Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Valtuusto Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 6/05.00/2014 SOS Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää mennessä lausuntoa so si aa li- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luon nok ses ta. Luonnos on STM:n asettaman järjestämislakityöryhmän loppuraportti, mitä on virkamiestyönä täydennetty eräillä yleis perus te lu jen ja yksityiskohtaisten perustelujen jaksoilla. Lausunto an netaan vastaamalla sähköiseen kyselyyn. Lausunnot otetaan huo mi oon hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Järjestämislakiesitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella. Lain pitäisi tul la voimaan v alusta ja lain mukaiset alueet tulisi muodostaa si ten, että ne aloit ta vat toimintansa viimeistään vuoden 2017 alusta. Kun tia kuul laan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja ter veys aluei den, perus ta son alueiden ja erityisvastuualueiden muodostamisesta. Val tioneu vos to päättää edellä mainitut alueet ja niihin kuuluvat kun nat. Järjestämislailla on tarkoitus uudistaa sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä mis tä, hallintoa, suunnittelua, rahoitusta ja valvontaa kos ke vat säännökset. Järjestämislakiin liittyy laki sosiaali- ja ter vey den huol lon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on tehnyt sote-uudistuksen vai ku tusten alustavan arvioinnin. Raportti löytyy osoitteesta uutiskirje päättäjille 1/ Lopullinen arviointi valmistuu maa lis-huh ti kuus sa Oheismateriaali: STM:n lausuntopyyntö Lakiehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä Lakiehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta. Koko materiaali löytyy STM:n internet-osoitteesta Liite 5: Lausuntovastaus ehdotus STM:n kyselyyn. Valmistelija perusturvajohtaja Riitta Vanhanen puh Päätösehdotus Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi ja edelleen kaupunginvaltuustolle annettavaksi liitteen 5 mu kai sta

2 KEURUUN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Valtuusto lau sun toa sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä mis lain hallituksen esityk sen luonnoksesta. Perusturvajohtaja täydensi ehdotusta kokouksessa seuraavasti: Vastaus kysymykseen 45: "Esitetty kolmitasoinen hallintomalli keinotekoisine väes tö vaa ti muk sineen luo maahan toiminnallisesti hyvin epäyhtenäisen sekä ta lou delli ses ti ja juridisesti epäselvän ja perustelemattoman sosiaali- ja tervey den huol lon järjestämistavan. Laki tulee ottaa uudelleen val mis teluun." Käsittely kokouksessa: Keskustelun pohjalta perusturvajohtajan ehdotuksesta päätettiin lausuntoa yksimielisesti täydentää seuraavasti: Kysymyksen 6 vastausta ei, päätettiin perustella: "Täsmennettävä kohta: mahdollisuuksien mukaan lähellä asukkaita. Kri tee rit keskittämiselle ja kustannustehokkuudelle esitettävä" Kysymyksen 13 vastausta ei, perustelua täydennettiin kuulumaan: "Teh tä vät voidaan ohjata yhtenä valtakunnallisena kokonaisuutena" Kysymyksen 25 vastaukseen ei, lisättiin perustelu: "Sote-alueen edustus?" Keskustelun aikana Marja Länkinen ehdotti Antti Potapoffin kan nat tama na, että kysymykseen 21 vastataan kyllä. Koska oli tehty perusturvajohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kan na tet tu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että Länkisen tekemästä eh do tuk ses ta on äänestettävä. Puheenjohtajan äänestysesityksen mu kaan ne, jotka kannattavat perusturvajohtajan ehdotusta, ää nes tävät JAA, ja ne jotka kannattavat Länkisen ehdotusta, äänestävät EI. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys toteutetaan nimenhuutona. Ännestysmenettely hyväksyttiin. Aänestyksessä annettiin neljä (4) JAA-ään tä (Huuskola, Röppänen, Vesterinen ja Vuolle-Apiala) ja kolme (3) EI-ään tä (Kajosmäki, Länkinen ja Potapoff). Todettiin, että perusturvajohtajan ehdotus kysymyksen 21 vas tauksek si tuli päätökseksi. Kysymyksen 45 vastauksesta Marja Länkinen ehdotti Kastehelmi Vuol le-apialan kannattamana poistettavaksi lauseen: "Laki tulee ottaa uudelleen valmisteluun." Koska oli tehty perusturvajohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kan na tet tu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että Länkisen tekemästä eh do tuk ses ta on äänestettävä. Puheenjohtajan äänestysesityksen mu kaan ne, jotka kannattavat perusturvajohtajan ehdotusta, ää nes tä-

