Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 1/2011 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 31.01.2011 klo 17.00 19.58 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, valtuustosali Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen sekä valtuutetut Pekka Immonen, Taisto Kröger, Jaakko Kuosmanen, Antti Kuronen, Tauno Lempinen, Annukka Mustonen, Juhani Mustonen, Ritva Puurunen, Irma Riekkinen, Maija-Leena Räsänen, Matti Räsänen, Tiina Räsänen, Viljo Tikkanen, Olli-Matti Tirkkonen, Jarkko Toivanen ja Venla Tuomainen sekä varavaltuutetut Kari Puustinen ja Martti Tirkkonen. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kunnanjohtaja Jouni Perälä ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Martti Kähkönen sekä sivistystoimenjohtaja Eevariitta Jäntti, tekninen johtaja Teuvo Nissinen, sosiaalijohtaja Tuomas Aikkila ja taloussihteeri Helena Pitkänen, hallituksen jäsenet Alma Miettinen ja Pekka Mustonen, maaseututoimiston toimistosihteeri Marjatta Happonen ( 8b) sekä kaavakonsultti Timo Leskinen :ssä 4. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1 8 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tauno Lempinen ja Pirjo Smolander. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu Kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Terttu Kolari Tarkastusaika Tuusniemi 03. 04.02.2011 Allekirjoitukset Tauno Lempinen Paikka ja pvm Tuusniemi 07.02.2011 Virka-asema Martti Kähkönen Pirjo Smolander Allekirjoitus Vs. ilmoitustaulunhoitaja Maija-Liisa Itkonen
KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJISTON VAALI Kh 2 Kuntalain 12 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kunnanvaltuusto päätti 28.01.2009/ 3, että kunnanvaltuuston puheenjohtajisto valitaan vuosina 2009 2012 kaksi kertaa eli erikseen vuosille 2009 2010 ja 2011 2012. Valtuuston työjärjestyksen mukaan Tuusniemellä valitaan kaksi varapuheenjohtajaa. Varsinaiseen vaalitoimitukseen ei tarvitse ryhtyä, jos puheenjohtajisto valitaan valtuuston yksimielisellä päätöksellä. Vaali voidaan toimittaa myös Kuntalain 60 :n mukaisesti suhteellisena, jolloin varmistetaan suhteellisuusperiaatteen toteutuminen. Jos vaali toimitetaan enemmistövaalina, kullakin valtuutetulla on käytettävissään yhtä monta ääntä kuin on valittavia henkilöitä. Suhteellisen vaalin toimittaminen vaatii kuuden valtuutetun kannatuksen. Kuntalaissa ei ole estettä valitsemasta valtuuston puheenjohtajaa kunnanhallituksen puheenjohtajaksi tai lautakunnan puheenjohtajaksi tai molempiin jäseneksi. Ylipäänsä kuntalaissa ei ole rajoituksia saman henkilön toimimisesta useissa toimielimissä. Tarpeelliset määräykset valtuuston puheenjohtajiston läsnäoloja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa annetaan hallintosäännössä. Valtuuston puheenjohtajistolle on Tuusniemen kunnan hallintosäännössä annettu puhe- ja läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen kokouksiin. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee valtuuston toimikauden loppuajaksi valtuuston puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kv 1 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti valita valtuuston puheenjohtajiston valtuuston toimikauden loppu-
Kv 1 jatkuu ajaksi v. 2011-2012 seuraavasti: - valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari - I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander - II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen.
