435/2016 LIITE 2. Lieksan kaupunki, Pankakoski, Louhirinne Miilun kallioalue, Hattuvaarantie 78.

Transkriptio

1 LIEKSAN JA NURMEKSEN KAUPUNGIT Rakennus- ja ympäristölautakunta MAA-AINES- JA YMPÄRISTÖLUPA 435/2016 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LIITE 2 Kokouspäivämäärä Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-aineslupahakemuksesta ja ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee kiviaineksen louhintaa ja murskausta. Lisäksi lupaa haetaan betonijätteen murskaukseen ja käyttöön louhosalueen maarakentamisessa. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n ja ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA JA KIINTEISTÖN HALTIJA Pielisen Betoni Oy Tehdastie PANKAKOSKI Y-tunnus Yhteyshenkilö: Ahti Kolehmainen p tsto@pielisenbetoni.fi Kiinteistön omistaja: Pielis-Invest Oy Tehdastie PANKAKOSKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kalliokiviaineksen ottaminen, kiviaineksen louhinta ja murskaus. Luvan hakijan Lieksan betonituotetehtaalla muodostuvan betonijätteen murskaus ja murskeen käyttäminen maa-ainesalueen maarakentamisessa. Lieksan kaupunki, Pankakoski, Louhirinne Miilun kallioalue, Hattuvaarantie 78. Toiminta sijoittuu jo käytössä olevalle Miilun kallioalueelle, joka on Lieksan keskustasta noin 9 km ja Pankakosken taajamasta noin 2,5-3 km itään. Kallioalue on noin 100 m päässä Hattuvaarantiestä (tienro 522), tien pohjoispuolella. Kyseessä on olemassa olevan maa-ainesalueen jatkokäyttö. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

2 2 2 Maa-aineslain 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristölupahakemus perustuu ympäristönsuojelulain 27 :ään ja lain liitteen 1 taulukko 2 kohtaan 7 c ja e; kivenlouhimo ja tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f mukaan muuhun kuin taulukon 2 kohdissa 13 a, b ja c tarkoitettuun jätelain soveltamisalaan kuuluvaan ammattimaiseen tai laitosmaiseen jätteen käsittelyyn on oltava lupa. Maa-aineslain 4 a :n (424/2015) ja ympäristönsuojelulain 47 a :n (423/2015) mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Maa-aineslain 7 :n mukaan luvan maa-ainesten ottamiseen myöntää kunnan määräämää lupaviranomainen. Ympäristölupaviranomaisena toimii ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kohtien 6 a ja b sekä 12 f perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lieksan kaupungin hallintosäännön mukaan rakennus- ja ympäristölautakunta toimii maa-aineslain 7 :n mukaisena lupaviranomaisena ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena. ASIAN VIREILLETULO JA LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Vireille tulo Hakemus saapui Kuulutus Hakemuksen vireillä olosta on kuulutettu Lieksan kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla ja Lieksan Lehdessä Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on lähetty kirjallinen ilmoitus naapurikiinteistöjen ja lähimpien asuinrakennusten omistajille (4 kpl). Muistutukset ja mielipiteet Hakemukseen tuli kaksi yksityishenkilön mielipidettä. Henkilö A:n mukaan murskevarasto pitää olla murskausalueella. Myytävää mursketta on varastoitu suuria määriä betonituotetehtaan piha-alueella

3 3 3 (Tehdastie 12) noin 150 m:n päässä henkilö A:n asunnosta. Tästä aiheutuu pöly- ja meluhaittoja ja ylimääräistä edestakaista raskasta liikennettä ja muuta toimintaa asuinalueelle. Toiminta pitäisi kieltää asutuksen vieressä ja keskittää toiminta itse murskausalueelle. Henkilö B:n mielipiteen mukaan louhitun kiviaineksen ja betonimurskeen sijoituspaikka ei saisi olla betonituotetehtaan tehdasalueella. Luvan hakijan vastine Luvan hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastine mielipiteisiin mennessä. Vastinetta ei ole annettu. Lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskus/ Liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue antoi lausunnon Lausunnossa todetaan, että kallioalueen länsireunalle on tehty selkeytysallas, johon kallioalueen pintavedet johdetaan. Vedet johdetaan altaasta luonnontilaiseen loivaan rinteeseen, jossa vedet imeytyvät ja suotautuvat maaperään. Myös pölynsidonnassa käytettävä vesi sitoutuu kokonaisuudessaan materiaaleihin. Em. vesien ei arvioida aiheuttavan merkittävää virtaaman lisäystä alapuolisiin ojiin. Ottamisalueen liittymässä (maantie 522) tulee huolehtia riittävistä liittymänäkemistä. Liittymää tulee tarvittaessa parantaa paremmin raskaalle liikenteelle sopivaksi. Parantamisessa tulee olla yhteydessä tienpitäjään (Pohjois-Savon ELY-keskus). Maantien liittymäalue tulee pitää puhtaana kiviaineksesta, joka kulkeutuu liittymän suunnasta tai tippuu kuormista. Terveydensuojeluviranomainen ei antanut lausuntoa. Luvanhakijan vastine Vastinetta ei pyydetty. Tarkastus alueella Ympäristönsuojelutarkastaja teki luvan valmisteluun liittyen alueella tarkastuksen Maa-ainesluvan valvontaan liittyen alueella on tehty tarkastuksia. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET

4 4 4 Rakennuslautakunnan myöntämä maa-aineslupa päättyi Lupa oli myönnetty Pielis-Invest Oy:lle. Luvan mukainen kokonaisottomäärä oli m3. Aiempaa ympäristölupaa ei ole. Pielis-Invest Oy on valtuuttanut valtakirjalla Pielisen Betoni Oy:n hakemaan maa-ainesten ottamisluvan ja ympäristöluvan kiviaineksen louhintaan ja murskaukseen. Tornator Oyj on naapurimaanomistajana antanut Pielisen Betoni Oy:lle luvan ottaa kalliokiviainesta 5 metrin päähän Tornator Oyj:n tilojen rajasta. Ympäristövahinkovakuutus on vakuutusyhtiö IF:ssä, vakuutusnumero ALUEEN KAAVOITUSILANNE Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa alue on kalliokiviaineksen ottamisaluetta (EO3). Alueella ei ole yleiskaavaa. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Toiminta sijoittuu olemassa olevalle kalliokiviaineksen ottamisalueelle. Ottamisalue on merkitty Pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittamishankkeessa (Poski-hanke) ensisijaisesti kalliomursketuotantoon varattavaksi alueeksi. Kallioalueesta kaakkoon, noin 700 m päässä on toinen kalliokiviaineksen ottamis- ja murskausalue. Alueella ei ole tiedossa olevia uhanalaisia eläin- tai kasvilajeja tai erityisiä luonnonarvoja. Hakemuksen mukaan ottamisalueella olevan kiviaineskasan seinämässä on törmäpääskyn pesiä noin 20 kpl. Pesiä ei vahingoiteta pesintäaikaan. Soidensuojeluohjelmaan kuuluva Reposuo on noin 700 m päässä kallioalueesta pohjoiseen. Ruunaan I-luokan pohjavesialueen rajalle on matkaa 1,4 km. Lähimmät asuinrakennukset ovat m päässä kallioalueesta koilliseen ja pohjoiseen. Kallioalueen kaakkoispuolella olevaan Isonlampeen on matkaa noin 650 m. LAITOKSEN TOIMINTA Kalliokiviaineksen louhinta, rikotus ja murskaus

