Palveluverkon suunnitteluperiaatteet. Sote-projektiryhmä

Transkriptio

1 Palveluverkon suunnitteluperiaatteet Sote-projektiryhmä

2 Pirkanmaan väkiluku 2016 (ennakkotieto) Ennakkoväkil uku 2016 Osuus % Pirkanmaa nyt Pirkanmaa sis Kuhmoinen % Akaa % Hämeenkyrö % Ikaalinen % Juupajoki % Kangasala % Kihniö % Lempäälä % Mänttä-Vilppula % Nokia % Orivesi % Parkano % Pirkkala % Punkalaidun % Pälkäne % Ruovesi % Sastamala % Tampere % Urjala % Valkeakoski % Vesilahti % Virrat % Ylöjärvi % Kuhmoinen %

3

4 Taustaa: palveluverkon suunnittelun perusta kotiin tuotettavat tai kodin lähellä sijaitsevat lähipalvelut (määritellään jatkotyöskentelyn aikana tarkemmin) laajemman asiakaspohjan aluepalvelut, palvelujen integraatio keskeisessä asemassa laajan väestöpohjan palvelut maakuntapalvelut /erityistason palvelut Palveluverkon määrittely Fyysisellä palveluverkolla tarkoitetaan asiakaspalvelupisteistä koostuvaa, tietyllä maantieteellisellä alueella sijaitsevaa toimipisteverkostoa. Tätä osaltaan korvaa, tukee ja täydentää digitaalinen palveluverkko sähköisinä palveluina. Muita käyttöön otettavia termejä ei ole vielä määritelty esim. sote-keskukset / hyvinvointikeskukset, lähitorit, terveyskioskit jne

5 Asukkaiden palvelut koostuvat Lähipalvelut päivittäinen, jatkuva käyttö palvelujen saavutettavuus eri kulkumuodoilla, korostuu kävely, pyöräily palvelujen ajallinen saatavuus kotiin tai lähiympäristöön sijoittuvat palvelut esimerkkejä: kotiin tuotavat palvelut (kotihoito, kotisairaala, perhetyö), digitaaliset palvelut, matalan kynnyksen palvelut (esim. terveyskioskit, lähitorit, perhekioskit), äitiysja lastenneuvolat, liikkuvat ja jalkautuvat palvelut, perusterveydenhuollossa päihde- ja mielenterveyspalvelut, sosiaaliohjaus, kuntouttava työtoiminta, sosiaalinen kuntoutus Aluetason palvelut/seudulliset palvelut tunnuspiirteet samankaltaisia kuin lähipalveluilla aluekeskuksiin, hyvien liikenneyhteyksien solmukohtiin sijoittuvat laajemman väestöpohjan palvelut palvelujen integraatio korostuu, palvelukokonaisuudet moniammatillisuus, erikoisosaaminen, jalkautuvat palvelut keskittämällä saadaan mittakaavaetuja esimerkkejä: hyvinvointikeskukset/sotekeskukset, palvelusisältö voi vaihdella alueen erityispiirteiden mukaisesti, psykiatrian poliklinikat, päihdekeskus, sosiaalityö, asumispalvelut Palveluista muodostuu asiakkaalle toimiva kokonaisuus, jossa yhteistyö eri toimijoiden kesken ja siirtyminen palvelusta/tasosta toiseen toteutuu joustavasti. sosiaalipäivystys, lastensuojelu

6 Palveluverkon suunnittelun keskeiset periaatteet 1/4 vastataan asiakkaiden palvelutarpeisiin tavoitteena saatavat ja saavutettavat palvelut turvataan yhdenvertaisuus lisätä asiakkaan valinnanvapautta palveluissa Palveluverkon suunnittelun periaatteet 1. Asiakaslähtöisyys lähtökohtana 2. Palvelujen saavutettavuus 3. Keskuksien kehittäminen monipuolisina palvelukeskittyminä 4. Valinnanvapaus ja monituottajuus 5. Digitalisaation laajeneminen 6. Palveluverkon ja tilojen optimointi

7 Palveluverkon suunnittelun keskeiset periaatteet 2/4 1. Asiakaslähtöinen palveluverkko vastataan asukkaiden palvelutarpeisiin oikea-aikaisesti tarkoituksenmukaisilla palvelukokonaisuuksilla ja joustavalla palveluverkolla hyödyntäen asiakkuuksien segmentointia lähipalvelut turvataan esteettömät palvelut lähtökohtana, rakennetun ympäristön, palvelujen ja viestinnän on oltava kaikkien saavutettavissa. palveluverkon kehittäminen tehdään yhdessä asukkaiden kanssa 2. Palvelujen saavutettavuus palvelut sijoittuvat hyvien kulkuyhteyksien varrelle, liikenteellisiin solmukohtiin, muiden palvelujen yhteyteen tai läheisyyteen (Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisu 41/2016) keskiössä asukkaiden asiointisuunnat, kunta- ja seuturajat häivytetään saavutettavuus eri kulkumuodoilla, lähipalveluissa korostuu kevyt liikenne, alue- ja erityistason palveluissa joukkoliikenne, ajallinen saavutettavuus

8 Asiointi/vaikutusalueet Koko Pirkanmaa on selkeästi Tampereen vaikutus/asiointialuetta. Etenkin Pohjois-Pirkanmaalla kuntien vaikutusalueet ovat suurempia esim. kaupunkiseudun kehyskunnissa, sillä etäisyydet (kilpaileviin palveluihin) ovat suuret. Reuna-alueilla naapurimaakuntien vaikutus paikoin merkittävä. Oheinen kartta kuvastaa kaupallisten palveluiden yleistettyjä vaikutusalueita maakunnassa. Palvelutarjonnan vetovoimaisuuteen ja saavutettavuuteen perustuva painovoimamallinnus

9 Palveluiden saavutettavuus 20 yleisesti käytetyn julkisen ja kaupallisen lähija seudullisen tason palvelun kokonaisvaltainen saavutettavuus kävellen. Indikaattori kuvastaa yhdyskuntarakenteen (esim. taajaman) palvelutarjonnan monipuolisuutta, sekoittuneisuutta, arjen sujuvuutta ja myös keskusten voimakkuutta maakunnan aluerakenteessa (sininen = lähipalvelutasoa, punainen = kaupunkikeskustatasoa)

10 Joukkoliikenteen taso Joukkoliikenteen (ei sis. kuljetukset) vuorovälien, nopeuden ja pysäkkien saavutettavuuden perusteella laskettu joukkoliikenteen taso (tummempi = intensiivisempi joukkoliikenne, vihreä = keskustan jalankulkuvyöhyke) Kartta kuvastaa tilannetta vuoden 2013 tilannetta

11 Joukkoliikenteen taso ELY:n toimivalta-alueen joukkoliikenteen palvelutason ehdotus, ollut kunnilla lausunnoilla. Työ loppumetreillä, mutta kesken. Kuvastaa joukkoliikenteen tulevaisuutta kaupunkiseudun ulkopuolella TKL:n toimivalta-alueella oma palvelutasotyö

12 Palveluverkon suunnittelun keskeiset periaatteet 3/4 4. Keskuksien kehittäminen monipuolisina palvelukeskittyminä keskustat ovat julkisten ja kaupallisten palvelujen keskittymiä, asiointikeskittymiä maakunnassa on eritasoisia keskustoja palveluverkon suunnittelussa tiivistetään yhteistyötä maankäytön ja liikennesuunnittelun kanssa. Yhdyskuntarakenteen kehitys vaikuttaa siihen, miten palvelut ja palvelukeskittymät (lähipalvelut, seudulliset ja maakunnalliset) ovat saavutettavissa (Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisu 41/2016). 5. Valinnanvapaus ja monituottajuus valinnanvapaus lisää yksityisten palvelutuottajien määrä, yhteistyö korostuu ja otetaan käyttöön uusia yhteistyömuotoja (esim. allianssi) suunnittelussa otettava huomioon alueiden erilaisuus yksityisten palvelujen tarjonnan osalta yksityisten palvelutuottajien määrä on suuri erityisesti tiheään asutuissa maakunnissa ja kaupungeissa, varsinkin näillä alueilla palveluiden tuotanto voi muuttua merkittävästi (Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisu 41/2016)

13 Maakunnan perusrakenne Maakunnan aluerakenteen tavoitteellista tulevaisuuskuvaa on suunniteltu mm. maakuntakaavassa 2040 Maakuntavaltuuston hyväksymät strategiset ns. perusratkaisut aluerakenteelle ja joukkoliikenteen yhteyksille -> Eri seuduilla tietyt pääkeskukset ( seutukeskukset ), joihin aluerakenne, palvelut jne. tukeutuvat

14 Trendejä yms. Keskusverkon jäsentymisen vaikuttaa luonnollisesti myös väestönkehitys. Oheiset kartat kuvastavat tilannetta <- Maakuntien välinen muuttoliike Maakunnan sisäinen muuttoliike ->

15 Terveysasemaa vaihtaneilla syy vaihtoon liittyi usein terveysaseman sijaintiin Sijainti Hyvä hoidon laatu Lääkäriaikojen saatavuus Hoitaja-aikojen saatavuus Hyvät kulkuyhteydet Terveysaseman yleinen maine Tietty lääkäri tai hoitaja Toimitilojen viihtyvyys Ystävien tyytyväisyys terveysasemaan Hyvät parkkipaikat Esteetön liikkuminen 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 Asteikko: 5= samaa mieltä, 3=siltä väliltä, 1= eri mieltä THL 2016: Aalto ym.

16 Palveluverkon suunnittelun keskeiset periaatteet 4/4 6. Digitalisaation laajeneminen mahdollistaa ajasta, paikasta ja välineistä (mobiilikäyttö) riippumattoman asioinnin etäpalvelujen käyttö lisääntyy -> vaikutukset tiloihin mahdollistaa henkilöstöresurssien käytön uudella tavalla otettava huomioon tietoliikenneyhteyksien erot eri alueilla 7. Palveluverkon ja tilojen optimointi kustannustehokas ja joustava palveluverkko nykyverkon käytettävyys (ml. alueelliset erityispiirteet, olemassa olevat hyvät käytännöt) tilojen sopeuttaminen ottaen huomioon yksityisen palvelutuotannon kasvu tilojen monipuolinen yhteiskäyttö maakunnan, kuntien ja yksityisten palvelutuottajien kesken

17 Trendejä yms. Siirtymä sähköisiin / mobiilipalveluihin edellyttää toimivaa infrastruktuuria Ohessa kartta nopeiden mobiiliyhteyksien kattavuudesta/peitosta (tilanne vaihteessa) Sähköisiin palveluihin suuria odotteita harvaan asutuilla alueilla, joilla fyysinen palveluverkko puuttelliisin Täällä myös infra on usein puutteellisin