KUNNANHALLITUKSEN VAALI Kh 3 Kunnanvaltuusto päätti 28.01.2009/ 4, että kunnanhallituksen Kv 2 toimikausi on vuosina 2009 2012 kaksi vuotta eli vuodet 2009 10 ja 2011 12. Hallintosäännön 4 :n mukaan Tuusniemen kunnanhallitukseen kuuluu 7 jäsentä, joiden keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitukseen voidaan valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Suomen Kuntaliiton lainopillisen osaston lausunnon mukaan tätä sanamuotoa tulkitaan niin, että määräys tulee täytettyä silloin, kun kunnanhallitukseen valitaan joko valtuutettuja tai varavaltuutettuja tai molempia. Vaalikelpoisuutta kunnanhallitukseen rajoitetaan Kuntalain 35 :ssä. Kunnanhallitukseen on vaalikelpoinen sellainen henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon. Tämän lisäksi on eräitä muita rajoituksia, jotka ilmenevät tarkkaan mm. Kuntaliiton yleiskirjeestä. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan samassa vaalitoimituksessa. Vaalitoimitus ei tietenkään ole tarpeen, jos valinta on yksimielinen. Toimielimiä ja myös kunnanhallitusta valittaessa on otettava huomioon Tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee Tasa-arvolain 4a, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee valtuustoa lukuun ottamatta olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tarkemmat tiedot ilmenevät liitteenä olevasta Kuntaliiton kirjeestä. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee valtuuston toimikauden loppuajaksi kunnanhallitukseen 7 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet ja nimeää yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kv 2 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti valita valtuuston toimikauden loppuajaksi kunnanhallituksen seuraavasti: Varsinainen jäsen Taisto Kröger, pj Ritva Puurunen, varapj. Antti Kuronen Maija-Leena Räsänen Irma Riekkinen Matti Räsänen Kari Pitkänen Henk.koht. varajäsen Jarkko Toivanen Minna Tuunainen Timo Holopainen Inkeri Eriksen Leena Pirinen Pekka Mustonen Anssi Kasanen
EDUSTAJAN NIMEÄMINEN POHJOIS-SAVON TIETOLIIKENTEEN NEUVOTTELUKUNTAAN Kh 4 Pohjois-Savon kunnat (Rautavaaraa lukuun ottamatta) perustivat maakunnallisen tietoverkkoyhtiön Savon Kuituverkko Oy:n 26.10.2010. Perustamissopimuksen yhteydessä allekirjoitettiin myös osakassopimus, jossa todetaan mm. seuraavaa: Osakkaat sitoutuvat perustamaan ja toimimaan Pohjois-Savon tietoliikenteen neuvottelukunnassa. Neuvottelukunnan tarkoituksena on vahvistaa alueellista päätöksentekoa ja vaikutusta tietoliikennepalvelujen kehittämiseen sekä toimia aloitteen tekijänä hallitukselle kuntien kehittämisen ja alueellisen päätöksentekoon liittyvissä kysymyksissä. Neuvottelukunnassa on edustus kaikista kunnista siten, että yhdellä osakkaalla on oikeus nimittää neuvottelukuntaan yksi varsinainen jäsen ja yksi varajäsen. Neuvottelukunta kutsutaan koolle yhtiön hallituksen toimesta vähintään kaksi kertaa vuodessa. Savon Kuituverkko Oy:n hallitus pyytää osakkaitaan nyt nimeämään edustajan ja varajäsenen Pohjois-Savon tietoliikenteen neuvottelukuntaan. Ensimmäinen kokous on alkuvuonna 2011 ja päätös pyydetään ilmoittamaan yhtiölle helmikuun loppuun 2011 mennessä. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee valtuuston toimikauden loppuajaksi edustajan Pohjois-Savon tietoliikenteen neuvottelukuntaan ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kv 3 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti valita toimikautensa loppuajaksi Pohjois-Savon tietoliikenteen neuvottelukuntaan edustajaksi Raimo Hätisen. Hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi valittiin Martti Kähkönen.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOKSET JA LAAJENNUKSET Kh 8 Tuusniemen kunta on laittanut asemakaava-prosessin liikkeelle ajantasaistaakseen asemakaavaa sekä mahdollistaakseen muutamien hankkeiden toteuttamisen asemakaava-alueella. Samalla kaava siirretään uudelle pohjakartalle. Kunnanhallitus teki päätöksen kirkonkylän asemakaavamuutoksista 7.12.2009. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä 6.7. 30.7.2010 välisen ajan. Kaavaehdotus taas oli nähtävillä 12.11. 13.12.2010. Kaavatoimikunta on käsitellyt asiaa useaan otteeseen ja viimeksi kokouksessaan 17.1.2011. Lausunnot ja muistutukset on otettu mahdollisuuksien mukaan pitkälti huomioon. Esityslistan liitteenä on esitys asemakaavan muutoksista ja laajennuksista, joka nyt esitetään hyväksyttäväksi. Viranomaisneuvottelu on pidetty 3.1.2011 ja sen neuvottelun tulokset on otettu huomioon esityksessä. Asiaa selostetaan vielä tarvittaessa tarkemmin kokouksessa. Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 34,4 ha. Asemakaavalla ei ole muutettu nykyistä taajamarakennetta. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kirkonkylän asemakaavan muutokset ja laajennuksen liitteen mukaisena. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kv 4 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen. Merkitään, että FCG:n edustaja Timo Leskinen selosti asemakaavaa perusteellisesti kunnanvaltuustolle.
