Ilmoitustaulunhoitaja

Transkriptio

1 Viranomainen KOKOUSKUTSU 8/2011 Pyhäjoen kunta Tekninen lautakunta Kokousaika Keskiviikkona klo Kokouspaikka Virastotalo, Kunnanhallituksen huone Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Talousarvion toteutuma Vuoden 2012 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Vuoden 2012 investointisuunnitelma Lämpölaitoksen polttoaineen hankintatarjoukset Kiinteistöpäällikön viran vastaanottaminen Pyhäjoen puukaupat vuosilta Teknisen osaston vakanssit Tiedoksi saatettavat asiat Muut esille tulevat asiat Kokouksen päättäminen Pöytäkirjan Nähtävilläpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on merkitty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, Pidetään yleisesti nähtävänä Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Antero Ruotsalainen Pirkko Tuuttila Ilmoitusmenettely Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja

2 Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Pyhäjoen kunta Tekninen lautakunta 8/ KOKOUSAIKA Keskiviikkona klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Virastotalo, Kunnanhallituksen kokoushuone Jäsen Varajäsen Ruotsalainen Antero, pj. (x) Pyhäluoto Aini ( ) Rajaniemi Merja, vpj. (x) Impola Anja ( ) Kestilä Erkki ( ) Sarpola Esa ( ) Petäjäsoja Tuula ( x) Pelkonen Esko ( ) Pihlajamaa Ritva ( x) Keskitalo Tarja ( ) Haikola Aki ( x) Impola Risto ( ) Kylmälä Toivo ( ) Mankinen Sauli ( ) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Tuuttila Pirkko, tekninen johtaja, esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä ( x) Soronen Matti, kunnanjohtaja ( ) Hannu Koivusipilä, kunnanhallituksen edustaja ( x) Matti Pahkala, kunnanhallituksen puh.joht., paikalla :t 83, 84 ( x) Eija Sarpola, ruokahuoltopäällikkö, paikalla :t ( x) Veikko Björn, kiinteistöpäällikkö, paikalla :t 82- ( x) Heikki Hirvikoski, lämpölaitosjohtaja, paikalla :t ( x) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t sivut PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta Pöytäkirja päätettiin tarkastaa teknisellä osastolla mennessä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ritva Pihlajamaa ja Aki Haikola. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Antero Ruotsalainen Merja Rajaniemi Pirkko Tuuttila PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Tarkastusaika Allekirjoitukset Ritva Pihlajamaa Aki Haikola PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm. Tekninen osasto klo Virka-asema tekninen johtaja Allekirjoitus Pirkko Tuuttila

3 129 TALOUSARVION TOTEUTUMA Tekn. ltk. 82 Talousarvion käyttöpuolen toteutuma vuoden 2011 osalta mennessä on ulkoisten kustannusten osalta tämän pykälän liitteenä. Koko teknisen lautakunnan osalta toteutumaprosentit ovat seuraavat: kaikki teknisen lautakunnan toimintatuotot < 58,6 % kaikki teknisen lautakunnan toimintakulut < 68,8 % toimintakate 100 % Tekninen toimi hallinto kp tulot 100,0 % - menot 63,1 % Kiinteistöjen muodostus kp tulot 42,0 % - menot - % Liikenneväylät kp tulot 149,3 % - menot 81,3 % Yksityisteiden talviaurausavustukset on ylitetty 67,8%:lla, aurauskustannukset yksityisteiden osalta ylitetty euroa. (budjetissa on varattu koko vuodelle 2011 yhteensä euroa, mennessä on käytetty , noin puolet talven aurauksista syntyy loppuvuodesta 2011). Löytöeläimet kp tulot - % - menot 67,5 % Kiinteistöt kp tulot 62,0 % - menot 65,9 % Maa- ja metsätilat kp tulot 52,9 % - menot 46,2 % Talonmiespalvelut kp tulot 20,9 % - menot 21,1 %

4 130 jatkoa Tekn. ltk Ruokapalvelut kp 8411 : 82 - tulot 55,8 % menot 71,6% Puhdistuspalvelut kp tulot 63,3 % - menot 73,1 % Rakennusvalvonta kp tulot 76,0 % - menot 65,7 % Ympäristöasiat kp tulot 25,7 % - menot 73,2 % Palo- ja pelastustoimi kp tulot - % - menot 74,4 % Mittaustoiminta kp tulot - % - menot 17,3 % Puistojen kunnossapito kp tulot - % - menot 70,2 % Kalasatamien kunnossapito kp tulot 131,1 % - menot 35,1 % Leikkikenttien kunnossapito kp tulot - % - menot 22,1 % Liikunta-alueiden kunnossapito kp tulot 84,3 % - menot 78,7% Lämpölaitos kp tulot 51,7 % - menot 73,3%

5 131 jatkoa Tekn. ltk Tämän hetken toteutumatietojen perusteella ovat teknisen lautakunnan muut :ään 82 kustannuspaikat pysyneet asetetussa budjetin raamissa, lukuun ottamatta lii kennealueita. Liikennealueiden osalta on nähtävissä, että yksityisteiden aurauskustannukset jo nyt ylitetty euroa. Ehdotus: Lautakunta merkitsee asian tiedoksi pöytäkirjaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

6 132 VUODEN 2012 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSARVIOSUUNNITELMA Tekn. ltk. 83 Kunnanhallitus on antanut talousarvioraamin siten, että varautuminen taantumaan otetaan huomioon ja nousu voi olla enintään noin 2 % luokkaa vuoden 2011 talousarvioon nähden. Toiminnan muutokset huomioidaan talousarvion laadinnassa. Isoja muutoksia tulee teknisen toimen osalle sivistystoimen kaikkien kiinteistöjen siirtyessä vuoden 2012 alusta teknisen lautakunnan tulosalueelle ja vastuulle. Kunnanhallituksen antamat ohjeet talousarvion laadintaa varten ovat tämän pykälän liitteenä 1. Tekninen johtaja tekee ulkoisten menojen ja tulojen talousarvion vuodelle 2012 ja keskushallinto tekee kaikille yksiköille sisäisten kustannusten talousarvion. Poikkeuksena on lämpölaitokselta sisäisenä palveluna ostettava lämpö, jonka on budjetoinut tekninen johtaja vuoden 2012 talousarvioon. Tekninen johtaja on tehnyt laskelman sivistystoimen kiinteistöjen ylläpitokustannusten osalta vuoden 2010 todellisten toteutuneiden ylläpitokustannusten osalta. Ylläpitokustannuksissa ovat mukana siivouskustannukset ja kaikki ylläpitokustannukset ovat omakustannushintaisia. Teknisen johtajan yhteenvetolaskelma sivistystoimen kiinteistöjen ylläpitokustannuksista vuonna 2010 on tämän pykälän liitteenä 2. Muutokset lautakunnan talousarviossa vuonna 2012 verrattuna vuoden 2011 talousarvioon: Sivistystoimen kiinteistöt : - Saaren koulu (sisältää vanhan lukion ja opettajien asuinrivitalon), Lukio, Monitoimitalo, Yppärin koulu ja esikoulu + Vekkula, Pirttikosken koulu + Puuhala, Parhalahden koulu, Iikkala, Pääkirjasto (sisältää Parhalahden kirjaston ja Pirttikosken kirjasto yp menot), Museo sekä Päiväkoti Kivitasku ja Kurrela siirtyvät ylläpitokustannuksineen ilman siivousta kp:lle 8361 kiinteistöt teknisen toimen hallintaan (yp = ylläpito- kustannukset, jotka on laskettu vuoden 2010 todellisten toteutuneiden kustannusten mukaisina) ja budjetoidaan yhteensä (summa sisältää monitoimitalon työllistämistuella hoidettavan vahtimestarin kustannukset nettona, jotka keskushallinto budjetoi teknisen johtajan laskelman mukaisena). Sivistystoimen kiinteistöjen siivouskustannukset budjetoi keskushallinto teknisen johtajan laskelman mukaisena sisäisenä kustannuksena, jonka loppusumma on Kaikkien siirtyvien koulujen osalta näkyy, että ylläpitokustannukset on minimoitu menneinä vuosina verrattuna ylläpitokustannusten tavoitemenekkeihin, erityisesti Parhalahden koulun osalta, jonka vuosittaisissa ylläpitokustannuksissa ei ole kiinteistön hoitoon kuuluvia kunnossapidon kustannuksia lainkaan. Kaikkien koulujen osalta puuttuvat esim. pakolliset ilmanvaihtokanavien nuohoukset kokonaan (Saaren koulu n. 3,5 % vuosittaisista ylläpidon kustannuksista ja pienten koulujen osalla jopa n. 10 % ). Kaikkien koulujen osalta puuttuvat myös kiinteistön ylläpidon vuosihuoltoon kuuluvat kustannukset (puulattian

7 133 jatkoa Tekn. ltk :ään 83 - lakkaukset, maalauskorjaukset ym pienet vuosikorjaukset, jotka ovat normaalis ta kulumisesta aiheutuvia korjauksia). - liikunta-alueiden hoidolle on budjetoitu euroa (keskushallinnon & jäähalliyhtiön sopima yhteistyösopimus vuodelle 2012, jolla kunta maksaa kesäajan kustannusta jäähalliyhtiölle työntekijästä ja käyttää työpanoksen urheilukentän ja muiden liikunta-alueiden hoitoon) - ruoka-ja puhdistuspalvelut palkkaa 1 henkilön lisää hoitamaan päiväkodin siivouksen / ruokahuollon - yksityisteiden aurausten kustannuksiin lisätään euroa, koska jo kahtena peräkkäisenä vuonna on jouduttu viemään valtuustoon lisämääräraha-anomus - kaavateiden aurausten kustannusten lisäys euroa, koska jo kahtena peräkkäisenä vuonna on jouduttu viemään valtuustoon lisämääräraha-anomus - lämpölaitoksen myytävä lämmöntuotanto kasvaa vuodesta 2011 noin 1500 MWh:lla, kustannuslisäys euroa Teknisen lautakunnan vuoden 2012 talousarvion raami = vuoden 2011 talousarvion loppusumma + muutokset +hallituksen linjaama nousu 2 % vertailtavaan määrärahaan. Teknisen johtajan laskelma vuoden 2011 ja 2012 talousarviosta kustannuspaikkakohtaisesti on tämän pykälän liitteenä 3. - Teknisen lautakunnan vuoden 2011 budjetoidut toimintakulut ovat yhteensä euroa (vähennetty kaavoitus kp 8321 joka kuuluu uuden tilikartan mukaan keskushallinnolle ja vähennetty myös teknisen lautakunnan maksamat vuoden 2011 sisäiset vuokrat): - lisätään Jäähalliyhtiön tuleva yhteistyösopimus euroa - lisätään sivistystoimen kiinteistöjen yp 2010 yhteensä euroa - lisätään 1 henkilö ruokahuolto/puhdistuspuolelle hoitamaan päiväkodin em palveluja euroa (sis sos.kustannukset) - yksityisteiden aurausten kustannusten lisäys euroa - kaavateiden aurausten kustannusten lisäys euroa - lämpölaitoksen myytävä lämmöntuotanto kasvaa vuodesta 2011 noin 1500 MWh:lla, kustannuslisäys euroa - asuntosihteerin palkasta 50 % tekniselle osastolle, kasvua työpanokseen 10 % vuodesta 2011, lisäys 3000 euroa, sis sos.kulut Vertailuna käytettävä budjetin toimintakulu vuonna 2011 oli yhteensä euroa + 2 % kasvu = euroa. Talousarvioesityksessä on euroa (sis toimintamuutokset ) eli tekninen lautakunta pysyy hallituksen asettamassa talousarvioraamissa. Talousarvio vuodelle 2012 on tämän pykälän liitteenä 4. Teknisen lautakunnan toiminta-ajatus on tämän pykälän liitteenä 5. Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että teknisen lautakunnan talousarvio vuodelle 2012 hyväksyttäisiin liitteen 4 mukaisena ja talousarviosuunnitelma liitteen 5 mukaisena. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

8 134 VUODEN 2012 INVESTOINTISUUNNITELMA Tekn. ltk. 84 Kunnanhallituksen mukaisessa talousarviosuunnitelman ohjeistuksessa vuodelle 2012 on annettu kohdassa 10 ja 11 ohjeita investointisuunnitelman osalle. Pyhäjoen kunnan poistot ovat suuruusluokkaa euroa vuodessa ja investointisuunnitelman loppusumma saa olla korkeintaan poistojen suuruinen vuodelle Investointisuunnitelma vuosille on tämän pykälän liitteenä 6. Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että investointisuunnitelman vuosille hyväksytään liitteen 6 mukaisena. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

9 135 LÄMPÖLAITOKSEN POLTTOAINEEN HANKINTATARJOUKSET Tekn. ltk. 80 Pyhäjoen kunnan lämpölaitosjohtaja kilpailutti bioenergia toimitukset kunnan biolämpölaitokselle, sopimuksen kesto energia toimituksille on tarjouskyselyssä määritelty eli kolmen vuoden pituinen jakso. Hankintaraja ylittää kansallisen hankintarajan (hankinnan arvoksi oletettiin noin alv). Vaikka energiahankinnat eivät noudata hankintalakia, julkaistiin tarjouspyyntö Hilma-järjestelmässä, kunnan internet sivuilla ja lähetettiin sähköpostissa kuudelle edellisellä tarjous kyselykerralla mukana olleelle tarjoajalle. Polttoturpeelle on määrätty valmistevero, joka on 1,90 /MWh ajalle ja nousee 2,9 /MWh alkaen Jos lämmöntuotantoon käytettävä polttoturpeen määrä on alle MWh vuodessa, ei valmisteveroa tarvitse maksaa. Käytännössä tämä valmistevero nostaa palaturpeen kokonaishintaa hankinta-ajalle keskimäärin 2,4 /MWh, silloin kun palaturvetta käytetään pääpolttoaineena. Tarjouspyyntö kaavakkeineen on tämän pöytäkirjan liitteenä. Tarjouspyynnössä pyydettiin erittelyä seuraavasti: Pos1. Pelkkä polttoaine, hinta/mwh alv 0 % siilossa Pos2. Energiasisällön mittauskustannus, hinta/mwh alv 0 % Pos 3 Bioenergia kattilan energiamittarissa, hinta/mwh alv 0 % Tarjouskyselyssä todettiin, että lämpölaitoksen tarvittava energia tuotetaan saatujen tarjousten perusteella siten, että halvinta polttoainetta käytetään n. 80 %, purun käyttö noin 6 % sisältyy halvimman polttoaineen määrään. Noin 20 % tarvittavasta polttoaineesta käytetään tilaajan valinnan mukaan laitoksen toiminnan kannalta valitsemalla sopivinta polttoainetta. Lisäksi kesäaikaisin ja kulutushuippujen tasaajana käytetään tarvittaessa kevytöljyä. Koska tarvittava asiakkaille ulosmyytävä lämpöenergia on vuositasolla tarjouskyselyn mukaan noin 9000 MWh ja koska Lakan Y-2500 kattila on alun perin suunniteltu nimenomaan hakkeelle, ovat vuositason tarjouskyselyssä ilmoitetut polttoaineen jakautumat : - pääpolttoaine 6480 MWh /vuosi 72,0 % - puru 504 MWh / vuosi 5,6 % - säätöpolttoaine 1620 MWh / vuosi 18,0 % - öljy 396 MWh / vuosi 4,4 % Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät Mhy Pyhäjokilaakso, Biowatti Oy, Vapo Oy ja Junnikkalan Saha. Avaustilaisuus pidettiin klo 8:00. Läsnä olivat Pirkko Tuuttila ja Heikki Hirvikoski. Avaustilaisuuden pöytäkirja on tämän pykälän liitteenä.

10 136 jatkoa :ään 80 Pyhäjoen kunnan hallintosäännön mukaan 63 mukaan käyttää Tekn. ltk tekninen lautakunta hankintavalta alle euron hankinnoissa, tämän rajan yli menevistä hankinnoista päättää kunnanhallitus 49 mukaisesti. Koska polttoainetarjoukset kohdistuvat kolmelle seuraavalle vuodelle, on polttopolttoaineen hinta myös laskettava kolmen vuoden ajalle yhteenvetovertailussa. Saaduista tarjouksista laskettiin keskenään vertailukelpoiset kolmen vuoden kokonaishinnat, joissa yksikköhintana on käytetty position 3 mukaista polttoaineen yksikköhinta (polttoaineen hinta lämpölaitoksen energiamäärä mittarin jälkeen). Yhteenvetotaulukon perusteella voidaan todeta, että halvin tarjouskyselyn mukainen kokonaishinta on Vapo Oy:n palaturve pääpolttoaineena noin 72 % Halvin kokonaistarjous Vapo Oy (palaturve) Taulukko 2 Tarjoaja 3 vuoden kulutus kokonaishinta Vapo Oy (palaturve) 72 % MWh * 18,93 /MWh + alv = alv Säätöpolttoaine Markkinahinta 18 % 4860 MWh * 25,94 /MWh + alv = alv Puru markkinahinta 5,6 % 1512 MWh * 25,94 /MWh + alv = alv Öljy markkinahinta 4,4 % 1188 MWh * 80,00 /MWh + alv = alv 3 vuoden kokonaishinta alv Taulukko 3 Tarjoaja 3 vuoden kulutus kokonaishinta Junnikkalan Saha ( halvin metsähake) 72 % MWh * 21,50 /MWh + alv = alv Säätöpolttoaine 18 % 4860 MWh * 21,50 /MWh + alv = alv Puru 5,6 % 1512 MWh * 21,50 /MWh + alv = alv Öljy markkinahinta 4,4 % 1188 MWh * 80,00 /MWh + alv = alv 3 vuoden kokonaishinta alv Taulukko 4 Tarjoaja 3 vuoden kulutus kokonaishinta Mhy Pyhäjokilaakso ( halvin metsähake siilossa + mittauskustannukset) 72 % MWh * 24,11 /MWh + alv = alv Säätöpolttoaine 18 % 4860 MWh * 24,11 /MWh + alv = alv Puru 5,6 % 1512 MWh * 24,11 /MWh + alv = alv Öljy markkinahinta 4,4 % 1188 MWh * 80,00 /MWh + alv = alv 3 vuoden kokonaishinta alv Ero halvimman palaturpeesta muodostuvan pääpolttoaineen kokonaishintalaskelman ( taulukko 2) ja halvimman hakkeesta muodostuvan pääpolttoaineen kokonaishintalaskelman (taulukko 3) välillä on alv hankintajaksolla. Mutta säätöpolttoaineen ja purun osalta arvioitu yksikköhinta on tämän hetken markkinahinta, jonka ennakointia seuraaville 3 vuodelle ei pystytä arvioimaan luotettavasti. verrattuna Junnikkalan Sahan tarjoukseen, jossa polttoaineen energiasisältö määräytyy lämpölaitoksen kattilan jälkeen mittavasta energiamittamittarista (riskittömin tarjous).

11 137 jatkoa :ään 80 Lisäksi lämpölaitoksen omana työnä tehtäviin energiasisällön mittauksiin Tekn. ltk palaturpeen ja markkinahintaisen säätöpolttoaineen osalta sisältyy riskiä Pyhäjoen lämpölaitokselle Ero halvimman palaturpeesta muodostuvan pääpolttoaineen kokonaishintalaskelman (taulukko 2) ja halvimman (Mhy Pyhäjokilaakso) metsähakkeesta siilossa muodostuvan pääpolttoaineen kokonaishintalaskelman (taulukko 4) välillä on alv hankintajaksolla. Tarjousten tarkempi yhteenvetotaulukko on tämän pykälän liitteenä. Tämän hetkinen lämpölaitoksen asiakkailtaan laskuttama energiamaksu on 43,40 /MWh + alv ja perustuu kunnanhallituksen vuonna 2009 hyväksymiin laskelmiin, asiakkaiden perusmaksu määräytyy tilausvesivirran mukaan. Vuosi 2010 oli vielä koekäyttö vuosi, lämpölaitos tuotti MWh energiaa ja asiakkaille myytiin energiaa MWh, verkostohäviöksi muodostui 16,8 %, lämmön tuottaminen maksoi 53,72 /MWh (alv 0 % ) ja asiakkailta saatiin 58,81 /MWh (alv 0 %). Osa kunnan omista isoista sisäisistä asiakkaista liitettiin kaukolämpöverkkoon vasta syksyllä Lämpöenergian hintalaskelman mukaan, jos valitaan lämmön toimittajaksi lämpölaitoksen osalta paras/pitkällä aikavälillä sekä laitoksen toiminnan että energian mittauksen osalta riskittömin vaihtoehto (energiasisällön mittaus kattilan energiamäärä mittarissa), on energiamaksua nostettava 1,01 /MWh + alv eli vuoden 2011 alusta uusi energiamaksu olisi 44,41 /MWh + alv, perusmaksut pysyvät entisellään. Lämpöenergian laskelma on tämän pykälän liitteenä. Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi, että valitaan pääpolttoaineen /säätöpolttoaineen toimittajaksi lämpölaitokselle Junnikkalan Saha, jolloin käytettävä polttoaine on hake, polttoaineen hinta lämpölaitoksen kattilan energiamäärämittarissa on 21,50 /MWh + alv. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Khall. 221 Kunnanhallitus palauttaa asian tekniselle lautakunnalle lisäselvitysten tekemistä varten Tekn. ltk. 85 Tekninen johtaja veti em päätöksen pois hallituksen listoilta, koska lämpölaitos johtaja ilmoitti teknisen lautakunnan kokouksen jälkeen, että kilpailun voittaneen Junnikkalan Sahan kuori puru seoksen toiminta Pyhäjoen lämpölaitoksen biokattilassa ja kuljettimilla täytyy koetestata ennen kuin sopimus voidaan tehdä.

12 138 jatkoa :ään 85 Tarjouspyyntö ja asian valmistelu oli ollut epätäydellistä polttoaineen laadun Tekn. ltk määrittämisen osalta Puutteellisia laadunmäärittelyitä ei havaittu vielä tarjousten vertailua tehtäessä. Lakan takuuarvojen määrittely ja suositukset jäivät kokonaan ottamatta huomioon tarjouspyynnössä. Lämpölaitos johtaja Heikki Hirvikosken selvitys tilanteesta tekniselle lautakunnalle: Kilpailutus ratkesi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen Junnikkalan Saha Oy:n eduksi, materiaalina sahan sivutuote, kuori puru seos. Pääsääntöisesti metsähakkeelle ja palaturpeelle suunnitellulla Pyhäjoen kunnan lämpölaitoksella ei ole vastaavanlaista biopolttoainetta aiemmin käytetty, joten toimittajan kanssa sovittiin koe-erän toimittamisesta em. seoksen soveltuvuuden selvittämiseksi laitoksen biopolttoaineeksi. Kattilan valmistajan kanssa käytiin koeaikana tiivistä neuvonpitoa. Koe-erän polttaminen osoittautui ongelmalliseksi. Poltettaessa havaittiin, että seoksen korkea kosteus ja seoksen palakoko eivät soveltuneet laitoksen toiminnoille. Kokeilun jälkeen lämpölaitosjohtaja päätti käyttää mahdollisuutta hylätä kaikki tarjouskilpailun tarjoukset. Lämpölaitosjohtaja oli puhelimitse yhteydessä kaikkiin tarjouksen tehneisiin toimittajiin ja sai kaikilta lupauksen, etteivät he riitauta kilpailutusta, vaikka kaikki tarjoukset hylätään. Lämpölaitosjohtaja teki uuden tarjouskyselyn toimittajille yhden vuoden määräajasta kiinteällä hinnalla tarjouskilpailussa mukana olleille metsähakkeen toimittajille. Tarjouksina saatiin: Biowatti Oy, metsähake, 18,00 /MWh, mittauskerroin 0,82 = 14,76 Mhy Pyhäjokilaakso, metsähake, /MWh, mittauskerroin 0,85=14,535 Vapo Oy, palaturve, 16,68 /MWh (ennallaan) Toimitettavat biopolttoainemäärät olisivat: - metsähake MWh (7000 MWh* 17,10 /MWh = /MWh + alv, max. hinta ) - palaturve MWh, max 5000 MWh ( 4999 MWh * 16,68 /MWh + alv = alv) - purun vastaanotto jatkuu sopimuksen mukaan ennallaan. Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että valitaan metsähakkeen toimittajaksi Mhy Pyhäjokilaakso väliseksi ajaksi hinnalla 17,10 /Mwh+ alv, mittauskerroin keskimäärin noin 0,85 ja palaturpeen toimittajaksi Vapo Oy hinnalla 16,68 /MWh. Hankittavan polttoaineen kokonaismäärä riippuu ulos myytävästä energiasta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisämaininta: Merja Rajaniemi toimi puheenjohtajana tämän pykälän ajan. Antero Ruotsalainen poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

13 139 KIINTEISTÖPÄÄLLIKÖN VIRAN VASTAANOTTAMINEN TekN.ltk. 19 Kiinteistöpäällikön viran hakuaika päättyi Hake muksia tuli 9 kpl ja yksi hakemus saapui myöhästyneenä Esityslistan liitteet: - Yhdistelmä hakijoista - Valintaryhmän muistio / Teknisen lautakunnan valitsema valintaryhmä totesi, että myöhästyneenä saapunutta hakemusta ei voida ottaa huomioon. Valintaryhmä kutsui haastatteluun seuraavat hakijat: Veikko Björn, Ilkka Harju, Juho Jokitalo ja Marko Raiman. Haastattelut suoritettiin klo 9.00 alkaen. Haastatteluryhmästä olivat paikalla: Matti Pahkala, Risto Kittilä, Hannu Koivusipilä, Antero Ruotsalainen, Merja Rajaniemi, Antti Tornberg (klo lähtien) ja asiantuntijoina Matti Soronen ja Pirkko Tuuttila. Valintaryhmä kokoontuu tekemään ehdotusta tekniselle lautakunnalle kiinteistöpäälliköstä, esityslistan liitteenä on valintaryhmän muistio. Ehdotus: Tekninen lautakunta valitsee kiinteistöpäällikön virkaan valintaryhmän yksimielisen esityksen mukaisesti Veikko Björnin. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kiinteistöpäällikön palkkauksessa noudatetaan muistiossa esitettyä lähtötilanteen kokonaispalkkaa. Kiinteistöpäällikön virassa noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa ja koeajan jälkeen on kunnanhallituksella mahdollisuus tarkastaa teknisen sopimuksen tehtäväkohtaista palkanosaa noin 20 %:illa. Päätös: Tekninen lautakunta valitsee kiinteistöpäällikön virkaan Veikko Björnin ja esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi kiinteistöpäällikön palkan ehdotuksen mukaisena. Tekninen lautakunta tarkistaa pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta Tek.ltk. 26 Tekninen lautakunta valitsi kiinteistöpäällikön virkaan rakennusmestari Veikko Björnin.

14 140 Veikko Björn on ilmoittanut ottavansa kiinteistöpäällikön viran vastaan alkaen. Erillistä virkamääräystä viran vastaanottamisesta ei tarvita, vaan teknisen lautakunnan :llä 19 tekemä valintapäätös toimii samalla virkamääräyksenä. Rakennusmestari Veikko Björn toimitti tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi lääkärin lausunnon, päivämäärällä terveydentilastaan kiinteistöpäällikön viran vastaanottamiseksi. Lääkärin todistus on tämän pykälän liitteenä 18. Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy esitetyn lääkärin todistuksen ja lähettää tämän pykälän tiedoksi kunnanhallitukselle ja henkilöstötoimikunnalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Tekn. ltk 86 Kiinteistöpäällikkö Veikko Björnin 6 kk:n koeaika päättyy Teknisen lautakunnan valintapäätöksen muistiossa todettiin, että koeajan päättymisen jälkeen suoritetaan arviointi. Tekninen johtaja on tehnyt kiinteistöpäälliköstä henkilökohtaisen arvioinnin, joka esitetään tekniselle lautakunnalle kokouksessa. Kiinteistöpäällikkö Veikko Björn jo tällä hetkellä hyvin perehtynyt tehtäviinsä ja hoitaa tehtäviään ammattitaidolla ja sitoutuneesti. Teknisen lautakunnan :n 19 yhteydessä oleva päivätty muistio toteaa kiinteistöpäällikön palkan määrittelystä, että koeaikana maksetaan henkilökohtaista palkan lisää 9 % tehtäväkohtaisesta palkasta, henkilökohtaisen palkanlisän liikkumaväli on (tekninen sopimus) 0-30 %. Henkilökohtainen lisä määräytyy työsuorituksen arvioinnin perusteella. Tämän pöytäkirja liitteenä on muistio palkkauksesta. Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää henkilöstölautakunnalle & kunnanhallitukselle, että kiinteistöpäällikkö Veikko Björnin virka vakinaistetaan lähtien ja nostetaan kiinteistöpäällikkö Veikko Björnin henkilökohtaista palkanlisää 15 % (prosenttiyksiköllä) lähtien. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

15 141 PYHÄJOEN PUUKAUPAT VUOSILTA Tekn. ltk Markkinaoikeus on antanut lainvoimaisen päätöksensä (Metsäliitto Osuuskunta, Stora Enso Oyj, UPM-Kymmene Oyj) metsäyhtiöiden kilpailurajoituslain vastaisesta menettelystä. Em metsäyhtiöt ovat syyllistyneet vuosina valtakunnalliseen kiellettyyn hintayhteistyöhön ja hintatietojen vaihtoon raakapuun hankinnassa (ostajatahon hintakartelli), jonka tarkoituksen oli kilpailun rajoittaminen ja yhteisen raakapuuhinnan hallinta. Tästä menettelystä on aiheutunut puunmyyjille vahinkoa. Kuntaliitto on lähettänyt kunnille yleiskirjeen 14/80/2011 pvm:llä , jossa kuntaliitto kehoittaa kuntia selvittämään puunmyyntiasian kartellin aiheuttamien vahinkojen ajalta ja suosittelee kuntia verkostoitumaan asiassa ja palkkaamaan yhteisen asianajajan korvauskanteiden nostamiseksi. Kuntaliiton yleiskirje on edellisen pykälän tiedoksiantona tekniselle lautakunnalle. Korvausvaateella on kiire, koska kilpailurajoituslain 18 a :ään perustuvat korvausvaatimukset pitäisi saattaa vireille toimivaltaiseen tuomioistuimeen mennessä. Kuntaliitto on ilmoittanut välittävänsä yhteistyötä. Tekninen lautakunta päätti selvittää Pyhäjoen kunnan puukaupat vuosilta vuositasolla. Jos kiintokuutioita löytyy tasolla yhteensä kiintokuutiota / vuodet, ottaa teknisen lautakunta harkintaan kuntaliiton suosituksen vahingonkorvaus/perusteettoman edun palautusta koskevasta korvauskanteesta. Tekninen lautakunta arvioi, että realistinen saatavakorvaus voisi olla tasolla 5 10 / kiintokuutio. Jos myyty määrää jää kovin pieneksi, ei ole järkevää ryhtyä menettelyyn, koska mahdollinen saatava korvaus kohdistuu asianajajan laskuttamiin palkkioihin. Päätös: Tekninen lautakunta päätti, että määrätään Rauno Jylkkä kokoamaan excel taulukko vuonna myydyistä puukaupoista, taulukosta täytyy selvitä todelliset myydyt kiintokuutiot / vuosi, mikä metsäyhtiö on toiminut ostajana ja saatu myyntihinta verottomana. Selvityksen pitää olla valmis mennessä Tekn. ltk. 87 Rauno Jylkkä teki selvityksen Pyhäjoen kunnan puukaupoista vuosilta ja yhteensä kunta on myynyt 6448,2 m 3.

16 142 jatkoa Tekn. ltk Erittely : :ään 87 Aika Ostaja h-kuitu l-kuitu ku-tukkip mä-tukki Enso Oyj 289,1 172, UPM 2401,0 1348,0 296,0 276, UPM 64,1 4, UPM 92,9 6, UPM 660,0 370,6 330,9 411,7 Yhteensä 3507,1 1902,5 626,9 411,7 Pyhäjoen kunnan puun myynti ko. vuosina kartellissa mukana olleille puunostajille on suuruusluokkaa euroa. Kilpailuviraston ylijohtaja otti esille Pohjois-Pohjanmaan AVI:n järjestämässä seminaarissa Selkeyttä kilpailuasioihin metsäjättien puukauppakartellin korvausvaateet. Hän totesi, että 150 metsänomistajaa on jättänyt metsäyhtiöille korvausvaatimuksen, mutta puukauppakartellin korvausvaateet ovat heikosti perusteltuja. Ts korvausvaatimuksen jättävän metsänomistajan pitää pystyä oikeudessa näyttämään toteen kolme seuraavaa asiaa. Kantaja (metsänomistaja) on kärsinyt vahinkoa, että juuri tämän metsänomistajan alueella on ollut kartelli, että kantajan vahinkoa on johtunut nimenomaan kartellista. Pyhäjoen alueella ovat kilpailuun osallistuneet isojen metsäjättien lisäksi alueelliset toimijat mm Pyyn Saha Oy ja Junnikkalan Saha, jotka ovat koko tehneet metsäkauppaa alueen kuntien kanssa. Pyhäjoen kunnan metsäkaupoista vuosina on osa tehty myös paikallisten toimijoiden kanssa. Esimerkiksi lähinaapurin eli Oulaisten kaupungin vuosien puunmyynnit on voittanut joko Pyyn Saha tai Junnikkalan Saha. Koska alueella on myös paikallisia toimijoita, on lakimiesten mukaan melkoisen toivotonta pystyä näyttämään oikeudelle toteen, että juuri tällä Pyhäjoen alueella on ollut kartelli. Puukauppakartellin korvausvaateita ei em syistä pystytä järkevällä tasolla perustelemaan mitenkään, lakimiehet ovat ainoita toimijoita, jotka varmasti saavat kustannuksensa mitattua ulos Pyhäjoen kunnan tapauksessa. Edelleen kuntaliiton lakimiehen mukaan, kanne olisi järkevää nostaa, mikäli raakapuun myyntiä olisi vähintään euroa. Yhteiseen kuntien alkuselvitykseen on lähtenyt n. 30 kuntaa, joiden puunmyyntimäärät tarkastelujaksolla vaihtelevat vähintään 1 miljoonasta eurosta yli 10 milj. euroon. Ongelmaa ja riskiä kunnan kannalta lisää myös se, että jokainen yhtiö olisi haastettava erikseen. Metsänomistajien on harkittava, onko kanteella mahdollisuuksia menestyä ja jos kanne kaatuu, metsänomistajan pitää maksaa vastapuolen oikeudenkäyntikulut. Kun käräjäoikeus ryhtyy käsittelemään kanteita, ratkaistaan ensimmäiseksi kysymys ovatko kunnat elinkeinonharjoittajia. Elinkeinonharjoittajan määrittely on

17 143 jatkoa Tekn. ltk tärkeää siksi, että kilpailulain mukaan lainrikkoja on velvollinen korvaamaan :ään 87 vahingon toiselle elinkeinonharjoittajalle. Elinkeinonharjoittajalla laki tarkoittaa luonnollista henkilöä tai yksityistä tai julkista oikeushenkilöä, joka ammattimaisesti pitää kauppaa, ostaa, myy tai muutoin vastikkeetta hankkii ja luovuttaa tavaroita tai palveluksia. Kuntaliiton lakimiehen mukaan kotimaista oikeuskäytäntöä ei ole siitä, ovatko kunnat elinkeinonharjoittajia. Puukauppa on kunnille vapaaehtoista toimintaa, ja kunnat ovat vastaavassa asemassa kuin muut puunmyyjät. Puun myynti on kunnille organisoitua, säännönmukaista ja tuottaa tuloja kunnalle. Tällä perusteella voitaisiin mahdollisesti katsoa kunnat elinkeinonharjoittajiksi. Mutta on oletettavaa, että metsäyhtiöt kiistävät tämän perusteen. Mahdollisia muita riskejä : - Kyseessä on ennakkotapaus - Korvausoikeus on vanhentunut - Kilpailurajoituslain perusteella korvausta voivat vaatia vain elinkeinonharjoittajat, muut korvausperusteet eivät tätä edellytä - vahingon syy-yhteyden ja määrän näyttäminen on haastavaa ja edellyttää asiantuntijaselvityksiä ja lausuntoja - Viime kädessä on kyse näytön arvioinnista, jonka suorittaa tuomioistuin. oikeudenkäynteihin liittyy aina riskejä, myös häviöriski. Naapurikunnista Siikajoen kunta, Oulaisten kaupunki ja Kalajoen kaupunki ovat tehneet päätöksen, että eivät lähde nostamaan kannetta, vaikka naapureilla on ollut puun myyntiä kartelliepäilyn alaisille metsäyhtiöille huomattavasti enemmän kuin Pyhäjoen kunnalla. Ehdotus: Tekninen lautakunta ei lähde nostamaan kannetta niitä metsäyhtiöitä kohtaan, jolle Pyhäjoen kunta on myynyt puuta ja joita kohtaa raakapuun hinta/hintakartelliepäily on olemassa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

18 144 TEKNISEN OSASTON VAKANSSIT Tekn. ltk 88 Tekninen lautakunta käsitteli kiinteistönhoitajien vakansseja :ssä 5. Tässä pykälässä todettiin, että teknisellä osastolla on 5 pysyvää vakanssia kiinteistönhoitajille + 0,5 vakanssi sosiaalipuolelta ja lähtien lisää + 0,5 vakanssia sivistyspuolelta. Tällä hetkellä 5,5 kiinteistönhoitajan vakanssia ja lähtien 6 kiinteistönhoitajan vakanssia. Rauno Jylkkä, Jouni Suni, Kari Sarja, Juha Pahkamaa ja Pekka Ukonsaari asti, josta lähtien hän on vanhuuseläkkeellä. Sosiaali-, sivistystoimen vakanssin täyttävä Pertti Lindelä on työlomalla asti ja hänen sijaisenaan toimii Jarmo Peltola asti. Kiinteistöpäällikkö Veikko Björn on tuonut viestiä tekniselle johtajalle, että kiinteistönhoitaja Henri Tuomikosken työsopimus pitäisi vakinaistaa heti, kun seuraava kiinteistönhoitajan vakanssi vapautuu. Henri Tuomikoski on hoitanut kiinteistönhoitajan tehtävänsä hyvin ja ollut kunnan määräaikaisena työntekijänä yhtäjaksoisesti 2,5 vuoden ajan. Tekninen lautakunta jatkoi kiinteistönhoitaja Henri Tuomikosken määräaikaista työsuhdetta asti. Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Henri Tuomikosken työsopimus vakinaistetaan lähtien. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

19 145 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Tekn. ltk 89 Merkitään tiedoksi pöytäkirjaan: Kunnanhallitus Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt, että kunnantalo pidetään suljettuna maanantai ( 1 pv) ja tiistaista ( 4 pv) ts viikko 52/2011, jonka maanantai on Tapaninpäivä. Lomat keskitetään tälle ajalle. Raahen rakennus- ja ympäristövalvonta Johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho ilmoittaa sähköpostilla tekniselle lautakunnalle seuraavasti: Raahen seutukuntien yhteistyösopimuksessa, joka koskee rakennus- ja ympäristövalvontaa on kohta, jossa edellytetään konsultaatiota 3 kk:n kuluessa siitä, kun organisaatiossa tapahtuu muutoksia. Henkilöstön osalla on tapahtunut sen verran muutosta, että rakennustarkastaja Jyrki Määttä palasi virkavapaaltaan ja johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho jatkoi Jyrki Määtän sijaisena olleen Saila Kauppisen työsuhdetta nimikkeellä vt. rakennustarkastaja. Syynä on jostakin syystä tapahtunut työmäärän lisääntyminen koko seutukunnassa. Tehty työsuhteen määräaikainen jatkaminen ei vaikuta kuntien vuoden 2011 maksuosuuksiin. Harry Sanaksenaho ilmoittaa samassa sähköpostissaan, että kun Fennovoima Oy ilmoittaa Hanhikiven ydinvoimalaitoksen sijoituspaikaksi, aloittaa myös rakennusvalvonta konsultaatiot henkilökunnan lisäämiseksi rakennusvalvontaan. Raahen, Siikajoen ja Vihannin kunnat ovat ilmoittaneet, että asia on kunnossa heidän osaltaan ja tekninen johtaja ilmoitti, että Pyhäjoen kunnan osalta asia on hyväksytty. Kunnanjohtajan tiedoksianto Kunnanjohtaja Matti Soronen ilmoittaa , että asuntosihteeri on saanut toimeksiannon ryhtyä valmistelemaan häätöhakemuksia niille Pyhäjoen kunnan ja As Oy Hourunkosken vuokralaisille, jotka eivät ole maksaneet vuokraa, erääntyneitä saatavia on paljon. Samalla vaaditaan häädön yhteydessä erääntyneet vuokrat maksettavaksi. Kunnanjohtaja haluaa tiedottaa virkamiehiä, kunnanhallitusta ja teknistä lautakuntaa sen takia, että on hyvä olla tietoinen asiasta kentältä saatavan palautteen takia. Neuvotteluja ja sopimuksia vuokralaisten kanssa tietysti käydään ensisijaisesti, mutta joskus tulee vastaan sekin hetki, että neuvottelut menettävät merkityksenä, kun asian hoidossa ei tapahdu edistystä. Kunnanjohtajan antama tiedote on linjassa teknisen lautakunnan vuokrarästeistä aikaisemmin tekemien päätösten kanssa. Ely-keskus & Liikenneturva Pyhäjoen kunta on mukana Ely-keskuksen Raahen seutukunnan kunnille vetämässä liikenneturvallisuushankkeessa. Em hankkeen seudullisen ohjausryhmän kokouksessa sovittiin, että isosta yhteistä hankkeeseen kuuluvasta seminaarista luovutaan, koska seminaareihin osallistuminen on vähäistä.

20 146 jatkoa :ään 89 Tekn. ltk Seminaari korvataan kuntakohtaisilla sidosryhmätapaamisilla/keskusteluilla, joita vetää Liikenneturva (yhdessä poliisin ja pelastuslaitoksen, Ely-keskuksen) kanssa. Pyhäjoen kunnasta toivotaan paikalle sivistystoimen johtaja, koulujen johtajat, rehtorit, päiväkodin johtaja, vanhuksien edustaja ja teknisen lautakunnan jäseniä. Tekninen johtaja ehdotti, että pidettäisiin Liikenneturvan vetämä sidosryhmätapaaminen teknisen lautakunnan kokouksen aluksi keskiviikkona klo Teknisen lautakunnan kokous alkaisi klo Liikenneturva lähettää tarkemman ohjelman lähiviikkoina. Henkilökunnan jouluruokailu: Ruokahuoltopäällikön kanssa on sovittu, että Pyhäjoen kunnan henkilökunnan jouluruokailupäivä on keskiviikkona klo Saila Lauronen lähettää kutsut myöhemmin. Ruokapalvelut kuuluvat teknisen lautakunnan vastuualueille/kustannuspaikoille, joten lautakunnan jäsenet kutsutaan mukaan jouluaterialle. Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta merkitsee asiat tiedoksi pöytäkirjaan. Ehdotus hyväksyttiin.

21 147 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Tekn..ltk. 90 Kokous päättyi klo