Läsnä Vesa Järvinen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Mirja Boren Kalevi Hanhinen Vuokko Heikkilä Hannu Kemppi

Transkriptio

1 1 Pöytäkirja 3 / 2014 Aika Keskiviikko klo Paikka Seurakuntatalo, Kirkkotie 2, Sali 1 Läsnä Vesa Järvinen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Mirja Boren Kalevi Hanhinen Vuokko Heikkilä Hannu Kemppi Veli Vesala varajäsen Hanna Kääriäinen Juha Laattala Reijo Lång Jere Porvari Marja Poukama Markku Siihola Riitta Jylhä varajäsen Päivi Toivanen Maritta Virtanen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Läsnä luottamustoimen tai viran puolesta Jeremias Sankari kirkkoherra, kirkkoneuvoston puheenjohtaja Jarkko Seppälä talouspäällikkö, sihteeri Poissa Anne Kuisma Matti Tanskanen Vesa Järvinen Jarkko Seppälä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Marja Poukama Päivi Toivanen pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on tarkastettu Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa Jarkko Seppälä

2 2 29 KOKOUKSEN AVAUS Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 3 mukaan; Kirkkovaltuuston kokouksen alussa pidetään alkuhartaus, jonka jälkeen toimitetaan nimenhuuto KJ 8:3 ja 8:5,1-2 mukaan ja kirkkovaltuuston työjärjestyksen 1 ja 3 mukaan; Kirkkovaltuusto kokoontuu, kun kokoontuminen määräaikana käsiteltäväksi säädettyjen asioiden takia on tarpeen. Kirkkovaltuuston kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Jos varapuheenjohtajallakin on este, kutsun antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja. Esitys (pj) Pidettäneen alkuhartaus ja puheenjohtaja avannee kokouksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen kello Kirkkoherra toimitti alkuhartauden. Puheenjohtaja totesi, että kyseessä on järjestyksessään vuoden kolmas kokous ja että alkuvuoden kokousten järjestysnumerointi on väärin. 30 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 3 mukaan; Kun nimenhuuto on toimitettu, valtuuston on todettava, onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. KJ 8:5,1-2 mukaan Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. KL 7:4,1 mukaan Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet on saapuvilla. Kokouskutsu on lähetetty

3 3 Esitys (pj) Kirkkovaltuusto todennee kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Paikalla on kirkkovaltuuston 13 varsinaista ja 2 varajäsentä, eli kirkkovaltuusto on täysimääräisenä koolla. Kirkkovaltuusto totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 31 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 4 mukaan; Kirkkovaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Valtuusto voi erikseen päättää, että pöytäkirja tai sen osa tarkastetaan heti. Esitys (pj) Kirkkovaltuusto valinnee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toiminevat samalla ääntenlaskijoina. Valittaneen pöytäkirjan tarkastajiksi Marja Poukama ja Päivi Toivanen. Sovitaan pöytäkirjantarkastusaika. Kirkkovaltuusto valitsi kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat samalla ääntenlaskijoina. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Marja Poukama ja Päivi Toivanen. Pöytäkirjantarkastustilaisuus pidetään torstaina TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 9 mukaan; Asiat otetaan esityslistalle puheenjohtajan määräämään järjestykseen ja käsitellään, jollei valtuusto toisin päätä, esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Esitys (pj) Kirkkovaltuusto hyväksynee esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Kirkkovaltuusto hyväksyi esityslistan kokouksen työjärjestykseksi.

4 4 33 KURJENLAHDEN RANTATONTTIEN UUSI MÄÄRÄRAHA valmistelija talouspäällikkö Hannu Tukiainen (talja) ja talouspäällikkö Jarkko Seppälä (kn ja kv), puh Kurjenlahden rannanomistajain huomioon , liite Seurakunta omistaa rantatontteja Kurjenlahden alueella ja kulku tonteille tapahtuu Onalinsiltaa pitkin. Kurjenlahti on rehevöitynyt, johtuen erityisesti veden heikosta vaihtuvuudesta, koska virtaama Onalinsillan ali on riittämätön. Kurjenlahden rehevöitymiseen kiinnitettiin huomiota jo vuonna 2007, jolloin rannan asukkaan kutsuivat koolle epävirallisen toimikunnan, jonka tehtävänä on ryhtyä toimenpiteisiin lahden tilan korjaamiseksi. Kesäkuussa 2014 Kurjenlahden epävirallinen toimikunta teki ranta-asukkaiden puolesta rahoitushakemuksen Hämeen ELY-keskukselle. ELY-keskus antoi myönteisen päätöksen hakemukseen. Valtion rahoitusta hankkeelle on mahdollista saada euroa (+alv). Hartolan kunnanhallitus on päättänyt osallistua hankkeeseen eurolla. Joutsan kunnan osalta asia on vielä avoin. Epävirallisen toimikunnan tavoittamista rantalaisista ja vesialueen käyttäjistä 36 on ilmoittanut ottavansa osaa hankkeen rahoittamiseen. Epävirallinen toimikunta laskutus perustuu arviomäärään, joka on 500 euroa kultakin rantatontilta. Mikäli toteutunut kustannus alittaa arviomäärän, ylijäämä palautetaan maksajille. Tj 4/ Talouspäällikön esitys Taloudellinen jaosto esittää kirkkoneuvostolle, joka esittää kirkkovaltuustolle uuden 6200,00 määrärahan Kurjenlahden rantatonttien arvon parantamiseen. Taloudellisen jaoston päätös Taloudellinen jaosto käsitteli Kurjenlahden asiat ja taloudellinen jaosto esittää kirkkoneuvostolle, joka esittää kirkkovaltuustolle uuden 6200,00 euron määrärahan Kurjenlahden rantatonttien arvon parantamiseen. Kn 7/ Taloudellisen jaoston päätösehdotus: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle uuden 6200,00 euron määrärahan Kurjenlahden rantatonttien arvon parantamiseen. Asian käsittely: Jere Porvari esitti, että valtuustolle esitettävän määrärahan suuruudeksi määritellään 3000,00 euroa. Vuokko Heikkilä kannatti Porvarin esitystä.