3 KEURUUN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Valtuusto vät JAA, ja ne jotka kannattavat Länkisen ehdotusta, äänestävät EI. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys toteutetaan nimenhuutona. Ännestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin viisi (5) JAA-ääntä (Huus ko la, Kajosmäki, Potapoff, Röppänen ja Vesterinen) ja 2 EI-ään tä (Länkinen ja Vuolle-Apiala). Todettiin, että perusturvajohtajan ehdotus kysymyksen 45 vas tauksek si tuli päätökseksi. Päätös: Perusturvalautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle hy väk syt täväk si ja edelleen kaupunginvaltuustolle annettavaksi liitteen 5 mukaisen tarkistetun lausunnon sosiaali- ja ter vey den huol lon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. KH Liitteenä perusturvalautakunnan antama tarkistettu lau sun to eh do tus. Oheisaineistona sosiaali- ja terveysministeriön lau sun to pyyn tö (STM090:00/2013) , lakiehdotus sosiaali- ja ter vey den huollon jär jes tä mi ses tä, lakiehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tämi ses tä an ne tun lain voimaanpanosta, ja Sote-uudistus - jär jes tä mislain val mis te lu -perusesitys. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää antaa liitteen mukaisen tarkistetun lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä mis lain hallituksen esityksen luonnoksesta. Käsittely kokouksessa: Puheenjohtajan avattua keskustelun Liisa Ruusila ehdotti Harri Ok sasen kannattamana, että luvun 2 kysymykseen numero 9 vas ta taan EI ilman lisätekstiä. ("Tulisiko kaikkien sosiaali- ja terveyspalvelujen kuulua sosiaali- ja terveysalueen järjestämisvastuulle?" Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kan na tettu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että Ruusilan tekemästä eh do tukses ta on äänestettävä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti puheen joh ta jan tekemän seuraavan nimenhuutoäänestysehdotuksen: ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Ruusilan ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin viis (5) JAA-ääntä (Ahonen, Kuu si mä ki, Laurila, Rautanen, Sipponen) ja neljä (4) EI-ään tä (Ok sanen, Ruusila, Santaniemi, Vaissi). Puheenjohtaja totesi kau pun gin-

4 KEURUUN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Valtuusto joh ta jan ehdotuksen tul leen kaupunginhallituksen päätökseksi ää nin 5-4. Keskustelun jatkuessa Liisa Ruusila ehdotti, että kysymykseen 10 vas ta taan KYLLÄ. Ehdotus ei kuitenkaan saanut kannatusta, joten se rau ke si. Edelleen Liisa Ruusila ehdotti, että kysymykseen 11 vastataan KYLLÄ ja kysymykseen 40 " oteta kantaa". Kumpikaan ehdotus ei saanut kan na tus ta, joten ehdotukset raukesivat. Kokouksen aikana kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan kysymyksen 45 osal ta seuraavasti: Vastauksesta poistetaan lause "Laki tulee ottaa uu del leen valmisteluun". Kaupunginhallitus hyväksyi muutoksen yksimielisesti. Päätös VALT Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää antaa liit teen mukaisen kaupunginhallituksen kokouksessa tarkistetun lausun non sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityk sen luonnoksesta. Käsittely kokouksessa: Puheenjohtajan avattua keskustelun Milla Rautanen ehdotti Liisa Ruu si lan kannattamana, että lausunnon kysymykseen 45 lisätään teks ti "Lakiin on sisällytettävä mahdollisuus sosiaali- ja ter vey denhuol lon järjestämisestä myös perustason alueella. Keuruu haluaa valtuus ton sa päätöksen mukaan selvittää yh teis työs sä ym pä ris tö kun tien kanssa sen, että alueella on jatkossa jär jes tä mis vas tuu ja pää tös val ta perusterveydenhuollossa ja so si aa li toi mes sa." Keskustelun aikana Joonas Röppänen ehdotti, että tekstiin li sät täi sin myös "Laki palautetaan kokonaisuudessaan valmisteluun". Kos ka ehdotusta ei kannatettu, se raukesi. Puheenjohtaja tiedusteli, hyväksyykö valtuusto yksimielisesti Rau tasen tekstilisäysehdotuksen, ja totesi valtuuston yksimieliseksi. Päätös Valtuusto päätti antaa liitteen mukaisen valtuuston kokouksessa tarkistetun lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Liitteet Liite 4 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta / valt

5 Lausuntopyyntö STM LAUSUNTOPYYNTÖ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Nämä periaatteet perustuvat pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan ja hallituksen tekemiin tarkentaviin linjauksiin. Raportti on laadittu toimeksiannon mukaisesti hallituksen esityksen muotoon. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja rahoittamisesta. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntö ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön Internet-osoitteesta: Valmisteluryhmän laatimaa ehdotusta hallituksen esitykseksi on täydennetty lisäämällä siihen sosiaali- ja terveysministeriössä virkamiesvalmisteluna laaditut yleisperustelujen jaksot 4 6 (mm. vaikutusarviointi) ja yksityiskohtaisten perustelujen jaksot 2 4 (mm. suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys). Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomioimaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Kuntia tullaan kuulemaan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muodostamisesta. Lausunnot pyydetään antamaan torstaihin mennessä. Lausuntopyyntöön voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Annetut vastaukset ovat julkisia. OHJEET Sähköisessä kyselylomakkeessa voi liikkua edestakaisin painamalla Edellinen- tai Seuraava -painikkeita. Vastauksia on mahdollista muokata ennen kyselylomakkeen lähettämistä. Suurimpaan osaan kysymyksistä tulee valita yksi omaa mielipidettä lähinnä oleva vastausvaihtoehto. Jokaista vastausta on mahdollista perustella. Osa kysymyksistä on merkitty pakollisiksi.

6 Kyselyn voi tarvittaessa keskeyttää painamalla Keskeytä-painiketta ja jatkaa vastaamista myöhemmin. Keskeytä-painiketta painettaessa kysely vie sinut automaattisesti sivulle, jossa on linkki jatkettavaan kyselyyn. Sivulla voit myös lähettää linkin sähköpostiisi. Viimeisen kysymyksen lopussa on Yhteenveto-painike, josta pääset tarkastelemaan laatimiasi vastauksia. Yhteenvetosivulta pääset muokkaamaan (Muokkaa vastauksia -painike) ja tulostamaan (Tulosta-painike) kyselyn. Vastauksien lähetys: Kun kyselyn vastaaminen on valmis, paina kyselylomakkeen yhteenvetosivun lopussa olevaa Valmis-painiketta. Kun Valmis-painiketta on painettu, kyselyvastausta ei ole enää mahdollista täydentää tai muokata. Kyselylomakkeeseen voi vastata vain kerran. Huomionarvoista on, että kyselyä ei ole mahdollista muokata kahden eri toimipisteen välillä. Mikäli samaa muokattavaa sähköistä kyselylinkkiä muokataan kahdesta eri toimipisteestä samanaikaisesti, kyselyyn tallentuu viimeisin versio. Tästä syystä kyselylinkkiä ei pidä jakaa eteenpäin. Lausuntopyynnön yhteydessä vastaajille toimitetaan kyselystä myös tekstitiedostoversio lausuntopyynnön käsittelyn helpottamiseksi. Vastaajille on toimitettu myös havainnollistava Power Point -esitys lakiesityksen keskeisistä sisällöistä. Toimielimen käsittelyssä voidaan noudattaa esimerkiksi sellaista menettelyä, että kyselyvastausta työstetään tekstitiedostona ja tekstitiedostoon laaditut vastaukset syötetään lopuksi sähköiseen kyselyyn. Vastausten työstämisen apuna voidaan käyttää myös hallituksen esitystä koskevaa diaesitystä, joka löytyy Internetosoitteesta: Lisätietoja kyselystä antavat: osastopäällikkö Kirsi Varhila, p , hallitusneuvos Pekka Järvinen, p , neuvotteleva virkamies Kari Haavisto, p , Kyselyn tekniseen toteutukseen liittyvät kysymykset: osastosihteeri Hang Pham, p , osastosihteeri Jaana Aho, p ,

