Lauri Juola (Maatila Lauri Juola)

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 53/2019 Dnro PSAVI/3053/2018 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sikalan ympäristöluvan tarkistaminen uusien BAT-päätelmien vuoksi, Kalajoki LUVAN HAKIJA Lauri Juola (Maatila Lauri Juola)

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA... 3 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 3 Direktiivilaitosta koskevat lisätiedot... 4 BAT-selvitys... 4 Maaperän ja pohjaveden perustilaselvitys... 4 Laitosalueella käsiteltävien, varastoitavien tai muodostuvien vaarallisten aineiden tunnistaminen... 4 Päästöriskien arviointi... 5 Merkityksellisten vaarallisten aineiden nimeäminen... 6 Johtopäätökset... 7 MERKINTÄ... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Lausunto... 8 Hakijan kuuleminen ja vastine... 8 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 8 Päästöt ilmaan... 8 Toiminnan tarkkailu... 9 Kirjanpito ja raportointi RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Luvan tarkistaminen uusien päätelmien vuoksi Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohjeet PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU... 15

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Lauri Juolan (Maatila Lauri Juola) sikalan ympäristöluvan tarkistamista koskeva hakemus on tullut vireille Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon uusien BAT-päätelmien vuoksi. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee ympäristöluvan tarkistamista sikojen kasvatustoiminnan osalta julkaistujen siipikarjan ja sikojen tehokasvatusta koskevien BAT-päätelmien vuoksi. Maatila Lauri Juolan lihasikala sijoittuu Kalajoen kaupunkiin tilalle Niemivainio ( ) osoitteeseen Kärrytie 274 noin viisi kilometriä Kalajoen keskustasta pohjois-koilliseen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupa on tarkistettava uusien päätelmien vuoksi ympäristönsuojelulain 80 :n ja 81 :n perusteella. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on antamallaan päätöksellä (POPELY/2559/2015) tarkastanut Lauri Juolan ympäristönsuojelulain 80 :n mukaisen selvityksen ja määrännyt jättämään Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle luvan tarkistamista koskevan hakemuksen viimeistään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on antamallaan lausunnolla myöntänyt jatkoaikaa hakemuksen jättämiselle saakka. Kyseessä on ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 1 kohdan 11 a) mukainen direktiivilaitos (yli tuotantosikapaikkaa). Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 1 :n 1 momentin perusteella aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA Lauri Juolan sikalalla on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen antama ympäristölupa (dnro PPO-2008-Y ). Ympäristöluvan mukaan sikalaan saa sijoittaa enintään lihasikaa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakemus koskee nykyisen lihasikalatoiminnan ympäristöluvan tarkistamista BAT-päätelmien vuoksi. Toimintaa harjoitetaan voimassa olevan

4 4 ympäristöluvan mukaisesti tällä hetkellä laajuudessa lihasikapaikkaa. Direktiivilaitosta koskevat lisätiedot Sikalarakennukset, niiden energiantuotanto, tuotanto-olosuhteet (lämmitys, ilmanvaihto), pesuvesien hallinta, lannan poisto ja välivarastointi sekä lannan ravinnepitoisuuksien mittaaminen ja soveltaminen lan-noitustasojen määrittelyssä vastaavat BAT-peruskriteeristöä. Tilalle ei esitetä mitattavia päästölähteitä. Kasvattamoiden energiankulutusta, lannan ravinnepitoisuuksien määrittelyä sekä ammoniakkipäästöjä koskeva tarkkailu ja raportointi toteutetaan kirjanpitoaineiston sekä laskentatyökalujen perusteella. Toiminnalle ei esitetä muita päästöraja-arvoja. BAT-selvitys Hakemukseen on liitetty BAT-selvityslomake, jossa on esitetty parhaankäyttökelpoisen tekniikan soveltaminen tilan toiminnassa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus toteaa antamassaan päätöksessä (POPELY/2559/2015), että ympäristölupaa on tarpeen tarkistaa, koska Lauri Juolan sikalan voimassa olevassa ympäristöluvassa ei ole määrätty ilmaan vapautuvaa ammoniakkia koskevista päästöraja-arvoista eikä BAT-päätelmien edellyttämästä päästöjen tarkkailusta. Maaperän ja pohjaveden perustilaselvitys Hakemuksessa on esitetty arvio perustilaselvityksen tarpeesta. Hakijan näkemyksen mukaan toiminta ei edellytä perustilaselvityksen laatimista. Maatila sijaitsee kaavoittamattomalla maa- ja metsätalousalueella. Toiminta sijoittuu olemassa olevaan sikalarakennuskokonaisuuteen. Toiminnassa muodostuva lanta varastoidaan talouskeskuksessa sijaitsevissa lietesäiliöissä. Lanta hyödynnetään lannoitteena peltoviljelyssä omilla pelloilla, vuokrapelloilla sekä levityssopimuspelloilla. Jäljempänä on arvio perustilaselvityksen tarpeesta hankkeessa soveltaen ympäristöhallinnon ohjetta 8/2014. Arviointi on laatimisohjeen mukaisesti jaettu kolmeen vaiheeseen, jonka lisäksi esitetään johtopäätökset. Laitosalueella käsiteltävien, varastoitavien tai muodostuvien vaarallisten aineiden tunnistaminen Luettelo kaikista laitosalueilla käytettävistä, varastoitavista ja tuotettavista vaarallisista aineista:

