YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 136/2005/4 Dnro LSY-2005-Y-41

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 136/2005/4 Dnro LSY-2005-Y-41 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Mäkitalon kevyen liikenteen sillan rakentaminen Loimijoen ylitse sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Loimaa Loimaan kaupunki HAKEMUS SUUNNITELMA Loimaan kaupunki on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa, jota on myöhemmin täydennetty, pyytänyt lupaa Mäkitalon kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Loimijoen ylitse sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Siltapaikka sijaitsee Loimaan kaupungissa Juvan ja Vesikosken kaupunginosien välissä. Silta on osa suunniteltua puistopolkua, joka parantaa jalankulun ja pyöräilyn yhteyksiä kaupunginosien välillä. Siltapaikan lähiympäristö on tasaista peltomaata. Maanpinnan korkeus siltapaikan lähiympäristössä on N ,00 78,00 m. Loimijoen ylivedenkorkeus siltapaikan kohdalla on +71,30 m ja keskivedenkorkeus on +68,80 m. Ylivirtaama siltapaikalla on 74 m 3 /s ja keskiylivirtaama 52 m 3 /s. Suunniteltu silta on tyypiltään kolmiaukkoinen Bailey kalustosilta DSR, jonka jännemitat ovat noin m. Sillan kokonaispituus on noin 62 m ja hyödyllinen leveys 4,2 m. Sillan kansirakenteen alareuna on suunnitelmapiirustuksen mukaan keskellä uomaa noin N ,30 m ja vapaa korkeus samassa kohdassa keskivedenkorkeudesta mitattuna on noin 3,50 m. Silta on suunniteltu perustettavaksi teräsbetonisten tukipaalujen varaan ja sen kansirakenne on painekyllästettyä puuta. Silta ei lisää uoman padotusta eikä se tule muuttamaan siltapaikan hydrologisia olosuhteita. Sillan yläpuolella on Vesikosken voimalaitos, joka rajoittaa joen vesiliikennettä. Siltapaikan ylä- tai alapuolella ei ole sellaisia siltoja, jotka vaikuttaisivat suunnitellun sillan mittoihin. Valuma-alue noin 2,2 km siltapaikan yläpuolella Vesikosken voimalaitoksen kohdalla on noin km 2. Valuma-alueen järvisyys on noin 6,5 %.

2 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Valtaväylän leveys siltapaikalla on 11,0 14,0 m ja se sijaitsee uoman keskiosassa. Loimijoessa ei ole varsinaista vesiliikennettä. Joessa on kesäisin vene- ja kanoottiliikennettä. Joessa ei suoriteta uittoa. Siltahankkeen toteuttaminen ei aiheuta tarvetta yleisen tieliikenteen järjestelemiseksi, mutta siltatyön aikana joen vene- ja kanoottiliikennettä joudutaan rajoittamaan. Loimijoessa esiintyy luontaisesti haukia ja ahvenia sekä särkikaloja. Lisäksi jokeen on istutettu kirjolohia ja toutainta. Kalastusta suoritetaan joessa lähinnä virkistys- ja vapaa-ajan harrastuksena kotitalouskäyttöön. Hakija omistaa maa-alueet siltapaikalla. Vesialueet siltapaikalla kuuluvat yhteisiin vesialueisiin , ja Hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, koska töiden kiireellistä aloittamista on pidettävä tärkeänä Loimaan kaupungin ja kunnan jo tapahtuneen yhdistymisen kannalta. Silta yhdistää entisen kunnan keskustaajaman Hirvikosken ja kaupungin Mäkitalon alueen. Rakentamiseen on varauduttu vuoden 2005 talousarviossa. Töiden aloittamisen lykkääntyminen aiheuttaa hakijalle myös huomattavaa imagollista vahinkoa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Loimaan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että lupa ja töidenaloittamislupa voidaan myöntää. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus ympäristökeskukselle. 2) Loimaan kaupungin ympäristölautakunta on katsonut, ettei luvan myöntämiselle ole estettä. Loimijoen virkistyskalastukselle tärkeiden kevätkutuisten kalojen lisääntymisen turvaamiseksi sekä muun virkistyskäytön takia rakennustyöt olisi ajoitettava ja tehtävä siten, että töistä vesistölle ja sen käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Sillan rakentamisen seurauksena mahdollisesti nousevat joen pohjamassat tulee poistaa pohjan luonnolliseen tasoon saakka ja rakennuspaikka on saatettava maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 3) Kokemäenjoen Loimijoen kalastusalue on muun muassa todennut, että Loimijoessa ei ole syyskutuisia vaelluskaloja, joiden pääsy joelle estyy monien patojen takia. Loimijoen kalasto on perus-

3 3 osiltaan ns. särkikalalajeja, jotka ovat kevätkutuisia. Kevätkutuisiin kuuluu myös joen elpynyt kuha ja haukikanta. Istutettavat taimenet ja kirjolohet eivät luontaisesti lisäänny joella. Lisäksi Loimijoen vesistöön on istutettu kotimaisia jokirapuja, jotka ovat hyvin kotiutuneet. Koska Kokemäenjoki ja Loimijoki on padottu moneen allasalueeseen, joudutaan sinne istuttamaan useita vaelluskaloja, jotka eivät luontaisesti pääse nousemaan kudulle. Kalastusalue käyttää vuositasolla istutustoimintaan varoja euroa. Istutettavat kalalajit ovat kuha, kirjolohi, harjus, toutain, purotaimen, hauki sekä jokirapu. Suunniteltu silta sijoittuu Vuolteen padon ja Ferrarian padon väliselle allasalueelle, joka on erityisesti toutaimen lisääntymisaluetta, koska jokeen laskee monia purovesiä, joissa toutain käy kudulla. Toutaimen kutualueiden suppeuden vuoksi hankealueen toutainkanta on altis kutupaikkojen muutostöille. Siltarakennustöiden aiheuttamia haittoja Loimijoen hankealueella ovat töidenaikainen veden samentuminen, toutaimen pakeneminen ja kalojen kutualueiden mahdollinen liettyminen. Kalastusalue on katsonut, että kaikki vesistöön kohdistuvat rakennustoimet ovat vaikeuttaneet ja tulevat vaikeuttamaan kalankulkua. Erityisen tärkeää on merkitä silta näkyvällä nimikyltillä. Kalakantojen hoitotyössä määritetään hoitoalueita ja usein sillat ovat maamerkkejä. Kalastusalue on vaatinut, että mikäli rakennustyö aiotaan suorittaa keväällä huhti-kesäkuun aikana ja alentamalla mahdollisesti vielä joen vesipintaa, toimenpiteellä häiritään erittäin rajusti Loimijoen kevätkutuisten kalojen lisääntymistä, johon kalastusalue ei voi antaa suostumustaan. Mikäli näin menetellään, kalastusalue tulee esittämään erillisen katselmuksen suorittamista rakentajan kustannuksella, jossa arvioidaan kalastolle aiheutunut vahinko. Työnaikaisesta vesistön häirinnästä kalastolle kalastusalue on esittänyt 500 euron kompensaatiomaksua rakentamisvuonna, seuraavana vuonna 500 euroa ja kolmantena vuonna 300 euroa käytettäväksi toutainkannan elvyttämiseen ja vahvistamiseen. Lisäksi rakentamisen mahdollisesti aiheuttamat joen pohjan kohoamiset on poistettava luonnolliseen pohjan tasoon. HAKIJAN SELITYS Hakija on antanut selityksen muistutusten ja vaatimusten johdosta ja todennut, että laaditun aikataulun mukaan silta tullaan rakentamaan syksyn 2005 aikana, joten kevätkutuisten kalojen lisääntyminen ei tule häiriintymään. Lisäksi Loimaan kaupunki on päättänyt, että se on valmis osoittamaan Mäkitalon sillan investointirahasta 500 euroa käytettäväksi joen toutainkannan elvyttämiseen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Loimaan kaupungille luvan Mäkitalon kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Loimijoen ylitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Loimaan kaupungissa.

4 4 Ympäristölupavirasto myöntää Loimaan kaupungille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin vesialueisiin yhteisistä vesialueista , ja Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Silta on rakennettava hakemukseen liitetyn, päivätyn yleispiirustuksen nro R15/a-1 mukaisesti. Sillan kansirakenteen alareunan on oltava uoman keskellä vähintään korkeudella N ,30 m. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten, ettei vettä tarpeettomasti padoteta. Rakennustöitä ei saa suorittaa välisenä aikana. 3) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja jätteet sekä työn aikana mahdollisesti nousevat joen pohjamassat on poistettava vesialueelta joen luonnollista pohjaa myöten ja rakennuspaikka muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Silta ja sen alittava uoma on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 5) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 6) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan valmiiksi kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet muutoin raukeavat. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Loimaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Loimaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset.

5 5 Perustelut Lainkohdat Sillan rakentaminen Loimijoen yli on tarpeen kevyen liikenteen järjestämiseksi Loimijoen kaupungin alueella eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Loimaan kaupungille luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osiltaan palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Ympäristölupavirasto on ottanut huomioon Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vaatimuksen lupamääräyksistä 7) ja 8) ilmenevällä tavalla ja Loimaan kaupungin ympäristölautakunnan sekä Kokemäenjoen - Loimijoen kalastusalueen vaatimukset lupamääräyksistä 2) ja 3) ilmenevällä tavalla. Kalastusalueen kalakannan hoitoon liittyvät maksuvaatimukset ympäristölupavirasto hylkää, koska sillan rakentamisesta ei aiheudu ennalta arvioitavissa olevaa vahinkoa kalastolle. Koska rakennustöitä ei saa suorittaa välisenä aikana, hankkeesta ei aiheudu haittaa kevätkutuisille kaloille. Kun hanke toteutetaan lupamääräysten mukaisesti, siitä aiheutuva kalojen karkoittuminen ja veden samentuminen ovat vähäisiä ja lyhytaikaisia haittoja. Ympäristölupavirasto toteaa, että hakija on lupautunut maksamaan 500 euroa käytettäväksi Loimijoen toutainkannan elvyttämiseen. Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista ( /1238) 2

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Kalevi Tikka Esko Vähäsöyrinki Sinikka Laitakari Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Sinikka Laitakari. SL/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.