LUPAPÄÄTÖS Nro 98/06/1 Dnro Psy-2005-y-194 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 98/06/1 Dnro Psy-2005-y-194 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikon ympäristö- ja vesitalouslupa, Savukoski Kiurujärvi-Tanhuan osakaskunta/ Jouko Savinainen Kiurujärvi Tanhua

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 4 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 4 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 4 Vesitalouslupa... 4 Ympäristölupa... 4 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 4 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAINEN TOIMINTA... 5 Yleiskuvaus toiminnasta... 5 Tuotanto ja kapasiteetti... 5 Rehu ja kemikaalit... 5 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)... 5 VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS... 5 Yleiskuvaus hankkeesta... 5 Hankkeen tarkoitus...6 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 6 Ympäristön tila ja laatu... 6 Alueen hydrologia ja ympäristön luonnon tila... 6 Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö... 6 Pohjaveden käyttö... 7 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 7 Vaikutus pintaveden laatuun... 7 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN... 7 Jätevedet ja päästöt vesiin... 7 Päästöt maaperään ja pohjaveteen... 7 Päästöt ilmaan... 7 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 7 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 7 VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET JA KORVAUKSET... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 8 Lupahakemuksen täydennykset... 8 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 8 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 8 Hakijan kuuleminen ja selitys... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 VESITALOUSLUPARATKAISU... 9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Vesitalousluvan lupamääräykset... 9 Rakenteita koskevat määräykset... 9 Säännöstelymääräys... 9 Kunnossapitomääräykset Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin Päästöt ilmaan ja melu Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Tarkkailu- ja raportointimääräys Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain mukaisen lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Vesitalouslupa Ympäristölupa Lupamääräysten perustelut... 12

3 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Korvattava päätös...13 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 14 Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU

4 4 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Kiurujärvi-Tanhuan osakaskunta on ympäristölupavirastoon toimitetulla ja myöhemmin täydennetyllä hakemuksella pyytänyt lupaa jatkaa Heinä-Uuttulammen käyttöä luonnonravintolammikkona hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikko sijaitsee 2,5 kilometriä Sodankylän ja Tanhuan välisen maantien pohjoispuolella, 34 kilometriä Sodankylästä itään. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesitalouslupa Ympäristölupa Vesilain 8 luvun 1 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava 20 hehtaarin suuruiselle luonnonravintolammikolle tai lammikkoryhmälle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohdan nojalla ja säännöstelyä koskevissa vesilain mukaisissa lupa-asioissa vesilain 8 luvun 1 :n nojalla. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Pohjois-Suomen vesioikeus on päätöksellään nro 61/73/I myöntänyt Lapin läänin Maatalouskeskus ry:lle, sittemmin Lapin Maaseutukeskus ry, luvan Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikon rakentamiseen ja säännöstelyyn. Vesioikeus on päätöksellään nro 43/98/1 myöntänyt Kiurujärvi-Tanhuan jako- ja kalastuskunnalle, nykyisin osakaskunta, luvan Heinä-Uuttulammen käyttämiseen luonnonravintolammikkona päätöksen mukaisin määräyksin. Lupa myönnettiin määräaikaisena vuoden 2005 loppuun saakka. Mikäli luvan saajan tarkoituksena oli jatkaa säännöstelyä senkin jälkeen, luvan saajan oli ennen määräajan päättymistä jätettävä säännöstelyn jatkamisesta tarkoittava hakemus, missä tapauksessa määräaikaisena myönnetty lupa on voimassa kunnes uutta hakemusta koskeva asia on lainvoimaisesti ratkaistu.

