YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS TARJA JA HEIKKI NYKÄSEN ELÄINSUOJAN TOIMINNALLE

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro PSA-2006-Y Annettu julkipanon jälkeen YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS TARJA JA HEIKKI NYKÄSEN ELÄINSUOJAN TOIMINNALLE 1 ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa Kuopion kaupungin Litmaniemen kylän Pajarila-tilalla (kiinteistörekisteritunnus ) sijaitsevan lypsykarjanavetan toiminnalle. 2 HAKIJA Tarja ja Heikki Nykänen Roikanniementie Litmaniemi Yhteyshenkilö: Heikki Nykänen, p LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Hakemuksen mukaan eläinsuojassa on nykyisin 24 lypsylehmää, 10 hiehoa ja 6 alle puolivuotiasta vasikkaa (27,4 nautayksikköä), laajennuksen jälkeen lypsylehmiä on 70, hiehoja 36 ja vasikoita 25 (noin 83 nautayksikköä). Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a) mukaan vähintään 30 lypsylehmän eläinsuojalla on oltava ympäristölupa. 4 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee hakemuksen mukaisen 83 nautayksikön eläinsuojan toiminnan ympäristöluvan. (Ympäristönsuojelulaki 31 :n 3 momentti ja ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentti kohta 10 a) 5 HAKEMUS 5.1 Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on toimitettu Pohjois-Savon ympäristökeskukseen Toimintaa koskevat luvat ja alueen kaavoitustilanne sekä muut maankäyttörajoitukset Litmaniemessä on voimassa Vehmersalmen kunnan hyväksymä kunnan pohjoisosien (Roikanvesi) rantaosayleiskaava. Talouskeskuksen alue on kaavassa merkitty maatilojen talouskeskusten alueeksi (AM) ja sen ympäristössä on maatalousaluetta

2 (MT). Talouskeskuksen eteläpuolella järven rantaan on kaavoitettu paikka hakijan vanhempien yhtä enintään 1 ½ -kerroksista taloa varten. 2/14 Lähistöllä ei ole luonnonsuojelualueita tai muita suojeltavia kohteita. 5.3 Sijaintipaikka ja sen ympäristö Eläinsuoja sijaitsee maatalousvaltaisella haja-asutusalueella. Talouskeskus sijaitsee Suvasveden rannalla. Uudesta navetasta on noin 100 metriä rantaan. Vanha nuorkarjanavetaksi kunnostettava karjarakennus on 40 metrin päässä rannasta. Rannan ja vanhan navetan välissä on kuivalantala ja virtsasäiliö. Uusi lietesäiliö rakennetaan 20 metrin etäisyydelle Roikanniementiestä ja 130 metrin päähän rannasta. Raskaan liikenteen tie on lietesäiliön ja rannan välissä. Lähin naapuri on järven rannassa uudesta navetasta etelään 150 metrin päässä oleva hakijan vanhempien vapaa-ajanasunto. Talouskeskuksen pohjois-, itä- ja kaakkoispuolilla on metrin etäisyydellä yhteensä kuusi naapuria, joista kaksi on vakinaisesti asuttuja ja neljä vapaa-ajanasuntoja. Lannanlevitysalasta noin 3,8 hehtaaria on vedenhankintaan soveltuvalla Haapokankaan pohjavesialueella. Näille pelloille levitetään ainoastaan kuivalantaa. Eläinsuoja lantavarastoineen sijaitsee Vuoksen vesistöalueella Haukiveden-Kallaveden alueen Suvasveden alueella (04.273). 5.4 Eläinsuojan toiminta Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään meneillään olevaksi tukikaudeksi. Talouskeskukseen rakennettavien lypsykarjanavetan, lietesäiliön ja säilörehusiilojen rakentaminen alkaa keväällä ja tilat valmistuvat syksyllä Vanha navetta remontoidaan seuraavana vuonna. Uuteen navettaan sijoitetaan 70 lypsylehmää, 12 hiehoa ja kolme vasikkaa. Nuorkarjanavettaan tulee paikat 22 hieholle ja 25 alle puolivuotiaalle vasikalle. Eläinmäärä on todennäköisesti täynnä alkuvuoden 2008 aikana. Eläinten käyttövesi lämmitetään sähköllä. Uuden navetan ilmastoinnissa on luonnollinen ilmanvaihto ja koneellinen alapoisto lietekuilusta. Nuorkarjanavetassa on koneellinen alipaineilmastointi. Uudessa navetassa on lietelantajärjestelmä ja nuorkarjanavetassa kuivikelantajärjestelmä. Uuden lietesäiliön koko on 2500 m 3. Navetan syvien lietekuilujen tilavuus on 750 m 3. Lietteen varastointitilavuutta on yhteensä 3220 m 3. Lietesäiliö on tehty teräsbetonista. Seinät ovat elementeistä ja pohja valettu paikan päällä. Säiliö on kattamaton. Se täytetään alta päin valuttamalla. Talouskeskuksessa on ennestään yksi 240 m 3 :n katettu virtsasäiliö ja 490 m 3 :n kattamaton kuivalantala. Lantalan pinta-ala on 200 m 2 ja reunan korkeus 145 cm. Lantalassa on 50 cm:n ajoluiska. Siinä ei ole kuormauslaattaa. Kuivikkeena käytetään olkea ja purua. Hiehot laiduntavat 4 kuukautta vuodessa päivisin. Laidunala on 8 hehtaaria. Laidun rajoittuu järveen 200 metrin matkalta. Hiehoja juotetaan kahdesta juottovaunusta. Laitumella ei ole ruokintapaikkaa. Järven rannassa on tie ja aita estämässä eläinten pääsyn veteen. Lypsylehmiä ja osaa hiehoista käytetään suppeassa jaloittelutarhassa. Sen koko on 300 m 2 ja pohja maabetonia. Lanta siirretään tarhasta avolantalaan traktorilla. Nesteet valuvan lietesäiliöön kahden kokoojakaivon kautta.

