Vapo Oy:n Sotkamon voimalaitoksen ympäristöluvan muuttaminen

Transkriptio

1 Ympäristö- ja tekninen lautakunta Vapo Oy:n Sotkamon voimalaitoksen ympäristöluvan muuttaminen 11/5/543/2009 YMPTEKLT 97 Ympäristötarkastaja ASIA Vapo Oy toimittanut Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekniselle lau ta kun nalle hakemuksen Sotkamon voimalaitoksen ympäristöluvan muutta mi ses ta. Vapo Oy:llä on Sotkamon kunnan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa lämpöä ja sähköä tuottavalle voimalaitokselle Sotkamossa Pulveri -nimisel lä tontilla (765:408:39:108) osoitteessa Salme lantie 43, muutoshakemus koskee tätä lupaa. LUVAN HAKIJA Vapo Oy PL Jyväskylä TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Vapo Oy Sotkamon voimalaitos Salmelantie 43, Sotkamo Pulveri -niminen tontti, 765:408:39:108 Laitos on sähköä ja lämpöä tuottava voimalaitos. ASIAN VIREILLE TULO Asia on tullut vireille HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vapo Oy hakee muutosta voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräykseen 4. 'Laitosta on käytettävä siten, että päästöt ilmaan ovat mahdollisimman pie net. Kiin teän polttoaineen kattilan hiukkaspäästö saa olla enintään 120 mg/mj asti. Tämän jälkeen kiinteän polttoaineen kattilan hiuk kaspäästö saa olla enin tään 50 mg/mj. Raskasöljykattilan hiukkaspäästö saa olla enintään 40 mg/mj.' Vapo Oy pyytää hakemuksessaan, että hiukkaspäästöraja 120 mg/mj olisi voimassa siihen saakka, kunnes valmisteilla oleva lakiehdotus 'polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista' tulee lainvoimaiseksi ja asettaa vaatimuksen tiukemmasta päästörajasta. Asetuksessa tulenee olemaan siirtymäaika päästörajojen noudatta miselle olemassa olevien laitosten osalta. Perusteluina hakemukselleen Vapo Oy esittää seuraavaa. Valtioneuvoston päätös polt toaineteholtaan alle 50 MW energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuo jeluvaatimuksista saa lainvoiman vuoden 2009 aikana. Tämän asetuksen tavoitteena on ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen säätä mällä ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimukset polttoaineteholtaan alle 50 MW energiantuotantoyksiköille. Vapo Oy:n ja Sotkamon kunnan yh teis omistuksessa olevalla sähköä ja lämpöä tuottavalla voi-

2 malaitoksella on olemassa oleva ympäristölupa vuoteen 2015 saakka. Ympäristöluvassa 39/6/175/ mainitut päästörajat tulevat joiltakin osin tiukkene maan valtioneuvoston päätöksellä. Olemme uusineet multisyklonin kesällä 2007 ja uusitulla syklonilla päästään hyvin lä helle ympäristöluvan mukaisiin ominaispäästörajoihin jotka ympäristölu pa 39/6/175/03 meidät velvoittaa toteuttamaan vuoden 2009 loppuun men nes sä. Koska valtioneuvoston päätös tullee tiukentamaan polttoaineteholtaan al le 50 MW laitosten energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaati muksia meidän tulee in vestoida noin nykyisen laitoksen ympä ristöhaittojen saamiseksi valtioneuvoston päätöksen tasalle. Jotta voimme hankkia ympäristönsuoje luvaatimukset täyttävät prosessilaitteet / laitteiston tulemme kartoittamaan laitoksen haittatekijät, ulkopuolisen toimijan toi mesta ja näiden raporttien pohjalta käynnistämme tarvittavat toimenpiteet saavuttaaksemme valtio neuvoston asettamat päästöraja-arvot. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Sotkamon kun nan vi ral li sella il moi tus tau lulla Hakemuk sen johdosta ei ole jä tetty muistutuksia. Lausunnot Muutoshakemuksesta on pyydetty lausunnot Kainuun Maakunta -kuntayhtymä ympäristöterveydenhuollolta ja Kainuun ympäristökeskukselta. Kainuun Maakunta -kuntayhtymä ympäristöterveydenhuolto on ilmoittanut, että sil lä ei ole huomautettavaa muutoshakemuksesta. Kainuun ympäristökeskus esittää toimittamassaan lausunnossa mm. seuraavaa. Alle 50 MW:n polttolaitosten hiukkaspäästöille käytössä ollut päästönormi, valtioneuvoston päätös 157/1987 on kumottu valtioneuvoston asetuksella 65/2005. Nykyiset päästötasot asetetaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukaisesti, jonka mukaan olemassa oleville puuta ja turvetta polttaville laitok sille (10-50 MW) hiukkaspäästöraja on mg/mj. Kansallinen selvitys BAT-tekniikasta suomalaisissa 5-50 MW:n polttolaitoksissa laa dittiin tuke maan lupakäytännön yhtenäistämistä. Hiukkaspäästöjen vähentämisen BAT:ia pienissä polttolaitoksissa ovat sykloni, multisykloni, säh kö suodatin ja kuitusuodatin. Pesuri voi joissakin tapauksissa tulla kysymyk seen. Laitok sen ympäristöluvan hiukkaspäästöraja on valtioneuvoston pää töksen 157/1987 mukainen. Varsinaista uutta asetusta ei ole tulossa alle 50 MW:n polttolaitoksille vaan BAT:ia sovelletaan toiminnassa ja tähän lai toksen tulisi toi minnassaan pyrkiä. BAT-tasot eivät ole päästöjen raja-ar voja vaan päästö rajat asetetaan tapauskohtaisesti paikalliset olosuhteet esim. laitok sen si jainnin, koon, polttoaineen, taloudelliset vaikutukset jne. huo mioiden. BAT:ia on hyödynnettävä prosessin ajossa, ohjauksessa ja py säyttämisessä sekä päästöjen puhdistamisessa ja kone- ja laitekantaa uudistettaessa niin, että päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisim man vä häiset. BAT-tekniikoita sovelletaan sekä uusiin että olemassa oleviin toimin toihin.