5 5 Päästöriskien arviointi Edellä luetelluista aineista maaperään päätyvät lannoitteet ja kasvinsuojeluaineet viljelykäytössä sekä pesu- ja desinfiointiaineet lietesäiliöihin viemäröityinä ja sieltä peltoon levitettyinä. Väkilannoitteita ei varastoida sikalarakennuksen yhteydessä mutta näitä sisältäviä työkoneita käytetään talouskeskuksen alueella. Työkoneiden pesuun käytetään pääasiallisesti vettä ja niiden pesussa käytettävien aineiden määrä on vuosittain verrattain vähäinen. Toiminnanharjoittajan näkemys on, ettei kyseisiä aineita pääse talouskeskuksen alueella tapahtuvan toiminnan tai niiden muun käytön yhteydessä vesistöihin tai pohjavesiin. Taulukossa lueteltujen aineiden tavanomaisesta käytöstä poikkeava haitallinen päästö on mahdollinen seuraavissa tilanteissa: - Sellainen polttoainesäiliön vuoto, jota ei valvonnasta tai suojarakenteista huolimatta kyetä havaitsemaan - Aineita kuljettavien tai niitä sisältävien koneiden ja laitteiden äkillinen rikkoutuminen - Tankkauksen, täytön tai siirron aikana tapahtuva roiskuminen tai läikkyminen - Varasto- tai kuljetusastian kaatuminen paikassa, josta aineella on mahdollisuus levitä ympäristöön Edellä lueteltujen aineiden tavanomaisesta käytöstä ei arvioida aiheutuvan ympäristön kuormitusta tai pilaantumista. Aineiden varastoinnissa on huomioitu yleisesti näihin liittyvät ympäristönsuojelulliset vaatimukset. Polttoaineiden varastointi tapahtuu valuma-altaallisessa polttoainehuoneessa, jossa on 4,75 m 3 suoja-allastilavuus. Tämä on 1,75-kertainen suurimman tilassa pidettävän säiliön tilavuuteen nähden. Voitelu- sekä kasvinsuojeluaineiden varastointi maatilakorjaamossa noudattaa hyvää ympäristönsuojelullista tasoa. Polttoaineiden ja muiden kemikaalien varastointi ja varastoinnin suojaukset on esitetty seuraavissa taulukoissa.

6 6 Taulukossa esitetty kohdekatselmuksen ( ) tulokset. Merkityksellisten vaarallisten aineiden nimeäminen Selvityksen perusteella tilalla varastoitavia ja toiminnassa käytettäviä merkityksellisesti vaarallisia aineita ovat ainoastaan polttoaineet. Perustelut:

7 7 Johtopäätökset - Aine on ympäristölle haitallinen ja sitä käytetään tai varastoidaan siten, että sitä pääsee tai voi päästä pieninä määrinä pitkän ajan kuluessa maaperään tai pohjaveteen. Muiden toiminnassa käytettävien aineiden osalta riskit, niiden käyttötavat ja -määrät ovat sellaiset, ettei niihin katsota liittyvän merkittävää ympäristöriskiä tai ympäristön pilaantumisen vaaraa. Polttoaineita käytetään suuren kokoluokan maatilalla vuositasolla tuhansia litroja. Pelkän varastoinnin lisäksi riskitekijäksi muodostuvat työkoneiden tankkaukset, joita on useita kymmeniä vuodessa. Toiminnalle on lisäksi tyypillistä se, että merkittävä osa näistä tankkauksista ajoittuu peltoviljelysesonkien vuoksi kesäaikaan, jolloin esimerkiksi jäätyminen ei suojaa maaperää mahdollisilta vahingoilta. Alueen toimintahistoria, toteutetut suojarakenteet sekä kohdekatselmuksessa tehdyt havainnot eivät viittaa siihen, että ne antaisivat aihetta laajemman perustilaselvityksen toteuttamiseen. Vastaavan kokoluokan maatiloja on suomessa kymmeniä. Suuri osa näistä on viljatiloja ja siten toimintaa, joka ei ole ympäristölupavelvollista. Siten näissä kohteissa eivät konkretisoidu koskaan esimerkiksi perustilaselvityksen kaltaiset vaatimukset. Tässä perustilaselvityksen tarpeen arvioinnissa, ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksessa sekä hakemuksen liitteissä esitettäviä tietoja tulee siten pitää riittävinä toiminnasta aiheutuvien ympäristövaikutusten ja -riskien arvioimiseksi. Edellä mainituin perusteluin hakija toteaa, ettei kohteen ympäristölupamenettely edellytä erillistä perustilaselvitystä. MERKINTÄ Aluehallintovirastolla on ratkaisua tehdessään ollut käytettävissä Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen antama päätös (PO- PELY/2559/2015) kokonaisuudessaan. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) ja Kalajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemusasiakirjat on julkaistu internetissä aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelussa.

8 8 Lausunto 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, ympäristö- ja luonnonvarat Toiminta ei sijaitse vedenhankintaan tarkoitetulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Kourinkangas ( A), sijaitsee noin 10 km etäisyydellä sikalasta. Mahdollisten merkityksellisten vaarallisten aineiden säilytysmäärät ovat suhteellisen pieniä ja niitä säilytetään tiiviillä alustalla, jolloin perustilaselvityksen tekeminen ei olisi tarpeellista. Lähistöllä ei ole asuinalueita, jolloin melun- ja hajunhallintasuunnitelman teko ei ole tarpeellista. ELY-keskus toteaa, että luvassa tulee määrätä ammoniakkipäästön rajaarvo ja päästöjen tarkkailusta sekä niiden kirjanpidosta ja raportoinnista valvontaviranomaiselle. Mikäli eläinsuojasta ilmaan vapautuva ammoniakkipäästö ylittää asetetun päästöraja-arvon, on päästöjä vähennettävä teknisillä toimenpiteillä, ettei lupamääräyksen mukainen ammoniakkipäästöraja-arvo ylity. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä annettu mahdollisuus vastineen antamiseen annetusta lausunnosta. Hakija ei ole antanut vastinetta lausunnosta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on tarkistanut Lauri Juolan (Maatila Lauri Juola) eläinsuojan ympäristöluvan EU:n komission julkaisemien siipikarjan ja sikojen tehokasvastusta koskevien BAT-päätelmien johdosta. Toiminnassa on noudatettava voimassa olevaa ympäristölupapäätöstä (dnro PPO-2008-Y ) ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Päästöt ilmaan 1. Sikalasta ilmaan vapautuva ammoniakkipäästö saa olla alkaen enintään 2,6 kg NH 3/eläinpaikka/vuosi. Päästöraja-arvo koskee laitoksen normaaleissa toimintaolosuhteissa syntyviä päästöjä. Mikäli sikalasta ilmaan vapautuva ammoniakkipäästö ylittää lupamääräyksen mukaisen ammoniakkipäästöraja-arvon, on poistoilma käsiteltävä tai muilla teknisillä toimenpiteillä vähennettävä päästöjä siten, ettei päästöraja-arvo ylity.