3 3/14 Hakijat ovat esittäneet käyttävänsä lannan peltoviljelyssä lannoitteena. Tilalla on lannanlevitykseen käytettävissä peltoa yhteensä noin 112 hehtaaria, josta omaa 19,5 hehtaaria, vuokrapeltoa noin 35 hehtaaria ja sopimuspeltoa 57,4 hehtaaria. Lannasta levitetään puolet keväällä, 25 % kesällä ensimmäisen rehunteon jälkeen ja loput 25 % syksyllä. Käytössä on 12,5 m 3 :n lietevaunu ja letkulevitin. Lannanlevityspellot ovat alle kolmen kilometrin etäisyydellä talouskeskuksesta. Toiminnasta syntyy jätevesiä 400 m 3 vuodessa, joista maitoisia vesiä 200 m 3. Jätevedet johdetaan lietesäiliöön. Navetan WC:n vedet johdetaan 5 m 3 :n umpisäiliöön. Hakijat tekevät tuorerehua 610 tonnia vuodessa esikuivattuna laakasiiloon ja 400 tonnia pyöröpaaleihin. Puristeneste johdetaan siiloista uppopumpulla virtsasäiliöön tai lietevaunulla suoraan peltoon. Pyöröpaaleista ei puristenestettä käytännössä tule. Paalit puretaan ulkona rehunsekoitusalueella. Tilalla käytetään muurahaishappopohjaista rehun säilöntäainetta. Happo varastoidaan ulkona 2 m 3 :n säiliössä ja 1 m 3 :n kontissa. Suurin varastoitava määrä on 3 m 3. Polttoöljyä varastoidaan tilalla kahdessa säiliössä, joiden koot ovat 2,2 ja 2,7 m 3. Säiliöiden alus ja tankkauspaikka ovat maapohjaisia. Säiliöissä on lukitus ja laponesto. Muita öljytuotteita on tynnyreissä korjaamossa betonilattialla enintään 200 litraa. Väkilannoitteita on varastossa ulkona enimmillään 25 tonnia. Tilalla käytetään Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunnan vettä. 5.5 Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Eläinsuojan toiminnassa syntyy seuraavia jätteitä: Luokitus 1) jätelaji määrä/v hyödyntäminen ja käsittely lietelanta 1870 m 3 2) pelloille lannoitteeksi kuivikelanta 260 m 3 2) pelloille lannoitteeksi virtsa 120 m 3 2) pelloille lannoitteeksi kuolleet eläimet 4 t nautojen keräily, Honkajoki jalostukseen kelpaamaton maito lietesäiliö yhdyskuntajäte 1 t jätteenkeräys paperi ja pahvi kierrätys jäteöljyt 0,2 t ongelmajätekeräys akut 1 2 kpl ongelmajätekeräys loisteputket 20 kpl ongelmajätekeräys muovi 1,5 t jätteenkeräys/kierrätys metalli romunkeräys puu poltto lämmityskattilassa pilaantunut rehu 5 t lantala, pellolle lannoitteeksi 1) Ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) mukainen luokitus 2) Määrä arvioitu eläinmäärän perusteella ns. nitraattiasetuksen (931/2000) liitteen 2 mukaisesti Kuolleiden eläinten kuljetus hakee raadot viimeistään kolmen päivän kuluessa ilmoituksesta. Raadot voidaan säilyttää betonilaatalla pressulla peitettynä odottamassa kuljetusta. Yhdyskuntajätteen keräys käy tilalla kaksi kertaa kuukaudessa. Ongelmajätteet varastoidaan sisätiloissa. Syntyvä muovijäte on pääasiassa paalimuovia, jonka noutaa Kuusakoski Oy kerran vuodessa. Ulkopuolista liikennettä tilalle on pääasiassa maitoauton käynti joka toinen päivä, rehukuljetusauton käynti kaksi kertaa kuussa ja eläinkuljetusauton käynti tarvittaessa. Sisäi-

4 nen liikenne on normaalia maa- ja karjatalouteen liittyvää liikennettä. Liikenne on voimakkainta ajoittaisesti erityisesti lannanlevitys- ja säilörehuntekoaikaan. 4/ Arvio ympäristövaikutuksista Lannanlevityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Pohja- tai pintavesiin ei tule valumia. Yksi talousvesikaivo on lannanlevityspellon läheisyydessä. Sen ympärille jätetään suojavyöhyke, ettei kaivovesi pilaannu. Lietteen levityksessä syntyviä hajuhaittoja ehkäistään käyttämällä letkulevitintä ja multaamalla liete mahdollisimman pian. Levityksestä ilmoitetaan etukäteen peltojen läheisyydessä oleville talouksille. Lannanlevitysprosessi lannan sekoituksesta levitykseen suoritetaan mahdollisimman nopeasti. Lähimpää naapuriin on matkaa lietesäiliöstä 300 metriä, joten naapureille ei aiheudu hajuhaittaa vallitsevat tuulensuunnat huomioiden. Lannasta haihtuu etenkin käsittelyvaiheessa ilmaan mm. ammoniakkia ja metaania. Eläinsuojan ja lietesäiliön rakenteet rakennetaan tiiviiksi rakentamismääräysten ja ohjeiden mukaisesti. Rakenteiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti ja poikkeuksellisista tilanteista ilmoitetaan ympäristönsuojeluviranomaisille. Kaikki jätteet toimitetaan asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin, joten niistä ei aiheudu haitallisia ympäristövaikutuksia. Kuolleet eläimet toimitetaan kolmen päivän kuluessa eläimen kuolemasta Honkajoen jätteenkäsittelylaitokseen. Kuolleet eläimet säilytetään suojatussa säilytyspaikassa. 5.7 Poikkeustilanteisiin varautuminen Ympäristöhaittaa aiheuttavista häiriötilanteista ilmoitetaan välittömästi Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitettavia häiriötilanteita ovat mm. lietesäiliön rikkoontuminen tai ylivuoto, suuret eläintautiepidemiat, jossa kuolee paljon eläimiä ja polttoainesäiliön rikkoontuminen. Tautiepidemiatilanteessa noudatetaan viranomaisten ohjeita, ilmoitetaan epidemiasta vierailijoille, desinfioidaan tilat ja käsitellään lanta ohjeiden mukaisesti. Rotta- ja hiirikannat pidetään hallinnassa. Uusi ja vanha karjasuoja varustetaan riittävällä määrällä palovaroittimia ja ensisammutuskalustoa. Polttoainesäiliöiden läheisyydessä on imeytysainetta vuotojen varalle. Sähkökatkojen varalle on varavoimajärjestelmänä aggregaatti. Tilan sisäinen sekä maidonajoliikenne on suunniteltu siten, etteivät ne ja lannanajoreitit risteä keskenään. 5.8 Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen Liete levitetään letkulevittimellä, joka on tämän hetken tiedon mukaan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa.

5 6 ASIAN KÄSITTELY 5/ Asian vireilläolosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Kuopion kaupunginhallituksen ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa sekä Kuopion kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa kuulutusajan. Hakemuskuulutus on julkaistu Savon-Sanomat -lehdessä Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeellä naapurikiinteistöjen haltijoita. 6.2 Tarkastukset ja neuvottelut 6.3 Lausunnot Hakijoiden tilalla on hakemuksen johdosta pidetty tarkastus Tarkastuskäynnistä on laadittu pöytäkirja. Se on liitetty asiakirjoihin. Tarkastuksella tarkennettiin tietoja toiminnassa syntyvistä jätteistä, polttonesteiden varastoinnista, lannanlevityksestä ja varastoinnista sekä rakentamisen aikataulusta. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kuopion kaupunginhallitukselta ja Kuopion ympäristölautakunnalta. Kuopion ympäristölautakunta Hakijoiden eläinsuoja sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella Litmaniemen kylässä. Alueella ei ole muita merkittäviä ympäristöä kuormittavia toimintaoja kuin maataloutta. Toiminnasta aiheutuva kuormitus on tyypillistä maatalouden hajakuormitusta. Eläinsuojan toiminnasta ei aiheudu ympäristön pilaantumista, kun toimitaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti ja otetaan huomioon tässä lausunnossa esille tuodut asiat. Tilalle rakennetaan lietelannan varastotiloja yhteensä noin 3220 m 3. Käyttöön jää lisäksi virtsasäiliö, jonka tilavuus on 240 m 3 ja kuivalantala, jonka tilavuus on 490 m 3. Lannan varastointitilavuudet ovat riittävät esitetylle eläinmäärälle yli 12 kuukauden lannan varastointiin. Tilan lantavarastojen tiiviyttä on tarkkailtava säännöllisesti ulkoapäin ja salaojaputkista. Havaitut vauriot tulee korjata välittömästi. Tilan kuivalantalan yhteyteen on rakennettava kuormauslaatta, jolle lannan kuormauksen yhteydessä kertyvä lanta on poistettava. Näin lantaa ei pääse kertymään lantalan läheisyyteen, josta sitä voisi kulkeutua läheiseen vesistöön. Tilalla syntyvän lannan levitykseen tarvittava pinta-ala on noin 59 hehtaaria. Tilalla on käytössään lannan levitykseen peltoa 112 hehtaaria, joten pinta-ala on riittävä. Tilan lannan levitykseen käytettävistä pelloista noin 3,8 hehtaaria on vedenhankintaan soveltuvalla Haapokankaan pohjavesialueella. Ympäristölautakunnan kannan mukaan pohjavesialueella sijaitseville pelloille ei tule levittää helposti maaperässä kulkeutuvaa puristenestettä, virtsaa tai jätevesilietettä. Jätevesilietteellä tarkoitetaan saostuskaivo-, umpikaivo- tai puhdistamolietettä, joka on käsitelty mikrobiologisesti turvalliseksi. Muita kuin edellä mainittuja lannoitteita voidaan pohjavesialueella levittää väli-

6 senä aikana. Pohjavesialueella ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia torjunta-aineita, jottei pohjavesi pilaannu. 6/14 Tilan peltojen läheisyydessä olevien, talousveden hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille on jätettävä 10 metrin levyinen suojavyöhyke, jota ei lannoiteta eikä käsitellä torjunta-aineilla. Lietelantaa, virtsaa, puristenestettä tai jätevesilietettä lannoitukseen käytettäessä on talousvesikaivojen ja lähteiden ympärille jätettävä vähintään 30 metrin suojavyöhyke. Tilan polttonestesäiliöt on sijoitettava tiiviille alustalle suoja-altaaseen. Mikäli suojaallasta ei kateta, on altaaseen kertyvät sadevedet käsiteltävä veden laadun edellyttämällä tavalla. Polttoainesäiliön edusta, jossa koneita tankataan, on varustettava polttoainetta läpäisemättömällä pinnalla tai suojakalvolla niin, että vuodot pystytään keräämään talteen. Näin mahdolliset vuodot eivät pääse maaperään. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnasta siten, että siitä ilmenevät tiedot eläinmääristä, muodostuneista lantamääristä, lannanlevitysaloista, kuolleiden eläinten määristä ja niiden toimituspaikoista sekä päästöjä aiheuttaneista häiriötilanteista. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon. 6.4 Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole esitetty. 6.5 Hakijoiden vastine Hakijoille on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus esittää vastineensa annetusta lausunnosta. Hakijat eivät ole jättäneet vastinetta. 7 RATKAISU Ympäristökeskus myöntää Tarja ja Heikki Nykäsen eläinsuojan toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä. 7.1 Vastaus yksilöityihin lausuntoihin Lausunnossa esitetyt asiat, joita ei ole esitetty hakemuksessa, on otettu huomioon lupamääräyksissä tai päätöksen perusteluissa. 7.2 Lupamääräykset Lantavarastot, niiden tyhjennys ja lietteen kuljetus Kuivalantalan eteen tulee tehdä tiivis kuormauslaatta mennessä.

7 7/14 Lietelantasäiliö, virtsasäiliö ja kuivalantala on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Lantavarastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että lietettä tai lantaa ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Jos vuotoja aiheutuu esimerkiksi lietteen pumppauksessa, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. (YSL 7-8, 43, JäteA 7, VNA maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn ehkäisemiseksi 4 ) Perustelu: Olemassa olevan kuivalantalan edessä ei ole kuormauslaattaa. Lannan kuormauksessa varissut lanta on mahdollista kerätä tiiviiltä laatalta ja siten ehkäistä lannan leviäminen ympäristöön ja siitä aiheutuva ympäristön pilaantuminen. Laatta on mahdollista tehdä samassa yhteydessä tilan muiden alueiden pinnoitustöiden kanssa kesän 2007 aikana. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Säiliön pohjalle kertyneet mahdolliset saostumat poistetaan. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi ja vauriot korjata. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta Raaka-aineiden, polttonesteiden ja jätteiden varastointi 1) Rehut, polttonesteet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. 2) Polttonestesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että vuodot tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Polttoöljysäiliöt tulee sijoittaa allastetulle alustalle siten, etteivät mahdolliset vuodot voi päästä maaperään ja ne voidaan havaita. Polttonesteen varastointi- ja tankkauspaikka on tehtävä määräyksen mukaiseksi mennessä. Varastointi- ja tankkauspaikan rakentamissuunnitelma tulee toimittaa viimeistään kolme kuukautta ennen rakentamisen aloittamista Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. (YSL 7, 8, 43, VNA 440/2003) Perustelut: Kemikaalien, kuten torjunta- sekä pesuaineiden, varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Maatalouskiinteistöissä oleviin polttoaineen jakelupisteisiin on mahdollista soveltaa Suomen standardisoimisliiton vahvistettua Palavien nesteiden jakeluasema standardia (SFS 3352, 4. painos). Sen mukaan maatilojen polttonestesäiliöt tulee sijoittaa tiiviiseen altaaseen, josta puhtaat sade- ja sulamisvedet voidaan laskea pois vesitysyhteen kautta. Öljyvuodon sattuessa öljy voidaan kerätä pois altaasta. Polttoöljysäiliöiden alaisen altaan ja tiiviin tankkauspaikan vaatimuksella ehkäistään maaperän pilaantumista. Imeytysainetta voidaan käyttää öljyvahinkojen ensitorjunnassa ja siten estää öljyvuodosta aiheutuvia enempiä haittoja. Rakentamisen määräaika on asetettu siten, että laajennettua toimintaa on harjoitettu jonkin aikaa ja liikennöinti ja muut käytännöt ovat vakiintuneet talouskeskuksessa. Tällöin käytännöllisin polttoainesäiliöiden ja tankkauspaikan sijoituspaikka on jo selvillä. Val-

8 8/14 vova viranomainen voi ennen rakentamista esitettävien suunnitelmien perusteella arvioida, suojaavatko suunnitellut rakenteet riittävän hyvin ympäristöä pilaantumiselta Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Ongelmajätteet, esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen vähintään kerran vuodessa. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, mikäli tällaisia on alueelle järjestetty. Jätteiden avopoltto on kielletty. (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, 12, 15 ) Perustelu: Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maatalousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. Lämmityskattilassa poltettavaksi soveltuvat jätteet voidaan polttaa. Esimerkiksi paperi, pahvi ja käsittelemätön, puhdas puujäte soveltuvat poltettavaksi lämpökattilassa Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. (YSL 4, 5, 43, YSA 19 ) Perustelu: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle. (YSL 28, 43, 46, 83, 90, YSA 30 ) Perustelu: Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa Häiriö- ja poikkeustilanteet Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 4-5, 43 1 mom kohta 3, 76, JäteL 4 ja 6 )

9 9/14 Perustelu: Toiminnassa on meneteltävä toiminnan edellyttämällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnassa tulee ottaa huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Haitalliset ympäristövaikutukset tulee ehkäistä ennakolta. Milloin niitä ei voida ehkäistä kokonaan ennakolta, ne on rajoitettava mahdollisimman vähäisiksi. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus tulee tehdä ainakin seuraavissa tilanteissa: lietesäiliön rikkoontuminen tai ylivuoto, polttoainesäiliön rikkoutuminen, epidemia tai muu vastaava tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi Luvanhaltijoiden on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - eläinmäärät - lannanlevityspeltojen vuokra- ja mahdollisten lannan luovutus- ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset - toteutuneet lantamäärät ja lannan varastointitilavuuden riittävyys - mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma - jätteet, niiden määrät, toimituspaikat ja käsittelytavat - salaojavesien tarkkailu - eläinsuojan rakenteiden tarkkailu - toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet. Jätetiedot, eläinmäärä, kuolleiden eläinten määrä, syntyneen lannan määrä ja lannanlevitysala on ilmoitettava vuosiraportissa helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut kirjanpitotiedot tulee olla valvovan ympäristöviranomaisen tarkastettavissa tilalla. (YSL 4, 5, 43, 46, YSA 30, Jäte 51, 52 ) Perustelu: Toiminnanharjoittajalle on annettu kirjanpito- ja raportointivelvoite laitoksen toiminnan osalta viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lannan vastaanottosopimuksien kirjaamisella ja raportoimisella varmistetaan, että myös lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa voimassa olevien säännösten mukaisesti. 8 RATKAISUN PERUSTELUT 8.1 Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ). Luvan myöntämisen edellytykset ovat (YSL 42, Jäte 6 ): 1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa,

10 10/14 maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. 2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. 3. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynnetään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia. 8.2 Luvan myöntämisen yleiset perustelut Eläinsuoja sijoittuu rantaosayleiskaava-alueelle. Sijoituspaikalla kaavassa on merkintä maatilojen talouskeskusten alue. Lähimpiin ulkopuolisiin naapureihin on matkaa vähintään 350 metriä. Etäisyyssuositusten mukaan hakemuksen mukaisesta eläinsuojasta tulisi olla vähintään 300 metriä lähimpiin naapureihin. Karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta, ottaen huomioon annetut lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasitusta tai haittaa. (YSL 6, 42, NaapL 17 ) Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Peltoalavaatimus on laskettu tässä siten, että käytettävissä on vähintään yksi peltohehtaari puoltatoista lypsylehmää, neljää hiehoa ja kahdeksaa alle kahdeksan kuukauden ikäistä nautaa kohden. Vaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta antaman ohjeen mukaisesti. Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen omaa, vuokrattua tai sopimuspeltoa 112 hehtaaria. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa noin 59 hehtaaria. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. (YSL 43, 45, YSA 4 ) Rannoilla tai ojien varsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu ravinteita vesistöön tai pohjaveteen, kun levityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Eläimet eivät pääse laitumelta veteen. Lannanlevityspeltojen läheisyydessä mahdollisesti olevien talousvesikaivojen ympärille jätettävät nitraattiasetuksen mukaiset suojavyöhykkeet ehkäisevät talousveden pilaantumista. Lannan varastointitilavuuksien tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta. Varastointitilojen mitoituksessa on otettu huomioon myös navetan jätevedet, säilörehun puristeneste ja kattamattomien lietesäiliöiden sadevedet. Hakemuksen mukaan hakijoilla on lietelannan varastotilaa käytettävissä 3220 m 3. Eläinmäärien perusteella laskettuna lietelantaa syntyy vuosittain noin 1870 m 3. Tähän määrään sisältyvät navetasta syntyvät muut kuin maitoiset jätevedet. Lypsylaitteiden pesuvesiä syntyy noin 200 m 3 vuodessa. Kattamattomaan lietesäiliöön kertyy sade- ja sulamisvesiä noin 250 m 3 ja puristenestettä 30 m 3 vuodessa. Kuivalantaa syntyy 260 m 3 ja virtsaa 120 m 3 vuodessa. Lantalan tilavuus on 490 m 3 ja virtsasäiliön 240 m 3. Lantalaan kertyy sadevesiä 60 m 3

11 vuodessa. Lannan varastointitilavuudet ovat riittävät 12 kuukauden aikana syntyvän lannan ja varastoihin johdettavien vesien varastointiin. 11/14 Kuolleet eläimet tulee toimittaa hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Hakijoiden eläinsuojasta raadot toimitetaan Honkajoen eläinjätteenkäsittelylaitokseen. Kuljetusta odottavat raadot säilytetään suojatussa säilytyspaikassa. Polttoainesäiliöissä on laponesto ja lukitus. Ne sijoitetaan tiiviille alustalle ja tankkauspaikasta tehdään tiivispohjainen lupamääräyksen kohdan 2) mukaisesti. Tankkauspaikalle sijoitetaan imeytysainetta öljyvuotojen ensitorjuntaan. Polttonestevuodot maaperään estetään. Eläinsuojan rakenteet ja lietesäiliö rakennetaan tiiviiksi maa- ja metsätalousministeriön antamien rakentamismääräysten ja ohjeiden (MMM-RMO-C4, ) mukaisesti. Rakenteiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti. Poikkeuksellisista tilanteista, esim. polttonestevuodosta tai lietesäiliön vaurioitumisesta ilmoitetaan ympäristönsuojeluviranomaisille, että viranomaiset voivat antaa ohjeet ympäristövahinkojen rajoittamiseksi. Pohjaveden ja pintavesien pilaantuminen estetään. Edellä olevan perusteella ympäristökeskus katsoo, että eläinsuojan toiminta täyttää luvan myöntämisedellytykset, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Lupa voidaan myöntää. 9 LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. (YSL 55, 57 ) 9.1 Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, eläinmääristä, lannanlevitysalasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista. 9.2 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ). Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen ja -kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja -ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM-RMO-C 4, ) annettuja ohjeita.

12 10 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET 12/14 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 41-43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 103, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Lisäksi on otettu huomioon Ympäristöministeriön ohje Kotieläintalouden ympäristönsuojelusta , SFS standardi 3352, 4. painos Palavien nesteiden jakeluasema sekä Maa- ja metsätalousministeriön ohje Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM- RMO-C 4, ). 11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) perusteella suoritemaksua 1200 euroa. Perustelu: Hakemuksen mukaisen eläinsuojan ympäristöluvan käsittelymaksu on ympäristöministeriön asetuksen maksutaulukon mukaan 1200 euroa. 12 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksun määräämiseen. Valitus on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä. Lakimies Maija Toivanen Ylitarkastaja Raili Pärjälä 13 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Tarja ja Heikki Nykänen Kuopion kaupunginhallitus Kuopion ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaiset

13 Ilmoittaminen ilmoitustaululla 13/14 Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupunginhallituksen ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan. Liite Valitusosoitus Eläinsuojan käyttötarkkailu lomake M:\ParjalaRaili\YMPÄRISTÖLUVAT\nykänen_kuopio\nykänen_lupa.doc

14 VALITUSOSOITUS 14/14 Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Päätös on annettu Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, Kuopio Postiosoite: PL 1049, Kuopio Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi Telefax: Puhelin, asiakaspalvelu: Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo ). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä valituksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.