Alue on merkitty kaavassa teollisuusalueeksi. Sahaustoiminnalle on Leivonmäen maaseutulautakunnan myöntämä ympäristölupa

Transkriptio

1 Teknisen lautakunnan lupajaosto Teknisen lautakunnan lupajaosto ILMOITUS LEIVONMÄEN SAHAN TOIMINNAN LOPETTAMISESTA 161/60/602/2008 Lupaj 7 LAITOKSEN SIJAINTI, TOIMINTA JA LUPAVELVOLLISUUDEN PERUSTE I TOIMINNAN LOPETTAMISTA KOSKEVA KERTOELMAOSA UPM Kymmene Oyj:n Leivonmäen saha erillisine toimintoineen sijaitsee Joutsan kunnan Leivonmäen kylässä kiinteistöillä Saha kiinteistötunnut Tuotantolaitokset ja kiinteistön omistaa UPM Kymmene. Sahakiinteistö rajoittuu Leivonmäen taajamaan pohjoisessa ja lännessä rajana taajaman läpi kulkeva tie. Alue on merkitty kaavassa teollisuusalueeksi. Sahaustoiminnalle on Leivonmäen maaseutulautakunnan myöntämä ympäristölupa ASIAN VIREILLETULO UPM Kymmene Oyj:n Leivonmäen Sahan toiminnan lopettamisilmoitus on annettu Teknisen lautakunnan lupajaostolle ympäristötarkastajan käynnin yhteydessä. Samassa yhteydessä ympäristötarkastajalle luovutettiin Pöyry Environment Oy:n laatima maaperäselvitys. TOIMINNAN TÄMÄN HETKINEN TILANNE UPM Kymmene Oyj:n Leivonmäen sahan toiminta on loppunut vuoden 2008 loppuun mennessä lopettamisilmoituksen mukaan. Joutsan kunnan ympäristölupaviranomaiselle toimitetussa lopettamisilmoituksessa on esitetty suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä seikoista. Purkamista koskevassa ilmoituksessa on kuvattu tarkemmin koneiden purkaminen, maaperätutkimukset ja niiden perusteella tehtävät toimenpiteet, ongelmajätteet ja kemikaalit, jätteiden käsittelyalueen siivous ja alueen myöhempi käyttö pysyy teollisuusalueena. Teknisen lautakunnan lupajaostolla on käytössään laadittu maaperätutkimusraportti (Pöyry Environment Oy), jossa on arvioitu sahan ympäristöriskejä. Raportin mukaan sahalla ei ole tapahtunut sellaisia vuotoja tai päästöjä eikä ole havaittu merkittäviä ympäristöriskejä, puutteita tai rikkomuksia, jotka olisivat voineet aiheuttaa maaperän sellaista pilaantumista, joka edellyttäisi

2 puhdistustoimia, kun aluetta käytetään teollisuustarkoituksiin. Sahan maaperä oli lievästi pilaantunutta kolmessa pisteessä öljyn osalta ja samoin kolmessa pisteessä PCDD/F yhteisteiden osalta. Valtioneuvoston asetuksen (214/2007) alempi ohjearvo ylittyi. II TOIMINNAN LOPETTAMISTA KOSKEVA RATKAISUOSA Ympäristötarkastajan ratkaisuehdotus: Teknisen lautakunnan lupajaosto päättää, että Leivonmäen kunnan maaseutulautakunnan UPM Kymmene Oyj:n Leivonmäen Sahalle antama ympäristölupapäätös raukeaa. Lisäksi annetaan seuraavat toiminnan lopettamista koskevat määräykset. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset 1. Purku- ja siivoustöitä voidaan jatkaa toiminnanharjoittajan esittämän suunnitelman ja annetun selostuksen mukaisesti. 2. Teknisen lautakunnan lupajaostolle on tehtävä ilmoitus, kun lopettamis- ja siivoustoimet on saatettu loppuun vuoden 2009 aikana. 3. Kuorikasan maisemoinnista on esitettävä suunnitelma mennessä Teknisen lautakunnan lupajaostolle. Tässä päätöksessä ei ratkaista mahdollista maaperän kunnostustarvetta. Maaperätutkimuksista on pyydetty Keski-Suomen ympäristökeskukselta liitteen oleva lausunto. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 57 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan ympäristöluvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, mikäli toiminnan-harjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. Ympäristön-suojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Koska UPM Kymmene Oyj:n Leivonmäen sahan toiminta on lopetettu, Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on päättänyt, että yhtiölle myönnetty ympäristölupa raukeaa. Yhtiö on esittänyt selvityksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Joutsan kunnan ympäristönsuojelu pitää toimenpiteitä riittävinä kun

3 otetaan huomioon tiedossa oleva alueen käyttö jatkossa myös teollisuusalea. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida selvityksessä esitetyistä ja lupamääräyksissä velvoitetuista lopettamistoimista ympäristölupaviranomaiselle valvontaa varten. Maaperän puhdistustarve ratkaistaan tarvittaessa erikseen. Ympäristönsuojelulain 75 :n mukaan se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, on velvollinen puhdistamaan maaperän ja pohjaveden siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Ympäristöluvanvaraista toimintaa ei saa aloittaa ilman uutta lupakäsittelyä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 57 1 momentti ja 90 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 360 euroa. Asian käsittely 8 h a 45 /h =360. Maksu perustuu Joutsan kunnanvaltuuston vahvistamaan taksaan. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Teknisen lautakunnan lupajaosto kuuluttaa tästä päätöksestä Joutsan kunnan ilmoitustauluilla. Päätös lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ympäristökeskukselle. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus toimitetaan päätöksen antaneelle viranomaiselle. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös: Asian käsittely päätettiin siirtää seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten. Lupaj 22 Lupajaosto on pyytänyt Keski-Suomen ympäristökeskukselta asi aan liittyvän lausunnon, joka on liitteenä.

4 (Asian valmistelija ympäristötarkastaja Jukka Partanen, puh ) Ympäristötarkastajan ratkaisuehdotus: Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen päättää, että Leivon mäen kunnan maaseu tulautakunnan UPM Kymmene Oyj:n Leivon mäen Sahalle antama ympäristölupapäätös raukeaa. Lisäksi anne taan seuraavat toiminnan lopettamista koskevat mää räykset. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset 1. Purku- ja siivoustöitä voidaan jatkaa toiminnanharjoitta jan esittämän suunnitelman ja annetun selostuksen mu kaisesti. 2. Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on tehtävä ilmoi tus, kun lopettamis- ja sii voustoimet on saatettu loppuun vuoden 2009 aikana. 3. Kuorikasan maisemoinnista on esitettävä suunnitelma men nessä Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Suunnitelmassa tu lee käsitellä mahdollisuudet materiaalin hyötykäyttöön (tar kastelu mah dollisista hyötykäyttötavoista ja mahdolliset hyödyntämiskoh teet ja kohtuullisesti hyödynnettävissä olevat määrät) ja/tai kuorika san (tai mahdollisesta hyödyntämisestä jällelle jäävän kuorikasan) maisemointi (mahdollinen muotoilun tarve, maisemoinnin to teutta mistapa ja materiaalit sekä aikataulu). Tässä päätöksessä ei ratkaista mahdollista maaperän kun nos tustarvetta. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 57 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan ympäristöluvan myöntänyt vi ranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, mikäli toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytet ty pysyvästi. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupa määräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäi se miseksi, toiminnan vai kutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvit tavista toimista, lupavi ranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Koska UPM Kymmene Oyj:n Leivonmäen sahan toiminta on lopetettu, Joutsan kunnan ym päristönsuojeluviranomainen on päättänyt, että yhtiölle myönnetty ympäristölupa raukeaa. Yhtiö on esittänyt selvityksen toiminnan lo pettamiseen liittyvistä toimista. Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen pitää toimenpiteitä riittävinä kun ote taan huomioon tiedossa oleva alueen käyttö jatkossa myös

5 teollisuusalueena. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida selvityksessä esi tetyis tä ja lupamääräyksissä vel voitetuista lopettamis toimista ympäristölupaviranomaiselle valvon taa varten. Maaperän puhdistustarve ratkaistaan tarvittaessa erik seen. Ympäristönsuojelulain 75 :n mukaan se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän tai poh javeden pilaantumista, on velvolli nen puhdistamaan maaperän ja pohjaveden siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua haittaa tai vaa raa ympäristölle. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Ympäristöluvanvaraista toimintaa ei saa aloittaa ilman uutta lupakäsittelyä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 57 1 momentti ja 90 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 360 euroa. Asian käsittely 8 h a 45 /h = Maksu perustuu Joutsan kunnanvaltuuston vahvistamaan taksaan. PÄÄTÖKSEN JULKIPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on Muutoksenhakua varten valitusaika päättyy LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen kuuluttaa tästä päätöksestä Joutsan kun nan ilmoitustauluilla. Päätös lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ym päristökeskukselle. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus toimitetaan päätöksen antaneelle viranomaiselle. Va li tus osoi tus on päätöksen liitteenä. Päätös: Ympäristötarkastajan ratkaisuehdotus hyväksyttiin. Päätös annetaan julkipanon jälkeen JAKELU Päätös UPMKymmene Oy Sahaliiketoiminta

6 Niemenkatu 16, PL LAHTI Tiedoksi Yhtyneet Sahat Oy Leivonmäen Saha Leivonmäentie Leivonmäki Keski-Suomen ympäristökeskus Joutsan kunnanhallitus Tieto päätöksen antamisesta Kuulutetaan Joutsan kunnan ilmoitustaululla.

7 LIITE VALITUSOSOITUS Valitusosoitus VALITUSVIRAN0MAINEN Tähän päätökseen ja päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hake muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. VALITUSOIKEUS ON: asianosaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät alueellisella ympäristökeskuksella ja vaikutusalueen edellä mainitun muun kunnan ympäristöviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella VALITUSAIKA JA VALITUKSEN PERILLE TOIMITTAMINEN Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta päätöksen tehneelle kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA ALLEKIRJOITTAMINEN Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava: Valittajan nimi ja kotikunta päätös, johon muutosta haetaan miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta haetaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillisen edustajansa tai

8 VALITUSKIRJELMÄN LIITTEET VALTUUTUS OIKEUDENKÄYNTIKULUT asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava tämän nimi ja kotikunta. valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: tämä päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on, jollei hän ole asianosainen tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitus-viranomaisessa. Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 82, ellei toisin määrätä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen postiosoite on: Joutsan kunta Tekninen lautakunta lupajaosto PL 19 (Länsitie 5) JOUTSA