5 5 Äänestys: Koska keskustelun aikana on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, on asiasta syytä äänestää. Kirkkoneuvosto hyväksyi kirkkoherran esityksen kättennostoäänestyksestä vaalitapana. Kirkkoherra antoi äänestysohjeet. Suoritetussa äänestyksessä Taloudellisen jaoston pohjaesitys sai 4 ääntä ja Porvarin esitys 6 ääntä. Kirkkoherra totesi, että koska Porvarin esitys on saanut yli puolet annetuista äänistä, on siitä tullut kirkkoneuvoston päätös. Kirkkoneuvoston päätös: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle uuden 3000,00 euron määrärahan Kurjenlahden rantatonttien arvon parantamiseen. Kirkkovaltuusto päätti myöntää 3000,00 euron määrärahan Kurjenlahden rantatonttien arvon parantamiseen.

6 6 34 KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNNÖN MUUTTAMINEN valmistelija kirkkoherra Jeremias Sankari, puh Kirkkolain muutos (1008/2012), joka koskee virkamiesoikeudellisia säännöksiä, tuli voimaan Lain voimaantulosäännöksen mukaan työantajan virkasääntöä voidaan noudattaa enintään vuoden ajan lain voimaantulosta eli enintään asti. Kirkkohallituksen ja Kirkon Sopimusvaltuuskunnan hyväksymä mallivirkasäännön 11 :n 2 momentissa määrättiin viran täyttävästä viranomaisesta. Sen mukaan, jos viranomaisesta ei ole määräystä ohje- tai johtosäännössä tai jos kirkkovaltuusto ei ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen, viranhaltijan ottaa kirkkoneuvosto. Ilman kyseistä delegointisäännöstä päätösvalta asiassa kuuluu kirkkovaltuustolle. Tämä ohjesäännön muutos on jäänyt tekemättä. Jos päätösvalta viranhaltijan ja työntekijän ottamiseen halutaan delegoida vastaavalla tavalla kirkkoneuvoston tehtäväksi, on asiasta syytä ottaa määräys kirkkoneuvoston ohjesääntöön. Parhaiten määräys voidaan sijoittaa kirkkoneuvoston ohjesäännön 12 :n yhteyteen sen 3 momentiksi. Uusi 3 momentti voisi kuulua seuraavasti: Kirkkoneuvosto ottaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhteeseen, jollei kirkkolaista, kirkkojärjestyksestä, johtosäännöstä tai tämän ohjesäännön 15 tai 16 :stä muuta johdu taikka jollei kirkkovaltuusto ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen. Malliohjesäännön 15 :ssä on määrätty kirkkoherran päätösvallasta ja 16 :ssä talouspäällikön päätösvallasta. Virkasuhteen irtisanovasta tai purkavasta viranomaisesta säädetään kirkkolain 6 luvun 59 :ssä (1008/2012). Kirkkoherran päätösesitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle kirkkoneuvoston ohjesäännön muuttamista lisäämällä 12 :n yhteyteen uuden 3. momentin: Kirkkoneuvosto ottaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhteeseen, jollei kirkkolaista, kirkkojärjestyksestä, johtosäännöstä tai tämän ohjesäännön 15 tai 16 :stä muuta johdu taikka jollei kirkkovaltuusto ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen.

7 7 Kirkkoneuvoston päätös: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle kirkkoneuvoston ohjesäännön muuttamista lisäämällä 12 :n yhteyteen uuden 3. momentin: Kirkkoneuvosto ottaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhteeseen, jollei kirkkolaista, kirkkojärjestyksestä, johtosäännöstä tai tämän ohjesäännön 15 tai 16 :stä muuta johdu taikka jollei kirkkovaltuusto ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen. Kirkkovaltuusto päätti muuttaa kirkkoneuvoston ohjesääntöä lisäämällä 12 :n yhteyteen uuden 3. momentin: Kirkkoneuvosto ottaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhteeseen, jollei kirkkolaista, kirkkojärjestyksestä, johtosäännöstä tai tämän ohjesäännön 15 tai 16 :stä muuta johdu taikka jollei kirkkovaltuusto ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen.