9 9 Toiminnan tarkkailu 2. Lannan kokonaistypen ja kokonaisfosforin eritystä on seurattava vuosittain ensisijaisesti typen ja fosforin massataselaskennalla, joka perustuu rehun kulutukseen, rehun raakavalkuais- ja kokonaisfosforipitoisuuteen sekä eläimen tuotostasoon tai lanta-analyyseillä. Seuranta on aloitettava viimeistään Toiminnan ammoniakkipäästöä (kg NH 3/eläinpaikka/vuosi) on arvioitava vuosittain ainakin massataseeseen perustuvalla arviolla, joka pohjautuu typen eritykseen ja kokonaistypen määrään kussakin lannan käsittelyn vaiheessa tai päästökertoimien avulla. Arviointi on tehtävä lähtien. Vaihtoehtoisesti ammoniakkipäästöt voidaan määrittää kertaluonteisesti mitattuna päästöinä poistoputkista tai muulla valvontaviranomaisen hyväksymällä menetelmällä sekä aina kun kasvatettava eläintyyppi ja/tai tuotantomuoto muuttuu merkittävällä tavalla. Ammoniakkipäästöjen mittaukset on suoritettava ulkopuolisen asiantuntijan toimesta standardien (CEN, ISO, SFS tai muu vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti tai muilla tarkoitukseen soveltuvilla yleisesti käytössä olevilla viranomaisten hyväksymillä menetelmillä. Mittausraporteissa on esitettävä käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä arvio tulosten edustavuudesta. Päästötiedot on liitettävä eläinsuojan tarkkailukirjanpitoon ja ne on raportoitava vuosiyhteenvedossa. 4. Selvitys lupamääräyksen 3 mukaisesti mitatusta/arvioidusta sikalasta ilmaan vapautuvasta ammoniakkipäästöstä (kg NH 3/eläinpaikka/vuosi) ja esitys ammoniakkipäästön tarkkailusta (määritystapa, laskentaperusteet ja tarkkaiiutiheys) tulee toimittaa valvontaviranomaiselle hyväksyttäväksi mennessä. Mikäli ammoniakkipäästön raja-arvoa ei lupamääräyksen 3 mukaisten mittausten/arvioinnin perusteella saavuteta, tulee luvanhaltijan toimittaa selvitys lupaviranomaiselle mennessä. Selvityksessä tulee olla tiedot mitatusta/arvioidusta eläinsuojista ilmaan vapautuvasta ammoniakkipäästöstä (kg NH 3/eläinpaikka/vuosi), esitys teknisistä toimenpiteistä (esim. poistoilman käsittelymenetelmästä), joilla mukaiset päästöraja-arvo alkaen saavutetaan sekä esitys ammoniakkipäästön tarkkailemiseksi (määritystapa, laskentaperusteet ja tarkkaiiutiheys). 5. Tässä päätöksessä velvoitettuja tarkkailuja voidaan myöhemmin tarkentaa ja muuttaa valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta, lupamääräysten noudattamisen valvottavuutta eivätkä tarkkailun kattavuutta.

10 10 Kirjanpito ja raportointi 6. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää voimassa olevassa ympäristöluvassa määrätyn lisäksi seuraavat tiedot: - toiminnan ammoniakkipäästöt (kg NH 3/eläinpaikka/vuosi) sekä niiden arviointiperusteet - tiedot tilalla mahdollisesti tehdyistä lisätoimenpiteistä ammoniakkipäästöjen vähentämiseksi - lannan kokonaistypen (N) ja kokonaisfosforin (P) erityksen määrät (kg/eläinpaikka/vuosi) Kirjanpitotietojen tulee sisältää lisäksi tiedot veden, sähköenergian, polttoaineiden ja rehun kulutuksesta. Kirjanpitotietojen tulee olla valvontaviranomaisen tarkastettavissa ja tietoja on säilytettävä tilalla vähintään kuusi vuotta. RATKAISUN PERUSTELUT Päätöksellä on tarkistettu Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen Lauri Juolalle antama ympäristölupa (dnro PPO-2008-Y ) ja täydennetty lupaa siihen lisätyillä lupamääräyksillä 1 6, jotta ympäristölupa vastaa nykyisen lainsäädännön ja toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksia. Toimintaan sovelletaan Euroopan komission julkaisemia Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU siipikarjan tai sikojen tehokasvatuksen parhaita käytettävissä olevia tekniikoita (BAT) koskevia päätelmiä. Kyseessä on paikkainen lihasikala. Hakijan on edellytetty noudattavan toimintaansa koskevia päätelmiä ja niissä määrättyjä BAT-AEL-päästötasoja neljän vuoden kuluttua siitä, kun komissio on julkaissut päätöksen päätelmistä, kuten ympäristönsuojelulain 81 2 momentissa on säädetty. Yleisissä BAT-päätelmissä on annettu vaihteluväli BAT-tekniikoiden mukaiselle lannasta erittyvälle kokonaistypelle ja kokonaisfosforille. Toiminnan lannan typpi- ja fosforimäärät oletetaan sijoittuvan tälle vaihteluvälille, mutta niistä ei ole kuitenkaan määrätty ehdottomana. Sen sijaan lannan kokonaistypen ja kokonaisfosforin erityksen seurannasta ja raportoinnista on määrätty. Tällä hetkellä Suomessa ei ole olemassa typen ja fosforin erityksen tarkkailulle tarvittavia laskentamenetelmiä, joten niiden seuranta ja raportointi tulee ottaa laitoksessa käyttöön, kun menetelmä on kehitetty. Hakemus on käsitelty ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisesti. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta ja Kalajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.

11 11 Ympäristönsuojelulain 82 :n mukaan toiminnanharjoittajan on laadittava perustilaselvitys, jos direktiivilaitoksen toiminnassa käytetään, varastoidaan, tuotetaan tai muutoin syntyy merkityksellisiä vaarallisia aineita. Hakemukseen on liitetty selvitys perustilaselvityksen laatimisen tarpeesta. Hakija on esittänyt, ettei perustilaselvitystä ole tarpeen laatia. Aluehallintovirasto on hyväksynyt hakijan esityksen. Lupamääräysten perustelut Euroopan komission antama täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/302 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU mukaisten parhaita käyttökelpoisia tekniikoita (BAT) koskevien päätelmien vahvistamisesta siipikarjan tai sikojen tehokasvatusta varten on julkaistu Ilmaan vapautuvia ammoniakkipäästöjä koskeva raja-arvo on annettu, että saavutetaan BAT-päätelmissä 2017/302/EU ilmaan vapautuvalle ammoniakkipäästölle esitetty parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukainen päästötaso. Päästöraja-arvoa määrättäessä on sovellettu BAT-päätelmien taulukkoa 2.1 (BAT 30). ELY-keskus on lausunnossaan todennut, että päästökertoimiin perustuva ammoniakkipäästöjen arviointi on riittävää. Mikäli sikalasta ilmaan vapautuva ammoniakkipäästö ylittää tässä päätöksessä annetun lupamääräyksen mukaisesti mitattuna tai arvioituna määritetyn päästöraja-arvon, tulee poistoilma käsitellä tai muilla teknisillä toimenpiteillä vähentää päästöjä siten, ettei päästöraja-arvo ylity. (lupamääräys 1) BAT-päätelmissä (BAT 3) taulukoissa 1.1 ja 1.2, jotka liittyvät ravitsemustarpeiden mukaiseen ruokintaan, lannasta erittyvän kokonaistypen vaihteluväli on sianlihantuotannossa 7,0 13,0 kg N lannassa eritetty/eläinpaikka/vuosi ja kokonaisfosforin vaihteluväli 3,5 5,4 kg P 2O 5 lannassa eritetty/eläinpaikka/vuosi. Vaihteluvälien alaraja voidaan saavuttaa erilaisten tekniikoiden yhdistelmällä. P 2O 5-luvut on muunnettu fosforiksi (P) kertoimella 0,4364. Tekniikat typen ja fosforin erityksen tarkkailemiseksi on kuvattu BAT-päätelmien kohdassa Suomessa ei ole edellytetty typen ja fosforin erityksen vuosittaista seurantaa. Päätelmässä esitettyjen seurantavaihtoehtojen tueksi tarvittava laskentajärjestelmä on vasta kehitteillä. Siksi tarkkailun toteuttamiseen on annettu siirtymäaika. (lupamääräys 2) BAT-päätelmän 25 mukaan sikaloista ilmaan vapautuva ammoniakkipäästö (kg NH 3/eläinpaikka/vuosi) tulee arvioida lähtien vuosittain massataseeseen perustuvalla arviolla, joka pohjautuu typen eritykseen ja kokonaistypen määrään kussakin lannan käsittelyn vaiheessa tai päästökertoimien avulla. Vaihtoehtoisesti sikaloista ilmaan vapautuva ammoniakkipäästö tulee määrittää mittaamalla kertaluonteisesti sekä aina kun kasvatettava eläintyyppi ja/tai tuotantomuoto muuttuu merkittävästi. Tekniikat ammoniakkipäästöjen arvioinnin/mittauksien toteuttamisesta on kuvattu BAT-päätelmien kohdassa (lupamääräys 3) Määräys valvontaviranomaiselle mennessä toimitettavasta selvityksestä eläinsuojasta ilmaan vapautuvasta ammoniakkipäästöstä ja esityksestä ammoniakkipäästön tarkkailemiseksi (määritystapa,