5 5 5 Lupaa haetaan kalliokiviaineksen ottamiseen nykyisellä ottamisalueella. Maa-aineslupaa haetaan 20 vuodeksi m3ktr kokonaisottomäärälle. Arvioitu vuotuinen ottomäärä on 7500 m 3 ktr. Hakemuksen mukaan esitetty lupa-aika on alueen käytön ja luvan hakijan kannalta järkevää. Ottamisalueen kokonaispinta-ala on 8,2 ha, josta varsinainen kallion louhinta-alue on 6,2 ha. Kiviaineksen ottamissyvyys on 2-20 m ja alin ottamistaso on +128 m. Aiemman maa-ainesluvan mukainen alin ottamistaso oli +128,5 m. Hakemuksessa on arvioitu ylimmäksi pohjaveden korkeudeksi +125 m. Ottamisalue merkitään maastoon luvan myöntämisen jälkeen. Alueelle rakennetaan lisää uusia korkopisteitä toiminnan edetessä. Ottamisalueelta poistetaan vähäiset määrät puustoa alueen reunoilta toiminnan etenemisen mukaan. Alueelta saatavat pintamaat sijoitetaan ottamisalueen reunoille jyrkiksi valleiksi, jotka estävät ihmisten tai eläinten tahattoman joutumisen alueelle. Kalliokiviaines irrotetaan poraamalla ja räjäyttämällä. Poraus tapahtuu hydraulisella porauskalustolla. Kiviainesta irrotetaan 1-2 kertaa vuodessa. Toiminnan kesto on noin 1-2 viikkoa vuodessa. Porauksesta ja rikotuksesta aiheutuu melua noin tuntia vuorokaudessa. Räjäytyksiä tehdään 2-4 kertaa toimintajakson aikana. Kerralla louhitaan yhden tai useamman vuoden kiviainestarve. Kiviaineksen irrotuksen jälkeen ylisuuret kivilohkareet rikotetaan esimerkiksi kaivinkoneeseen kiinnitettävällä iskuvasaralla. Louhinnan ja rikotuksen jälkeen kalliolouhe murskataan siirrettävällä murskauslaitoksella. Murskauslaitos voi olla kolmivaiheinen murskaamo, jossa on esimurskain, karamurskain, välimurskain ja jälkimurskain sekä seulontavaunut. Sähkö tuotetaan aggregaatilla. Murskaamo toimii noin 1-3 kk vuodessa. Murskausta ei välttämättä tehdä joka vuosi. Louhintakalusto ja murskaamo tuodaan alueelle kunkin toimintajakson alkaessa ja viedään pois urakan päätyttyä. Hakemuksessa esitetyt toiminta-ajat: Poraaminen, rikotus ja murskaaminen ma-pe klo Murskausta tehdään tarvittaessa myös viikonloppuisin. Räjäytykset tehdään ma-pe klo 8-18 välisenä aikana. Kiviaineksen kuormaaminen ja kuljetukset ma-pe klo Betonijätteen murskaaminen ja loppusijoittaminen Murskauslaitoksella murskataan Pielisen Betoni Oy:n Lieksan betonituotetehtaalla muodostuvaa betonijätettä. Betonijäte on

6 6 6 tuotannossa syntynyttä koostumukseltaan virheellistä tai ns. koe-erää. Alueelle tuotava betoni ei sisällä rautaa. Hakemuksen mukaan vuosittain murskataan betonia noin tonnia. Osa murskatusta betonista käytetään alueen varastokentän ja työmaatiestön rakenteissa ja osa voidaan myös myydä. Turvallisuus- ja liikennejärjestelyt Ottamistoiminnan aikana muodostuvan kalliojyrkänteen yläreunaan läjitetään pintamaista jyrkkäreunaiset korkeahkot maavallit, jolloin ulkopuolisten tahaton joutuminen alueelle estyy. Tarvittaessa luiskien rintausten yläreunaan laitetaan asianmukaiset lippusiimat ja varoituskyltit sekä tarvittavin osin aitoja. Kun ottorintaus saavuttaa aluerajauksen, jyrkänteen yläreunaan asennetaan suoja-aita ottamisalueen itä- ja länsireunalle. Alueella noudatetaan työturvallisuuslain mukaisia työskentelytapoja. Panostus- ja räjäytystyön tekee henkilö, jolla on hyväksytty pätevyys ko. työhön. Liikennöinti alueelle tapahtuu Hattuvaarantieltä. Alueelle johtava tie voidaan varustaa lukittavalla puomilla, jos luvanhakija katsoo sen tarpeelliseksi. Alueelle on tieyhteys myös Ruunaantieltä. Poltto-ja voiteluaineiden ja räjähdysaineiden varastointi ja kaluston huolto Poltto- ja voiteluaineet varastoidaan tukitoiminta-alueella, jossa on myös aggregaatti ja tankkausalue. Polttoainesäiliö on lukittava kaksoisvaippasäiliö. Räjähdysaineita ei varastoida alueella. Alueella tehdään vain vähäisiä koneiden ja laitteiden huoltoja. Kiviaineksen varastointi Alueella varastoidaan jalostettuja lajikkeita tarpeen mukaan, yhden tai kahden vuoden tarvetta vastaava määrä. Valmiit murskekasat varastoidaan murskauslaitoksen läheisyyteen. Kaivannaisjätteet ja muut jätteet Pintamaita arvioidaan kertyvän m 3 ktr ja kantoja ja hakkuutähteitä 100 m3. Sivukiveä muodostuu mahdollisesti pieniä määriä. Pintamaat, hyötykäyttöön kelpaamattomat maa-ainekset ja mahdolliset suuret kivet sijoitetaan toiminnan ajaksi kaivualueen reunoille. Kaivannaisjätteet käytetään hyödyksi alueen maisemoinnissa. Talousjätteet toimitetaan Pielisen Betoni Oy:n Lieksan toimipisteen sekajäteastiaan. Metalliromu toimitetaan romunkeräykseen. Vaaralliset

