Varsinais-Suomen ELY-keskus, kehittämispäällikkö Martti Rantala

Transkriptio

1

2 EUROOPAN GLOBALISAATIORAHASTON HYÖDYNTÄMISMAHDOLLISUUDET NOKIAN IRTISANOMISISSA 1. EGR:n toimintaperiaatteet EU:n rahoitusinstrumenttina suurissa rakennemuutostilanteissa on Euroopan globalisaatiorahasto (EGR). Euroopan globalisaatiorahasto tukee maailmankaupan rakenteellisten muutosten seurauksena työnsä menettäneitä ihmisiä uudelleen koulutuksessa, uudelleensijoittumisessa ja työllistymisessä. EGR:n rahoitustukea myönnetään tapauksissa, joissa maailmankaupan huomattavat rakenteelliset muutokset johtavat vakavaan talouden häiriötilanteeseen, erityisesti Euroopan unioniin suuntautuvan tuonnin merkittävään lisääntymiseen, EU:n markkinaosuuden nopeaan pienenemiseen jollakin tietyllä alalla tai toimintojen siirtämiseen kolmansiin maihin. Pääasiallisesti käytettävänä määrällisenä kriteerinä EGR:ssa on vähintään 500 työntekijän vähentäminen joko (a) neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä tai (b) tietyn toimialan yrityksissä, etenkin pk-yrityksissä, yhdeksän kuukauden aikana jollakin NUTS II - tason alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella. Rahastosta myönnetään tukea aktiivisen työvoimapolitiikan toimiin työttömäksi jääneille työntekijöille mm. työnhakuneuvontaan, työnvälityspalveluihin, ammatinvalinnan ohjaukseen, erilaisiin koulutustoimenpiteisiin, yrittäjyyden edistämistoimiin sekä työnhaku- ja liikkuvuusavustuksiin Irtisanomisten määriin lasketaan mukaan myös kyseessä olevien yritysten alihankkijat ja jatkojalostajat. 2

3 Vuosien välisenä aikana EGR-varoja on käytetty EU:ssa yhteensä 498,4 miljoonaa euroa, josta Suomen maksuosuus on noin 1,6%. Suomi on siten rahoittanut rahastoa noin 8 miljoonan euron edestä. Kuluvan kehyskauden aikana Suomi on saanut rahastosta yhteensä 2 miljoonaa euroa rahoitustukea. Nokian Salon irtisanomisia koskevilla hakemuksilla voidaan Suomen valtion rahoituksen saantiosuutta kasvattaa merkittävästi. 2. EGR -rahoituksen hakeminen Nokian irtisanomisiin Nokian Salon tehtaalta vähennettiin keväällä 2012 noin henkilöä. Tämän vähennystarpeen johdosta on komissiolle toimitettu EGR-tukihakemus heinäkuussa 2012 (EGR001). Myös Saksassa ja Romaniassa on haettu ja saatu globalisaatiorahaston tukea Nokian irtisanomisten johdosta. Kesäkuussa 2012 Nokia ilmoitti Salon tehtaan alasajosta, jonka johdosta aloitettiin uudet yt-neuvottelut, jotka koskevat noin henkilöä. Tämän johdosta on alettu valmistelemaan uutta EGR-tukihakemusta (EGR002). Tässä hakemuksessa huomioidaan myös Nokian alihankkijoiden henkilöstön vähennystarpeet. 3

4 Nokian irtisanomiset näyttävät saatujen tietojen mukaan täyttävän EGRasetuksen kriteerit, jolloin lisärahoituksen hakeminen globalisaatiorahastosta kansallisten toimien tueksi oli (EGR001-tukihakemus) ja on (EGR002) ajankohtaista. Työ- ja elinkeinoministeriö hallintoviranomaisena koordinoi EGRhakemusten valmistelua komissiolle sekä neuvottelee komission kanssa etukäteen kriteerien täyttymisestä. Suomessa muutosturvan toimintamallin mukaisesti irtisanottaville tarjotaan jo kansallisesti yksilöllisiä tukitoimia ennen komission lopullisen päätöksen saamista. Globalisaatiorahastosta saatava tuki toisi kuitenkin lisärahoitusta mittavaan irtisanomistilanteeseen. EGR-rahoitukseen on mahdollista sisällyttää myös henkilöstön palkkakuluja, mm. TE-toimiston palvelujen organisoimiseksi irtisanotuille. Komission päätös EGR-tuesta saadaan vasta jälkikäteen (arviolta noin 7 kuukauden viiveellä hakemuksen jättämisestä). Mahdollinen hakemus Euroopan komissiolle on tehtävä 10 viikon kuluessa siitä, kun tukikriteerit täyttyvät. Tukihakemuksen valmistellaan yhteistyössä yrityksen, työmarkkinajärjestöjen sekä alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa. 4

5 3. EGR 001 rahoituksen budjetointi Euroopan globalisaatiorahaston myöntämän tuen toimenpideaika on 24 kk tukihakemuksen jättämisestä tai siitä kun jäsenvaltio alkaa tarjota koordinoituun pakettiin kuuluvia yksilöllisiä palveluita. Tuki maksetaan takautuvasti. EU:n rahoitusosuus EGR-toimenpiteissä on 50 %. Koska Euroopan komission lopullinen rahoituspäätös saadaan aikaisintaan vasta noin 7 kuukauden kuluttua virallisen hakemuksen jättämisestä, on EGR -toimenpiteitä koskevat kustannukset budjetoitava ensin kansalliseen talousarvioon irtisanottujen tukitoimenpiteiden ripeän käynnistämisen mahdollistamiseksi. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen valmistelema ensimmäinen rahoitussuunnitelma (EGR001) Nokian Salon irtisanottujen tukemiseksi oli kaikkiaan n euroa kahden vuoden ajaksi. Momenttia koskeva määräraha vuoden 2012 toisessa lisätalousarviossa oli euroa. Tämä lisämääräraha tarvittiin vuonna 2012 toteutettavien toimenpiteiden maksatukseen ja vuonna 2012 alkavien toimenpiteiden loppuunsaattamiseen vuonna 2013 (pl. työvoimakoulutus). Työvoimakoulutuksen vuodelle 2013 jatkuviin osuuksiin sitoutumiseksi tarvittiin myöntämisvaltuutta euroa. Tästä lisämäärärahatarpeesta noin euroa arvioitiin aiheutuvan työllistämistoimista (palkkatuki ja starttiraha), euroa työvoimakoulutuksen hankinnasta ja euroa julkisen työvoimapalvelun erityistoimista. 5

6 4. Ehdotetut toimet Hakijan on esitettävä tiivistelmä ehdotetusta koordinoidusta yksilöllisten palvelujen paketista, joka tulee rahoitettavaksi EGR:stä. Tämän tiivistelmän on oltava riittävän yksityiskohtainen, jotta komissio voi arvioida, onko käytetty lähestymismalli johdonmukainen ja muista yhteisön välineistä, etenkin Euroopan sosiaalirahastosta annettavaa tukea. Työttömäksi jääville suunnattujen palvelujen tarkoituksena on tarjota henkilöille seuraavia ratkaisuja: siirtyminen uuteen työhön, yrittäjyys ja koulutus. Työnhakuneuvonta Koulutus Yrittäjyyteen ohjaaminen ja alkavan yrittäjän palvelut Liikkuvuusavustukset Työvoimapalvelut Palvelupisteessä ja TE-toimistossa Palkkatuki Yritysharava Ammatinvalinnanohjaus, ammatti- ja osaamiskartoitukset Työkykykartoitukset 6

7 5. Nokia Salo Bridge yhteishankintakoulutukset EGR -tuella Salossa toteutettavia syksyllä 2012 alkavia ammatillisia koulutuksia esim. Hoiva avustaja Lähihoitajan perustutkinto Lähihoitajan päivityskoulutus Sairaanhoitajien UpDate -koulutus Laitoshuoltajan ammattitutkinto Hitsaajan ja koneistajan ammattikoulutus Metallialan täydennyskoulutus Kosteuskartoittaja Ajoneuvoyhdistelmä kuljettaja Vartijan ammattitutkinto Isännöinnin ammattitutkinto Tradenomi valmennus / koulutus (opistoasteen merkonomi tradenomi) 7

8 EGR n tukea koskeva täytäntöönpano- ja varainhoitosuunnitelma/egr001 Jäsenvaltio: EGR-hakemus koskee: Suomi Nokia, Salon tehdas Toimet Toimien kustannukset Kohteena olevien työntekijöiden lukumäärä Kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) A osassa aloitetaan uusi rivi jokaista erillistä toimea kohti (arvioitu lukumäärä) (arvio euroina) euroa a b c=a*b A. Toimet (luetellaan suunnitellut toimet) (3 artiklan 1 kohta) A.a. Työnhakuneuvonta (ryhmäpalvelut mom ) A.b. Koulutus ja uudelleenkoulutus (tvk mom.30.51) * ammatillinen * valmentava A.c.: Yrittäjyyden edistäminen (Protomo-operointi) Yrittäjyyden edistäminen (Protomo palveluhank) 3 hlöä x 2 v+ tilat, laitteet hanketta x Yrittäjyyden edistäminen (Protomon Keko tvk mom.30.51)) Yrittäjyyden edistäminen (palv.hank. mom.30.51) A.d. Tuki itsenäiseen ammatinharjoittamiseen (Startti mom.30.51) * A.e. Liikkuvuusavustukset (mom.30.51) A.f. Työnvälityspalvelut TE-toimisotossa(6 htv x 24 kk) ml. ammatillinen ohjaus 6 x 24 kk x 1,42 x A.g. Palkkatuki (mom.30.51) * A.h. Yritysharava Turun seutu, Salon seutu A.i. Ammatti- ja osaamiskartoitukset (mom.30.51) A.j. Työkykykartoitukset (erityispalvelut mom.30.51) Toimien kustannukset yhteensä