VUODEN 2010 ALOITTEET Kh 7 Valtuutettu saa kunnallishallinnossa asian vireille tekemällä siitä aloitteen. Kuntalaissa ei säädetä valtuutetun eikä muunkaan luottamushenkilön aloiteoikeudesta. Asia on jätetty valtuuston työjärjestyksen ja muiden johtosääntöjen varaan. Laissa kuitenkin edellytetään, että aloitteen käsittelystä otetaan tarpeelliset määräykset valtuuston työjärjestykseen (kuntalain 15 ). Tuusniemen valtuuston työjärjestyksessä todetaan valtuutettujen aloitteista seuraavaa: Kokouskutsussa mainittujen asioiden jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan sen lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Tämäntyyppisiä aloitteita viime vuonna oli kaksi. Esityslistan liitteenä on luettelo viime vuoden aloitteista ja niiden käsittelystä. Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan luettelon koskien aloitteita ja niiden käsittelyä vuodelta 2010. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kv 5 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.
HALO-SOPIMUKSEN OIKEUKSIEN JA VELVOITTEIDEN SIIRTO KUOPION SEUDUN HANKINTATOIMELTA IS-HANKINTA OY:LLE Kh 10 Kv 6 Kunnanhallituksen esityslistan liitteenä on Kuopion seudun hankintatoimen 22.11.2010 päiväämä asiaa koskeva kirje. Kuopion kaupunki siirtää seudullisen hankintapalvelutoiminnan liiketoimintasiirtona IS-Hankinta Oy:lle 1.1.2011 lukien. Tarkoituksena on, että nykymuotoinen Halo-sopimusperusteinen seudullinen hankintapalveluyhteistoiminta jatkuu IS-Hankinta Oy:n toimesta keskeytyksettä siihen saakka, kunnes kukin osakkaaksi aikova on tullut yhtiön osakkaaksi ja siten in-house-toiminnan piiriin. In-house-hankinta tarkoittaa samaa kuin hankinta oman hankintayksikön sidosyksiköltä. Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sen sidosyksiköltä. Sidosyksikössä ei voi olla yksityistä omistusta. IS-Hankinta Oy on perustettu ja rekisteröity. Yhtiön ovat perustaneet Kuopion kaupunki ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri. Yhtiön toiminta on alkanut 1.1.2011. IS-Hankinta Oy:n hallitus tulee esittämään yhtiön ylimääräiselle yhtiökokoukselle maksullisen suunnatun osakeannin järjestämistä, jolla mahdollistetaan nykyisten Halo-yhteisöjen liittyminen IS-Hankinta Oy:n osakkaiksi. Osakeannista tiedotetaan erikseen sen jälkeen, kun yhtiön hallitus on tehnyt asiasta esityksen. Merkintä tulee olemaan 2000 /osake. Suunnatun osakeannin aikataulu muodostuu sellaiseksi, että lainvoimaisia päätöksiä kaikilta osakkaaksi liittyviltä yhteisöiltä ei ehditä saada 1.1.2011 mennessä. Tavoitteena kuitenkin on, että kaikki yhteisöt olisivat tehneet päätöksensä osakkaaksi ryhtymisestä maaliskuun 2011 loppuun mennessä. Päätös tehdään valtuustotasolla. Kuopion seudun hankintatoimi esittää, että kukin yhteisö tekee erillisen päätöksen siitä, että suostuuko se Halo-sopimuksen siirtoon IS-Hankinta Oy:lle tai jos yhteisö katsoo, ettei halua jatkaa osakkaana Halo-yhteistyötä, niin ko. yhteisö irtisanoo sopimuksen. Vuosi 2011 on eräänlainen ylimenovuosi, kun yhtiön toiminta saatetaan käyntiin. Esim. jäsenten maksuperusteet säilyvät ennallaan. IS-Hankinta Oy ei tavoittele voittoa.