7 7 7 jätteet (paristot, polttimot jne) toimitetaan vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen. Maisemointi ja jälkihoito Alueen maisemointi tehdään ottamistoiminnan etenemisen mukaan kun lopullinen pohjataso saavutetaan ja toiminnasta vapautuva tila antaa siihen mahdollisuuksia. Ottamisalueen pohja muotoillaan tasoon +128 m. Maisemoinnin edetessä ottamisalueen reunoille läjitetyt pintamaat ja muut hyötykäyttöön soveltumattomat kiviainekset levitetään pohjatasolle. Lopullisen maastonmuotoilun tavoitteena on pienimuotoinen vaihtelevuus. Alueen annetaan metsittyä luontaisesti tai keinollisesti. Itä- ja länsireunan jyrkänteiden yläreunaan asennetaan suoja-aita ottamistoiminnan päätyttyä. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Vaikutukset maisemaan ja luonnonolosuhteisiin Ottamisalue sijoittuu olemassa olevalle kalliolouhosalueelle. Alue ei tule näkymään merkittävästi kaukomaisemassa, koska alueen pohjataso on ympäröivää maastoa huomattavasti alempana. Ottamisalue ei näy Hattuvaarantielle, koska alueen ja tien väliin jää ja muodostuu korkea luonnontilainen penkka. Maanpinnan muodot muuttuvat kiviainesten ottamisen seurauksena. Eläimistöön kohdistuvat vaikutukset ovat vähäisiä. Ottamisalueella olevassa kivituhkan varastokasan seinämässä on törmäpääskyn pesiä. Kasaan ei kosketa lintujen pesintäaikaan. Suunniteltu toiminta ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä esitettyjen rajoitusten kanssa. Melu ja tärinä Melua aiheutuu porauksesta, räjäytyksistä, ylisuurien kalliolohkareiden rikotuksesta, murskauksesta, seulonnasta ja kiviaineksen kuormauksesta sekä raskaasta liikenteestä. Lisäksi melua aiheutuu aggregaatin polttomoottorista. Hakemuksessa arvioidaan, että melutaso on alle sallitun melutason lähimmässä häiriintyvässä kohteessa, jonne on lyhimmillään matkaa louhinta- ja murskausalueen rajalta noin 600 m. Kallioalue sijaitsee Louhivaaran luoteen puoleisessa alarinteessä, joten maasto-olosuhteet ehkäisevät melun leviämistä. Murskausasema sijoitetaan aina varastokasojen ja yli 10 m korkean kalliorintauksen suojaan alueen pohjatasolle. Näin melun leviämistä saadaan myös vähennettyä.

8 8 8 Toiminnasta aiheutuu raskasta liikennettä noin 1-2 kertaa viikon aikana. Mursketta haetaan alueelta 0-4 kertaa päivässä. Lyhytaikaista tärinää aiheutuu räjäytyksistä. Räjäytyskertojen määrä on vähäinen. Pöly Pölypäästöjä aiheutuu louhinnasta, murskauksesta ja valmiiden tuotteiden lastauksesta ja kuljetuksesta. Pölyhaittoja ehkäistään sijoittamalla murskaamo varastokasojen ja kalliorintauksen suojaan. Tarvittaessa pölyämistä vähennetään vesikastelulla. Pölyäminen pyritään pitämään mahdollisimman pienenä työsuojelullisista syistä, koska pölyn vaikutukset kohdistuvat lähinnä alueen työntekijöihin. Maaperän, pohja- ja pintavesien suojelu Polttoaineet varastoidaan lukittavassa kaksoisvaippasäiliössä. Toiminta-alueella ei tehdä koneiden tai laitteiden pesuja. Alueella ei tehdä suurempia koneiden ja laitteiden huoltoja. Alimman ottamistason ja ylimmän pohjaveden tason väliin jätetään aina vähintään 2 m suojakerros. Ottamisalueen läheisyydessä ei ole talousvesikaivoja. Ottamisalueen länsiosaan on tehty alueen sade- ja sulamisvesille selkeytysallas. Tästä vedet ohjautuvat rummun kautta alueen länsipuoleiseen luonnontilaiseen maastoon. Jätteet Jätteet toimitetaan asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Vaaralliset jätteet säilytetään niille varatuissa tiiviissä säiliöissä. Toiminnan ajaksi alueelle tuodaan tiiviillä säiliöllä varustettu kuivakäymälä, jossa nesteet imeytetään turpeeseen ja kompostoidaan. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Laitoksen käyttöhenkilökunta tarkkailee toimintaa koko ajan ja pysäyttää häiriötilanteessa toiminnan. Toiminta voidaan pysäyttää tarvittaessa useammasta pisteestä. Työmaalla on varattuna imeytysmatto ja turvetta öljyvahingon varalle. Asemalla on viranomaisten määräämä alkusammutuskalusto ja henkilökunta on saanut tarvittavan opastuksen niiden käyttöön. Toiminnanharjoittaja huolehtii oman henkilöstönsä kouluttamisesta ympäristövahinkojen varalle. Mahdollisen ympäristövahingon sattuessa torjuntatoimet aloitetaan välittömästi ja vahingosta ilmoitetaan viipymättä pelastuslaitokselle ja ympäristöviranomaiselle.

9 9 9 ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN (BAT) SOVELTAMISESTA Alueella käytettävät koneet ja apulaitteet murskausyksikköön on valmistettu tai peruskorjattu aivan viime vuosina eikä saatavilla ole merkittävästi parempia laitteita. Korjausten ja huoltojen yhteydessä uusitaan aseman varustelutasoa sitä mukaa kun tekniikka kehittyy. Alueella käytettävät diesel- ja polttomoottorit täyttävät päästönormit. Koneet huolletaan säännöllisesti, joka vähentää polttoaineen kulutusta ja sitä kautta päästöjä ilmaan. Murskausasema voi olla osittain koteloitu. LUPAVIRANOMAISEN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Pielisen Betoni Oy:lle maa-ainesten ottoluvan ja ympäristöluvan kallion louhintaan, kivenmurskaamolle ja betonijätteen murskaukseen. Lisäksi lupa myönnetään murskatun betonin sijoittamiseen maa-ainesalueen varastoalueen ja työmaatiestön kantaviin rakenteisiin. Toiminta voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lupamääräykset 1. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava päivättyä ottamissuunnitelmaa. Alin ohjeellinen ottamistaso on +128 m. Ylimmän pohjavedenpinnan ja ottamistason väliin on kuitenkin aina jätettävä vähintään 2 metrin suojakerros. 2. Maa-ainesta saa ottaa ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että kokonaisottomäärä on m³ktr ja ottamisalueen pinta-ala on 8,2 hehtaaria. 3. Korkotasot, alin ottamistaso ja ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon ja merkinnät on pidettävä kunnossa. 4. Hakemuksessa kalliojyrkänteen yläreunaan esitettyjen maavallien lisäksi louhosalueen korkeat rintaukset on merkittävä selvästi havaittavalla lippusiimalla. Alueelle johtavien teiden varteen on laitettava putoamisvaarasta varoittavat varoitustaulut. Alueelle johtavat tiet on suositeltavaa varustaa puomeilla tai kettingeillä. 5. Ennen ottamistoiminnan aloittamista alueella on pidettävä lupaviranomaisen edustajan ja luvansaajan kesken katselmus, jossa todetaan ottamisalueen merkinnät.

10 Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain viimeistään mennessä ilmoitettava lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Lisäksi otetun maa-aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan. 7. Toimintaa voidaan harjoittaa hakemuksessa esitettyjen toiminta-aikojen mukaisesti. 8. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta. 9. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) klo Murskaamo on sijoitettava niin, että melun leviäminen erityisesti lähimpien asuinrakennusten suuntaan (pohjoinen ja koillinen) on mahdollisimman vähäistä. Jos valvontaviranomaisen tietoon tulee perusteltuja epäilyksiä edellä annetun melutason ylityksistä, on toiminnanharjoittajan varauduttava melumittauksiin. Mittaussuunnitelma on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi ennen mittausten tekemistä. 10. Laitosta on käytettävä siten, että päästöt ilmaan ovat mahdollisimman pienet. Toiminnasta aiheutuva hiukkaspitoisuus ei saa ylittää lähimpien asuinkiinteistöjen piha-alueilla hengitettävien hiukkasten (PM10) osalta raja-arvoa 50 µg/m3, 24 h keskiarvona mitattuna. Mahdollisia pölyhaittoja on tarvittaessa vähennettävä käyttämällä pölynsidontaan vettä tai koteloimalla murskauslaitteet. Jos valvontaviranomaisen tietoon tulee perusteltuja epäilyksiä em. raja-arvon ylityksistä, niin toiminnanharjoittajan on varauduttava hiukkasmittauksiin. Mittaussuunnitelma on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi ennen mittauksia. 11. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai kiinteästi valuma-altaallisia säilöitä. Säiliöissä on oltava ylitäytönestimet ja tankkauslaitteistot on varustettava lukittavilla sulkuventtiileillä. Koneiden tankkauspaikan on oltava suojattu siten, että maaperään ja pohjaveteen ei pääse haitallisia aineita. 12. Työkoneiden sellaista huoltoa, josta voi aiheutua päästöjä ympäristöön, ei saa tehdä toiminta-alueella. Alueella saa käyttää vain hyväkuntoisia huollettuja koneita ja laitteita.

