YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 177/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 283 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 177/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 283 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Iso Aitanevan turvetuotantoa koskeva ympäristölupahakemus, Alavus LUVAN HAKIJA Etelä Pohjanmaan Turve Oy Risto Lautamaja Laurilantie Seinäjoki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Iso Aitaneva sijaitsee Kuotesjärven länsipuolella noin 16 km Alavuden keskustasta luoteeseen. Hankealueen pinta ala on 16,3 ha. Iso Aitaneva on uusi tuotantoalue. Etelä Pohjanmaan Turve Oy on ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Iso Aitanevan turvetuotannolle. Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7d) kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5c) kohta TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILAN NE Hakija on vuokrannut alueen sopimuksella, joka on voimassa 30 vuotta ympäristöluvan saamisesta. Hakijalla on alapuolisen ojan ensimmäisen tilan omistajien lupa johtaa tuotantoalueen vesiä ojaan. Etelä Pohjanmaan maakuntakaavassa hanke sijoittuu alueelle, jossa turvetuotannon suunnittelussa on huomioitava vesistövaikutukset siten, että kokonaiskuormitus pysyy nykyisellä tasolla.

2 2 TUOTANTOALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Tuotantoalueen nykytila Asutus ja maankäyttö Suojelukohteet ja pohjavesialueet Vesistön tila ja käyttö Hankealue on reunoiltaan metsäojitettu, mutta alueen keskiosa on luonnontilainen. Ensimmäiset ojitukset on tehty 1980 luvulla. Ojituksia on laajennettu myöhemmin ja niitä on tehty myös viime vuosina. Keskiosa on lyhytkorsi ja rahkanevaa. Muualla on lyhytkorsineva, sara ja tupasvillarämettä, joka on pääosin ojikko tai muuttumaasteella. Iso Aitanevan länsipuolella on peltoa ja muualla enimmäkseen ojitettua suota. Lähimmät vakituiset asunnot sijaitsevat m hankealueelta länteen ja lounaaseen. Lähimmät loma asunnot ovat m:n etäisyydellä hankealueen itäpuolella Kuotesjärven rannalla. Hakemuksen mukaan hankealueen lähiympäristössä ei ole suojelutai pohjavesialueita. Hankealue sijaitsee Lapuanjoen vesistöalueen Jääskänjärven Allasjoen alueella (44.098). Kuivatusvedet on suunniteltu johdettavaksi laskuojan kautta Housunlammen kuivioon johtavaan ojaan. Tuotantoalueelta on Housunlammelle noin 1,8 km. Housunlammesta vedet virtaavat Housunluoman (Korpiojan) kautta Saarijärveen ja siitä Myllyjokea pitkin Allasjokeen ja Jääskänjärveen. Tuotantoalueelta on noin 4,2 km Saarijärveen. Hankealue on alle 2 % Housunluoman valuma alueesta. Jääskänjärven Allasjoen valuma alueesta (45,0 km 2 ) hankealue on 0,36 %. Housunluoman keskivirtaama on 0,09 m 3 /s ja keskialivirtaama 0,01 m 3 /s. Myllyjoen keskivirtaama on 0,29 m 3 /s ja keskialivirtaama 0,02 m 3 /s. Housunlampea on kuivattu ja se on umpeenkasvanut. Sen läpi kulkevaan ojaan on hakemuksen mukaan kaivettu kaksi yhteensä noin 1,2 ha:n allasta. Housunlammen altaista ongitaan särkiä ja ahvenia. Iso Aitanevan laskuojassa ei ole kaloja. Housunlampeen tulevaan ojaan tulee vesiä myös 80 ha:n turvetuotantoalueelta. Saarijärvi on säännöstelty järvi, jonka pinta ala on 86 ha ja keskisyvyys 1,0 m. Vesi on laadultaan välttävän ja huonon rajalla ja se on humuspitoista ja hapanta. Veden fosforipitoisuus on kaksinkertaistunut 1980 luvulla. Veden happipitoisuus on talvisin huono. Järven valuma alueella on peltoja ja turvetuotantoa. Saarijärveen tuleva ravinnekuormitus on liian suuri järven sietokykyyn nähden. Järven

