Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Koiraveron suuruuden määrääminen verovuodelta 2015

Transkriptio

1 PORNAISTEN KUNTA ASIALISTA 9/2015 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Seuraava liite = Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Koiraveron suuruuden määrääminen verovuodelta Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Eteva-kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen Kunnanjohtajan viran haettavaksi julistaminen Muut asiat Ilmoitusasiat Valitusosoitus

2 PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa, poistui klo 20 :n 78 aik. Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Liu Päivi, poistui klo :n 83 aik. Majuri Taina Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 9/2015 Sivu 146 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Virkki Sanna, poissa Yrtti Seppo Korpela Markku, varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Marttila Seija Kaikkonen Timo Schaffter Thomas Vilén Mika vt. kunnanjohtaja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja kunnanhallituksen jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kts. 76 ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tero Nyqvist ja Henna Nyrhivaara. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Seppo Yrtti Pöytäkirjanpitäjä Timo Kaikkonen PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tero Nyqvist Aika ja paikka Pornainen Virka-asema Talousjohtaja Henna Nyrhivaara Timo Kaikkonen

3 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 76 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KOIRAVERON SUURUUDEN MÄÄRÄÄMINEN VEROVUODELTA 2015 Khall 185 Koiraverolain mukaan koirista on suoritettava vuosittain koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edellisen kalenterivuoden (verovuoden) päättyessä on pysyvästi pidetty, ellei kunnan valtuusto ole päättänyt, ettei kunnassa kanneta koiraveroa. Koiraverolain 3 :n mukaan koiravero on enintään 50,00, sen mukaan kuin kunnanvaltuusto päättää. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä päättäisi, ettei kunnassa kanneta koiraveroa verovuodelta Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 77 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2016 Khall 186 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä on valtuuston päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuoden 2016 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava Verohallitukselle viimeistään Määräajan ja menettelytavan noudattaminen on erittäin tärkeää, koska vuoden 2016 verokorttien laskenta-ajo käynnistyy marras-joulukuun 2015 vaihteessa. Hallituksen peruspalveluohjelmaan sisältyy kuntiin kohdistuvana toimenpiteenä mm. että kuntien kykyä selvitä tehtävistään ja velvoitteistaan pääosin omalla verorahoituksella edistetään. Kunnan tuloveroprosentti on tällä hetkellä 20,00 %. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2016 kunnan tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,50 %. Lisätuottoarvio on noin euroa/vuosi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun kuluessa hallituksen jäsen Mika Vilén esitti jäsen Maria Saarisen kannattamana, että tuloveroprosenttia ei nosteta. Puheenjohtaja totesi, että koska asiasta oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli asia ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys, äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä vt. kunnanjohtajan esitys sai 5 ääntä (Virkki, Franti, Liu, Pajunen ja Villanen) ja Vilénin esitys 2 ääntä (Vilén ja Saarinen). Äänestyksen tuloksena äänin 5-2 kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2016 kunnan tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,50 %../..

6 Kunnanvaltuusto Kvalt 78./.. Kunnanvaltuuston päätös: Keskustelun kuluessa valtuutettu Maria Saarinen esitti valtuutettu Janne-Pekka Nurmen kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja lähetetään uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että on tehty asian palauttamista koskeva kannatettu esitys, tulee suorittaa äänestys asian käsittelyn jatkamisesta. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat valtuutettu Maria Saarisen esitystä asian jättämisestä pöydälle, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - JAA 21 ääntä - EI 6 ääntä Äänestyksen tuloksena äänin 21-6 valtuusto päätti jatkaa asian käsittelyä. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Asian käsittelyä jatkettaessa esitti valtuutettu Janne-Pekka Nurmi valtuutettu Pasi Kanervan kannattamana, että kunnan tuloveroprosenttia ei nosteta. Keskustelun kuluessa Pasi Kanerva esitti, että aineisto on riittämätön päätöksenteon pohjaksi. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asia ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat valtuutettu Janne-Pekka Nurmen esitystä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - JAA 18 ääntä - EI 9 ääntä Äänestyksen tuloksena äänin 18-9 valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.

7 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2016 Khall 187 Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä mm. kiinteistöveroprosenteista. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Valtuuston on aina määrättävä yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asuinrakennuksille. Kunta voi lisäksi määrätä erillisen veroprosentin voimalaitosrakennuksille. Jos edellä mainituille ei määrätty omaa erillistä veroprosenttia, sovelletaan niihin yleistä veroprosenttia. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta on annettu Sen perusteella hallitusohjelman mukainen 100 miljoonan euron määräinen kiinteistöveron korotus toteutettaisiin portaittain hallituskauden aikana siten, että verotulot kasvaisivat vuodesta 2016 vuoteen 2019 kunakin vuonna noin 25 miljoonalla eurolla. Luonnoksessa on esitetty muutoksia vuosien 2016 ja 2017 kiinteistöveroon joilla olisi valtiovarainministeriön arvion mukaan saatavissa noin 50 miljoonan euron lisätuotto vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa. Hallituksen esityksessä on vuodelle 2016 esitetty kolmea muutosta veroprosenttien vaihteluvälien ylärajojen osalta. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. Nykyisin 171 kuntaa soveltaa lain sallimaa ylärajaa. Voimalaitosrakennuksen ja rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. Voimalaitoskunnista 64 soveltaa nykyistä lain sallimaa ylärajaa. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Valtionvarainministeriön arvion mukaan huomattavan moni kunta, joka tällä hetkellä soveltaa lain sallimia ylärajoja, käyttäisi hyväkseen mahdollisuutta korottaa kiinteistöveroprosenttia uusille ylärajoille../..