5 Kiurujärvi-Tanhuan osakaskunta omistaa Heinä-Uuttulammen vesialueen. Hankkeen suunnitteluvaiheessa Lapin vesipiirin vesitoimistossa laaditun lammikon rakentamissuunnitelman liitteenä on suostumuksiksi otsikoidut allekirkoitetut sopimukset lammen ja tyhjennysojan rannanomistajien ja tiealueen omistajien kanssa. Ne ovat voimassa toistaiseksi lukuun ottamatta tilaa Kylälampi RN:o 3:9, jonka omistajat ovat päivätyssä suostumuksessa rajoittaneet lammikon käyttöajaksi 20 vuotta. Alueen kaavoitus ei ole toiminnan jatkamisen esteenä. 5 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Tuotanto ja kapasiteetti Rehu ja kemikaalit Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikossa kasvatetaan vastakuoriutuneista siianpoikasista kesänvanhoja istukkaita luonnonvesiin. Vastakuoriutuneet poikaset istutetaan lammikkoon keväällä tai alkukesästä ja pyydetään syksyllä tai lasketaan alapuoliseen vesistöön. Istutettaviksi siirettävät poikaset pyydetään haavilla keräilylaatikosta. Lammikko täytetään keväällä sulamisvesistä ja tyhjennetään syksyllä. Talven lammikko on tyhjillään. Heinä-Uuttulammelle on rakennettu soratie. Hankealueelle liikennöidään henkilöautolla muutaman kerran kesällä. Poikasia kasvatetaan vuosittain noin , mutta tehdyn selvityksen perusteella lammikon tuotantokapasiteetti luonnonravinnolla olisi noin poikasta vuodessa. Kasvatuksessa ei käytetä rehua tai lannoitteita. Lammikkoa ei myöskään kalkita. Toiminnassa ei käytetä muitakaan kemikaaleja. Kalat kasvavat ainoastaan lammikon tuottamalla luonnonravinnolla. Lammikon pohjaa ei myöskään pöyhitä ravinteiden vapauttamiseksi. VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Hakijan mukaan luonnonravintolammikon rakenteisiin tai laitteisiin ei lupakaudella ole tehty muutoksia. Lammikon valuma-alue on 5,5 km 2. Lammikon pinta-ala säännöstelyn ylärajalla N ,50 m on 26,5 ha ja tilavuus noin m 3. Kevättulvan aikana lammen tulovesimäärä on m 3. Ylimääräinen vesi juoksutetaan pois erillistä ohijuoksutuskanavaa pitkin. Lammen säännöstelyä varten Uuttuojan niskaan on rakennettu luonnollisen laskuojan sulkeva maapato. Uusi poisto-oja on kaivettu noin 140 metriä vanhan laskuojan eteläpuolelle. Uusi oja yhtyy vanhaan ojaan noin 500 metriä alempana. Luon-

6 nonojaa on perattu 300 metrin pituudelta. Poisto-ojaan ja ohijuoksutuskanavaan on rakennettu padot säännöstely- ja sihtilaitteineen. Patojen kohdalla on ylikulkumahdollisuus padon harjaa pitkin. Alkukesän aikana lammikkoon varastoidaan tarvittava vesimäärä siten, ettei vedenkorkeus ylitä säännöstelijästä riippumattomia lyhytaikaisia poikkeamia lukuun ottamatta korkeutta N ,50 m. Poisto-ojan padon harjakorkeus on N ,90 m ja luonnonuoman maapadon N ,80 m. Ohijuoksutuskanavan padon harjakorkeus ja sihdin kynnyskorkeus on N ,50. Ylin säännöstelykorkeus on merkitty säännöstelylaitteisiin. Laskelmien mukaan suurin purkauma lammesta on 2,25 m 3 /s. Poisto-oja on mitoitettu sen mukaisesti. Lammen tyhjennys kestää noin 2,5 vuorokautta. Voimassa olevan lupapäätöksen mukaan juoksutusta on lisättävä vähitellen tulva-aallon estämiseksi ja tyhjennykseen on käytettävä aikaa vähintään 3 vuorokautta. Lisäksi tyhjennyksen loppuvaiheessa juoksutusta on hidastettava liejun kulkeutumisen estämiseksi. Hakijan mukaan lammikon säännöstelyä on tarkoitus jatkaa nykyisten määräysten mukaisesti. Lammikko laskee Uuttuojan, Kutuojan, Kiurujärven ja Kiuruojan kautta Luirojokeen. Talven lammikko on tyhjänä. Keväällä poisto-ojan munkin setit asetetaan paikoilleen vasta huipputulvan jälkeen, koska lammen tilavuus on vain noin kolmannes kevätvalunnasta. Uudet kalanpoikaset voidaan istuttaa kesäkuun alussa, vaikkei lampi olisikaan täynnä, sillä lammikko täyttyy hyvin alkukesän valunnasta. 6 Hankkeen tarkoitus Lammikkoa käytetään kalanpoikasten kasvattamiseen kesänvanhoiksi. Syksyllä kalat päästetään alapuoliseen vesistöön tai kuljetetaan istutusalueille. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Ympäristön tila ja laatu Alueen hydrologia ja ympäristön luonnon tila Ennen luonnonravintolammikkotoimintaa Heinä-Uuttulammen vedenkorkeutta on laskettu noin 30 cm luonnonniittynä käyttöä varten 1900-luvun alkupuolella. Heinän niittäminen on lopetettu 1950-luvulla, minkä jälkeen laskuojan suu on liettynyt niin, että lammen vedenkorkeus palasi lähes aiemmalle tasolle. Heinä-Uuttulammella, sen rantavyöhykkeellä tai lammen laskureitillä Uuttuojassa, Kutuojassa tai niiden varrella tai Kiurujärvessä ei ole ilmoitettu olevan luonnonsuojelulain nojalla suojeltavia lajeja taikka kohteita. Mainitut alueet eivät myöskään sijaitse suojelualueilla. Lammikon tai sen rakenteiden ja laitteiden lähistöllä 300 metrin etäisyydellä ei ole asutusta tai rakennuksia. Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö Mataluudesta johtuen kalat eivät voi talvehtia lammikossa. Vesistössä, jota hanke koskee, ei harjoiteta vesiliikennettä tai uittoa.

7 Pohjaveden käyttö Kiurujärvi, Kiurujoki ja Luirojoki ovat riittävän suuria vesistöjä vastaanottamaan lammikosta purkautuvat vesimäärät haittavaikutuksitta. Heinä-Uuttulammen alueella ei ole ilmoitettu olevan kaivoja eikä muita vedenottamoita. 7 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Vaikutus pintaveden laatuun Toiminnalla ei arvioida olevan haitallista vaikutusta ympäristön eikä vesistön tilaan. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin Päästöt maaperään ja pohjaveteen Päästöt ilmaan Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan päästöjä vesistöön. Hankkeesta ei hakijan mukaan aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Hankkeesta ei hakijan mukaan aiheudu päästöjä ilmaan. Toiminnassa ei hakijan mukaan synny jätettä. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija on ehdottanut toiminnan vaikutusten tarkkailun järjestämistä niin, että toiminnasta vastaa nimetty henkilö. VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET JA KORVAUKSET Hakijan mukaan riski toiminnasta aiheutuvista vahingoista on erittäin pieni, mistä syystä erityisiin vahinkojen estämis- ja vähentämistoimiin ei ennakolta ole tarpeen ryhtyä. Hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.

8 8 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on täydentänyt hakemusta ajantasaisilla tiedoilla toiminnasta ja asianosaisista. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Savukosken kunnassa sekä erityistiedoksiantona Lapin ympäristökeskukselle, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselle, Savukosken kunnalle ja sen ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tiedossa oleville muille asianosaisille. Kuulutus on lisäksi julkaistu Koillis-Lappi -lehdessä. 1. Lapin ympäristökeskus on katsonut, että Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikolle voidaan myöntää toistaiseksi voimassa oleva ympäristöja vesitalouslupa. Lupamääräysten tarkistamishakemus tulee velvoittaa jätettäväksi viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä. Lupa voidaan myöntää voimassa olevan luvan ehdoin ympäristökeskuksen vaatimin täsmennyksin. Lupamääräyksissä hakija tulee velvoittaa pitämään toimintaan liittyvät rakenteet ja laitteet asianmukaisessa kunnossa sekä järjestämään toiminta siten, ettei rakenteista, laitteista tai toiminnasta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Säännöstelyrakenteet on lukittava siten, että asiattomien pääsy rakenteisiin estetään. Kalanpoikasten tuotannolle ei ole syytä esittää muita rajoituksia, kuin että kasvatuksessa ei saa käyttää lisäruokintaa. Lammikkoa ei saa lannoittaa tai kalkita eikä lammikon pohjaa saa muokata. Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Kaikki toiminnassa muodostuvat jätteet on käsiteltävä ja toimitettava edelleen Savukosken kunnan jätehuoltomääräyksiä noudattaen. Lammikon tyhjennyksen aloittamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Koska lammikkoa ei lannoiteta, lammikon alapuolisen vesistön tarkkailua tyhjennysjuoksutusten aikana ei ennalta arvioiden tarvita. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksesta, koska toiminnalla ei käytännössä ole vaikutuksia kalataloudelle. Hakija on ilmoittanut puhelimitse, ettei se anna vastinetta.

9 9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kiurujärvi-Tanhuan osakaskunnalle luvan Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikon rakenteisiin ja käyttöön sekä lammen säännöstelyyn Savukosken kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kiurujärvi-Tanhuan osakaskunnalle ympäristöluvan Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikon käyttöön kalanpoikasten kasvatuksessa Savukosken kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Vesitalousluvan lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset Säännöstelymääräys 1. Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikon rakenteineen on oltava vesioikeuden antaman päätöksen nro 61/73/I mukaisia. Lammikon vedenkorkeuden säännöstelyä varten Uuttuojan niskaan rakennetun maapadon välittömässä läheisyydessä Heinä-Uuttulammessa on oltava vedenkorkeusasteikko, johon on selvästi merkitty säännöstelyn yläraja N ,50 m. 2. Luvan saajalla on oikeus säännöstellä Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikon vedenkorkeuksia niin, ettei vedenkorkeus tilapäisistä säännöstelijästä riippumattomista tekijöistä johtuvia lyhytaikaisia poikkeuksia lukuun ottamatta ylitä korkeutta N ,50 m. Lammikko täytetään kevään sulamisvesillä ja tyhjennetään syksyllä lammikon poisto-ojan kautta Uuttuojaan. Lampea tyhjennettäessä juoksutus on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu vältettävissä olevaa vahinkoa tai haittaa alajuoksulla. Juoksutusta on lisättävä vähitellen tulva-aallon syntymisen estämiseksi ja tyhjennykseen on käytettävä aikaa vähintään 3 vuorokautta. Tyhjennyksen loppuvaiheessa juoksutusta on hidastettava liejun

10 kulkeutumisen estämiseksi. Tyhjennyksen aloittamisesta on hyvissä ajoin ennakolta ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Kunnossapitomääräykset Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin Päästöt ilmaan ja melu 3. Luvan saaja on velvollinen pitämään luonnonravintolammikon kaikki rakenteet ja laitteet asianmukaisessa kunnossa. Säännöstelyrakenteet on lukittava siten, että niiden asiaton käyttö estyy. Luvan saaja on velvollinen pitämään Heinä-Uuttulammen poisto-ojan ja Uuttuojan yläosan ruopatulla 300 metrin matkalla kunnossa siten, ettei luonnonravintolammikosta ajautuva aines aiheuta haitallista padotusta tai muuta haittaa. Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla rakenteisiin ja laitteisiin voidaan tehdä vähäisiä muutoksia, jotka eivät loukkaa yleistä tai yksityistä etua. 4. Lammikon pohjaa ei saa pöyhiä. 5. Lammikkoa ei saa lannoittaa eikä kaloja ruokkia. 6. Lammikko tulee syksyllä 1.9. jälkeen tyhjentää niin hitaasti, tasaisesti ja huolellisesti, että ylimääräiseltä kuormitukselta alapuolisessa vesistössä vältytään. 7. Luonnonravintolammikon toiminta on järjestettävä niin, ettei ympäristölle aiheudu kohtuuttomia haittoja. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Tarkkailu- ja raportointimääräys 8. Toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kuolleet kalat on käsiteltävä Savukosken kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Luvan saajan on tarvittaessa muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. 9. Heinä-Uuttulammen luonnonravintolammikolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa, johon merkitään lammikon hoito- ja kunnossapitotapahtumat, havainnot lammikon ja alapuolisen vesialueen vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym.), vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalakuolemat, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn taikka lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät ja niitä koskevat valitukset. Hoitopäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille ja kirja on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaisen nähtäväksi. Luvan 10

11 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnan lopettaminen saaja antaa vaadittaessa ympäristökeskukselle hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Vuosiyhteenveto toteutetusta tarkkailusta on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Savukosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. 10. Poikkeustilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Savukosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin siten, että siitä ei ole ympäristölle haittaa. 11. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä Lapin ympäristökeskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä. 12. Jos lammikon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Savukosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua on vedenkorkeuteen ja vedenjuoksuun vaikuttavien rakenteiden suhteen meneteltävä vesilain 2 luvun 31 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla. 11 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain mukaisen lupaharkinnan perusteet Tätä päätöstä ja siinä annettuja lupamääräyksiä noudattaen hakemuksessa tarkoitettu luonnonravintolammikkohanke rakenteineen täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.

12 12 Luvan myöntämisen edellytykset Vesitalouslupa Ympäristölupa Lupamääräysten perustelut Hakija omistaa Heinä-Uuttulammen vesialueen. Hankkeen toteuttamiseen on aikoinaan hankittu säännöstelyn toteuttamiseen tarvittavien maaalueiden omistajien suostumukset. Savukosken Tanhuan kylässä sijaitsevan tilan Kylälampi RN:o 3:9 omistajat ovat päivätyssä suostumuksessa rajoittaneet lammen käyttöajaksi 20 vuotta. Voimassa olevan luvan nro 43/98/1 perusteluissa vesioikeus katsoi ottaen huomioon, että padotuksen yläraja ei ylitä kasvukauden luonnollista keskivedenkorkeutta ja toisaalta lammen rantojen nykyisen käytön ja ajateltavissa olevat käyttömahdollisuudet, ettei lammikon käytöstä aiheudu tilalla Kylälampi korvattavaa vahinkoa. Nyt käsiteltävään lupahakemukseen liitetyistä asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan mainituissa olosuhteissa ei ole tapahtunut muutoksia. Hakemuksen mukaan toiminnalla ei muutoinkaan ole vaikutuksia Kylälammen tilalla eivätkä mainitun tilan omistajat ole esittäneet vaatimuksia hakemuksen johdosta. Näin ollen ympäristölupavirasto katsoo, että Kiurujärvi- Tanhuan osakaskunnalla on tarvittavat oikeudet hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Luonnonravintolammikon rakentamisesta ja vesistön säännöstelyksi katsottavasta luonnonravintolammikon käyttämisestä saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen luvan mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloille. Luonnonravintolammikon aiheuttamaa kuormitusta ei ole mahdollista kohtuullisin kustannuksin rajoittaa muutoin kuin pitämällä tyhjennysaika riittävän pitkänä, juoksuttamalla vettä tasaisesti ja välttämällä pohjalietteen sekoittumista veteen tyhjennysaikana. Vettymishaittoja voidaan vähentää asettamalla alapuolista laskuojaa ja Uuttuojan yläosaa koskeva kunnossapitomääräys. Säännöstelyrakenteiden lukitsemista koskeva määräys on tarpeen säännöstelyrakenteiden luvattoman käytön estämiseksi. Ottaen huomioon lammikon sijainti yleisluontoiset määräykset haju- ja meluhaittojen vähentämisestä ovat riittävät. Kuolleiden kalojen ja jätteiden käsittelystä annetaan tarpeelliset määräykset. Ympäristönsuojelulain 5 :n 1 momentin perusteella toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristö-

13 riskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa. Koska lammikon käyttö on vakiintunut eikä siitä ole ilmennyt haitallisia vaikutuksia, ei ole tarpeen antaa enempiä tarkkailua koskevia määräyksiä. 13 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Lapin ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Korvattava päätös Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa ympäristölupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa ympäristöluvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on tehtävä ympäristölupavirastolle mennessä uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto hoitopäiväkirjasta sekä arvio hankkeen vaikutuksesta vesistön veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ympäristökuormituksen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen sekä muut ympäristönsuojeluasetuksessa säädetyt selvitykset. Pohjois-Suomen vesioikeuden antama päätös nro 43/98/I. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös tulee noudatettavaksi sen saatua lainvoiman. Sitä ennen on noudatettava vesioikeuden päätöstä nro 43/98/I.

14 14 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti, 55 2 momentti Vesilaki 2 luku 3, 6 2 momentti, 14, 14a 1 momentti ja 31 sekä 8 luku 2, 6, 9 1 momentti, 10 sekä 10a 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Luonnonravintolammikkoa koskevan ympäristölupapäätöksen käsittelymaksu on 980 euroa. Vesilain mukaista alle 10 km 2 :n suuruista vesialuetta koskevan säännöstelyasian käsittelymaksu on euroa. Vesitalous- ja ympäristölupa-asioita koskevan, alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevien maksutaulukkojen mukaisista maksuista säädetään, että mikäli päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksulliseksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään korkeimman maksuluokan mukainen maksu. Koska työmäärä on ollut vähäisempi kuin maksutaulukossa oleva, määrätään maksu 35 %:lla alennettuna. Näin ollen maksu on euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

15 15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Simo Perkkiö Mikko Keränen Valtteri Niskanen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (tarkastava jäsen) ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt esittelijä Valtteri Niskanen. Tiedustelut; asian esittelijä, puh tai VN/lk Liite Valitusosoitus

16 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.