7 TAUSTATIEDOT 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi Keuruun kaupunki 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa Matkapuhelin Sähköposti 4. Lausuntopyynnön käsittelypäivämäärä toimielimessä Päivämäärä: Toimielimen nimi perusturvalautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto

8 5. Onko vastaaja * kunta kuntayhtymä valtion viranomainen järjestö ei mikään edellä mainituista KYSYMYKSET 1 luku Yleiset säännökset 6. 5 :ssä säädetään palvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta. Säännöksen mukaan palvelut on toteutettava mahdollisuuksien mukaan lähellä asukkaita, mutta palveluja voidaan niiden saatavuuden tai laadun turvaamisen niin edellyttäessä keskittää. Onko linjaus tarkoituksenmukainen? Täsmennettävä kohta: mahdollisuuksien mukaan lähellä asukkaita, kriteerit keskittämiselle ja kustannustehokkuudelle esitettävä. ota kantaa 7. 6 :ssä säädetään palvelujen kielestä. Turvaako lakiehdotus kielellisten oikeuksien toteutumisen riittävän hyvin?

9 ota kantaa 8. Muita huomioita 1 luvun säännöksistä 2 luku Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen 9. 7 :ssä säädetään sosiaali- ja terveysalueista sekä perustason alueista. Järjestämisvastuun jakautumisesta sosiaali- ja terveysalueen sekä perustason alueen välillä säädetään tarkemmin 11 :ssä. Pääsäännön mukaisesti sosiaali- ja terveysalue vastaa kaikkien palvelujen järjestämisestä. Perustason alueella on kuitenkin rajoitettu palvelujen järjestämisoikeus. Tulisiko kaikkien sosiaali- ja terveyspalvelujen kuulua vain sosiaali- ja terveysalueen järjestämisvastuulle? Terveydenhuolto ja siihen kiinteästi liittyvät sosiaalipalvelut alueille, muu sosiaalitoimi kuntiin toistaiseksi. ota kantaa

10 10. 8 :ssä säädetään sosiaali- ja terveysalueiden sekä perustason alueiden muodostumisen yleisistä edellytyksistä. Ovatko laissa määritellyt sosiaali- ja terveysalueiden yleiset edellytykset riittävän selkeitä? Määrittelyt epätarkoituksenmukaisia (esim. asukasluvut) ja tulkinnallisia. ota kantaa 11. Ovatko laissa määritellyt perustason alueiden yleiset edellytykset riittävän selkeät? ota kantaa :ssä säädetään järjestämisvastuun jakautumisesta sosiaali- ja terveysalueen sekä perustason alueen välillä. Valitkaa seuraavista vastausvaihtoehdoista yksi, joka vastaa parhaiten näkemystänne.

11 Palvelujen jakautuminen esitetyn mukaisesti on tarkoituksenmukaista Perustason alueen järjestämisvastuulla tulisi olla enemmän palveluja Perustason alueen järjestämisvastuulla tulisi olla vähemmän palveluja Joku muu, mikä Koko maahan selkeämpi malli, lakiehdotus antaa tehtävien siirtomahdollisuuden :ssä säädetään erityisvastuualueiden tehtävistä. Tuleeko erityisvastuualueella olla kaikki säännöksessä luetellut tehtävät? Tehtävät voidaan ohjata yhtenä valtakunnallisena kokonaisuutena ota kantaa 14. Mikäli vastasitte edelliseen kysymykseen, valitkaa seuraavista erityisvastuualueille säädetyistä tehtävistä ne, joita erityisvastuualueilla ei mielestänne tulisi olla. 1) alueiden välisen yhteistyön varmistaminen 2) eri hallinnonalojen välisen yhteistyön ohjaaminen sosiaali- ja terveydenhuollon osalta 3) palvelujen tai muiden tehtävien keskittäminen 4) tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnan suunnittelu ja yhteensovittaminen 5) työvoimatarpeen arviointi

12 6) ensihoidon ohjaaminen 7) tiedonhallinnan tehtävät 8) valmiussuunnittelun yhteensovittaminen 9) kansallisen kehittämisohjelman toimeenpano 10) hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävät 11) hyvinvointi- ja terveysseurantatietojen analysointi ja hyödyntäminen 12) saamenkielisiin palveluihin liittyvät tehtävät (keskitetysti yhdellä ervalla) 15. Muita huomioita 2 luvun säännöksistä 3 luku Hallinto :ssä säädetään sosiaali- ja terveysalueen sekä perustason alueen hallinnosta. Pääsääntöisesti alueiden hallinto järjestetään vastuukuntamallilla, joka poikkeaa nykyisin käytössä olevasta vastuukuntamallista. Onko järjestämislain mukainen vastuukuntamalli selkeä?

13 Kunnallisen itsehallinnon ja päätöksenteon kannalta malli on ongelmallinen. ota kantaa :ssä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon oikeudellisesta ja taloudellisesta vastuusta. Onko sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisen oikeudellinen vastuutaho säännösten perusteella selkeä? ota kantaa :ssä säädetään edellytyksistä, joiden toteutuessa sosiaali- ja terveysalueeseen kuuluvat kunnat voivat päättää alueen hallinnoimisesta kuntayhtymämallilla. Yksi edellytyksistä on, että kuntayhtymää kannattaa vähintään puolet alueen kunnista, joiden asukasluku on vähintään 2/3 alueen yhteenlasketusta asukasluvusta. Ovatko nämä suhdeluvut oikeita?

14 ; kuntien määrän tulisi olla isompi ; yhteenlasketun asukasluvun tulisi olla isompi ; kuntien määrän tulisi olla pienempi ; yhteenlasketun asukasluvun tulisi olla pienempi mikään edellä olevista, koska Ks. vastaus Pitäisikö sote-alueeseen kuuluvilla kunnilla olla esitettyä vapaampi mahdollisuus sopia, hallinnoidaanko aluetta vastuukuntamallilla vai kuntayhtymämallilla? ota kantaa :ssä säädetään vastuukuntamallin yhteistoimintasopimuksesta. Edustajainkokous hyväksyy yhteistoimintasopimuksen. Kuinka yhteistoimintasopimuksesta tulisi päättää? Kuntien yksimielisellä päätöksellä Kuntien lukumäärän enemmistöllä Asukasluvun

15 enemmistöllä Sekä kuntien lukumäärän että asukasluvun enemmistöllä Jollain muulla tavalla, millä :ssä säädetään vastuukunnan yhteisestä toimielimestä. Kaikista kunnista ei välttämättä ole edustajaa toimielimessä. Onko tarkoituksenmukaista, että lain mukaan kaikilla kunnilla ei tarvitse olla edustajaa toimielimessä? ota kantaa :ssä säädetään vastuukuntamallin toimielimen tehtävistä. Ovatko ne hyväksyttäviä?

16 ota kantaa 23. Onko hyväksyttävää, että vastuukuntamallissa toimielimen tilinpäätös tulee hyväksyä edustajainkokouksessa? ota kantaa Erityisvastuualue :ssä säädetään erityisvastuualueiden hallinnosta. Onko esitetty erityisvastuualueen hallinnon järjestäminen mielestänne tarkoituksenmukainen? ks. kysymys 13. ota kantaa :ssä säädetään erityisvastuualueen hallituksen kokoonpanosta. Onko hallituksen kokoonpano tarkoituksenmukainen?

17 Sote-alueen edustus? ota kantaa :ssä säädetään erityisvastuualueen päätösvallasta. Onko hyväksyttävää, että erityisvastuualueilla on suoraa päätösvaltaa sote- ja perustason alueiden päätösvaltaan kuuluvissa asioissa? ota kantaa 27. Muita huomioita 3 luvun säännöksistä 4 luku Ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen

18 28. Huomioita 4 luvun säännöksistä 5 luku Rahoitus Järjestämislain 5 luvussa säädetään kuntien kustannustenjaosta perustason alueiden ja sosiaali- ja terveysalueiden rahoittamiseksi. Perustason alueeseen sekä sosiaali- ja terveysalueeseen kuuluvat kunnat voivat sopia alueiden rahoituksesta yhteistoimintasopimuksessa. Mikäli kunnat eivät sovi alueiden rahoituksesta, perustuu alueiden rahoitus niin kutsuttuun kapitaatioperiaatteeseen. Lisäksi, mikäli sosiaali- ja terveysalueen kunnat eivät toisin sovi, määräytyy perustason alueen asukkaiden käyttämien sosiaali- ja terveysalueen järjestämien palvelujen maksuosuus palvelujen käytön perusteella. Valtionosuudet ohjautuvat jatkossakin kunnille :ssä säädetään perustason alueen rahoituksesta ja kuntien välisestä kustannusten jaosta. Onko perustason alueen rahoitusperiaate selkeä? ota kantaa :ssä säädetään sote-alueen rahoituksesta ja kuntien välisestä kustannusten jaosta. Sote-alueen rahoitus koostuu sekä alueen kuntien että sote-alueeseen mahdollisesti kuuluvien perustason alueiden maksuosuuksista. Onko sote-alueen rahoitus selkeä?

19 ota kantaa :ssä säädetään erityisvastuualueen rahoituksesta ja kuntien välisestä kustannusten jaosta. Onko ervan rahoitus selkeä? ota kantaa :ssä säädetään alijäämän kattamisvelvollisuudesta perustason alueella, sotealueella ja erityisvastuualueella. Onko säännös hyväksyttävä? ota kantaa 33. Muita huomioita luvun 5 säännöksistä

20 6 luku Valvonta 34. Huomioita 6 luvun säännöksistä 7 luku Erinäiset säännökset :ssä säädetään henkilön hoidon järjestämisestä hänen muuttaessa uuteen kotikuntaan. Nykyään kotikunnan muuttuessa perhehoidon, laitoshoidon ja asumispalvelujen rahoitusvastuu säilyy entisellä kotikunnalla. Ehdotuksen mukaan järjestämisvastuun siirtyessä myös rahoitusvastuu siirtyy uudelle kotikunnalle. Onko esityksen mukainen rahoitusvastuun siirtyminen kotikunnan muuttuessa hyväksyttävää? ota kantaa

21 :ssä säädetään asiakas- ja potilastietojen rekisterinpidosta. Pidättekö hyväksyttävänä, että rekisterinpito määrätään sosiaali- ja terveysalueen vastuukunnan tehtäväksi myös perustason asiakas- ja potilastietojen osalta? ota kantaa 37. Muita huomioita 7 luvun säännöksistä Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta (voimaanpanolaki) 38. Voimaanpanolain 3 ja 4 :ssä säädetään sote-alueen ja perustason alueen muodostamisesta. Onko väestökriteerien sitominen vuoden 2013 loppuun hyväksyttävää? ota kantaa 39. Onko alueista päättämisen aikataulu sopiva?

22 ota kantaa :ssä säädetään Uudenmaan sosiaali- ja terveysalueesta. Onko säännös mielestänne hyväksyttävä? ota kantaa :ssä säädetään perustason alueen oikeudesta järjestää erikoissairaanhoidon palveluja. Onko säännöksen mukainen lupamenettely tarkoituksenmukainen? ota kantaa :ssä säädetään henkilöstön asemasta. Ehdotukseen ei sisälly henkilöstön osalta

23 määräaikaista siirtymäsuojaa. Onko henkilöstön asemasta säädetty asianmukaisesti? Esitys on epäoikeudenmukainen suhteessa kuntarakennelain säädöksiin. ota kantaa :ssä on säädetty omaisuusjärjestelyistä. Onko linjaus hyväksyttävä? ota kantaa 44. Millaista muutostukea toivoisitte valtioneuvoston kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen tarjoavan? Taloudellista

24 45. Muut kommentit hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä Esitetty kolmitasoinen hallintomalli keinotekoisine väestövaatimuksineen luo maahan toiminnallisesti ja juridisesti epäselvän ja perustelemattoman sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistavan. Lakiin on sisällytettävä mahdollisuus sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä myös perustason alueella. Keuruu haluaa valtuustonsa päätöksen mukaan selvittää yhteistyössä ympäristökuntien kanssa sen, että alueella on jatkossa järjestämisvastuu ja päätösvalta perusterveydenhuollossa ja sosiaalitoimessa.