8 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 187./.. Tällä perusteella on arvioitu, että vuonna 2016 kunnille voisi kertyä lakimuutoksen mahdollistamien korotusten kautta noin 25 miljoonaa euroa lisää kiinteistöverotuloja. Vuonna 2017 kiinteistöverotulojen on tällä perusteella arvioitu kasvavan vielä noin 3 miljoonalla eurolla. Lakimuutos ei pakota kuntia korottamaan kiinteistöveroprosentteja vuodelle 2016, joten lisätuottojen saaminen vaatii kuntien omia päätöksiä veroprosenttien korotuksista. Hallituksen esityksessä on esitetty muutoksia myös vuoden 2017 kiinteistöverotuksen osalta. Vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin ala- ja ylärajoja esitetään korotettavaksi. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousisi 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin. Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Alarajojen korotuksien johdosta kunnille kertyisi noin 24,3 miljoonaa euroa lisää verotuloja. Yleisen kiinteistöveroprosentin alarajan korotuksen osalta kertyisi lisää noin 20 miljoonaa euroa ja vakituisten asuinrakennusten osalta noin 7,3 miljoonaa euroa. Kaikkiaan 60 kunnan olisi korotettava yleistä kiinteistöveroprosenttia ja 25 kunnan vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia. Kuten edellä mainittiin, niin korotuksia suunnitellaan myös vuosien 2018 ja 2019 kiinteistöverotuksiin. Hallituksen esityksen mukaan näiden vuosien osalta hallitus tekisi ratkaisut korotuksien laadusta myöhemmin, koska vireillä olevan kiinteistöverotuksen arvostamisperusteiden uudistamistyön ollessa kesken ei vielä voida arvioida, mistä lähtien uudistetut arvostamisperusteet olisi mahdollista ottaa käyttöön. Tässä yhteydessä myös veroprosenttien vaihteluvälit olisi mahdollisesti arvioitava uudestaan../..

9 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 187./.. Vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit ovat olleet seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muut kuin vakituiset asunnot 1,00 - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 - maamiesseuran, nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omistamat yhdistys- ja seuratalot 0,00 - voimalaitokset 1,00 Kunnan vuodelle 2016 vahvistamat kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan verohallitukselle samanaikaisesti kunnan veroprosentin kanssa, viimeistään Kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 1,55 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37 0,80 - muiden asuinrakennusten (esim. kesämökki) veroprosentti voidaan määrätä 0,60 1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 4,00 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 - voimalaitosten veroprosentti 0,60-3,10 - ydinvoimalaitokseen kuuluvien rakennusten 2,85 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit vahvistetaan seuraavan suuruisiksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muut kuin vakituiset asunnot 1,00 - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 - maamiesseuran, nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omistamat yhdistys- ja seuratalot 0,00 - voimalaitokset 1,00 Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti../..

10 Kunnanvaltuusto Kvalt 79./.. Kunnanvaltuuston päätös: Keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus ETEVA-KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Khall 188, liite 35 Eteva kuntayhtymän jäsenkunnista Hämeenkoski liitetään osaksi Hollolan kuntaa ja Nastola osaksi Lahden kaupunkia , mistä syystä Hämeenkoski ja Nastola tulee poistaa Eteva kuntayhtymän jäsenkuntien luettelosta. Eteva kuntayhtymän yhtymähallitus on :ssä 41 päättänyt esittää jäsenkuntien valtuustoille kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista 3 :n eli jäsenkuntaluettelon kuulumaan seuraavasti: 3 Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäsenkuntia ovat: Asikkala, Askola, Espoo, Forssa, Hanko, Hattula, Hausjärvi, Heinola, Hollola, Humppila, Hyvinkää, Iitti, Inkoo, Janakkala, Jokioinen, Järvenpää, Karkkila, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Kärkölä, Lahti, Lapinjärvi, Lohja, Loppi, Loviisa, Myrskylä, Mäntsälä, Nurmijärvi, Orimattila, Padasjoki, Pornainen, Porvoo, Pukkila, Raasepori, Riihimäki, Sipoo, Siuntio, Sysmä, Tammela, Tuusula, Vantaa, Vihti, Ypäjä. Kuntalain 79 :n mukaisesti Etevan yhtymähallitus on lähettänyt muutetun perussopimuksen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi ja pyytää näitä antamaan siitä päätöksen mennessä. Uusi perussopimus on liitteenä nro 35. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen liitteen nro 35 mukaiseksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 80, liite 20 Uusi perussopimus on liitteenä nro 20. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN VIRAN HAETTAVAKSI JULISTAMINEN Khall 194 Valtuusto on kokouksessaan :ssä 50 päättänyt myöntää eron kunnanjohtaja Markku Hyttiselle. Hallintosäännön 35 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön 36 :n mukaan valtuusto päättää valtuuston valitsemien viranhaltijoiden kelpoisuusehdoista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimuksiksi hyväksytään virkaan soveltuva korkeakoulututkinto ja hyvä käytännön perehtyneisyys kunnallishallintoon. Lisäksi kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi siten, että virka täytetään toistaiseksi ja että se julistetaan haettavaksi marraskuussa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 81 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kunnanvaltuusto MUUT ASIAT Kvalt 82 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Muita asioita ei ollut.

14 Kunnanvaltuusto ILMOITUSASIAT Kvalt 83 Ilmoitusasioita ei ollut. Valtuuston II varapuheenjohtaja Jaana Putus esitteli lyhyen raportin Pienkuntapäiviltä.

15 Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto Pykälät 80, 82, 83 Sivu 159 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 77, 78, 79, 81 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan

16 Valituskirja 160 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan