ORIPÄÄN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kunnanhallitus 1/2015 1

Transkriptio

1 ORIPÄÄN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kunnanhallitus 1/ Kokousaika kello Kokouspaikka kunnantalo Läsnä Matti Kulmanen Tero Kuosa Pertti Liinoja Heikki Mäkinen, pj. Taru Ojanperä Tuire Paju Hannele Rouhiainen Päivi Kössi, valt. puh.joht. Pekka Markula, valt. I vpj Jukka Lehtonen, valt. II vpj. Pekka Paju, esittelijä Minna Vuorinen, pöytäkirjanpitäjä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Heikki Mäkinen Minna Vuorinen Asiat pykälät 1 13 sivut 1-16 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Heikki Mäkinen puheenjohtaja Pöytäkirja on tarkastettu Oripäässä Minna Vuorinen Pekka Paju pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 11 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Matti Kulmanen Oripäässä Pöytäkirjanpitäjä Tero Kuosa Minna Vuorinen

2 Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 1 Kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla kokouksessa. Kunnanhallituksen päätöksen mukaan kutsu kunnanhallituksen jäsenille toimitetaan vähintään viisi päivää ennen kokousta. Mikäli jonkun tai joidenkin asioiden kiireellisyys niin vaatii, silloin se voidaan esittää puhelimitse. Todetaan kunnanhallituksen kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastaminen Khall 2 Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi vuorossa olevat. (Kulmanen, Kuosa) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Kulmanen ja Tero Kuosa.

3 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen vuoden 2015 kokousaikataulu Khall 3 Valmistelija: Pekka Paju vs. kunnanjohtaja Kunnanhallituksen kokoukset pidetään tarvittaessa seuraavina maanantai-päivinä kello 18: Lisäksi kunnanhallitus voi pitää ylimääräisiä kokouksia tarpeen mukaan. Muutettu ehdotus: Joulukuun kokous pidetään , muut kokous päivämäärät kuten alkuperäisessä ehdotuksessa Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietojen antaja: Vs. kunnanjohtaja Pekka Paju puh

4 Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamisen toimeenpanoa tukevan henkilöstön sijoitusorganisaatio Khall 4 Valmistelija: Marja Tuohimaa, kunnanjohtaja Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Hallituksen esityksessä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettavan lain voimaanpanosta annettavaksi laiksi (15 ) todetaan, että: Sosiaali- ja terveysministeriön tehtävänä on tukea kuntia, sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymiä sekä perustettavia sosiaali- ja terveysalueita uudistuksen toteutuksessa. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos osallistuu muutostuen toteutukseen. Sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymille osoitetaan kullekin vuosina taloudellista tukea uudistuksen toimeenpanoon valtion talousarviossa osoitetun määrärahan rajoissa. Ennen sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamista toimeenpanoa tukevia henkilöitä voidaan palkata vuonna 2015 aluehallintovirastoihin tai sosiaali- ja terveysalueen kuntien keskenään sopimaan muuhun organisaatioon. Sosiaali- ja terveysministeriö on asiaan liittyen pyytänyt Suomen Kuntaliitolta arviota siitä, olisiko valmisteluresurssin palkkaaminen kuntaorganisaatioon perusteltua ja toteutettavissa. Johtaja Tarja Myllärinen Kuntaliiton sosiaali- ja terveysyksiköstä on ilmoittanut STM:lle, että Kuntaliitto esittää toimeenpanoa tukevan henkilöstön palkkaamista kuntaorganisaatioon. Myllärinen on myös ollut yhteydessä keskuskaupunkeihin toivoen, että ne alueellaan edistäisivät asian käsittelyä ylikunnallisessa yhteistyössä ja että kunnat tukisivat näkemystä, jonka mukaan valmisteluhenkilöstö tulisi palkata kuntaorganisaatioon, alueen keskuskaupungin palvelukseen. Varsinais-Suomen kunnat sekä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ovat vuonna 2013 hyväksyneet terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaisen terveydenhuollon järjestämissuunnitelman. Tuon suunnitelman hyväksymisen yhteydessä hyväksyivät kunnat ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymä periaatteen, jossa terveydenhuoltoon liittyvää kehittämistoimintaa ohjaa edustuksellinen kuntajohtajakokous, johon osallistuu Varsinais-Suomen eri alueilta kuntajohtaja- ja terveydenhuollon asiantuntijaedustaja. Kuntajohtajakokous käsitteli kokouksessaan sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamiseen liittyvää valmistelua toimeenpanevan henkilöstön palkkaamista ja totesi kantanaan, että:

5 Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata kuntaorganisaatioon, ei aluehallintovirastoon, ja että - Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulisi sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon. Kuntajohtajakokous myös päätti toimittaa Varsinais-Suomen kunnille, jotka voimaanpanosta annetussa lakiesityksessä kuuluvat Läntisen sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymään tämän kirjeen, jossa kuntia pyydetään käsittelemään asiaa omassa päätöksenteossaan Valmistelun jatkuessa tullaan Varsinais-Suomen kaikkien kuntien päättäjiä ja kuntajohtajat kutsumaan tilaisuuteen, jossa keskustellaan asian valmistelun jatkamisesta yhteistyössä koko alueen kuntien edustajien kanssa. Muutettu ehdotus: Kunnanhallitus esittää kantanaan, että 1) sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata kuntaorganisaatioon, ei aluehallintovirastoon, ja että 2) Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulisi sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon. Henkilöstöä rekrytoitaessa on huomioitava Turun ulkopuolisten alueiden tuntemus. Kunnanhallitus esittää kantanaan että lainvalmistelun tässä vaiheessa asiaan on tarpeetonta ottaa kantaa Kunnanhallitus hyväksyi muutetun ehdotuksen Lisätietojen antaja: Vs. kunnanjohtaja Pekka Paju puh

6 Kunnanhallitus Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen Khall 5 Valmistelija: Pekka Paju vs. kunnanjohtaja Vuoden 2015 alusta Lounais-Suomen kuntayhtymän alueella tapahtui kuntarakenteessa muutos siten, että Tarvasjoki yhdistyi Liedon kuntaan. Liedolla on ollut 9/133 osuutta, ääniä 9 ja jäsenmäärä 2. Tarvasjoella on ollut 1/133 osuutta, ääniä 1 ja jäsenmäärä 2. Tämä aiheuttaa perussopimuksen muutoksen pykälän 3 osalta. Koulutuskuntayhtymän hallitus on esittänyt kuntayhtymän jäsenkunnille perussopimuksen 3 :n muuttamista kuulumaan seuraavasti: 3 Jäsenkunnat ja jäsenkuntien osuudet Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Aura, Huittinen, Koski Tl, Lieto, Loimaa, Marttila, Oripää, Pöytyä ja Uusikaupunki. Jäsenkunta omistaa ja hallitsee kuntayhtymän omaisuutta ja vastaa kuntayhtymän velvoitteista vahvistetun omistussuhteen mukaisesti. Omistus- ja vastuusuhde on seuraava Aura 3/133 osaa, Huittinen 5/133 osaa, Koski Tl 4/133 osaa, Lieto 10/133 osaa, Loimaa 60/133 osaa, Marttila 1/133 osaa, Oripää 3/133 osaa, Pöytyä 16/133 osaa ja Uusikaupunki 31/133 osaa. Kuntayhtymän on pidettävä rekisteriä, josta varainhoitovuosittain kuntakohtaisesti ilmenevät jäsenkuntien osuudet kuntayhtymän varoihin ja niissä tapahtuneet muutokset. Kunnanhallitus esittää Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 3 :n muuttamisen edellä esitetyllä tavalla valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietojen antaja: Vs. kunnanjohtaja Pekka Paju puh

7 Kunnanhallitus Kaavoituskatsaus 2015 Khall 6 Valmistelija: Marja Tuohimaa, kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kaavoituskatsauksen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle Lisätietojen antaja: Vs. kunnanjohtaja Pekka Paju puh

8 Kunnanhallitus Pöytäkirjajäljennökset Khall 7 Loimaan kaupunki Perusturvalautakunta Varsinais-Suomen Liitto Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Forssan kaupunki Jätelautakunta Liedon kunta Ympäristöterveyslautakunta Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin ky hallitus Pöytäkirjajäljennökset merkitään kunnanhallituksen tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen.

9 Kunnanhallitus Pankkitilien käyttövaltuudet Khall 8 Kunnanhallitus myöntää käyttöoikeudet kunnan pankkitileihin. Tällä hetkellä olemassa olevat tilit: Yritystilit: Liedon SP Oripään osuuspankki Danske Bank Kuntatili Määräaikaistalletus Liedon SP Kunnanhallitus päättää antaa vs. kunnanjohtaja Pekka Pajulle tilinkäyttövaltuudet seuraaviin tileihin Liedon SP ja Oripään Osuuspankki sekä Danske Bank i. Marja Tuohimaan oikeus käyttää kunnan tilejä poistetaan. Lisäksi kunnanhallitus antaa tilinkäyttövaltuuden vs. kunnanjohtaja Pekka Pajulle määräaikaistiliin FI ja lopettaa Asta Suomisen ja Sirpa Kunnaksen tilinkäyttövaltuudet ko. tiliin. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen

10 Kunnanhallitus Kiinteistöluovutusilmoitukset Khall 9 Etuostolain mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta ei kuitenkaan ole, mikäli kiinteistö käsittää tai jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät m 2 tai sitä vähemmän. Pinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon saman ostajan ja saman myyjän välillä kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana tehdyt kaupat. Etuosto-oikeuden ulkopuolelle jäävät lähisukulaisten väliset kaupat, kaupat joissa ostajana tai myyjänä on valtio tai sen laitos, pakkohuutokaupat sekä niin sanotut kohtuuttomiksi katsottavat tilanteet. Kunta voi käyttää etuosto-oikeuttaan vain maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Kunnalle on jätetty seuraavat kiinteistönluovutusilmoitukset: Myyjä Lähteenmäki Kari Ostaja Lähteenmäki Santra Kauppa määräala Mäkelä Myyjä Oripään kunta Ostaja Kairus Jussi Kauppa määräala Ääri Myyjä Kauppila Heidi Mäentausta Oke, Mäentausta Olli, Mäentausta Simo, Lehtonen Sanna, Mäentausta Vilho, Ostaja Isotalo Jorma Kauppa Mäkelä Myyjä Anttila Heikki ja Kristiina Ostaja Anttila Matti Kauppa Perämäki Lammi I Lammi Mattila I Koivula Haapamäki Puisto Sarjamäki

11 Kunnanhallitus Uusiniitty Suoniitty Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutusilmoitukset tiedokseen ja päättää, että se ei käytä etuosto-oikeutta ko. kaupoissa. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen

12 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen edustajien valitseminen lautakuntiin vuosiksi Khall 10 Valmistelija: kunnanjohtaja Marja Tuohimaa Kuntalain 50 :n 1 momentin 5. kohdan mukaan kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa määrätään hallintosäännössä. Kunnan toimielinten kokouksessa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Hallintosäännön 55 :n mukaan kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksissa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Tarkastuslautakuntaan ja keskusvaalilautakuntaan kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa. Kunnanhallitus päättää valita kunnanhallituksen edustajat seuraaviin lautakuntiin vuosiksi Sosiaalilautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus päätti valita kunnanhallituksen edustajat lautakuntiin vuosiksi seuraavasti: Sosiaalilautakunta: Sivistyslautakunta: Tekninen lautakunta: Tero Kuosa Hannele Rouhiainen Tuire Paju

13 Kunnanhallitus Kunnanjohtajan tehtävien järjestelyt Khall 11 Valmistelija: Pekka Paju vs. kunnanjohtaja Kunnanjohtaja Marja Tuohimaa on irtisanoutunut kunnanjohtajan virasta ja on vuosilomalla virkasuhteensa päättymiseen asti. Valtuusto on hyväksynyt irtisanoutumisen kokouksessaan Hallintosäännön mukaisesti kunnanjohtajan sijaisena toimii hänen estyneenä tai esteellisenä ollessaan taikka viran ollessa avoinna tekninen johtaja. Teknisen johtajan toimenkuvan keventämiseksi rakennusvalvonnan viranomaispalvelut ostettaisiin Loimaan kaupungilta ja osa tehtävistä siirrettäisiin tekniselle sihteerille. Kunnanjohtajalla olleet tietotekniikkaan liittyvät tehtävät siirtyisivät osin tekniselle sihteerille ja osin ostopalveluina hankittaviksi. Tilanne aiheuttaa tarvetta muutoksiin kunnanviraston työntekijöiden tehtäväkuvauksiin niin pitkäksi aikaa, kunnes uusi kunnanjohtaja astuu virkaan. Mikäli valmistelussa oleva sote-uudistus hyväksytään esitetyssä muodossa, aiheuttaa se Oripään kunnan toimintoihin 2017 erittäin suuria muutoksia. Kunnan työntekijämäärä alenee noin 38 % ja kunnan nettomenoista siirtyy noin 66 % kunnan päätäntävallan ulkopuolelle. Sosiaalilautakunta lakkautetaan ja kunnan keskushallinnon työmäärä vähenee siten, ettei palkkakirjanpidossa ja varsinaisessa kirjanpidossa tarvittane kokoaikaisia työntekijöitä. Tämä tilanne huomioiden on varsin tarkkaan harkittava kunnanjohtajan työnkuva, sillä ottaen huomioon nämä tulevat muutokset kunnan toimintoihin on vaikeata perustella tarvetta kokoaikaiselle kunnanjohtajalle. Tarkastelussa ei tule myöskään pois sulkea pormestarimallia, joka saattaisi sopia tulevaan tilanteeseen, oletuksella, että Oripää on myös tulevien muutosten jälkeen jatkaa itsenäisenä kuntana. Pöytäkirjamerkintä: Minna Vuorinen jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi, Pekka Paju toimi pöytäkirjanpitäjänä kunnanhallitus päättää: 1. hallinto, talous ja teknisen sihteerien tehtävänkuvauksiin tehdään tarvittavat muutokset ja heidän tehtävänkuvauksen mukaisia palkkojaan korotetaan liitteen mukaisesti 2. hyväksyy liitteen mukaisen sopimuksen rakennusvalvontapalvelujen ostamisesta Loimaan kaupungilta Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Pekka Paju vs. kunnanjohtaja, puh

14 Kunnanhallitus Talouden osavuosiraportti Khall 12 Liite: osavuosiraportti 1-11/2014 Kunnanhallitus merkitsee osavuosiraportin tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen.

15 Kunnanhallitus Työterveyspalvelujen kilpailuttaminen Khall 13 Valmistelija: Pekka Paju vs. kunnanjohtaja Kunnan velvollisuutena on järjestää työterveyshuollon palveluita kunnan alueella toimiville yrityksille, yrittäjille ja yhteisöille. Kunta voi järjestää lakisääteiset palvelut joko itse, hankkia ne toiselta kunnalta tai kuntayhtymältä tai ostopalveluna yksityiseltä palveluntuottajalta. Mikäli, kunnan järjestämisvastuulle kuuluvat palvelut hankitaan yksityiseltä palveluntuottajalta, tulee hankinnassa noudattaa hankintalakia. Loimaan kaupunki on vuodesta 2008 alkaen vastannut Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien Kansanterveyslain mukaisten työterveyshuoltopalvelujen järjestämisestä. Työterveyshuoltopalveluita tuottava Työterveyspalvelu Työkymppi toimii Loimaan kaupungin organisaatiossa kirjanpidollisena taseyksikkönä. Voimassaoleva yhteistoimintasopimus Loimaan kaupungin sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien kesken päättyy Loimaan kaupunginvaltuuston hyväksymän vuoden 2015 talousarvion perustelujen mukaan työterveyspalvelut kilpailutetaan alkuvuoden 2015 aikana. Loimaan kaupunginhallitus päätti , että työterveyspalvelut kilpailutetaan yhteishankintana niin, että siihen voivat Loimaan kaupungin lisäksi osallistua Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kunnat. Tarjouspyyntö koskee kuntien henkilökunnan sekä kuntien järjestämisvastuulla olevien työterveyshuoltopalveluiden tuottamista alueilla toimiville yrityksille ja omaa työtään tekeville (mm. yrittäjät ja maanviljelijät) pääosin vastaavalla tavalla kuin Loimaan kaupungin Työterveyspalvelu Työkymppi on tuottanut nämä palvelut Loimaan kaupungille ja em. kunnille. Tarjouspyyntöön sisältyy velvollisuus ottaa palvelukseen Työterveyspalvelu Työkympin henkilöstö liikkeenluovuttamisperiaatteita noudattaen. Toisen toimipisteen osalta tarjouspyynnössä on todettu, että tarjoajalla on vähintään kaksi toimipistettä, joista toinen on Loimaan kaupungin alueella ja toinen Pöytyän tai Auran alueella. Tarjouspyynnön mukainen sopimuskausi on ja siihen voidaan sisällyttää lisäksi yksi (1) + yksi (1) optiovuosi ajalla , Hankinta toteutetaan kuntalain 76 :n tarkoittamana sopimusyhteistyönä soveltaen hankintalain 2.2 :ssä mukaista yhteishankintaa. Kukin yhteishankintaan osallistuva kunta päättää

16 Kunnanhallitus omalta osaltaan hankintaan osallistumisesta hyväksymällä tarjouspyynnön liitteineen tammikuun 2015 aikana. Hankintailmoitus tehdään viimeistään Hankinnasta on tehty ennakkoilmoitus , joten tarjousaika on vähintään 22 päivää. Tarjoukset pyydetään mennessä. Liitteet: Tarjouspyyntö liitteineen Kunnanhallitus päättää: 1. Oripään kunta osallistuu työterveyspalvelujen yhteishankintaan. 2. hyväksyy Loimaan kaupungin laatiman työterveyspalvelujen tarjouspyynnön liitteineen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Pekka Paju vs. kunnanjohtaja, puh