11 Jätehuolto on hoidettava hakemuksessa esitetyllä tavalla. Alueella muodostuvat jätteet on toimitettava kunkin toimintajakson jälkeen luvalliseen vastaanottopaikkaan. Käytetyt räjähdysainepakkaukset on hävitettävä hallitusti. Vaaralliset jätteet (esim. öljyt, akut) on säilytettävä asianmukaisesti merkityissä ehjissä ja suljetuissa astioissa tai säiliöissä lukittavassa tilassa. Vaaralliset jätteet on toimitettava kunkin toimintajakson jälkeen luvalliseen vastaanottopaikkaan. 14. Toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttöpäiväkirjaan on merkittävä ainakin seuraavat tiedot: murskauslaitoksen tuotanto ja käyntiajat räjäytysten ajankohdat ja käytetyt räjähdysaineet polttoaineiden kulutus tiedot vaarallisten jätteiden määristä ja toimituspaikoista betonituotetehtaalta alueelle tuodun ja murskatun betonijätteen määrä sekä varastoalueen ja työmaatiestön rakenteisiin käytetyn betonimurskeen määrä tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä häiriöistä (syy, kestoaika, arvio päästöistä ja niiden ympäristövaikutuksista sekä tehdyt toimenpiteet) mahdolliset mittaustulokset 15. Mahdollisista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, jotka voivat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle. Polttoaine- ja öljyvahingoista on aina ensin ilmoitettava pelastuslaitokselle. 16. Kallion louhinnan ja murskauslaitoksen toiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta on tehtävä kunkin toimintajakson osalta ilmoitus ympäristönsuojeluviranomaiselle aloitus- ja lopputarkastuksen tekoa varten. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 17. Ottamisalueen liittymässä (maantie 522) on huolehdittava Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunnon mukaisista riittävistä liittymänäkemistä ja liittymää on tarvittaessa parannettava. Maantien liittymäalue on pidettävä puhtaana maa-ainesalueen suunnasta kulkeutuvista ja kuormista tippuvista kiviaineksista. 18. Ottoaluetta on muotoiltava mahdollisuuksien mukaan vaiheittain ottamisen edistymisen mukaan ja kokonaismaisemointi on tehtävä hakemuksessa esitetyn mukaisesti välittömästi ottotoiminnan päätyttyä, kuitenkin viimeistään luvan voimassaoloaikana.

12 12 12 Ottamisalueen pohjataso on muotoiltava niin, että alueelle ei jää pintavettä kerääviä painanteita eikä myöskään tapahdu maisemointia haittaavaa lammikoitumista. Louhinta-alueen itä- ja länsireunan jyrkänteiden yläreunaan on asennettava ottamistoiminnan päätyttyä suoja-aita hakemuksessa esitetyn mukaisesti. 19. Maa-ainesten oton loputtua vakuuden voimassaoloaikana on alueella pidettävä loppukatselmus, jossa todetaan alueen jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Noudatettaessa hakemuksen liitteenä olevaa ottamissuunnitelmaa ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä maa-ainesten ottaminen ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Ottamissuunnitelma on esitetty lupahakemuksen yhteydessä. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, niin toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa on säädetty (YSL 48 ). Yleiset perustelut Alueelta on jo otettu kalliokiviainesta. Avatun kalliolouhosalueen hyödyntäminen on tarkoituksenmukaista. Ottamisalue ei ole luokitellulla pohjavesialueella eikä luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaalla alueella. Alue on merkitty Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa kalliokiviaineksen ottamisalueeksi (EO3). Pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittamishankkeessa (Poski-hanke) alue on merkitty ensisijaisesti kalliomursketuotantoon varattavaksi alueeksi. Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset mm. päästöjen rajoittamisesta, jätteiden syntymisen ja haittojen vähentämisestä. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan ja päästöjen tarkkailusta. Lupamääräysten perustelut Määräykset 1-3 Maa-aineslupa perustuu ottamissuunnitelmaan, joten suunnitelmassa esitetty on sitova kuten lupamääräyksetkin. Pohjavedenpinnan korkeus vaihtelee, joten vähintään 2 metrin suojakerros on tarpeen pohjaveden

13 13 13 suojelun kannalta. Päätöksessä määrätty alin ottamistaso on sen takia ohjeellinen. (MAL 11, VNA 926/2005; 7 ) Määräykset 4-6 Maa-aineslaissa ja maa-ainesten ottamista koskevassa valtioneuvoston asetuksessa on määrätty lupapäätöksen sisällöstä. Määräykset ovat tarpeen valvonnan ja yleisen turvallisuuden kannalta. (MAL 11 ja VNA 926/2005) Määräys 7 Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaiset. Louhinnan, louhintaan liittyvien työvaiheiden ja murskauksen toiminta-aikaa ei ole rajoitettu hakemuksessa esitetystä, koska lähimmät häiriintyvät kohteet ovat yli 500 m päässä toiminta-alueesta. Valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukaisia toiminta-aikoja on noudatettava, jos toiminnan etäisyys melulle alttiisiin kohteisiin on alle 500 m. (VNA 800/2010; 8 ) Määräys 8 Valtioneuvoston asetuksessa 800/2010 säännellään louhinnan ja murskauksen ympäristönsuojelun tasosta. Asetuksen mukaiset määräykset ovat vähimmäisvaatimuksena ympäristöluvissa. (VNA 800/2010, YSL 52 ) Määräys 9 Melua koskeva määräys perustuu valtioneuvoston päätökseen (993/1992), jonka mukaan asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa 55 db. Yöajalle ei ole katsottu tarpeelliseksi antaa melua koskevaa määräystä, koska laitos toimii yöaikaan (klo 22-07) vain klo 6-7 välisen ajan. Murskaamon sijoittamispaikalla ja muilla suojaustoimilla voidaan vaikuttaa melun leviämiseen lähimpien asuinrakennusten suuntaan. (VNP 993/1992; 2, YSL 52 ja 62, VNA 800/2010; 6 ja 7, NaapL 17 ) Määräys 10 Ilman epäpuhtauksien aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemiseksi hiukkaspitoisuuksille ulkoilmassa on annettu raja-arvot valtioneuvoston asetuksessa 38/2011. Kiviaineksen ja työmaateiden kastelulla sekä murskauslaitteistojen koteloinnilla voidaan vähentää pölyn leviämistä ympäristöön. (VNA 38/2011; 4, VNA 800/2010; 4, YSL 52 ja 62, NaapL 17 ) Määräykset 11 ja 12 Polttoaineet saattavat aiheuttaa puutteellisesti käsiteltyinä ja varastoituna maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Työkoneiden ja laitteiden huolloista ja huonokuntoisista koneista aiheutuvista päästöistä voi aiheutua maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen on kielletty ympäristönsuojelulain perusteella. (MAL 11, YSL 16,17 ja 52, VNA 800/2010; 9, Lieksan ympäristönsuojelumääräykset 9 )

14 14 14 Määräys 13 Säännöllinen jätteiden poisvienti alueelta ehkäisee roskaantumista. Vaarallisten jätteiden säännöllinen toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn on tarpeen terveyteen ja ympäristöön kohdistuvien riskien ehkäisemiseksi. (MAL 11, YSL 52 ja 58, JL 15,16 ja 17, JA 7 ja 8, VNA 800/2010; 11, Lieksan jätehuoltomääräykset) Määräys 14 Kirjanpito- ja raportointivelvollisuus on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan takia. (YSL 62, JL 118 ) Määräys 15 Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisella ja muilla toimenpiteillä voidaan merkittävästi vähentää vahinkojen määrää ja vakavuutta sekä rajata haitalliset ympäristövaikutukset mahdollisimman pieniksi. (YSL 52 ja 62, VNA 800/2010; 12 ) Määräys 16 Määräys on annettu luvan valvonnan takia. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. (YSL 52 ja 170 ) Määräys 17 Määräys perustuu Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunnossa esitettyyn, liikenneturvallisuutta koskevaan asiaan. (MAL 11 ) Määräys 18 Ottamisalueen jälkihoidon tarkoituksena on nopeuttaa kasvillisuuden muodostumista ja vähentää maa-ainesten oton haitallisia vaikutuksia ympäristöön ja sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan. Suoja-aidan asentaminen kalliorintauksen yläreunaan on tarpeen alueella liikkuvien turvallisuuden kannalta. (MAL 11, VNA 926/2005; 8 ) Määräys 19 Loppukatselmuksessa todetaan alueen jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys. (MAL 11, VNA 926/2005; 8 ) VASTAUS LAUSUNTOON JA ESITETTYIHIN MIELIPITEISIIN Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunto on huomioitu lupaehdossa 17. Yksityishenkilöiden tekemät, murskeen varastointiin luvanhakijan betonituotetehtaan piha-alueella liittyviä mielipiteitä ei ole huomioitu lupaehdoissa. Maa-aines- ja ympäristöluvassa ei voida antaa määräyksiä toimintaan, joka tapahtuu muualla kuin lupahakemuksen mukaisella alueella.