Kh 10 jatkuu Esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Tuusniemen kunta hyväksyy Halo-sopimuksen siirron IS-Hankinta Oy:lle. Päätökset osakkaaksi ryhtymisestä ja osakemerkinnästä tekee kunnanhallitus. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kv 6 jatkuu Päätös: Puheenjohtajan julistettua keskustelun asiasta avatuksi esitti keskustelun kuluessa valtuutettu Pekka Immonen, että asia palautetaan kunnanhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi. Martti Tirkkonen ilmoitti kannattavansa Pekka Immosen tekemää esitystä. Tämän jälkeen pidettiin neuvottelutauko klo 19.00-19.10. Tauon jälkeen puheenjohtaja totesi, että on suoritettava nimenhuutoäänestys siitä, palautetaanko asia kunnanhallitukselle vai jatketaanko asian käsittelyä. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esityksen mukaisesti asian käsittelyn jatkamista, äänestävää JAA ja ne, jotka kannattavat Pekka Immosen esitystä asian palauttamisesta, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 17 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä, äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan. Tämän jälkeen Martti Tirkkonen esitti, että kunnanhallituksen esitys hylätään, mutta hänen esitystään ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.
ILMOITUSASIAT Kv 7 1. Pohjois-Savon kuntien väestönmuutosten ennakkotiedot tammi-marraskuulta 2010. Tuusniemi: elävänä syntyneet 18, kuolleet 41, kuntien välinen nettomuutto +11, kokonaismuutos tammi-marraskuu 2010-5. Ennakkoväkiluku 30.11.2010 2859. Esitys: Päätös: Kunnanvaltuusto merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanvaltuusto merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kv 8 1. Kokouksen aluksi luovutettiin Ritva Puuruselle ja Raija Immoselle Tasavallan presidentin luovuttamat Suomen Valkoisen Ruusun Ritarikunnan mitalit. 2. Maaseututoimiston toimistosihteeri Marjatta Happonen selosti kokouksen alussa laajasti maaseutuhallinnon uudistusta, joka tulee käsittelyyn seuraavassa kunnanvaltuuston kokouksessa. 3. Kokouksen lopuksi Martti Tirkkonen jätti valtuustoaloitteen koskien eläkeläisten ennaltaehkäisevää terveysneuvontaa. Aloite on liitteenä ja se lähetettiin valmisteluun. 4. Valtuutettu Viljo Tikkanen ilmoitti, että hän eroaa kaikista kunnallisista luottamustehtävistä terveydellisistä syistä ja hän kiitti kaikkia menneistä vuosista ja yhteistyöstä. 5. Kunnanjohtaja Jouni Perälä informoi kunnanvaltuustoa Paras-lainsäädännön muutoksesta sekä toiseksi Tuusjärvi-Laukka-aho yhdys- ja raakavesijohdoista sekä siirtoviemäristä. Viime mainitun hankkeen kustannusarvio on noin 1,7 milj. euroa, mistä Koillis-Savon Vesi Oy:n osuus 1.020.000 euroa. Pohjois-Savon ELY-keskus osallistuu hankkeeseen 680.000 eurolla, minkä summan osoittaa maa- ja metsätalousministeriö. Tuusniemen kunnan osuus Koillis-Savon Vesi Oy:ltä toimeksisaajana on n. 0,2 milj. euroa ja se kohdistuu siirtoviemärikustannuksiin välillä Laukka-aho Tuusjärvi, johon kunta on varannut määrärahan v. 2011 talousarvioon.