3 3 rannalla on lähes 30 loma asuntoa. Järven valuma alue on pääasiassa viljeltyjä peltoja ja ojitettuja soita. Jääskänjärven pinta ala on 340 ha, keskisyvyys 1,2 m ja veden viipymä 55 vrk. Sen vedenkorkeutta säännöstellään. Järven vesi on humuspitoista, runsasravinteista ja laadultaan välttävää. Järveen tuleva ravinnekuormitus on liian suuri järven sietokykyyn nähden. Fosforikuormituksesta 60 % tulee pelloilta. Järven rannoilla on yli 100 vapaa ajanasuntoa. Saarijärvessä ja Jääskänjärvessä kalastetaan verkoilla, katiskoilla ja vapapyydyksillä. Saaliiksi saadaan lähinnä ahventa ja haukea. Järvissä on myös särkiä ja lahnoja. Saarijärveen on istutettu siikaa ja Jääskänjärveen siikaa ja kuhaa, mutta koekalastuksissa istutettuja kalalajeja ei ole saatu. Saarijärvestä on poistettu vähäarvoista kalaa lähinnä lahnoja ja kiiskiä. Kalastusta haittaavat pohjan liettyminen, pyydysten limoittuminen ja vähäarvoisten kalojen runsaus. TURVETUOTANTO Iso Aitanevan hankealueen pinta ala on 16,3 ha, josta turpeennostopinta alaa on 14,3 ha, varasto ja tukikohta aluetta 1,2 ha, laskeutusallasaluetta 0,2 ha ja pintavalutuskenttää 0,6 ha. Turpeen keskimääräinen maatumisaste on 6,3 ja tuotettavan turpeen määrä m 3. Iso Aitanevalla tuotetaan ympäristö ja energiaturvetta imuvaunulla tai mekaanisella kokoojavaunulla. Vuosittaisen tuotantomäärän arvioidaan olevan noin m 3. Alueelle on suunniteltu kaksi aumaa ja hankealue on yhtenä lohkona. Tukikohta sijaitsee hankealueen pohjoispuolella. Vuodessa tuotantopäiviä on keskimäärin 40. Ympäristöturve käytetään lähiseudun maatiloilla ja enemmän maatunut turve energian tuotantoon. Tuotantoajan arvioidaan olevan vuotta. Alueen jälkikäytöstä päättää omistaja. Todennäköisin käyttömuoto on maanviljely tai metsätalous. Alueelle kaivetaan ensin laskeutusallas, perataan tarvittaessa laskuojaa ja kaivetaan eristysojat, joihin tehdään paloaltaat. Sen jälkeen kaivetaan kokoojaojat ja sitten sarkaojat aloittaen lietesyvennyksistä. Alueelle rakennetaan kaksi tietä kulkemista ja turpeen kuljettamista varten. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Kuivatusvesien käsittely Tuotantoalueelle rakennetaan sarkaoja altaat, virtausta säätelevät sihtiputket ja mitoitusohjeiden mukainen laskeutusallas. Iso Aitanevan eteläosaan rakennetaan pintavalutuskenttä, jonka pintaala on 0,6 ha ja joka on 4 % turpeennostopinta alasta. Vedet pumpataan laskeutusaltaasta pintavalutuskentälle tuotantoaikana. Tuotantoajan ulkopuolella vedet johdetaan laskeutusaltaasta laskuojaan. Kokoojaojasta rakennetaan ohitusoja patolaitteineen laskuojaan.