12 12 laskentaperusteet ja tarkkailutiheys) on annettu, koska hakemusasiakirjoissa ei ole ollut käytettävissä määritettyä tietoa eläinsuojan ammoniakkipäästöstä eikä päätöstä annettaessa ole ollut käytettävissä ammoniakkipäästöjen laskentatyökalua. Suomen ympäristökeskus kehittää ammoniakkipäästöjen laskentatyökalua. Selvityksen laatimiselle on annettu kohtuullinen määräaika. Lupaviranomainen voi selvityksen perusteella antaa lupaa täydentäviä määräyksiä. (lupamääräys 4) Tässä päätöksessä määrättyyn tarkkailuun tehtävät muutokset voi hyväksyä suunnitelman hyväksynyt valvontaviranomainen ympäristönsuojelulain 65 :n mukaan. (lupamääräys 5) Laitoksen kirjanpitotietoihin ja vuosiyhteenvedon yhteydessä toimitetaviin tietoihin on lisätty tässä päätöksessä annettujen raja-arvojen valvomiseksi tarvittavat tiedot. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan tiedot direktiivilaitoksen päästöjen tarkkailun tuloksista ja muut valvontaa varten tarpeelliset tiedot direktiivilaitoksen luvan noudattamisesta on toimitettava valvontaviranomaiselle vähintään kerran vuodessa. Kirjanpidon tulee sisältää prosessimuuttujien (veden, sähköenergian, polttoaineiden ja rehun kulutus) tarkkailua koskevat tiedot BAT-päätelmän 29 mukaisesti. (lupamääräys 6) VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto on otettu huomioon päätöksen ratkaisuosasta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan tarkistaminen uusien päätelmien vuoksi Komission julkaistua päätöksen direktiivilaitoksen pääasiallista toimintaa koskevasta parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (BAT) koskevista päätelmistä, toiminnanharjoittajan on toimitettava kuuden kuukauden kuluessa valvontaviranomaiselle selvitys luvan tarkistamisen tarpeesta perusteluineen ympäristönsuojelulain 80 :n mukaisesti. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 70 :n nojalla.

13 13 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 52, 53, 62, 75, ja 96 :t Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/302 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75EU mukaisten parhaita käyttökelpoisia tekniikoita (BAT) koskevien päätöksien vahvistamisesta siipikarjan tai sikojen tehokasvatusta varten. Euroopan unionin virallinen lehti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 900 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1244/2018) 8 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Käsittelymaksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) mukaisesti. Asetuksen liitetaulukon mukaan hakemuksen mukaisen eläinsuojan (maksuluokka 2, vähintään lihasialle tarkoitettu eläinsuoja) luvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on euroa. Asetuksen liitteen kohdan 3.1. alakohdan 1. mukaan direktiivilaitoksen luvan tarkistamista (ympäristönsuojelulaki 81 ) koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Asetuksen liitteen kohdan 3.1. alakohdan 5. mukaan, jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 60 /h. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 15 tuntia, joten käsittelymaksu on 900 euroa.

14 14 Oikeusohjeet Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2019 ja 2020 (1244/2018) 8 2 momentti Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2018 (997/2017) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Päätös tiedoksi sähköpostitse Kalajoen kaupunki Kalajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kalajoen kaupungin terveydensuojeluviranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kalajoen kaupungin ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelussa.

15 15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juha Anttila Mari Sallmén Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Anttila ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Mari Sallmén. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla. Liite Valitusosoitus

16 VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Oikeudenkäyntimaksu Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusoikeus on myös saamelaiskäräjillä ja kolttien kyläkokouksella ympäristönsuojelulaissa ja vesilaissa säädetyn mukaisesti. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

17 Tämä asiakirja PSAVI/3053/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PSAVI/3053/2018 har godkänts elektroniskt Anttila Juha :48 Sallmén Mari :48