29.4.2011 Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastossa, Joutsan kunnassa ja Luhangan kunnassa
4 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 30.3.2011 Joutsan Seutu -lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Joutsan kunnan ja Luhangan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisilta sekä Joutsan ja Luhangan kunnilta. Lausunnot 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on todennut, että korkein hallinto-oikeus vahvisti Aukeasuon ympäristöluvan 18.10.2007. Aukeasuon kuntoonpanotyöt tehtiin vuonna 2008 ja tuotanto aloitettiin vuonna 2009. Pitkän lupaprosessin takia lupakausi jäi lyhyeksi. Pientä täsmennyksen tarvetta lupamääräyksiin joltakin osin on olemassa, mutta ne voidaan hoitaa myös valvonnallisin toimenpitein. ELY-keskus on saanut useita yhteydenottoja koskien Aukeasuon lupamääräysten noudattamista. Lupamääräysten tarkistamista ei voida lykätä niin kauas kuin hakija esittää, vaan tarkistamisajankohdan tulisi olla 31.3.2013. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on todennut, että turvetuotantoalueen vaikutuksia alapuolisen vesistön kalastoon ja kalastukseen tarkkaillaan Keski-Suomen TEkeskuksen 28.8.2008 hyväksymän kalataloudellisen tarkkailuohjelman mukaisesti. Hankkeen luvan tarkistamista koskevaan ajankohtaan voidaan myöntää pidennys 31.3.2015 saakka. 3) Luhangan kunta on ilmoittanut, että Aukeasuon lupavelvoitteiden noudattamista on ulkopuolisen ilmoituksen perusteella tarkastettu vuonna 2008. Suoritettu tarkastus ja sen perusteella annettu ohjeistus voimassa olevien lupamääräysten noudattamiseksi muodostavat erityisen perusteen lupamääräysten tarkistamiselle. Vanhan ja uuden tuotantoalueen kuivatusvedet laskevat eri vesistöihin ja niillä on käytössä erilaiset vesienkäsittelyjärjestelmät. Erilaisia järjestelmiä, niiden toimivuutta ja seurausvaikutuksia vesistöissä on mahdollista arvioida lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä. Luhangan kunnan puolella laskevien kuivatusvesien osalta suoritettava arviointi on ajankohtainen, eikä sitä ole tarkoituksenmukaista siirtää myöhäisempään ajankohtaan. Hakijalle ei tule myöntää pidennystä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisajankohtaan. Muistutukset ja mielipiteet 4) Suur-Kärmelahden osakaskunta on vaatinut, ettei Ristisuon Turve Oy:lle myönnetä lupamääräysten tarkistamisajan pidennystä. Yhtiön on noudatettava nyt voimassa olevan luvan lupaehtoja.
5 5) AA tilan Joutsenlahti RN:o 4:309 omistajana sekä Luhangan kunnan Luhangan kylässä sijaitsevan vesialueen (RN:o 876:33) suurimpana omistajana on vaatinut, että Ristisuon Turve Oy:n ympäristöluvan lupamääräykset tulee tarkistaa mitä pikimmiten, mieluimmin välittömästi. Hauhan järveen laskeviin kuivatusvesiin tulee soveltaa vähintään saman tason puhdistusmenetelmiä kuin Pappistenlahteen johdettaviin kuivatusvesiin. Muistuttaja on ilmoittanut esittävänsä tarkemmat vaatimukset, kun lupaehtojen tarkistaminen on kuultavana. Hauhan järven vedenlaatu on huonontunut. Humuksen määrä on järvessä lisääntynyt merkittävästi. Hauhan syvyydestä ja poisjohtavan salmen mataluudesta johtuen järvi toimii ikään kuin 540 ha:n saostusaltaana. Vedenlaadun huonontumisella on muistuttajalle erittäin suuri taloudellinen merkitys, sillä kiinteistöllä on merkittävästi rantaa ja rantarakentamisoikeutta. Muistuttaja harjoittaa myös kaupallista ravunpyyntiä ja rapukannan säilyttämiseksi tulee vedenlaadun olla Hauhassa hyvä. Hajakuormitus Hauhan ympärillä on vähentynyt, mutta vesi pilaantuu yhä. Veden pilaantumisen syynä on Hauhaan Varmajoesta tuleva kuormitus. 6) BB ym. (tilan Mäkiranta 172-411-3-48 omistajina), (Peltorinne 172-411-3-49), (Lepola 172-411-3-50), (Lepokoti 172-411-3-32), (Talja 172-411-3-27), (Mustakorpi 172-411-3-46), (Mahajärvi 172-411-3-42) sekä (Hirskorpi 172-411-3-39) ovat vaatineet, että lupaehdot tarkistetaan viipymättä ja että turvetuottaja velvoitetaan toimintakiellon uhalla noudattamaan lupaehtoja. Muistuttajat ovat myös vaatineet, että järven kalataloudelle ja virkistyskäytölle aiheutuneet vahingot korvataan. Tuotantoalueella on suoritettava katselmus, joka käsittää tuotantoalueen lisäksi reitin laskuojaa pitkin Mahajärveen. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa nähtäväksi sellaiset pintavalutuskentän piirustukset ja halkileikkauskuvat, jotka vastaavat todellista tilannetta turvetuotantoalueella. Kuvista on nähtävä kuinka hajautusputket todellisuudessa on asennettu laskeutusaltaan pohjaan. Muistuttajat katsovat, ettei pidennykselle ole perusteita ja että pidennystä haetaan vanhentuneisiin piirustuksiin ja asiakirjoihin vedoten. Ristisuon Turve Oy on syyllistynyt Aukeasuon turvetuotantoalueella luparikkomuksiin vuonna 2008 ja jättää edelleen noudattamatta lupaehtoja. Laskeutusaltaan koko sekä altaan putkituksen koko ja sijoittelu ovat lupaehtojen vastaiset. Laskeutusallas on rakennettu luvan perusteena olleista kuvista poiketen, pienempänä ja isommilla hajautusputkilla. Lisäksi alin hajautusputki on sijoitettu lupaehtojen vastaisesti lietetilaan. Vuoden 2009 koekalastusraportissa ei ole kerrottu lupamääräysten mukaisesti silmämääräisiä arvioita pyydysten limoittumisesta ja saaliskalojen kunnosta. Tuotantokauden 2009 päättyessä laskeutusaltaan puhdistamisesta ei ole tehty lupaehtojen mukaista ilmoitusta, eikä puhdistamista ole suoritettu lupaehtojen mukaisesti. Tuotantokauden 2010 päättyessä laskeutusaltaiden puhdistamisesta ei tehty
6 Hakijan vastine lupaehtojen mukaista ilmoitusta, eikä puhdistamista ole suoritettu lupaehtojen mukaisesti. Tuotantoalueen lupaehtojen mukaista paloturvallisuussuunnitelmaa ei ole saatavissa. Keski-Suomen ELY-keskuksen kalatalousyksikön hyväksymän kalataloustarkkailun mukaista kyselyä vuodelta 2010 ei ole suoritettu lupaehtojen mukaisesti (vuoden 2011 alussa, raportti 31.3.2011 mennessä). Tuija Hämäläinen on 9.6.2011 lähettänyt aluehallintovirastoon Aukeasuon kalataloustarkkailun suorittamista koskevan kirjeen, joka on toimitettu tiedoksi hakijalle. Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä asiassa esitettyjen lausuntojen ja muistutusten osalta. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen esittämää lupamääräysten tarkistamisajankohtaa 31.3.2013 hakija pitää liian pian tulevana. Lupaprosessin viivästymisen takia lupakaudella oli vain kaksi tuotantokautta. Hakija on tehnyt kaikki vaaditut toimenpiteet vesiensuojelurakenteiden parantamiseksi viime vuosien aikana. Jos lupamääräyksiin on täsmennettävää, niin hakijan mielestä ne voidaan hoitaa valvovan viranomaisen kanssa. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen lausuntoon ei ole huomautettavaa. 3) Luhangan kunnan lausunnon osalta viitataan edellä kohdassa 1) sanottuun. 4) Suur-Kärmelahden osakaskunnan muistutuksen osalta hakija painottaa, että se noudattaa tällä hetkellä voimassa olevia lupaehtoja parannuksineen. Muuten viitataan kohdassa 1) sanottuun. 5) AA:n esittämän vaatimuksen hakija kiistää ja painottaa niin sanotun vanhan alueen tuotannon loppuvan 3-5 vuoden aikana. Muuten viitataan kohdassa 1) sanottuun. 6) BB:n ym. muistutuksen osalta hakija kiistää kaikki syytökset lupaehtojen rikkomisesta. Valvova viranomainen on tarkistanut toimintaa koko Aukeasuon toiminnan ajan. Liitteinä on esitetty elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tarkastuspöytäkirjat vuosilta 2008 ja 2011 ja Keski-Suomen pelastuslaitoksen palotarkastuspöytäkirja vuodelta 2011. Muuten viitataan kohdassa 1) sanottuun.
7 MERKINTÄ Leivonmäen kunta ja Joutsan kunta ovat yhdistyneet 1.1.2008 Joutsan kunnaksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 1/05/1 "Luvan voimassaolo ja tarkistaminen" -kohdan kuulumaan seuraavasti (muutos kursivoituna): "Lupa on voimassa toistaiseksi. Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua turvetuotantoa vuoden 2013 jälkeen, tehtävä 31.3.2013 mennessä aluehallintovirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto tapahtuneesta toiminnasta, selvitys jäljellä olevista turvevaroista, ajan tasalla oleva tuotantoaluekartta, yhteenveto vesistötarkkailun tuloksista, keskimääräiset kuormitusarvot (g/ha/d), mahdollisesti suoritettujen ympäristökuormitukseen ja -vaikutuksiin liittyvien mittausten tulokset, arvio mahdollisesti aiheutetusta vahingosta sekä muut ympäristönsuojelulaissa ja -asetuksessa edellytetyt tiedot. Hakemuksen yhteydessä on esitettävä suunnitelma alueen kunnostamisesta ja tarkkailusta turpeen noston loputtua. Mikäli turvetuotanto lopetetaan ennen vuotta 2014, luvan saajan on vuosi ennen toiminnan lopettamista esitettävä aluehallintovirastolle alueen jälkihoitoa ja sen vaatimaa tarkkailua ja vesiensuojelutoimia koskeva hakemus. " Samalla muutetaan lupamääräyksen 11 kolmas kappale kuulumaan seuraavasti: "Lisäalueelta tulevaa kuormitusta on seurattava pintavalutuskentän alapuolelta keräilyojasta kerran kuussa otettavin näyttein kuntoonpanovuosina sekä vuosina 2009 ja 2010 ja 2012-2013 touko-, kesä-, heinä-, elo- ja syyskuun lisäksi myös huhtikuussa, mikäli maa on silloin sulana. Virtaama on havaittava samalla kun kuormitusnäytteet otetaan." RATKAISUN PERUSTELUT Aukeasuon turvetuotantoalueen ympäristölupapäätöksen nro 1/05/1 lupamääräyksen 11 mukaan lisäalueelta tulevaa kuormitusta on seurattava pintavalutuskentän alapuolelta keräilyojasta otettavin näyttein. Kuormitustarkkailua pintavalutuskentän alapuolelta ei kuitenkaan ole voitu toteuttaa, sillä ympäristöluvan mukaisella suunnitelmalla pintavalutuskentän alapuolella kulkevaan ojaan on tullut myös ulkopuolisia vesiä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on toiminnanharjoittajan kanssa sopinut, että näytteet on otettu laskeutusaltaasta ja vuosikuormitus on laskettu ominaiskuormitustiedoilla.
8 Hakijan vastineeseen liittämän elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tarkastukselta (24.5.2011) tehdyn pöytäkirjan mukaan pintavalutuskentän alaosaan on kaivettu keräilyoja, josta mittapadon kautta vesi johdetaan alapuoliseen laskuojaan. Mittapadolta saadaan nyt otetuksi päästötarkkailunäytteet. Päästötietojen puutteellisuuden vuoksi ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen ei olisi tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista. Luvan saaja määrätään jatkamaan päästötarkkailun tekemistä vuoteen 2013 saakka. Siten lupamääräysten tarkistamisen perustaksi on käytössä päästötiedot ja Mahajärven vedenlaatutiedot, joiden perusteella turvetuotannon päästövaikutusta voidaan arvioida. Tarkistamisajankohdan lykkääntymisestä kahdella vuodella ei aiheudu alapuoliseen vesistöön sellaista lisäkuormitusta, että sillä olisi merkitystä vesistön tilaan tai virkistyskäyttöön. Riittävä tieto on saatavissa asian käsittelemiseksi vuonna 2013 eikä perusteita jatkaa tarkistamisajankohtaa vuoteen 2015 ole. VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen ja 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen lausunnot on huomioitu aluehallintoviraston ratkaisusta ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto hylkää 3) Luhangan kunnan ja 5) AA:n vaatimuksen, että lupamääräysten tarkistamisajankohtaa ei tulisi siirtää Luhangan kunnan puolelle laskevien kuivatusvesien osalta, sillä tuotantoalueen kahta erillistä laskuojaa ja niiden ympäristövaikutuksia tulee käsitellä yhtäaikaisesti. Luhangan puolelle johdetaan kuivatusvedet 14 hehtaarin alueelta, jonka tuotannon arvioidaan päättyvän 2015. 4) Suur-Kärmelahden osakaskunnan ja 6) BB:n ym. vaatimuksen lupamääräysten välittömästä tarkistamisesta aluehallintovirasto hylkää ratkaisuun ja perusteluihin viitaten. Kuivatusvesien puhdistamiseen liittyvien vaatimusten osalta viitataan ratkaisun perusteluihin päästötietojen puutteellisuudesta ja tarkistamisajankohdan lykkäämisestä. Myös kalataloudelle ja virkistyskäytölle mahdollisesti aiheutuneet tai aiheutuvat vahingot arvioidaan 31.3.2013 jätettävän lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä. Lisäksi viitataan ympäristöluvan nro 1/05/1 lupamääräykseen 16 ennakoimattomien vahinkojen varalta. Asia voidaan ratkaista asiakirjojen perusteella, eikä katselmuksen järjestäminen ole tarpeen.
9 Turvetuotannon valvontaa ja lupamääräysten noudattamista koskevia asioita ei voida käsitellä lupa-asian yhteydessä. Turvetuotannon ja lupamääräysten noudattamisen valvonta ja mahdollisesta toimintakiellosta päättäminen kuuluu valvovana viranomaisena toimivalle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 55, 58 ja 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksu 960 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) liitteenä olevan ympäristölupavastuualueen suoritteista perittävän maksutaulukon mukaan 30 300 hehtaarin tuotantoalueen ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 7 310 euroa. Nyt on kyse lupamääräysten muuttamiseen rinnastettavasta tapauksesta, jonka käsittelystä peritään 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Maksu olisi asian käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, joten maksu on määrätty työmäärän (20 h) ja tuntihinnan 48 euroa/h perusteella. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ristisuon Turve Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Joutsan kunta Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Luhangan kunta ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköpostitse) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousyksikkö (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastonilmoitustaululla ja Joutsan kunnan sekä Luhangan kunnan ilmoitustauluilla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Joutsan Seutu -lehdessä.
10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Raija Aaltonen Reko Vuotila Ville Salonen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Raija Aaltonen (puheenjohtaja) ja Reko Vuotila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Ville Salonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 22.9.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.