4 4 Ohitusojaa voidaan käyttää runsaiden sateiden aikana, ja sillä vältetään laskeutusaltaaseen saostuneen lietteen liikkeelle lähtö. Päästöt vesistöön Suon kunnostaminen turvetuotantoon aiheuttaa ravinteiden ja kiintoaineen vapautumista. Iso Aitanevan sulan maan aikaisen kuormituksen on hakemuksessa arvioitu olevan 57 kg kiintoainetta, 510 kg orgaanista ainetta, 14 kg typpeä ja 0,5 kg fosforia. Kuormituksen kannalta kriittisin aika on ojituksen jälkeinen vuosi, jolloin vuosivalunta on kaksinkertainen normaaliin verrattuna. Pöly, melu ja liikenne Hakemuksen mukaan jyrsinturvetuotannossa syntyy runsaasti pölyä. Pölylaskeuma vähenee voimakkaasti siirryttäessä tuotantoalueen ulkopuolelle. Meluun voidaan vaikuttaa työmenetelmien valinnalla ja pitämällä koneet kunnossa. Turve tullaan kuljettamaan noin 90 rekan ajosuoritteena metsätietä Hautarinteentielle ja siitä maantielle 18. Jos turve kuljetetaan pienemmillä autoilla, kuljetusten määrä on suurempi. Varastointi ja jätteet Tuotantoalueen tukikohdassa säilytetään lyhyitä aikoja pieniä määriä poltto ja voiteluaineita. Siellä on säiliöt jäteöljyille ja muille jätteille. Alueella arvioidaan vuosittain syntyvän jäteöljyjä l sekä öljyistä ja rasvaista jätettä 30 l, jotka toimitetaan kaupungin keräyspisteeseen. Sekajätettä syntyy 30 l ja sen hoitaa paikallinen urakoitsija. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN JA YMPÄRISTÖRISKIT Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin Vaikutus maankäyttöön ja elinkeinoihin Vaikutus pintavesiin ja niiden käyttöön Pölyn, melun ja liikenteen vaikutukset Hankealueella tai sen läheisyydessä ei ole suojelukohteita. Iso Aitaneva työllistää ympärivuotisesti 0,5 1 ja osa aikaisesti 1 2 henkilöä. Hakemuksen mukaan hankkeen haitalliset vaikutukset kohdistuvat lähinnä laskuojaan ja Housunlammen altaisiin. Kalataloudelle ja virkistyskäytölle aiheutuva haitta arvioidaan vähäiseksi. Hakemuksen mukaan pölymäärä pienenee neljännekseen jo kymmenen metrin päässä tuotantoalueesta. Pölystä ei arvioida syntyvän

5 5 mainittavaa haittaa lähiympäristölle. Tuotannosta aiheutuva melu ei ole jatkuvaa. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttö ja päästötarkkailu Tuotantoalueesta pidetään käyttö ja hoitopäiväkirjaa. Hakija on esittänyt, että laskuojaan tehdään v aukkoinen mittapato. Laskuojasta otetaan vesinäytteet kuntoonpanon aikana kolme kertaa vuodessa. Tuotantoaikana otetaan vesinäytteet ennen laskeutusallasta ja pintavalutuskentän alapuolelta kaksi kertaa vuodessa. Joka kolmas vuosi otetaan näyte myös talvella. Vaikutustarkkailu Hakemuksessa on esitetty, että vesistötarkkailua tehdään ennen tuotantoalueen kunnostuksen aloittamista kahtena vuonna kolme kertaa vuodessa. Kuivatusvesien purku uomien kasvillisuus ja kunto arvioidaan Saarijärveen saakka. Kunnostuksen ja tuotannon aikana tehdään vesistötarkkailua Saarijärvessä. Saarijärven kalastoa seurataan kahtena vuonna tuotannon aikana. Tuotannon lopettamisen jälkeen tehdään jälkitarkkailua. Pöly, melu tai pohjavesitarkkailu ei ole tarpeen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Ympäristölupavirasto on ympäristönsuojelulain 38 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Alavuden kaupungissa varannut asianosaisille tilaisuuden muistutusten ja muille kuin asianosaisille mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. Ympäristölupavirasto on pyytänyt ympäristönsuojelulain 36 :ssä säädetyllä tavalla lausunnot Länsi Suomen ympäristökeskukselta, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselta, Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Alavuden kaupungilta. Asian kuuluttamisesta on julkaistu ilmoitus Viiskunta lehdessä ) Länsi Suomen ympäristökeskus on todennut, että lupa voidaan myöntää lyhytaikaisena, esimerkiksi viideksi vuodeksi, jolloin voidaan todeta pintavalutuskentän toimivuus kuormituksen vähentäjänä. Turvetuotannosta tulee pitää käyttö ja hoitopäiväkirjaa koko tuotannon ajan. Tarkkailu voidaan toteuttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla. Ympäristökeskus haluaa tarkastaa vesiensuojelurakenteet maastossa, kun ne on saatu valmiiksi ja otettu käyttöön.

6 Muistutukset ja mielipiteet 6 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että lupa Savonnevan turvetuotantoon voidaan myöntää. Kuivatusvesien kuormitus vesistöön on pidettävä mahdollisimman pienenä ottaen huomioon vesistön heikentynyt tila. Kaikki kuivatusvedet on puhdistettava mahdollisimman tehokkaalla tavalla. Hakemuksesta poiketen tulee panostaa myös tuotantokauden ulkopuoliseen vesienpuhdistukseen. Erityisesti kevättulvan aikana ja usein syksyllä tuotantokauden loputtua turvetuotantoalueilta tulee suuri ravinnekuormitus vesiin. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia TE keskuksen hyväksymällä tavalla Saarijärvessä. Tarkkailuohjelmaehdotus on toimitettava TE keskukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tarkkailu voidaan tehdä yhteistarkkailuna. 3) Alavuden kaupunki on todennut, että se puoltaa lupahakemusta, koska hanke edesauttaa kotimaisen energian käyttöä ja työllisyyttä. 4) Alavuden kalastuskunta niminen osakaskunta on todennut, että toimintaa voidaan harjoittaa, jos suunnitelmassa esitetyt vesiensuojelurakenteet tehdään ja pidetään kunnossa koko tuotannon ajan. Kuivatusvedet tulee johtaa Housulammen laskeutusaltaiden kautta Saarijärveen. 5) Saarijärven järvitoimikunta on todennut, että se ei vastusta luvan myöntämistä työllisyys ja muista hyötynäkökohdista johtuen. Vesienkäsittely on suunniteltu hoidettavaksi ympäristölain mukaisesti. Ohivalutusta ei pidä tehdä myöskään tuotantokauden ulkopuolella, koska lietettä ja ravinteita voi irrota vesistöön isojen virtaamien aikana eikä sitä pystytä valvomaan. Saarijärvessä on ollut usein kalakuolemia ja limalevää on joka kesä. Saarijärven kunnostushankkeen suunnittelu on käynnissä. 6) AA (Housunmäki RN:o 10:125, Lahtikytö RN:o 10:21 ja Kuotesmetsä RN:o 10:101) on todennut, että turvetuotantoalueelle suunniteltu tie kulkee hänen omistamiensa maiden läpi. Tielle ei ole pyydetty lupaa turvetuotantoalueen turpeenkuljetuksiin eikä huoltoliikenteeseen. Muistuttaja on kieltänyt liikennöinnin turvetuotantoalueelle omistamiensa maiden kautta. Turpeennostosuunnitelmaan muistuttajalla ei ole huomauttamista, jos ympäristöhaitat minimoidaan ja kiinnitetään huomioita vesistöjen ravinnekuormitukseen, pöly ja meluhaittoihin sekä lastauksen ja kuljetuksen ympäristövaikutuksiin. Erityistä huomioita tulisi kiinnittää talviaikaisen lastauksen aiheuttamaan turvepölyn leviämiseen lumihangelle ja siitä keväällä vesistöön. Aumojen suojamuovien leviäminen maastoon ja vesistöihin tulee estää. Tuotantoalueen vedet johdetaan luontaisen virtaussuunnan vastaisesti ja se lisää huomattavasti muistuttajan omistaman pellon sivuavan ojan virtaamaa. On

7 7 huolehdittava siitä, ettei lisääntyvä virtaama aiheuta maa aineksen liukenemista. Hakijan vastine YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Tuotanto 1) Länsi Suomen ympäristökeskuksen lausunnosta hakija on todennut, ettei hyväksy lyhytaikaista lupaa. Viidessä vuodessa alueen voi saada sellaiseen kuntoon, että tuotanto voi kunnolla toimia. Muilta osin ei ole ollut huomauttamista. 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen lausunnosta hakija on todennut, että siinä viitataan toiseen tuotantoalueeseen. Siltä osin kuin viitataan Iso Aitanevaan hakijalla ei ole ollut huomauttamista. Hakija on ilmoittanut hyväksyvänsä 3) Alavuden kaupungin lausunnon ja 4) Alavuden kalastuskunta nimisen osakaskunnan muistutuksen sellaisinaan. 5) Saarijärven järvitoimikunnan muistutuksesta hakija on todennut, ettei hyväksy vaatimusta vesien johtamisesta pintavalutuskentän kautta ympäri vuoden. Muilta osin ei ole ollut huomauttamista. 6) AA:n muistutuksesta hakija on todennut, että vesiä ei johdeta luontaista virtaussuuntaa vastaan. Se käy ilmi hakemuksessa esitetystä turveprofiilista. Sen vuoksi vesimäärät alapuolisessa ojassa eivät lisäänny. Hakija on ilmoittanut tarvittaessa hakevansa suunnitellulle tuotantoalueelle johtavalle tielle virallista tietoimitusta. Ympäristölupavirasto myöntää Etelä Pohjanmaan Turve Oy:lle luvan Iso Aitanevan turvetuotantoon Alavuden kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman ja sen täydennysten mukaisesti siten täydennettynä kuin lupamääräyksistä ilmenee. Lupa koskee 16,3 ha:n hankealuetta. Luvan saajan on noudatettava ympäristönsuojelulain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Turvetta saadaan ottaa enintään 14,3 ha:n alueelta. Tuotantoa on harjoitettava siten, että päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön ovat mahdollisimman pienet.

8 8 Vesienkäsittely 2) Kaikki turvetuotantoalueelta tulevat kuivatusvedet on johdettava sarkaojarakenteiden, virtausta säätävien patojen, laskeutusaltaan ja ainakin sulan maan ajan pumppausaltaan ja pintavalutuskentän kautta. Kaikkien sarkaojien päissä on oltava lietesyvennys, lietteenpidätin ja päisteputket, joiden päät on varustettu virtausta säätelevillä sihdeillä. Kokoojaojiin on rakennettava virtausta säätelevät padot. Laskeutusaltaan ja pintavalutuskentän on oltava mitoitusohjeiden mukaisia ja laskeutusaltaan poistopäässä on oltava vedenkorkeutta säätelevä sihdeillä varustettu putkipato. Altaassa on oltava pintapuomi. Laskeutusaltaan vieressä on oltava läjitysalueet altaasta poistettavaa lietettä varten siten, ettei liete pääse niistä vesistöön. Aumaalueiden ja ojien välissä on oltava suojavyöhyke, jotta turvetta ei joudu ojiin. Tuotantoalueiden ulkopuoliset valumavedet on johdettava mahdollisimman tarkkaan eristysojissa tuotantoalueiden ja vesienkäsittelyrakenteiden ohitse. Eristysojissa on oltava lietesyvennykset. Vesienkäsittelyrakenteisiin saa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa. 3) Vesienkäsittelyrakenteet on toteutettava ennen tuotantokenttien kuntoonpanon aloittamista ja ne on esitettävä ennen käyttöönottoa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäviksi ja saatettava tiedoksi Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4) Luvan saajan on pidettävä vesienkäsittelyrakenteet ja ojastot jatkuvasti toimintakunnossa ja tarkistettava niiden toimivuus säännöllisesti. 5) Laskeutusallas, sarkaojat ja lietesyvennykset sekä reuna ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantoajan päätyttyä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Kivennäismaahan kaivetut ojat on tarkistettava ainakin kerran vuodessa ja puhdistettava tarvittaessa. Ojista poistettava liete saadaan läjittää alueelle. Altaiden ja ojaston puhdistustyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu vältettävissä olevia päästöjä vesiin. Töiden ajankohta on ilmoitettava etukäteen Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päästöt ilmaan ja melu 6) Tuotanto ja turpeen varastointi on tehtävä ja ajoitettava siten, että tuotantoalueelta leviää mahdollisimman vähän turvepölyä ympäristöön. Koneiden ja laitteiden on oltava mahdollisimman vähän turve

9 Varastointi ja jätteet 9 pölyä aiheuttavia. Aumoja ei saa sijoittaa alle 400 m:n etäisyydelle asuinrakennuksista. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava tieliikennelain 87 :ssä edellytetyllä tavalla siten, ettei kuorma pölyä häiritsevästi. 7) Alueen turvetuotanto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta melua. Melutaso ei saa ylittää asuinrakennusten pihapiirissä 55 db (L Aeq ) klo 7 22 eikä 50 db (L Aeq ) klo Loma asuntojen pihapiirissä melutaso ei saa ylittää 45 db (L Aeq ) klo 7 22 eikä 40 db (L Aeq ) klo ) Tuotantoa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Tuotantoalueelle tai sen ympäristöön ei saa jättää tai päästää jätelain vastaisesti jätettä, kuten aumojen peittomuoveja, jäteöljyä ja koneiden käytöstä poistettuja osia tai laitteita. Kumi, metalli ja muovijätteet on mahdollisuuksien mukaan toimitettava hyötykäyttöön. Ongelmajätteet on toimitettava paikkaan, jolla on oikeus ottaa vastaan ongelmajätettä. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteenkäsittelymääräysten mukaisesti. 9) Voiteluaineet ja jäteöljy on säilytettävä katetussa tilassa, jossa on tiivisalustainen reunallinen suojarakenne. Polttoainesäiliöiden on oltava tiiviillä alustalla siten, ettei polttoainetta säilytyksen tai tankkauksen aikana pääse maaperään tai ojiin. Kiinteiden polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia. Häiriö ja poikkeustilanteet Tarkkailut 10) Häiriötilanteista ja niiden aikaisista poikkeuksellisista vesien johtamisjärjestelyistä on välittömästi ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Tuotantoalueen yhteydessä on oltava riittävä määrä sammutusvesialtaita. Lisäksi aluetta varten on oltava ns. ehtymätön vesilähde, josta saadaan sammutusvettä kaikissa olosuhteissa tuotantokauden aikana. 12) Luvan saajalla tulee olla valmiudet tuotantoalueella tapahtuvien konevaurioiden tai onnettomuuksien aiheuttamien ympäristövahinkojen torjuntaan. 13) Luvan saajan on tehtävä toiminnan käyttö ja päästötarkkailua tämän päätöksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti.

10 10 Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkentaa Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Käyttö ja päästötarkkailun yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14) Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutusta vesistössä Länsi Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sekä kalataloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotukset vaikutustarkkailusuunnitelmiksi on toimitettava asianomaisille viranomaisille kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Tarkkailutuloksista on laadittava raportti, joka on toimitettava seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä esitettävä vaadittaessa niille, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea. Kunnossapitovelvoitteet 15) Luvan saajan on osallistuttava laskuojien kunnossapitoon siltä osin kuin kunnostustarve johtuu turvetuotantoalueen kuivatusvesien johtamisesta. Toiminnan lopettaminen ja jälkihoito 16) Tuotannosta poistettujen alueiden jälkihoito on tehtävä siten, että päästöt ympäristöön ovat mahdollisimman pienet, eivätkä ne saa ylittää tuotannonaikaisia päästöjä. Tuotannosta poistettujen alueiden kuivatusvedet on johdettava vesienkäsittelyrakenteiden kautta siihen asti, kunnes Länsi Suomen ympäristökeskus on todennut, että alueet ovat kasvipeitteisiä tai ne on siirretty pysyvästi muuhun käyttöön tai vesienkäsittely ei muutoin enää ole tarpeen. Tuotannon lopettamisesta on ilmoitettava etukäteen Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Tuotannon lopettamisen jälkeen hankealue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet on poistettava. Kuivatusvesienkäsittelyä on jatkettava ja rakenteet pidettävä kunnossa vähintään kahden vuoden ajan tai kunnes tuotantoalue on siirretty muuhun käyttöön. Länsi Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen ja jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä.

11 11 Korvaukset RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Iso Aitanevan turvetuotantoalue on uusi tuotantoalue. Iso Aitanevalla ei ole suojelukohteita tai erityisiä luontoarvoja. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä. Sen vuoksi kuivatusvedet on käsiteltävä pintavalutuksella. Tuotantoalueelta tulee päästöjä, vaikka tuotanto ei olisikaan käynnissä. Sen vuoksi kuivatusvedet on käsiteltävä pintavalutuskentällä koko sulan maan ajan, eikä vain tuotantoaikana. Tehokas vesienkäsittely on tarpeen, koska kuivatusvedet johdetaan Saarijärveen, johon tuleva ravinnekuormitus on liian suuri järven sietokykyyn nähden. Kun otetaan huomioon Iso Aitanevan ja sen ympäristön tila ja käyttö, turvetuotannosta tämän lupapäätöksen mukaisesti toteutettuna ei aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai yleiseltä kannalta tärkeän virkistys tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista tai muuta kohtuutonta rasitusta. Vesistöön joutuvien päästöjen rajoittamiseksi määrätään käytettäväksi parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä, minkä vuoksi ovat tarpeen määräykset 1), 2), 3), 4) ja 5). Laskeutusaltaan toiminnan turvaamiseksi vedet pintavalutuskentälle on pumpattava erillisestä pumppausaltaasta, johon vedet johdetaan laskeutusaltaan päässä olevan padon kautta. Vedet on johdettava aina laskeutusaltaan kautta ja virtaamien tasoittamiseksi kokoojaojiin on tehtävä virtaamansäätöpadot. Pölypäästöjen vähentämiseksi on toimenpidevelvoite lupamääräyksessä 6) ja melun osalta lupamääräys 7). Määräykset 8) ja 9) ovat tarpeen jätteiden vähentämiseksi ja roskaantumisen ja öljyvahinkojen estämiseksi. Määräykset 10), 13) ja 14) ovat tarpeen toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailuun tai valvontaan liittyvistä syistä. Tulipalovaaraan ja onnettomuusriskeihin varautumista koskevat vaatimukset sisältyvät lupamääräyksiin 11) ja 12). Lupamääräys 16) on tarpeen alueen jälkihoidon järjestämiseksi. VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN 1) Länsi Suomen ympäristökeskuksen tarkkailua ja vesiensuojelurakenteiden tarkastusta koskevat vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä 3), 13) ja 14). Ympäristölupavirasto katsoo, että

12 12 hankkeessa ei ole perusteita määrätä lupakautta tavanomaista lyhyemmäksi. Ympäristölupavirasto katsoo, että 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen lausunnossa esitetyt näkemykset ja vaatimukset koskevat Iso Aitanevaa. Ympäristölupavirasto katsoo, että ympärivuotinen vesienkäsittely pintavalutuskentällä ei tässä tapauksessa ole tarpeen ottaen huomioon tuotantoalueen koon ja käsittelyn vaatimat järjestelyt. Vaatimus kalataloustarkkailusta on otettu huomioon lupamääräyksessä 14). 3) Alavuden kaupungin lausunto on otettu huomioon ratkaisussa. 4) Alavuden kalastuskunta nimisen osakaskunnan kuivatusvesien käsittelyä koskevat vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä 2) ja 4). 5) Saarijärven järvitoimikunnan vaatimus vesien johtamisesta on otettu huomioon lupamääräyksessä 2), jonka mukaan luvan saajan on käsiteltävä kuivatusvedet aina laskeutusaltaassa ja sulan maan ajan pintavalutuskentällä. Virtaamien tasoittamiseksi alueelle on tehtävä virtaamansäätöpadot. 6) AA:n vaatimus huomion kiinnittämisestä vesistöjen ravinnekuormitukseen, pöly ja meluhaittoihin sekä lastauksen ja kuljetuksen vaikutuksiin ja aumamuovien leviämiseen on otettu huomioon lupamääräyksissä 2), 6), 7) ja 8). Lupamääräyksessä 2) on määrätty tuotantoalueelle tehtäväksi virtaamansäätöpadot, jotka tasaavat virtaamanvaihteluita myös laskuojassa. Luvan saaja on lupamääräyksen 15) mukaan velvollinen tarvittaessa osallistumaan laskuojan kunnossapitoon. Nyt myönnetty lupa ei anna oikeutta tien käyttämiseen, vaan luvan saajan on sovittava yksityistien käytöstä omistajien kanssa tai järjestettävä kulkureitti muutoin asianmukaisella tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Luvan saajan on viimeistään jätettävä ympäristölupavirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan.

13 13 Hakemukseen on liitettävä selvitys tuotannon aiheuttamasta melusta ja pölystä, vesienkäsittelyn tehokkuudesta, vesiin joutuvien päästöjen määrästä sekä kuivatusvesien johtamisen vaikutuksista purkuvesistöön, sen kalastoon ja käyttöön. Lisäksi on toimitettava arvio aiheutuneista ennakoimattomista vahingoista. Hakemukseen on myös liitettävä selvitys tuotannosta poistuneiden alueiden tilasta sekä ehdotus ja kustannusarvio toimenpiteistä turvetuotannon ympäristönsuojelun tehostamiseksi sekä vahinkojen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti noudatettava asetusta. Uusien tuotantoalueiden kuntoonpano saadaan aloittaa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Ympäristönsuojelulain 6, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 52, 55, 56, 90 ja 100 Jätelain 4 ja 6 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 955,50 euroa Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003) Asian vaatima työmäärä on ollut asetuksessa esitetyn taulukon mukaista työmäärää pienempi, joten maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana.

14 14 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta 3) Käyttö ja päästötarkkailusuunnitelma Leena Simpanen Jukka Leinonen Raija Aaltonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen ja Jukka Leinonen (tarkastava jäsen) sekä sivutoiminen ympäristöneuvos Raija Aaltonen. Asian on esitellyt Raija Aaltonen. RHA/

15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

16 Kartta Liite 2

17 Liite 3 ISO AITANEVAN KÄYTTÖ JA PÄÄSTÖTARKKAILUSUUNNITELMA Käyttötarkkailu Käyttötarkkailua varten nimetään vastuuhenkilö, joka ilmoitetaan vuosittain alueelliselle ympäristökeskukselle ja sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttötarkkailusta pidetään päiväkirjaa ja se säilytetään koko tuotannon ja jälkihoitovaiheen ajan. Tarvittaessa päiväkirja esitetään valvoville viranomaisille. Päiväkirjamerkinnöistä tehdään vuosittain yhteenveto, joka toimitetaan tarkkailuvuoden loppuun mennessä päästö ja vaikutustarkkailujen suorittajille ja tarvittaessa viranomaisille. Käyttöpäiväkirjaan merkitään seuraavat tiedot: tuotannon aloittaminen ja lopettaminen sekä tuotantopäivät tuotantomenetelmä ojitusten ja perkausten tarkat kaivuajat ja paikat kunnostukset ja tuotannon eteneminen vesiensuojelurakenteiden valmistuminen, kunnon seuranta, havainnot toimivuudesta poikkeamat vesiensuojelusuunnitelmista laskeutusaltaiden ja lietesyvennysten tyhjentäminen ojastojen puhdistukset mittapatojen ja laitteistojen asennukset, huolto ja korjaukset pumppaamojen asennukset, käyttöaika ja mahdolliset häiriöt sadanta, haihdunta ja tuuli muut huomiot esim. rankkasateiden kesto ja seuraukset jätehuoltoon liittyvät toimet näytteiden ottoajat aumojen paikkojen muutokset pölyn ja melun seuranta sekä tuulitauot muut mahdolliset tapahtumat, joilla voi olla vaikutusta maaperään, vesistöön tai pöly ja melupäästöihin toimintaan kohdistuneet valitukset ja niiden käsittely Vesiin johdettavien päästöjen tarkkailu Kuntoonpanovaihe Virtaama mitataan kuntoonpanotöiden aikana päivittäin. Vesinäytteet otetaan laskuojasta seuraavasti: kuntoonpanotöiden aikana ja kesä lokakuussa kevättulvan aikana (yleensä ) marras huhtikuussa (kun töitä ei tehdä) 1 kerta/2 vk 1 kerta/vk 1 kerta/kk. Näytteistä määritetään kiintoaine, kokonaisfosfori, kokonais ja ammoniumtyppi, kemiallinen hapenkulutus ja ph. Tuotantovaihe Vesinäytteet otetaan laskuojaan johdettavista vesistä. Vesienkäsittelymenetelmän tehoa tarkkaillaan ottamalla näytteet ennen pintavalutuskenttää (laskeutusaltaan jälkeen) ja pintavalutuskentän jälkeen. Vesinäytteet otetaan neljä kertaa vuodessa (maalis toukokuu, kesä heinäkuu, syys lokakuu ja joulu helmikuu) kahden vuoden ajan tuotannon aloittamisen jälkeen ja kahden vuoden ajan ennen tarkistushake

18 Raportointi Laadunvarmistus 2 muksen jättämistä sekä jälkihoidon aikana. Näytteenoton yhteydessä mitataan virtaama. Näytteistä analysoidaan kiintoaine, COD Mn, kok P,kok N ja ph. Päästöt lasketaan käyttäen tuotantoalueen omia mittaustuloksia ja lähellä sijaitsevan, jatkuvassa tarkkailussa ja mahdollisimman samassa tuotantovaiheessa olevan tuotantoalueen virtaamatietoja. Pitoisuuksina käytetään tuotantoalueen omia mittaustietoja. Niinä vuosina, kun pitoisuusmittauksia ei tehdä, päästöjen laskennassa käytetään tukena lähialueen jatkuvassa tarkkailussa olevien tuotantoalueiden pitoisuuksia ennen tehostettua vesienkäsittelyä. Vesienkäsittelymenetelmän tehona käytetään tuotantoalueelta aiemmin mitattua tehoa. Päästöt lasketaan sekä brutto että nettoarvoina. Nettopäästöt lasketaan käyttäen taustapitoisuuksina luonnontilaisen suon pitoisuuksia: kokonaisfosfori 20 µg/l, kokonaistyppi 500 µg/l ja kiintoaine 2 mg/l. Mittauskohteen ulkopuolisten tuotantoalueen lohkojen päästöt lasketaan mittaustulosten perusteella pinta alojen suhteessa. Päästötarkkailun mittausten tulokset toimitetaan niiden valmistuttua kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle. Käyttö ja päästötarkkailun yhteenvetoraportti toimitetaan alueelliselle ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja. Tarkkailuraporteissa esitetään myös tarkkailua koskevat epävarmuustekijät sekä käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkentamis ja muutossuositukset.