15 15 15 SOVELLETUT SÄÄDÖKSET MAL maa-aineslaki 555/1981 YSL ympäristönsuojelulaki 527/2014 JL jätelaki 646/2011 JA jäteasetus 179/2012 NaapL laki eräistä naapuruussuhteista 26/1920 VNA 926/2005 valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 926/2005 VNA 379/2008 valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä 379/2008 VNA 800/2010 valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010 VNP 993/1992 valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 VNA 38/2011 valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 38/2011 Lieksan kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset, Savo-Pielisen jätelauta kunta Lieksan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset, kv Lieksan kaupungin maa-ainestaksa, rakennus- ja ympäristölautakunta ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa kaksikymmentä vuotta (20) vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Luvan viimeinen voimassaolopäivä on Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Erityisestä syystä lupa voidaan kuitenkin myöntää pitemmäksi ajaksi, kalliokiven louhinnan osalta enintään 20 vuodeksi, jos se hankkeen laajuuteen, esitetyn suunnitelman laatuun ja muihin ainesten ottamisessa huomioon otettaviin seikkoihin nähden katsotaan sopivaksi. Erityisenä syynä voidaan pitää myös sitä, että ottaminen kohdistuu maakuntakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa maa-ainesten ottamiseen varatulle alueelle. Tämän luvan mukainen ottamisalue on merkitty Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa kalliokiviaineksen ottamisalueeksi.

16 16 16 Kivenlouhinnan ja murskauslaitoksen toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. (YSL 87 ja 89 ) VAKUUS Ennen tämän luvan mukaista ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi 5000 euron suuruinen vakuus (MAL 12 ). Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuukautta yli tämän luvan voimassaoloajan tai siihen saakka, kunnes ottamissuunnitelmassa ja luvassa määrätty ottamisalueen jälkihoito on tehty. Vakuus palautetaan sitten, kun em. jälkihoitotyöt on tehty ja alueella on tehty lopputarkastus. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kalliokiviaineksen ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa tätä päätöstä noudattaen. Hakijan on toimitettava ennen toiminnan aloittamista 5000 :n vakuus mahdollisten haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi siltä varalta, että lupapäätös kumotaan tai sitä muutetaan. Vakuutena hyväksytään lupamääräysten noudattamiseksi asetettu vakuus. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska ottamistoiminta järjestetään lupapäätöksen määräysten mukaisesti. (MAL 21 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Lieksan rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän ja voimaan tulleen maa-ainestaksan mukaisesti (185 ottamissuunnitelman tarkistamisesta ja 65 /ha /m3) Maa-aineslain 4 a :n mukaisesta maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittelystä peritään em. mukaisen maksun lisäksi 1000 maksu. Maa-aines- ja ympäristöluvan yhteiskäsittelystä peritään siis yhteensä 3218 ( ). Lisäksi laskutetaan kuulutuskulut. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Päätös on annettu julkipanon jälkeen Päätös lähetetään luvan saajalle ja Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY). Päätöksestä tiedotetaan kuuluttamalla Lieksan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internet-sivuilla ja Lieksan Lehdessä.

17 17 17 VALITUSOSOITUS Tieto päätöksestä lähetetään lisäksi niille, joille on lähetetty tieto hakemuksen vireilläolosta. Päätöksen antamispäivä on Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Vaasan hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015).

18 18 18 Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden osoite: Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA Postiosoite: PL 204, VAASA Puhelin: Kirjaamo Telefaksi: Sähköposti: