Mahdollisuus vaikuttaa

Transkriptio

1 Mahdollisuus vaikuttaa eurooppalaisen kantaverkon pelisäännöt laaditaan EU:ssa Jussi Jyrinsalo Kantaverkkopäivä

2 Eurooppalaiset verkkokoodit lyhyt kurssi Näiden perusteella: ACER tekee FWGL:n ENTSO-E tekee NC:n, kuten esim. RfG:n ENTSO-E tekee myös TYNDPin ja ModPEHSin Nämäkö ovat niitä eurooppalaisia verkkokoodeja? Voiko niitä mitenkään murtaa?

3 Esityksen sisältö Miksi eurooppalaisia verkkosääntöjä ja kenelle? Verkkosääntöjen valmisteluprosessi Verkkosääntöjen aihepiirit Verkkoon liittämisen säännöt, erityisesti voimalaitoksille asetettavat järjestelmätekniset vaatimukset Lyhyt katsaus muihin tekeillä oleviin verkkosääntöihin Miten pääsee vaikuttamaan?

4 Mihin eurooppalaisia verkkosääntöjä tarvitaan? EU:n 3. energiamarkkinapaketti Tavoitteena lisätä siirtoverkonhaltijoiden välistä yhteistyötä ja koordinointia, jotta voitaisiin varmistaa avoin rajat ylittävä siirtoverkkoihin pääsy ja pääsyn hallinnointi eurooppalaisen siirtojärjestelmän tekninen kehitys, yhteentoimivuus ja turvallisuus järjestelmän koordinoitu ja riittävän ennakoiva suunnittelu. Tätä varten tehdään yhteiseurooppalaisia verkkosääntöjä: markkinasäännöt verkon käyttösäännöt verkkosuunnittelun ja verkkoonliittämisen säännöt.

5 Verkkosääntöjen valmistelu Komissio asettaa prioriteetit sekä pyytää ACERia ja ENTSOa valmistelemaan sääntöjä, mutta voi myös suoraan asettaa sitovia suuntaviivoja ACER laatii yleisempiä puiteohjeita, joiden pohjalta ENTSO laatii yksityiskohtaisempia verkkosääntöjä Säännöistä tulee sitovia ns. komitologiamenettelyn kautta ENTSO-E European Network of Transmission System Operators for Electricity Verkkosäännön valmistelu Komis sio Komis sio ACER Puiteohjeen valmistelu Puiteohje Agency for the Cooperation of Energy Regulators Verkkosääntöluonnos ACER Komis sio Komitologia Sitova verkkosääntö ENTSO-E seuraa ja analysoi täytäntöönpanoa (=compliance monitoring)

6 6 Säännöt ovat vain osa Entso-E:n työtä Järjestelmän kehittäminen Järjestelmän käyttö Sähkömarkkinoiden toiminnan edistäminen Tutkimus ja kehitys Verkkosuunnittelun ja verkkoonliittämisen säännöt Eurooppalaiset verkkosuunnitelmat ja tuotannon riittävyystarkastelut Verkon käyttösäännöt Operatiivinen suunnittelu, yhteistyö ja tiedonvaihto Markkinasäännöt lyhyen aikavälin markkinoille Markkinoiden kehittäminen ja markkinatiedon välittäminen Yhteinen T&K-suunnitelma T&K-hankkeiden seuranta ja tiedonvaihto Jussi Jyrinsalo

7 Ovatko säännöt vain Entsoa itseään varten? Verkkosäännöt koskevat: markkinaosapuolia siirtoverkonhaltijoita siirtoverkkoon liittyviä tuotantolaitoksia, jakeluverkkoja, kuluttajia, yhdysjohtoja. Kansallisia ja alueellisia sääntöjä on nytkin, mutta uutta on: pyrkimys eurooppalaiseen harmonisointiin perusteiden viranomaislähtöisyys ja avoimuus sääntöjen sitovuus ja niiden todentamisprosessi sääntöjen täyttymisen viranomaisseuranta. PT I RoI ES NI UK NO DK SE NL PL BE DE LU CZ SK FR CH AU HU SICro RO BA RS IT FY BG M RO E M GR FI ES T LV LT CY

8 Jatkossakin myös alueellinen ja kansallinen taso Eurooppalainen taso direktiivit, asetukset ja suuntaviivat sääntelyviranomaisten puiteohjeet kantaverkkoyhtiöiden verkkosäännöt Alueellinen taso viranomaisilla yhteistyötä, mutta ei toimivaltaa yli kansallisten rajojen kantaverkkoyhtiöillä alueellista yhteistyötä sääntöjen valmistelussa ja niiden soveltamisessa, varsinkin synkronialuekohtaisesti Kansallinen taso kansallinen energiapolitiikka ja lainsäädäntö sekä viranomaisvalvonta kansalliset verkkosäännöt, jotka koskevat muita kuin rajat ylittäviä kysymyksiä verkkoyhtiön ja asiakkaiden väliset sopimukset ja sopimusehdot Jussi Jyrinsalo

9 Sääntöjen aihepiirit ja valmisteluvastuut Komissio, ACER ja ENTSO sopivat yhdessä työsuunnitelman ja työnjaon Sähkömarkkinoiden yleiset pelisäännöt - esim. markkinatiedon läpinäkyvyys - toteutetaan monessa tapauksessa suoraan komission suuntaviivoina Sähköjärjestelmän suunnitteluun ja käyttöön liittyvien sääntöjen pohjaksi taas ACER tekee yleensä ensin puiteohjeen ACER Entso-E Komissio Puiteohjeet ovat laajoja ja ENTSO saattaa tehdä niiden pohjalta useampia verkkosääntöjä, esim. verkkoon liittämisen puiteohjeen tuloksena suunnitteilla: voimalaitosten verkkoonliittämisen säännöt jakeluverkkojen ja teollisuuskuluttajien verkkoonliittämisen säännöt tasasähköyhteyksien verkkoonliittämisen säännöt verkkoonliittämisen yleiset menettelytavat.

10 Nykyiset verkkoonliittymissäännöt Nordic Grid Code Fingridin yleiset liittymisehdot Voimalaitosten (>10 MVA) järjestelmätekniset vaatimukset 1. Toiminta poikkeavalla taajuudella ja jännitteellä 2. Suuret jännitemuutokset 3. Generaattorin jännitesäätö ja loisteho 4. Tehonsäätö 5. Vaatimusten todentaminen 6. Tiedonvaihto Sähkön laatu Fingridin 110kV verkossa Liitteissä tuulivoimaa koskevia täsmennyksiä.

11 Eurooppalaiset säännöt verkkoon liittymisestä tekeillä

12 Millaisiin laitoksiin Entso-vaatimukset kohdentuvat? Vaatimukset ovat paikoin erilaisia eri tuotantomuodoille: synkronigeneraattorit Power Park Modules (PPM) offshore networks Vaatimukset tiukkenevat tehon ja liityntäjännitteen kasvaessa: liityntäjännite alle 110 kv liityntäjännite 110 kv tai korkeampi synkronialueittaiset tehorajat Olemassa olevien laitosten osalta vaatimusten soveltamisen laajuus siirtoverkkoyhtiön esitykseen pohjautuen

13 Arvio eroista nykyvaatimuksiin (VJV2007) Periaatteelliset erot vaatimukset koskevat myös jakeluverkkoihin liittyviä yksiköitä ja vaatimuksia on esitetty aina 400 W tehosta lähtien vaatimusten täyttymisen valvonta on neliportainen muodollinen prosessi, josta vastuu liityntäpisteen verkonhaltijalla vaatimusten täyttyminen dokumentoidaan ja mahdolliset poikkeamat ovat julkisia Uudet tekniset kokonaisuudet tuuli- ja aurinkovoimaan liittyvät vaatimukset vastaavat pääpiirteissään teknologian nykyistä tasoa taajuussäätöihin liittyvät uudet toiminnallisuudet

14 Esimerkki järjestelmäteknisestä vaatimuksesta Voimalaitoksen kyky kestää jännitekuoppia: Manner-Euroopassa on tyypillinen jännitekuoppavaatimus 150 ms, jossa ajassa suojaus poistaa normaalisti viat verkosta Meillä varaudutaan käyttövarmuussyistä johtokatkaisijan toimimattomuuteen ja vika-ajan pitkittymiseen: pitkät siirtoetäisyydet ja puutteellinen jännitetuki, suuret tuotannon yksikkökoot suhteessa kulutukseen Täysi harmonisointi ei perusteltua, säännöstö sallinee kansallisen täsmentämisen:

