KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Valtuusto 1/2017 1

Transkriptio

1 KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu 1/ KOKOUSAIKA Maanantai kello KOKOUSPAIKKA Keiteleranta, Laituritie 2, Keitele SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Andersson Sari Eevala Ari Huttunen Eeva Jauhiainen Jaana Karhunen Esa Kaunisaho Ari Koskinen Saara Kärkkäinen Matti Laitinen Liisa Leskinen Antero Metso Marko Paananen Jari Paananen Markku Pellikka Minna Raatikainen Kaisa Roivainen Sirkka Savolainen Pekka Tirkkonen Mirja Tuhkanen Anna-Liisa Veijalainen Tapio Vänskä Jorma puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Helaste Hanna Kinnunen Airi kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS 1 ASIAT 1 11 PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Kaisa Raatikainen Pöytäkirjantarkastajien valinta 2 Allekirjoitukset Airi Kinnunen Tarkastusaika PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Keiteleen kunnantoimisto, klo Virka-asema Allekirjoitus pöytäkirjanpitäjä

2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Liite Asia 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 3 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN SEKÄ I JA II VARAPUHEEN- JOHTAJAN VALINTA VALTUUSTOKAUDEN LOPPUUN SAAKKA 4 VALTUUSTON KOOLLEKUTSUMISTAPA 5 KUNNAN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VUONNA KESKUSVAALILAUTAKUNNAN KOKOONPANO 7 1 SIJOITUSTOIMINNAN PERUSTEET 8 2 PYYNTÖ PÄÄOMASIJOITUKSESTA SAVON KUITUVERKKO OY:N SIJOITETUN PÄÄOMAN RAHASTOON ( SVOP-RAHASTO) 9 VALTUUTETTUJEN JA KUNTALAISTEN TEKEMÄT ALOITTEET VUONNA TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 11 MUUT ASIAT

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 Tätä kokousta koskeva kuulutus, jossa on lisäksi ollut luettelo käsiteltävistä asioista, on julkipantu kunnan ilmoitustaululle kuulutuksella ja lähetetty samanaikaisesti valtuutetuille. Lisäksi kokouksesta on kuulutettu ilmestyneessä Pielavesi- Keitele-lehdessä. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 2 valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirja tulee olla tarkastettuna keskiviikkona , jolloin pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kello

4 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN SEKÄ I JA II VARAPUHEENJOHTAJAN VALINTA VAL- TUUSTOKAUDEN LOPPUUN SAAKKA K.hall Kuntalain 12 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. n työjärjestyksen 1 2 momentin mukaan valtuustossa on kaksi varapuheenjohtajaa. n puheenjohtajien toimikaudesta ei ole otettu määräystä kunnanvaltuuston työjärjestykseen. Mikäli valtuusto haluaa päättää, että puheenjohtajien toimikausi on valtuustokautta lyhempi, päätös tulee tehdä ennen puheenjohtajien valintaa. Varsinaiseen vaalitoimitukseen ei tarvitse ryhtyä, jos puheenjohtajisto valitaan valtuuston yksimielisellä päätöksellä. Vaali voidaan vaatia kuntalain 60 :n mukaisesti toimitettavaksi suhteellisena. Jos vaali toimitetaan enemmistövaalina, kullakin valtuutetulla on käytettävissään yhtä monta ääntä kuin on valittavia henkilöitä. on kokouksessaan päättänyt, että puheenjohtajien toimikausi on kaksi vuotta. n puheenjohtajisto on valittu toimikaudeksi Uusi kuntalaki pidensi valtuuston toimikautta vuoden 2016 lopusta toukokuuhun Tämän vuoksi myös puheenjohtajisto on valittava valtuuston toimikauden loppuun saakka. (Valm. kj. HH). Kunnanhallitus ilmoittaa valtuustolle, että - sen tulee valita puheenjohtaja sekä I ja II varapuheenjohtaja valtuuston toimikauden loppuun saakka. (Esitt. kj HH). Esitys hyväksyttiin. 3

5 VALTUUSTON KOOLLEKUTSUMISTAPA K.hall Kuntalain 94 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. n kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokouskutsun valtuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Kutsussa on ilmoitettava käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Kokouskutsu voidaan lähettää sähköisesti, jos kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä. n työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. (Valm. hj AK). Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuuston koollekutsumistavasta päätetään seuraavaa: n kokouskutsu julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla sekä Pielavesi-Keitele -lehdessä. Kokouskutsun lisäksi valtuutetuille lähetetään valtuuston työjärjestyksen 9 :ssä tarkoitettu esityslista. n kokouskutsu ja esityslista lähetetään samanaikaisesti myös jokaisen puolueen kahdelle ensimmäiselle varavaltuutetulle. (Esitt.kj HH). Esitys hyväksyttiin. 4

6 KUNNAN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VUONNA 2017 K.hall Kuntalain 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Ilmoitusten on oltava yleisessä tietoverkossa 14 vuorokautta, jollei asia luonteesta muuta johdu. Ilmoituksen sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta edellä mainitun ajan kuluttua valtuusto päätti, että kunnalliset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tietoon julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Tärkeimmät kuulutukset julkaistaan myös Pielavesi-Keitele-lehdessä. Virkoja ja toimia koskevat ilmoitukset on julkaistu Kuntarekry- palvelussa, kunnan kotisivuilla ja työvoimahallinnon sivuilla. (Valm. hj AK). Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnalliset ilmoitukset julkaistaan vuonna 2017 kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Tärkeimmät kuulutukset julkaistaan myös Pielavesi - Keitele -lehdessä. Virkoja ja toimia koskevat ilmoitukset julkaistaan Kuntarekry-palvelussa, kunnan kotisivuilla ja työvoimahallinnon sivuilla. (Esitt. kj HH). Esitys hyväksyttiin. 5

7 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN KOKOONPANO K.hall Vaalilain (714/1198) 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta. Keskusvaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Jäsenten ja varajäsenten on oltava kuntalain mukaan vaalikelpoisia kunnan luottamustoimeen. Lisäksi sekä jäsenten että varajäsenten on mahdollisuuksien mukaan edustettava kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Keskusvaalilautakunnan jäsenenä tai varajäsenenä ei voi myöskään olla henkilö, joka on puolueen tai valitsijayhdistyksen vaaliasiamies (vaalilain 151 ). Jäsenten ja varajäsenten esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain :ssä säädetään. Tämä tarkoittaa käytännössä esimerkiksi sitä, että keskusvaalilautakunnan jäsenenä oleva ehdokkaan puoliso on esteellinen osallistumaan ehdokasasettelusta päättämiseen puolisoaan koskevan listan osalta, ennakkoäänten laskentaan, tarkastuslaskentaan ja vaalien tuloksen vahvistamiseen. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja Minna Pellikka pyytää päivätyllä kirjeellä eroa keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä Keskusvaalilautakunnan jäsen Ari Eevala pyytää päivätyllä kirjeellä eroa keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä. (valm. hj AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1) se myöntää Minna Pellikalle ja Ari Eevalalle eron keskusvaalilautakunnasta ja valitsee heidän tilalleen jäsenet keskusvaalilautakuntaan päättyväksi toimikaudeksi 2) se valitsee uuden puheenjohtajan keskusvaalilautakuntaan päättyväksi toimikaudeksi Esitys hyväksyttiin../..

8 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN.. 6

9 SIJOITUSTOIMINNAN PERUSTEET K.hall Kuntalain mukaan valtuuston tulee päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan periaatteista. Lain perustelujen mukaan kunta voi tietyin rajoituksin harjoittaa sijoitustoimintaa. Lainperustelujen mukaan sijoitustoiminta jakaantuu kunnan toimialaan liittyvään sijoittamiseen ja kassavarojen sijoittamiseen. Toimialaan liittyvällä sijoittamisella edistetään kunnan tehtäviin kuuluvia päämääriä mm. varautumalla suuriin investointeihin rahastoimalla niihin tarkoitettuja pääomia etukäteen. Sijoituksilla voidaan myös edistää elinkeinorakenteen muutosta ja näin turvata työllisyyttä alueella. Toimialaan liittyviä sijoituksia ovat antolainat sekä osake- ja osuuspääomasijoitukset, joilla rahoitetaan kunnan toimialaan liittyvien tai sitä palvelevien yhteisöjen toiminnan käynnistymistä tai sen jatkumista. Kassavarojen sijoittamisella tarkoitetaan rahavarojen sijoittamista rahoitusarvopapereihin, pankkitalletuksiin ja muihin rahoitusomaisuuden instrumentteihin. Lain mukaan kunnan rahavarat on sijoitettava turvaavasti ja tuottavasti. Likvidien varojen sijoittamisessa yleensä edellytetään joustoa sijoitusajassa, kohteen valinnassa ja sen vaihtamisessa. Kassavaroihin merkityt sijoitukset voivat olla myös pitkäaikaisia. Kuntaliiton ohjeen mukaan valtuuston on päätettävä sijoitustoiminnan perusteista siten, että sijoittamisessa noudatetaan suunnitelmallisuutta ja että sijoittamiseen liittyvät riskit ovat hallittavissa sekä toimialaan että kassavaroihin liittyvässä sijoittamisessa. Keiteleellä aiempaa päätöstä sijoitustoiminnan periaatteista ei ole tehty. Kunnan saaman testamenttilahjoituksen myötä Keiteleen kunnan omistukseen siirtyi rahasto-osuuksia, joiden hoitamiseksi ja lain velvoitteen täyttämiseksi, sijoitustoiminnan yleiset periaatteet tulee päättää. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset sijoitustoiminnan yleiset periaatteet. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. 7

10 PYYNTÖ PÄÄOMASIJOITUKSESTA SAVON KUITUVERKKO OY:N SIJOITETUN VAPAAN OMAN PÄÄOMAN RAHASTOON (SVOP-rahasto) K.hall Savon Kuituverkko Oy:n omavaraisuusaste on 2015 tilinpäätöksessä laskenut erittäin alhaiselle, 14 prosentin tasolle. Vieraan pääoman rahoituskustannus takausprovisioineen on kohtuuttoman korkealla, noin 6 prosentin tasolla. Omavaraisuus-aste on edelleen laskemassa tilikauden 2016 toteuman pohjalta ja tämä edellyttää omistajien panostusta yhtiön omaan pääomaan sekä toimenpiteitä yhtiön rahoituksen turvaamiseksi pidetyn ylimääräisen yhtiökokouksen yksimielisen päätöksen mukaisesti pääomarakenteen vahvistaminen toteutetaan sijoituksena yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) niiden osakkaiden toimesta, joiden alueella on valokuituverkkoa rakennettu ja joille on aiemmin esitetty verkon myyntiä ja sen takaisinvuokrausta yhtiölle (Keitele, Kiuruvesi, Kuopio, Pielavesi, Siilinjärvi, Tervo, Tuusniemi ja Vesanto). Yhtiön kaikkien osakkaiden allekirjoittamassa osakassopimuksessa osakkaat ovat sitoutuneet (osakassopimuksen kohta 12): - turvaamaan liiketoimintasuunnitelman mukaisesti rahoituksen riittävyyden ja saatavuuden mukaan lukien tilapäistarkoituksiin varattu käyttöpääoman varmistaminen - antamaan tarvittaessa yhtiön investointeja varten otetuille lainoille vakuuksia omistusosuuksiensa suhteessa Lisäksi kukin osakas on sitoutunut suorittamaan yhtiölle edellä mainitussa sopimuskohdassa mainittua rahoitusta ainoastaan kuhunkin kuntaan kohdistuvien kulujen osalta (osakassopimuksen liite ). Riittävä taso SVOP- sijoitukselle yhtiön hallituksen osakkaille tekemän esityksen mukaan on n. puolet aiemmin myytäväksi ja takaisinvuokrattavaksi esitetyn verkon tasearvosta eli 2,35 M. Tällä pystytään turvaamaan yhtiölle riittävä omavaraisuusaste ja maksuvalmius sekä suhteuttamaan pitkäaikaisen lainoituksen määrä yhtiön liiketoimintaan. Esitetty SVOP- sijoituksen taso on yhtiön hallituksen näkemyksen mukaan riittävä varmistamaan sijoituksen markkinaehtoisuuden eli osakkaat voivat odottaa saavansa tekemälleen sijoitukselle riittävää tuottoa kohtuullisessa ajassa huomioiden yhtiön pitkän aikavälin talousennusteet. SVOP- sijoitusta esitetään tehtäväksi rakennetun verkon tasearvojen suhteessa osakkaittain/ kunnittain../..

11 PYYNTÖ PÄÄOMASIJOITUKSESTA.. Yhtiön hallitus valmistelee samanaikaisesti muita tehdyn esityksen mukaisia toimenpiteitä (yhtiön luottoluokitus ja osakkaiden antamien takausten uusiminen ja mahdollinen takausosuuksien nosto) ja tekee erillisen esityksen niistä osakkaille nyt esitettävän SVOP- sijoituksen toteuduttua. Lisäksi tarjous liittymisestä maakuntaverkkoon toimitetaan yhtiön toimesta niille osakkaille, joilla maakuntaverkko ei vielä ole käytössä. Esitetyllä SVOP- sijoituksella ei ole vaikutusta yhtiön omistusosuuksiin eli sijoitukseen ei liity osakeantia. Savon Kuituverkko Oy pyytää Keiteleen kuntaa käsittelemään liitteenä olevan esityksen mennessä. (Valm.kj. HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että: 1. Keiteleen kunta tekee vapaaehtoisen pääomasijoituksen, joka on suuruudeltaan Savon Kuituverkko Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. 2. Keiteleen kunta toteaa samassa yhteydessä, että tehtävä :n pääomasijoitus toteutetaan markkinaehtoisesti. Siitä saatava tuotto vastaa vähintään odotettua markkinatuottoa sijoituksista vastaavassa asemassa oleviin yrityksiin tai Savon Kuituverkko Oy:n toiminnan lopettamisesta saatavaa voittoa/syntyvää tappiota. 3. Keiteleen kunta edellyttää kaikkien osakaskuntien ottavan maakuntaverkon käyttöön esitetyssä aikataulussa osakassopimuksen ja liiketoimintasuunnitelman mukaisesti. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. 8

12 VALTUUTETTUJEN JA KUNTALAISTEN TEKEMÄT ALOITTEET VUONNA 2016 K.hall Kuntalain 23 :n mukaan kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. n tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Keiteleen kunnan hallintosäännön 54 1 momentin mukaan kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. n työjärjestyksen 2 luvun 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuoden 2016 aikana on jätetty seuraavat aloitteet: - Perussuomalaisten Keiteleen valtuustoryhmän valtuustoaloite Vesannontien kevyenliikenteen turvallisuusolosuhteiden parantamiseksi o toimenpiteet: Kunnanhallitus on lähettänyt aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi - Keskustan ja Kokoomuksen valtuustoryhmien valtuustoaloite liikenneväylien talvikunnossapidon parantamiseksi o toimenpiteet: Vetoomus ELY-keskukselle ja alueen kansanedustajille yhdessä SavoGrow Oy:n alueen kuntien kanssa - Ari Kaunisaho valtuustoaloite hoitajamitoitusten selvittämisestä vanhusten hoivapalveluissa o toimenpiteet: Sosiaalitoimen laatima selvitys hyväksytty valtuuston kokouksessa Sari Anderssonin valtuustoaloite perhetyön aloittamisesta koulun yhteydessä o toimenpiteet: Toimintamallia selvitetty sivistys- ja sosiaalijohtajan toimesta. Huomioitu vuoden 2017 talousarvion tavoitteissa./..

13 VALTUUTETTUJEN JA KUNTALAISTEN.. - Jaana Jauhiaisen valtuustoaloite kuntosalin uudistamiseksi o toimenpiteet: Huomioitu vuoden 2017 talousarvion investointiosassa. Kysely kuntosalin käyttäjille on käynnissä helmikuussa Perussuomalaisten Keiteleen valtuustoryhmä teki valtuustoaloitteen vuonna 2017 syntyvien pienten keiteleläisten muistamisesta o toimenpiteet: Kunnanhallitus päätti vuonna 2017 syntyvien lasten muistamisesta kokouksessaan Keiteleen Keskustan ja Kokoomuksen valtuustoryhmien aloite selvityksen tekemisestä perinteisen maa- ja metsätalouden toimintaedellytyksistä ja niiden kehittämisestä sekä uudenlaisen erikoistuvan maa- ja metsätalousyrittäjyyden, nousevan biotalouden ja kiertotalouden mahdollisuuksista o toimenpiteet: Kunnanhallitus päätti kokouksessaan käynnistää selvityksen tekemisen. Selvitys pyritään tekemään yhteistyössä Kehitysyhtiö Savogrow Oy:n kanssa. - Kuntalaisaloite / Lossisaari Antti Savolaisen kuntalaisaloite Lossisaaren makkaranpaistopaikan siirtämiseksi lähemmäs uimarantaa. o toimenpiteet: Kunnanhallitus käsitellyt asian Kuntalaisaloite / Teollisuustie Antti Savolainen on tehnyt aloitteen Teollisuustien ja Kantatie 77 risteyksen valaistuksesta. o (Valm hj AK) toimenpiteet: Kunnanhallitus käsitellyt asian ja päättänyt tehdä ELY-keskukselle esityksen risteysalueen valaistuksesta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että edellä luetellut aloitteet ja toimenpiteet merkitään valtuuston tietoon saatetuiksi. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. 9

14 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 10 MUUT ASIAT 11