PÄÄTÖS. Nro 43/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/122 /04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 43/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/122 /04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen ( , nro 10/0328/1) mukaisen toiminta-alueen hulevesien keräilyä, käsittelyä ja johtamista koskevan suunnitelman hyväksyminen ja lupamääräyksen muuttaminen, Valkeakoski HAKIJA Maanrakennusliike Ilmari Kaura Oy Mottitie VALKEAKOSKI ASIAN VIREILLETULO Suunnitelma on toimitettu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle ASIAN KÄSITTELYN VAIHEET Pirkanmaan ympäristökeskus on myöntänyt ( , PIR-2008-Y ) Maanrakennusliike Ilmari Kaura Oy:lle ympäristöluvan ylijäämämaan, kiviaineksen sekä hyödyntämiskelpoisen rakennus- ja purkujätteen vastaanotto-, välivarastointi- ja käsittelytoimintaan Valkeakoskelle Roukkon kylään tilalle Pölhö RN:o 2:163 (kiinteistötunnus ). Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeudelle. Vaasan hallinto-oikeus on muuttanut ( , nro 10/0328/1) Pirkanmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan määräyksiä 2 ja 9. Hallinto-oikeuden muuttama lupamääräys 9 kuuluu seuraavasti: 9 Jätteiden käsittelyalue on rakennettava tiivispohjaiselle alustalle siten, että hulevedet voidaan kerätä yhteen kallistuksin tai salaojituksella ja johtaa hallitusti maastoon. Toiminnanharjoittajan on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toimintaalueen hulevesien keräilystä, käsittelystä ja johtamisesta mennessä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa Suunnitelmassa on otettava huomioon varsinkin hulevesien sisältämän

2 2 kiintoaineen riittävä käsittely ennen vesien maastoon johtamista. Suunnitelman perusteella aluehallintovirasto voi antaa tarvittaessa hulevesiä koskevia tarkentavia määräyksiä. SUUNNITELMAN SISÄLTÖ Hakijan toimittaman suunnitelman mukaan käsittelyalueen pinta on muotoiltu niin, että hulevedet valuvat alueen keskelle rakennettuun keräilykaivoon. Pohjamaa on tiivistä savea. Keräilykaivon halkaisija on 800 mm ja se on varustettu ritiläkannella. Kansi on mm ympäröivää maanpintaa ylempänä, jolloin vesi lätäköityy ennen joutumista keräilykaivoon ja karkeampi kiintoaines jää käsittelyalueelle. Kannen alle on asennettu suodatinkangas (lk N1) estämään kiintoaineksen pääsyn keräilyjärjestelmään. Keräilykaivosta vedet johdetaan poikkileikkaukseltaan noin 4 m 2 :n viivästysojaan, josta ne selkiytymisen jälkeen johdetaan Korentinojaan. Järjestelmän ja toiminnan toimivuutta tarkkaillaan kaksi kertaa vuodessa otettavilla vesinäytteillä. Vesinäytteet otetaan yläjuoksulta (näytepiste N2), selkeytyskaivon purkuputkenpäästä (näytepiste N1) ja alajuoksulta (näytepiste N3). Viimeksi vesinäytteet on otettu ja niiden perusteella voidaan todeta järjestelmän toimivan. Tarkoituksenmukaista on seurata veden laatua lupaehtojen mukaisesti. Hakija on myöhemmin täydentänyt hakemusta otettujen vesinäytteiden analyysituloksilla. Vesinäytteiden analyysitulokset: Pvm. Näytepisteet N2 N1 N3 ph ,5 6,3 6, ,6 6,6 6,5 Kiintoaine (mg/l) ,5 15 6, ,1 9,0 2,4 Sameus (FNU) ,5 8,5 5, ,5 20 5,5 Sähkönjohtavuus (ms/m) ,2 9,3 5, ,6 16,8 6,9 COD Mn (mgo 2/l) Kokonaistyppi (µg/l) Kokonaisfosfori (µg/l) < Öljyn hiilivetyindeksi (µg/l) < < 100 < Hakija on arvioinut, että alueelta otettujen vesinäytteiden perusteella keräilyjärjestelmä toimii, kun otetaan huomioon toiminnan laajuus. Hakija on täydentänyt hakemusta kiintoaineen poiston tehostamista koskevalla suunnitelmalla. Mikäli tarkkailun tulosten perusteella järjestelmä ei poista riittävästi kiintoainesta valumavesistä, viivästysojaan rakennetaan karkeasta kiviaineksesta tarvittava määrä viivästyspatoja, jotka vähentävät virtaamaa, lisäävät imeytymistä ja edistävät epäpuhtauksien poistumista. Pa-

3 3 tojen maksimikorkeus on enintään puolet johtamisjärjestelmän kokonaissyvyydestä. ASIAN KÄSITTELY Suunnitelman täydennykset ja Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Valkeakosken kaupungin ja Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla Hakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Valkeakosken kaupungissa. Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lausunnot Pirkanmaan ELY-keskus: Pirkanmaan ELY-keskus on lausuntoa varten pyytänyt hakijalta lisäselvityksiä mm. nykyisen jätteenkäsittelyalueen todellisesta pinta-alasta. Lisäselvityksen mukaan lausuntopyyntöasiakirjojen mukainen suunnitelma jätteiden käsittelyalueen hulevesien keräilystä, käsittelystä ja johtamisesta on tarkoitettu vastaamaan vain tämän hetken tarpeita (0,4 ha) ja toiminta-alueen laajentuessa hulevesijärjestelmää on tarkoitus laajentaa erillisen suunnitelman mukaan vastaamaan kulloisenkin hetken tilannetta. Pirkanmaan ELY-keskus on ilmoittanut pitävänsä suunnitelmassa esitettyä ratkaisua riittävänä 4000 m 2 :n jätteenkäsittelyalueen hulevesien keräilyyn, käsittelyyn ja pois johtamiseen. ELY-keskus on lausunnossaan edellyttänyt, että kaivon kansirakenteen yhteyteen asennettavan suodatinkankaan toimivuudesta ja vedenläpäisevyydestä on huolehdittava ja, että se on vaihdettava riittävän usein. ELY-keskus on todennut, että keräilykaivon toimivuuden tarkkailusta on määrätty jo ympäristöluvan lupamääräyksessä 18. Lausunnossaan ELY-keskus on vaatinut vielä, että mikäli jätteenkäsittelyaluetta laajennetaan nykyisestä 4000 m 2 :stä, uusi päivitetty suunnitelma on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen työn toteuttamista. Valkeakosken kaupunki, ympäristöjaosto: Ympäristöjaosto on todennut, että hakemuksessa ei ole kuvattu, miten mahdollisesti tarvittavien viivästyspatojen lietteenpoisto hoidetaan ja, minne lietteet toimitetaan. Ympäristöjaostolla ei ollut muuta huomautettavaa hakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia, eikä esitetty mielipiteitä.

4 Hakijan kuuleminen ja vastine 4 Hakija on vastineessaan ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnosta. Valkeakosken kaupungin ympäristöjaoston lausunnosta hakija on lausunut, että viivästyspatojen taakse mahdollisesti kertyvä liete poistetaan konetyönä ja läjitetään kuivalle maalle niin, ettei se pääse valumaan vesistöön. Hakija on lisäksi todennut, että kuivatusjärjestelmä on rakennettu niin, että lietteen muodostuminen on hyvin epätodennäköistä. Vesistön tilaa tarkkaillaan säännöllisesti lupamääräysten mukaisesti. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy hakijan esittämän suunnitelman hallintooikeuden päätöksellä nro 10/0328/, muutetussa ympäristölupamääräyksessä 9 tarkoitetuksi suunnitelmaksi. Aluehallintovirasto muuttaa Maanrakennusliike Ilmari Kaura Oy:n toimintaa koskevan ympäristöluvan dnro PIR-2008-Y , lupamääräyksen 9 kuulumaan seuraavasti: 9 Jätteiden käsittelyalue on rakennettava tiivispohjaiselle alustalle siten, että hulevedet voidaan kerätä yhteen kallistuksin tai salaojituksella ja johtaa hallitusti maastoon. Hulevesien keräilykaivon ritiläkannen alle asennettava suodatinkangas on vaihdettava riittävän usein niin, että se pysyy toimintakuntoisena. Viivästysojaan kertynyt liete on poistettava säännöllisesti. Poistettu liete on sijoitettava sellaiseen paikkaan, ettei sitä pääse valumavesien mukana huuhtoutumaan vesistöön. Mikäli jätteenkäsittelyaluetta laajennetaan olennaisesti, luvan haltijan on hyvissä ajoin ennen laajentamista toimitettava Pirkanmaan ELYkeskukselle uusi suunnitelma alueen hulevesien keräilystä, käsittelystä ja johtamisesta. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin mukaan lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisen selvityksen perusteella. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään nro 10/0328/1, muuttanut ympäristöluvan lupamääräystä 9 ja määrännyt toiminnanharjoittajan toimittamaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston hyväksyttäväksi suunnitelman toiminta-alueen hulevesien keräilystä, käsittelystä ja johtamisesta.

5 5 Aluehallintovirasto on hyväksynyt toiminnanharjoittajan toimittaman täydennetyn suunnitelman. Käsiteltäessä hulevedet suunnitelman mukaisesti vähennetään ympäristön pilaantumisen vaaraa. Lupamääräystä 9 on muutettu kappaleiden 2, 3 ja 4 mukaisilla lisämääräyksillä. Lisämääräykset on annettu hulevesien käsittelyjärjestelmän toimintakunnon ja tehon ylläpidon varmistamiseksi. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon aluehallintoviraston ratkaisusta ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 43 ja 55 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 576 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1145/2009). Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 5 mukaan, kun kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia, asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Hakemuksen käsittelyyn on kulunut 12 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Valkeakosken kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla.

6 6 JAKELU Päätös Tiedoksi Ilmoitus päätöksestä Maanrakennusliike Ilmari Kaura Oy Valkeakosken kaupungin ympäristöjaosto Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.

7 7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Muut liitteet Riitta Reijonen Päivi Linho Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Riitta Reijonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Linho.

8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.