3 Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta päättää muuttaa Vapo Oy:n Sotkamon voimalai toksen ympäristölu papäätöstä lupaehdon 4 osalta. Muilta osin annettu päätös on edelleen voimassa sellaisenaan ja sitä tulee nou dat taa. Lupaehto 4 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Laitosta on käytettävä siten, että pääs töt ilmaan ovat mahdollisimman pienet. Kiinteän polt to ai neen kattilan hiuk kas pääs tö saa ol la enin tään 120 mg/mj. Ras kasöl jy katti lan hiukkas päästö saa olla enin tään 40 mg/mj. PERUSTELUT Laitoksella olevan kiinteän polttoaineen kattilalle ei ole olemassa yleisiä raja-arvoja. Pienillä polttolaitoksilla saavutettavia päästötasoja on tarkasteltu Suomen ympäristökeskuksen julkaisussa ' Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) 5-50 MW polttolaitoksissa Suomessa'. Selvityksen mukaan turvetta käyttävil le 5-50 MW:n tehoisille kattiloille hiukkaspäästötaso on mg/mj. BAT-tasot eivät ole päästöjen raja-arvoja, vaan viranomainen asettaa ympä ristöluvasta päättäessään päästörajat harkinnan jälkeen tapauskohtaisesti paikalliset olosuhteet, esim. laitoksen sijainnin, iän, koon, polttoaineen, ta loudelliset vaikutukset jne. huomioiden. Vuokattiin valmistuvalla uudella 7 MW:n sähkösuodattimella varustetulla kiinteän polt to ai neen lai tok sel la on mahdollista jatkossa korvata Salmelantien lai toksen tuo tan toa, jol loin hiukkaspäästöt kokonaisuudessaan vähenevät. Lisäksi huomioiden Salmelantiellä sijaitsevan laitoksen iän, koon, käytettävän polt to ai neen se kä vaa dit ta vat in vestoinnit päästöjen vähentämiseksi noin , voi daan lai tok sen kiin teän poltto ai neen katti lan hiukkapäästön sallia ole van enintään 120 mg/mj, sii hen saakka kun nes val misteilla ole va Valtioneuvoston ase tus polttoaine te hol taan alle 50 me ga watin ener gian tuo tan toyk siköiden ym päris tönsuojelu vaati muksista tulee velvoittavak si. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) YMPÄRISTÖLUVAN MUUTTAMISESTA PERITTÄVÄ MAKSU Ympäristöluvan muutoksen käsittelystä peritään Sotkamon kunnan ym päris tö- ja tek ni sen lau takunnan vahvistaman taksan mukaisesti 336 eu roa (42 x 8). PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMI- NEN

4 Tämä lupapäätös on voimassa Ympäristölautakunnan myön tä män ympäristöluvan mukaisesti saakka. Mikäli val misteilla ole va Valtioneuvoston ase tus polttoaine te hol taan alle 50 me ga watin ener gian tuo tan toyk siköiden ym päris tönsuojelu vaati muksista tulee velvoittavak si ai kai sem min on sitä noudatettava. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Lisätietoja asiasta antaa ympäristötarkastaja Taina Huttunen, puh , tai Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. TIEDOKSIANTO JA VALITUSOSOITUS Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös on annettu julkipanon jälkeen Päätös lähetetään ha kijalle ja jäljennös päätök sestä Vapo Oy/Sotkamon voimalaitokselle, Kainuun ympäristökeskuk selle ja Kainuun maakunta-kuntayhty mä/ympäristöterveydenhuollol le. Sotkamon kunta tiedottaa päätökses tä julkisesti kuuluttamalla siitä ilmoitustaululla. Päätöksen antamispäivä Ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksen antopäi västä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Sotkamon ympäristöja tekniselle lautakunnalle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehti vät perille vali tusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimit taa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi

5 - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituk sen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitet tava myös tä män nimi ja kotikunta. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valta kirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviran omaisessa. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa, ellei valittaja tuomio istuinten ja eräiden oikeusviranomaisten suoritteista perittävis tä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudes ta. Sotkamon ympäristö- ja teknisen lautakunnan osoite: Markkinatie 1 (PL 24), SOTKAMO (88601 SOTKAMO) sähköposti: kirjaamo@sotkamo.fi fax; (08)