15 Vaatimusten seuranta ei ole vain Fingridin tehtävä Kantaverkko-operaattori: soveltaa vaatimuksia ja seuraa niiden toteutumista sekä asettaa tarvittaessa kansallisia lisävaatimuksia raportoi kansalliselle valvontaviranomaiselle vaatimusten täyttymisestä ja niiden seurannasta Jakeluverkkoyhtiöt: soveltavat ja seuraavat vaatimuksia omissa verkoissaan sekä toimittavat tietoja liittyjistä, mikäli jakeluverkkoon on kytketty säännöstön tarkoittamia merkittäviä liittyjiä täyttävät itseensä kohdistuvat vaatimukset ja välittävät edelleen kantaverkkoyhtiön vaatimat, merkittäviin liittyjiin kohdistamat ohjeet ja ohjaukset Merkittävät liittyjät: toimittavat säännöstön vaatimat tekniset tiedot ja osoittavat vaatimusten täyttymisen ennen liitynnän sallimista toimittavat säännöstön vaatimaa reaaliaikaista käyttötietoa sekä suorittavat verkkoyhtiön vaatimat ohjeet ja ohjaukset

16 Seuraavaksi tehtävät verkkoon liittämissäännöt Entson työryhmä aloittanut jakeluverkkojen ja teollisuuskuluttajien verkkoliitäntää koskevan säännöstön valmistelun: jännite- ja taajuuskestoisuus sähkön laatu loistehon kompensointi ja oikosulkuteho verkon tuenta ja järjestelmälle tarjottavat palvelut kuorman jousto ja irrotus sekä takaisinkytkentä liitynnän tekninen toteutus ja relesuojaus tiedonvaihto Luonnos ulkoiseen kommentointiin kesäksi 2012 ja valmiiksi vuoden 2012 loppuun mennessä, minkä jälkeen ACERin evaluointi ja EU:n komitologia vievät vielä noin vuoden Tämän jälkeen suunnitteilla yleisiä liittämismenettelyitä ja tasasähköyhteyksien liittämistä koskevat säännöt

17 Tekeillä olevat markkinasäännöt Puiteohje siirtorajoitusten hallinnasta julkaistiin siirtorajoitusten hallinnan menettelyt siirtokapasiteetin laskennan ja jakamisen periaatteet Puiteohjeen perusteella ENTSO-E tekee verkkosääntöjä: siirtokapasiteetin jako ja siirtorajoitusten hallinta, luonnos Q1/2012 forward-markkinat, luonnos Q1/2013 luonnoksia pääsee kommentoimaan niiden valmistuessa Komissio valmistelee myös seuraavia suuntaviivoja: markkinatiedon läpinäkyvyys (kommenteilla saakka) markkinoiden hallintokäytännöt kannustimet kantaverkkoyhtiöille lisätä rajakauppaa investointikannusteet kantaverkkoyhtiöille

18 Tekeillä olevat käyttösäännöt Voimajärjestelmän käytön puiteohje on kommenteilla saakka Puiteohjeen perusteella Entso tekee verkkosääntöjä: käyttövarmuusperiaatteet (operational security), luonnos Q4/2011 käytön suunnittelu (operational planning and scheduling), luonnos Q2/2012 taajuuden säätö ja reservit (load-frequency control and reserves), luonnos Q4/2012 henkilöstön koulutus (staff training and certification), aikataulu avoin häiriöiden hallinta ja käytön palautus (emergency and restoration), aikataulu avoin Tekeillä myös puiteohje tehotaseen hallintaan

19 Sidosryhmien kuuleminen sääntöjä valmisteltaessa Entso ja sen jäsenet konsultoivat sidosryhmiään mahdollisimman laajasti: sääntöjä valmistelevat työryhmät järjestävät sidosryhmille työpajoja kantaverkkoyhtiöt järjestävät alueellisia ja kansallisia tilaisuuksia kantaverkkoyhtiöt infoavat asiakkaitaan valmistelutyöstä luonnokset julkistetaan kommenteille ja kommentit julkistetaan. Fingridin omat kanavat: Fingrid-lehti ja sähköinen asiakaskirje internet-sivujen uutiset ja mahdolliset lehdistötiedotteet Fingridin neuvottelukunta ja asiakastoimikunnat asiakastilaisuudet ja yleiset esittelymateriaalit kahdenkeskiset tapaamiset

20 Lopuksi Fingrid järjestää esittelytilaisuuksia esim. asiakastoimikunnissaan ja on tarvittaessa valmis avaamaan dokumenttien sisältöä, mutta tärkeintä on toimittaa kommentit jo sääntöjen valmisteluvaiheessa suoraan ACERille (puiteohjeet) tai Entsolle (verkkosäännöt) ACERin, Entson ja Fingridin kotisivuja seuraamalla pysyy ajan tasalla dokumenttien virallisista kommentointiajankohdista Ei kannata odotella pelisääntöjen vain tulevan Brysselistä, vaan osallistua aktiivisesti niiden luomiseen!

21 Fingrid välittää. Varmasti.