8 8 35 TALOUSARVIO VUODELLE 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA valmistelija talouspäällikkö Jarkko Seppälä, puh Seurakunnan talousarvion valmistelu on käynnissä. Kirkon palvelukeskukseen siirtymisen johdosta talousarvion on oltava hyväksyttynä normaalia aiemmin, jo marraskuun alkuun mennessä. Tehtäväalat ovat valmistelleet omat talousarvionsa, joiden pohjalta on työstetty koko seurakunnan talouden kattava talousarvio vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelma vuosille Talousarvion pohjaksi on arvioitu maltillinen verotulojen aleneminen. Henkilöstöorganisaatiossa tapahtuvat muutokset on budjetoitu siten, että kirkkoherran palkkakulut on jaettu Sysmän seurakunnan kanssa 11 kuukaudelta ja talouspäällikön palkkakulut seitsemältä kuukaudelta. Toimintaan ei ole tehty leikkauksia, mutta kustannustason nousu leikkaa toiminnasta hieman. Tarjottujen palveluiden ja toimintojen laajuus on tarkoitus säilyttää pääosin nykytasolla. Talousarvio pitää sisällään tuloslaskelmaosa, investointiosan sekä rahoituslaskelman. Talouspäällikön päätösesitys: Taloudellinen jaosto esittää kirkkoneuvostolle, että se esittäisi edelleen kirkkovaltuustolle talousarvion vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelman vuosille hyväksymistä. Tj Taloudellisen jaoston päätösesitys: Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle talousarvion vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelman vuosille hyväksymistä. Lisäksi taloudellinen jaosto päätti ohjeistaa kirkkoneuvostoa kiinnittämään huomiota talouden tasapainottamisen suunnitteluun sekä metsämyyntituottojen kehitykseen. Esityksen mukainen talousarvio on perusteltu, johtuen muun muassa Kirkon palvelukeskukseen siirtymisestä sekä ylimmän johdon virkojen uudelleenjärjestelyistä. Taloudellinen jaosto toivoo, että uuden valtuuston kanssa käydään perusteellisesti taloustilanne läpi sekä sovitaan talouden tasapainottamisen suunnittelun aikataulusta. Kirkkoneuvoston päätös: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle talousarvion vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelman vuosille hyväksymistä.

9 9 Kirkkovaltuusto päätti hyväksyä toimintasuunnitelman ja talousarvion vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelman vuosille

10 10 36 ILMOITUSASIAT 1. Tiedoksi kirkkovaltuuston jäsenille toimitetaan seurakunnan kolmannen vuosineljänneksen toteuma, tuloslaskelma ja tase 1-9/ Hautausmaakatselmuksen pöytäkirja on toimitettu esityslistan mukana. 3. Mikkelin hiippakunnan tuomiokapituli on päätöksellään päättänyt lakkauttaa Hartolan seurakunnan kirkkoherran viran ja perustaa Hartolan ja Sysmän seurakunnan yhteisen kirkkoherran viran alkaen. 4. Kirkkoherra kävi läpi Sysmä-yhteistyön tilannetta. 37 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA VALITUSOSOITUS Esitys (pj) Kokous antanee valitusosoituksen Puheenjohtaja päätti kokouksen ja antoi valitusosoituksen kello

11 11 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla ryhtyä julkisista hankinnoista annetun lain mukaiseen hakemusmenettelyyn, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 29-32, Kirkkolain 24 luvun 14 :n 3 mom:n, Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 14 :n nojalla saa tehdä kirkollisvalitusta sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen, jos asian tutkiminen kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs,, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Faksi Sähköposti: itä-suomi.hao@om.fi Kirkollisvalitus, pykälät Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Mikkelin hiippakunnan tuomiokapituli Valitusaika 30 päivää Pykälä Käyntiosoite: Kirkkokatu 10, Mikkeli Postiosoite: PL 122, Mikkeli Telekopio: Sähköposti: Kirkkohallitus, pykälät 30 päivää PL 185 (Satamakatu 11), Helsinki Telekopio: Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetusministeriö, pykälät 30 päivää PL 29 (Meritullinkatu 10), Valtioneuvosto Telekopio: (kirjaamo) Sähköposti: opmkirjaamo@minedu.fi

12 12 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Hankinta-asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. H a k e m u s o s o i t u s Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Se, jota asia koskee, voi saattaa päätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Pykälät Hakemuksen tekeminen Hakemus on tehtävä kirjallisesti. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen tiedot ja hakemusosoituksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua niiden lähettämisestä. Markkinaoikeuden yhteystiedot Hakemus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Postiosoite: PL 118, HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopionumero: (09)

13 13 Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 89,00 ja markkinaoikeudessa 223,00, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus / hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla ryhtyä julkisista hankinnoista annetun lain mukaiseen hakemusmenettelyyn, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Kirkkolain 24 luvun 14 :n 3 mom:n, Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet