LUPAPÄÄTÖS Nro 51/07/2 Dnro Psy-2006-y-155 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 51/07/2 Dnro Psy-2006-y-155 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Maa-ainesten ottaminen pohjavedenpinnan alapuolelta tilalta Jäkäläkangas RN:o 75:0, Siikajoki Siikajoen Betonitukku Oy Pitkätie Siikajoki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen tarkoitus...3 Maa-ainesten ottosuunnitelma... 3 Maisemointi ja alueen jälkikäyttö... 4 KAAVOITUSTILANNE... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus alueesta... 4 Maaperän olosuhteet ottoalueella... 4 Pohjavesiolosuhteet...5 Lähiympäristö... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 6 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 7 Pohjaveden tarkkailupisteet... 7 Tarkkailun toteutus... 7 Raportointi... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksen täydennykset... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 8 Muistutukset ja vaatimukset... 8 Hakijan kuuleminen ja selitys... 9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 PÄÄASIARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET Maa-ainesten ottaminen Vahinkoa estävät toimenpidevelvoitteet Toiminnan aloittaminen ja valmistumisilmoitus Tarkkailu- ja raportointimääräykset OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA LUVAN VOIMASSAOLO RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Lupamääräysten ja vahinkoa estävien toimenpidevelvoitteiden perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 14 Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 15

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Siikajoen Betonitukku Oy on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa saada ottaa maa-aineksia pohjavedenpinnan ylä- ja alapuolelta Siikajoen kunnan Siikajoen kylässä sijaitsevalta tilalta Jäkäläkangas RN:o 75:0 hakemuksen liitteenä olevan ottosuunnitelman mukaisesti. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 1 luku 18 ja 9 luku 7 HANKKEEN KUVAUS Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoituksena on ottaa maa-aineksia pohjavedenpinnan ylä- ja alapuolelta Siikajoen kunnan Siikajoen kylässä sijaitsevalta tilalta Jäkäläkangas RN:o 75:0. Otettavan maa-aineksen kokonaismäärä on m 3. Lupaa haetaan 10 vuodeksi ja keskimääräinen vuotuinen ottomäärä on m 3. Alueella tehtyjen kairausten ja maatutkaluotausten ja lähialueen maaainesten oton perusteella haettavan ottoalueen maa-aines on betoniteollisuuden tarvitsemaa hyvälaatuista hiekkaa ja soraa. Maa-ainesten ottosuunnitelma Ottoalueen pinta-ala on noin 13,7 ha. Varsinaisen kaivualueen pinta-ala on noin 11,4 ha, josta vedenalaisen oton osuus on noin 10,3 ha. Maaainesten otto yhdistetään länsipuolisen tilan Pykälö RN:o 5:154 pohjavedenpinnan alapuoliseen ottoalueeseen ilman välikannasta. Tilaa Isokangas II RN:o 76:0 vasten jätetään 5 metrin levyinen suojavyöhyke. Tilaa Pietola RN:o 5:144 vasten otto ulotetaan tilan rajaan saakka. Kaivu rajataan siten, että otto ei aiheuta luiskien vyörymistä naapuritilojen puolella oton jälkeenkään. Kaivualueen reunat luiskataan kaltevuuteen 1:3 kaksi metriä pohjavedenpinnan alapuolelle ja edelleen kaivun pohjaan kaltevuudella 1:1. Maa-aineksen ottosyvyys on 3 22 metriä ulottuen syvimmillään tasolle N ,00 m eli noin 14 metriä pohjavedenpinnan alapuolelle. Alueelta kuorittavat pintamaat kasataan ottoalueen reunoille ja käytetään pohjavedenpinnan yläpuolisen osan maisemointiin oton lopussa. Oton aikana pohjavedenpinnan alapuolelta nostettavat maa-ainekset läjitetään kuivumaan ottoalueen reunoille ja toimitetaan varastoinnin jälkeen kulutukseen. Otettavia aineksia käsitellään paikan päällä seulonta- ja murskauslaitoksilla. Kulkuyhteys ottoalueelle järjestetään Lemminkäinen Oyj:n ottoalueen vierestä ns. Vartintieltä tai Lemminkäinen Oyj:n ottoalueen kautta.

4 4 Maisemointi ja alueen jälkikäyttö Alue maisemoidaan luiskaamalla kaivualueen reunat esitettyihin kaltevuuksiin ja käsittelemällä osa vesialtaan reuna-alueista hiekkaisiksi rantaalueiksi. Luiskien muotoilun jälkeen luiskiin levitetään noin 20 cm:n paksuinen turpeen tai pintamaan ja hiekan seos. Mikäli luiskat muotoillaan oton edetessä vaiheittain, ei luiskia välttämättä tarvitse metsittää. Luiskat sopeutetaan mahdollisimman hyvin alueen maisemaan. Alueen jälkikäyttönä tulee olemaan virkistyskäyttö, joka sopeutetaan vesialtaan ja sen ympäristön muuhun käyttöön. Tilan alueelle mahdollisesti sijoittuvat yksityiskohtaiset virkistystoiminnot (liukumäet ym.) suunnitellaan alueen tulevan käytön suunnittelun yhteydessä muiden maanomistajien kanssa. KAAVOITUSTILANNE Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa ottoalue sijoittuu "pohjavesialue ja tärkeä pohjavesialue" -merkinnällä osoitetulle alueelle. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus alueesta Maa-ainesten ottoalue sijaitsee Alhonmäen Vartinvaaran tärkeällä pohjavesialueella (luokka I), jolle on laadittu yleissuunnitelma vuonna Yleissuunnitelmassa on tämän ottosuunnitelman kohteena olevalle alueelle esitetty maa-ainesten ottoa pohjavedenpinnan alapuolelta. Yleissuunnitelman mukaan alueelle muodostetaan laajahko vesialue, jonka loppukäyttönä tulee olemaan virkistyskäyttö. Yleissuunnitelma on hyväksytty alueen käyttöä ohjaavaksi eikä kaivutoiminnoilla ja jälkikäytöllä ole suunnitelman ja lausuntojen mukaan haittaa alueen pohjavesivarojen käytölle. Yleissuunnitelman mukainen maa-ainesten otto on käynnissä länsipuolisella tilalla Pykälö RN:o 5:154, jolle on vuonna 2001 myönnetty lupa pohjavedenpinnan alapuoliselle otolle tasolle N ,0 m. Vuonna 2004 annetun päätöksen mukaisesti ottotasoksi on määrätty alimmillaan taso N 60 5,0 m. Nyt tilalle Jäkäläkangas RN:o 75:0 suunnitellun maa-ainesten oton seurauksena syntyvä vesiallas on tarkoitus yhdistää tilalle Pykälö RN:o 5:154 muodostuvaan altaaseen. Maaperän olosuhteet ottoalueella Pohjavesiselvityksiä, yleissuunnittelua ja maa-ainesten ottoa varten on ottoalueella ja sen lähiympäristössä tehty kairauksia ja maatutkaluotauksia. Niiden sekä viereisen tilan maa-ainesten oton perusteella haettavan ottoalueen maa-aines on betoniteollisuuden tarvitsemaa hyvälaatuista hiekkaa ja soraa. Maanpinta on korkeimmillaan hieman suunnitellun ottoalueen keskiosan eteläpuolella likimain tasolla N ,5 m, josta se laskee etelään ja pohjoiseen tasolle N ,0 m. Suunnitellun ottoalueen länsireunassa on todettu olevan karkeaa kivistä ja soraista maa-ainesta yli 10 metrin syvyydelle saakka. Suunnitellun ottoalueen länsirajalla tilalla Pykälö RN:o 5:154 maa-ainesten otto on ulotettu

5 yli 10 metrin syvyyteen ja maa-aines on ollut karkeaa, betoniteollisuuden raaka-aineeksi soveltuvaa ainesta. Ottoalueen itäpuolella Isokankaalla on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus tutkinut pohjavedenottamon paikan, jossa maa-aines on ollut vettä hyvin johtavaa karkeaa soraa ja hiekkaa. Hakija on kaivanut suunnitellulle ottoalueelle muutamia koekuoppia, joiden syvyys on ollut vain noin 5 metriä eivätkä kuopat ole ulottuneet pohjavedenpinnan alapuolelle. Niissä maa-aines on ollut karkeaa soraa ja hiekkaa. 5 Pohjavesiolosuhteet Alueen pohjaveden päävirtaussuunta on idästä länteen eli tilalta Jäkäläkangas RN:o 75:0 kohti tilalla Pykälö RN:o 5:154 olevaa ottoaluetta. Alueen pohjavedenpinnoista on havaintoja vuonna 1985 tehdyistä alueen pohjavesitutkimuksista nykyisen oton pohjavesiseurantaan. Pohjavedenpinta tilalla Pykälö RN:o 5:154 olevalla kaivualueella on keskimäärin tasolla N ,0 14,0 m. Haettavalla ottoalueella pohjavedenpinta on keskimäärin tasolla N ,0 14,5 m. Suunnitellun ottotoiminnan jälkeen pohjavedenpinta asettuu ottoalueelle muodostuvan pohjavesilammikon pinnan tasolle. Länsipuoliselle ottoalueelle syntyvän altaan on katsottu nostavan hieman alueen pohjavedenpintaa altaan länsiosassa ja laskevan hieman alueen itäosassa. Lopputilanteessa altaan vedenpinnan on tilalla Pykälö RN:o 5:154 olevalla ottoalueella arvioitu asettuvan tasolle N ,8 m. Koska tilalla Jäkäläkangas RN:o 75:0 pohjavedenpinta on hieman ylempänä, asettunee yhdistetyn ottoalueen altaan vedenpinta suunnilleen tasolle N ,0 m. Lähiympäristö Lähin asutus sijaitsee Siikajoki Lumijoki-tien varressa tilan Jäkäläkangas RN:o 75:0 pohjoispuolella noin 500 metrin etäisyydellä ottoalueesta. Länsireuna rajoittuu tilalla Pykälö RN:o 5:154 olevaan maa-ainesten ottoalueeseen. Itäreunassa ottoalue sivuaa noin 250 metrin päässä sijaitsevan potentiaalisen vedenottamopaikan tehokkaan valuma-alueen rajaa. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Suunnitellun vesialtaan itäpuolella on tutkittu pohjavedenottamon paikka. Pohjaveden virtaus alueella on idästä länteen eli mahdollisen ottamon paikalta ottoalueelle päin. Alhonmäkeen ja sen länsipuolelle tutkitut vedenottamoiden paikat ovat niin kaukana, että tilalla Pykälö RN:o 5:154 tapahtuvan kaivun ei ole todettu vaikuttavan niiden veden laatuun tai määrään. Alhonmäen Vartinvaaran yleissuunnitelmassa vuodelta 2000 on selvitelty maa-ainesten ottomahdollisuuksia Alhonmäellä sekä Vartinvaarassa Siikajoella. Suunnitelma ja siinä esitetyt pohjavedenpinnan alapuolisen maaainesten oton mahdolliset ottoalueet perustuvat alueella tehtyihin maaperäkairauksiin sekä pohjaveden virtausselvityksiin. Hakijan maa-ainesten ottoalue on suunnitelmassa esitetty mahdolliseksi pohjaveden alapuolisen oton alueeksi. Perusteluina suunnitelmassa mainitaan mm., että keskeisinä tekijöinä pohjavesilammikon tilan määräytymiselle ovat alueen pohjaveden laadun lisäksi lammikon koko, syvyyssuhteet, sijainti pohjavesimuodostumassa, pohjavesivirtauksen suuruus, valuma-alueen laatu ja pintavalunta, lammen rannan laatu ja kasvillisuus sekä lammen eliöstö. Lammikon tilan kannalta pieni koko ja pieni vesitilavuus ovat epäedullisia. Tilanne lammi-

6 kon vedenlaadun kannalta on paras silloin, kun lammikko on yli 5 metrin syvyinen ja sijaitsee vettä hyvin johtavalla alueella. Yleissuunnitelmassa Alhonmäen vesilammikko on suunniteltu siten, ettei veden noususta ole haitallisia vaikutuksia. Lammikosta on matkaa suunnitellulle Alhonmäen vedenottamolle noin metriä. Tällä matkalla ehtivät lammikon veteen mahdollisesti joutuneet bakteerit kuolla. Suunniteltu ottoalue sijoittuu harjun karkeaa soraa ja hiekkaa olevalle ydinosalle, jossa ottosyvyys voidaan tehdä riittävän syväksi ja vesi altaassa pääsee hapettumaan ja rauta sekä mangaani saostuvat altaan pohjalle. Tästä johtuen altaan alapuolella raudan ja mangaanin määrä pohjavedessä tulee todennäköisesti olemaan nykyistä pienempi ja vedenlaatu suunnitellulla Alhonmäen vedenottamolla näiltä osin tulee ilmeisesti paranemaan. Pohjavesialtaan vedenlaatu pyrkii ajan myötä muuttumaan pintavesimuodostuman suuntaan, mikäli altaaseen pääsee merkittävästi pintavaluntaa. Nykyisen altaan laajennus toteutetaan siten, että altaaseen ei pääse pintavaluntaa ja altaan vesi muodostuu vain harjun ydinosassa kulkevasta pohjavedestä ja suoraan lampeen kohdistuvasta sadannasta. Veden vaihtuvuus lammikossa on nopeaa johtuen harjun ydinosan karkeasta sorasta. Yleissuunnitelmassa esitetty mahdollisen pohjavesilammikon rajaus perustuu viime vuosien tutkimustuloksiin ottotoiminnan vaikutuksista pohjaveteen. Tästä johtuen on yleissuunnitelmassa esitetty, että vedenalaisesta kaivusta ei ole odotettavissa haitallisia vaikutuksia Alhonmäen vedenottamopaikan alueen vedenlaadulle. Yleissuunnitelma myös näiltä osin on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksymä. Yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä on todettu, että maa-ainesten oton laajentaminen suunnitelman mukaiselle alueelle ei myöskään heikennä Isokankaan mahdollisen pohjavedenottamon veden laatua tai määrää. Pohjavedenpintaa ei alenneta eikä ottoa uloteta Isokankaan tutkitun vedenottamon lähisuojavyöhykkeelle. Tilan Jäkäläkangas RN:o 75:0 alueella ei ole suojelukohteita tai sellaisia erityisiä luonnonmuodostumia, jotka olisivat esteenä maa-ainesten otolle. 6 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Polttoaineita varastoidaan alueella kerrallaan enintään litraa. Tankkaukset suoritetaan siten, että niistä ei synny vaaraa pohjavedelle. Maa-ainesten oton alkuvaiheessa, jolloin otto on pohjavedenpinnan yläpuolista ottoa, koneiden tankkaus-, huolto- ja säilytys- sekä murskauslaitoksen sijoitusalue rakennetaan ottoalueen eteläreunaan, jossa maakerros pohjavedenpinnan yläpuolella on yli 3 metriä. Luonnontilaisen hiekkamaan päälle rakennetaan vähintään 0,5 metrin paksuinen, nesteitä heikosti johtava kerros savisesta moreenista tai savesta. Oton edetessä pohjavedenpinnan alapuolelle alue tiivistetään alemmalle tasolle siten, että pohjavedenpinnan yläpuolelle jää vähintään 2 metrin vahvuinen suojakerros. Pohjarakenteeksi rakennetaan vähintään 0,5 metrin paksuinen kerros savisesta moreenista tai savesta. Savisen kerroksen tarkoituksena on, että maaperään mahdollisesti joutuneet nesteet ehditään poistaa ennen niiden kulkeutumista pohjaveteen saakka. Toiminnan edetessä tankkaus- ja huoltopaikka päällystetään tarvittaessa asfaltilla.

7 7 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tarkkailuohjelma on laadittu siten, että tarkkailussa hyödynnetään samoja tarkkailuputkia ja aikataulua kuin tilalla Pykälö RN:o 5:154 olevan maaainesten ottoalueen tarkkailussa. Tarkkailuputket sijaitsevat pohjaveden virtaussuunnassa ottoalueen alapuolella, joten tarkkailu palvelee molempien ottotoimien mahdollisia vaikutuksia pohjaveteen. Pohjaveden tarkkailupisteet Pohjavedenpinnan korkeuden ja pohjaveden laadun tarkkailupisteinä käytetään Lemminkäinen Oyj:n tarkkailuputkina olevia putkia H24, H2, L Näiden lisäksi tarkkailupisteinä käytetään pohjaveden tarkkailuputkia L5 1+85, joka on suunnitellun ottoalueen yläpuolella sekä tarkkailuputkea L Lemminkäinen Oyj:n ottoalueen ja suunnitellun ottoalueen rajalla niin kauan kuin otto ei ole edennyt rajalinjalla pohjavedenpinnan alapuolelle. Pohjavesilammikon kaivun yhteydessä piste L siirretään kaivettavaan lammikkoon. Tarkkailun toteutus Vedenkorkeutta ja vedenlaatua tarkkaillaan pohjavesiputkissa ja lammikossa kolme kertaa vuodessa; huhti-, kesä- ja lokakuussa. Tarkkailukerrat ja -tulokset yhdistetään. Ensimmäinen näytteiden otto ja pohjavedenpintojen tarkkailu suoritetaan ennen maa-ainesten ottotoiminnan aloittamista. Vesinäytteistä analysoidaan ph, sähkönjohtavuus, lämpötila, happi (O 2 ), ammoniumtyppi (NH 3 -N), nitraattityppi (NO 3 -N), COD Mn, kloridi, rauta (Fe), mangaani (Mn) ja alkaliteetti sekä tarvittaessa öljyt. Näytteiden analysointi suoritetaan hyväksytyssä laboratoriossa. Lisäksi maa-ainesten oton yhteydessä tarkkaillaan työmaa-alueen maaperää sekä vesialtaiden vedenlaatua aistinvaraisesti päivittäin. Raportointi Laboratorio toimittaa analyysitulokset toiminnan harjoittajalle, joka toimittaa tulokset edelleen. Mikäli analyysituloksissa havaitaan haitallisia pitoisuuksia, ilmoittaa toiminnanharjoittaja tuloksista valvontaviranomaiselle ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Tiedot vuositarkkailusta toimitetaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä Siikajoen kunnan ottotoimintaa valvovalle viranomaiselle sekä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 4. ja asianosaistiedoilla, lähialueen maankäyttöä koskevalla yleissuunnitelmalla, selvityksellä hankkeen vaikutuksesta pohjaveden laatuun, selvityksellä otettavan maa-aineksen laadusta, selvityksellä koneiden tankkaus-, huolto- ja säilytysalueiden tiivistys- ja suojaustoimenpiteistä sekä esityksellä pohjaveden korkeuden ja laadun tarkkailusuunnitelmaksi.

8 8 Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Siikajoen kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Siikajoen kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Muistutukset ja vaatimukset Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että hakemuksessa esitetty maa-ainesten ottoalue sijaitsee vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella (Alhonmäki Isokangas). Kyseistä pohjavesialuetta ei ainakaan toistaiseksi ole otettu vedenhankintakäyttöön. Alueella on kuitenkin useita tutkittuja vedenottamon paikkoja, joista Isokangas 32 sijaitsee noin 300 metriä kaakkoon suunnitellusta ottoalueesta. Ottoalue sijoittuu kyseisen tutkitun vedenottamon paikan ohjeellisen lähisuoja-alueen ulkopuolelle. Alhonmäen alueelle on laadittu Alhonmäen Vartinvaaran yleissuunnitelma (PSV-Maa ja Vesi Oy, 2000). Suunnitelman tavoitteena on ollut selvittää paljonko suunnittelualueelta voidaan ottaa maa-aineksia vaarantamatta pohjaveden laatua alueella ja miten tuleva ottotoiminta sijoitetaan. Yleissuunnitelmassa on rajattu 26 ha:n suuruinen alue, jolla pohjavedenpinnan alapuolinen maa-ainesten otto katsotaan mahdolliseksi. Suunnitellun ottoalueen länsipuolella on laaja-alaista maa-ainesten ottoa (tilalla Pykälö RN:o 5:154), jossa otto ulotetaan useita metrejä pohjavedenpinnan alapuolelle. Myös lupahakemuksen mukainen maa-ainesten ottoalue sijoittuu kyseiselle alueelle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa ottoalue sijoittuu "pohjavesialue ja tärkeä pohjavesivyöhyke" -merkinnällä osoitetulle alueelle. Ympäristökeskus on katsonut, että lupahakemuksen mukaisesta maaainesten otosta ei ole odotettavissa merkittäviä ympäristöllisiä haittoja. Näin ollen ympäristökeskus on puoltanut lupahakemusta edellyttäen, että ottaminen suoritetaan hakemussuunnitelman mukaisesti sekä hakemuksen mukaan liitettyä pohjaveden korkeuden ja laadun tarkkailuohjelmaa noudatetaan hakemuksessa osoitetulla tavalla. Lisäksi seuraavat näkökohdat tulee ottaa huomioon: 1. Maanoton yhteydessä pohjavedenpintaa ei saa keinotekoisesti alentaa. 2. Polttoaineiden ja muiden vettä pilaavien aineiden käsittely ja varastointi tulee suorittaa niin, että aineita ei pääse toiminnan missään vaiheessa maaperään tai pohjaveteen. Edellä tarkoitettujen aineiden säiliöt tulee sijoittaa riittävän tilaviin suojakaukaloihin ja säiliöiden tulee olla lukittavia. Näiden aineiden käsittelyalueet ja työkoneiden säilytyspaikat on tiivistettävä nesteitä läpäisemättömiksi. 3. Humuspitoisia tai muita orgaanisia aineksia ei saa sijoittaa syntyvän pohjavesilammikon ylimmän vedenpinnan tasoon tai sen alapuolelle. 4. Alueelle ei saa tuoda muualta jäte- tai ylijäämämaita. 5. Pohjavesilammikko on kauttaaltaan reunaosien luiskia lukuun ottamatta tehtävä riittävän syväksi vedenlaadun pitämiseksi mahdollisimman hyvänä. Lammikon pohjaosat on edellä mainitusta syystä pyrittävä kauttaaltaan kaivamaan suunniteltuun syvyyteen. 6. Ottaminen tulee toteuttaa niin, että alue yhdistetään länsipuoliseen ottamisalueeseen. Muiden tilojen rajoille jää noin 10 metrin levyinen suoja-

9 Hakijan kuuleminen ja selitys vyöhyke ja reunat luiskataan vähintään kaltevuuteen 1:3 luiskien ylä- ja alaosat pyöristäen. 7. Luvan mukaisten töiden valmistuttua hankkeen toteutumisesta tulee laatia selvitys, josta käy tarkemmin ilmi mm. kaivetun altaan sijainti sekä altaan pohjan ja reuna-alueiden maanpinnan tasot tarpeellisine pituus- ja poikkileikkauksineen. Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa selityksensä muistutuksen johdosta. Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamassaan selityksessä lausunut seuraavaa: 1. Maanoton yhteydessä pohjavedenpintaa ei alenneta keinotekoisesti. 2. Poltto- ja voiteluaineiden käsittelyssä noudatetaan hakemuksessa esitettyjä varotoimenpiteitä. Polttoaineiden säiliöt sijoitetaan suojakaukaloihin ja säiliöistä tehdään lukittavia. Näiden aineiden käsittelyalueet ja työkoneiden säilytysalueet rakennetaan lausunnossa kuvatulla tavalla. 3. Humuspitoiset ainekset varastoidaan ottamistoiminnan ajan ottoalueen laidoille ja käytetään loppusiistimisessä pohjavedenpinnan yläpuolelle jäävien luiskien verhoiluun. 4. Alueelle ei tuoda muualta jäte- tai ylijäämämaita. 5. Pohjavesilammikko toteutetaan hakemuksen liitepiirustusten mukaisesti ja siten altaalle tulee koko alueella riittävästi syvyyttä reunaosien luiskia lukuun ottamatta. 6. Ottamisalue on suunniteltu yhdistettäväksi naapuritilan kanssa yhtenäiseksi lammikoksi kuten Alhonmäki Vartinvaaran yleissuunnitelmassa on esitetty. 7. Luvan mukaisten töiden valmistuttua hankkeesta tehdään hakemuksessa olevan suunnitelman mukaisesti lopulliset piirustukset, joista toteutetut työt ilmenevät. 9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää määräaikaisen vesilain mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen pohjavedenpinnan ylä- ja alapuolelta Siikajoen kunnan Siikajoen kylässä sijaitsevalta tilalta Jäkäläkangas RN:o 75:0. Maa-aineksia saadaan ottaa noin 11,4 hehtaarin suuruiselta alueelta yhteensä noin m 3. Ympäristölupavirasto määrää lupamääräyksistä ilmenevät vahinkoa estävät toimenpiteet. Ennalta arvioiden lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla toteutettuna hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaista korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä ja otettava huomioon päätöksen täytäntöönpanoa koskeva ohjaus.

10 10 LUPAMÄÄRÄYKSET Maa-ainesten ottaminen 1. Maa-ainesten ottaminen on toteutettava ja alue on kunnostettava hakemuksen liitteenä olevan päivätyn maa-ainesten ottosuunnitelman piirustusten "Suunnitelmakartta" MK 1:3 000, " Poikkileikkaukset" MK 1:2 000/1:400 ja "Jälkitilannekartta" MK 1:3 000 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Maa-aineksia saadaan ottaa enintään tasoon N ,00 m asti. Pohjavedenpintaa ei saa alentaa. Vahinkoa estävät toimenpidevelvoitteet 2. Maa-ainesten ottoalue on pidettävä joka suhteessa mahdollisimman puhtaana. Työkoneissa on mahdollisuuksien mukaan käytettävä kasvispohjaisia tai muita pohjavettä pilaamattomia, luonnossa helposti hajoavia hydrauliikkaöljyjä. Pohjavettä pilaavia aineita, kuten poltto- ja voiteluaineita ei saa alueella varastoida tai käyttää niin, että ne aiheuttavat pohjaveden pilaantumisvaaraa. Mikäli alueella varastoidaan edellä mainittuja aineita, niiden säiliöt on sijoitettava riittävän suuriin tiiviisiin katoksellisiin suojaaltaisiin, joiden kunto on ennen niiden käyttöön ottamista tarkastettava. Alueella ei saa käyttää öljyä vuotavia työkoneita tai autoja. Muutoinkin luvan saajan on noudatettava erityistä huolellisuutta näitä aineita käsiteltäessä ja varastoitaessa. 3. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava pohjavettä pilaavien aineiden päästöistä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ryhdyttävä toimenpiteisiin pilaantumisvaaran estämiseksi ja poistamiseksi. Öljyvahingoista on ilmoitettava lisäksi viipymättä Jokilaaksojen pelastuslaitokselle. 4. Ottamisalueella ei saa olla ottamisaikanakaan tarpeettomasti jyrkkiä luiskaamattomia rinteitä. Tarvittavilta osin maa-ainesten ottoalue on aidattava hirvi- ja muiden vahinkojen estämiseksi. Lisäksi alueelle on asetettava riittävä määrä varoitustauluja. 5. Työn suorittamisesta aiheutuva välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6. Pohjavedenpinnan yläpuoliset ja noin 3 metriä sen alapuolella olevat otto-alueen reunat on luiskattava jo ottovaiheessa suunnilleen kaltevuuteen 1:3 ja sen alapuoliset reunat suunnilleen kaltevuuteen 1:1 tai loivemmiksi. Ottaminen tulee lisäksi toteuttaa siten, että alue yhdistetään sen länsipuoliseen maa-ainesten ottoalueeseen. Muita naapuritiloja vasten tulee jättää vähintään 10 metrin levyinen suojavyöhyke, jolta maa-aineksia ei saa ottaa. Alueen tasauksessa ja muotoilussa on käytettävä ainoastaan puhdasta maa-ainesta. Humuspitoisen ja muun orgaanisen maan käyttö on sallittua alueen verhoiluun siten, että humusta ei pääse huuhtoutumaan pohjaveteen, ja vain syntyvän pohjavesilammikon ylimmän vedenpinnan yläpuolella. Alueelle ei saa tuoda muualta jäte- tai ylijäämämaita.

11 Maa-ainesten ottamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, että hankkeen toteuttamisesta aiheutuu mahdollisimman vähän maisemakuvan rikkoutumista. Ottoalueen ympäristöstä ei puustoa saa poistaa tarpeettomasti. Vaiheittain maa-ainesten ottamisen edetessä on ottoalue ympäristöineen siistittävä ja metsitettävä sekä muutoinkin maisemoitava vaihtelevin pinnan ja rantaviivan muodoin ympäristöön sopeutuvaksi ja niin, että ottoalue ei muodosta vaaraa ihmisille tai eläimille. Viimeistely- ja maisemointityöt sekä humuspitoisen maan sijoittaminen alueelle on tehtävä luvan voimassaoloaikana ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ohjeita noudattaen. 7. Luvan saajan on toimitettava vuoden kuluessa maa-ainesten ottoalueen viimeistely- ja maisemointitöiden päättymisestä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys, josta käy ilmi kaivetun altaan sijainti karttoineen sekä altaan pohjan ja reuna-alueiden maanpinnan korkeudet tarpeellisine pituus- ja poikkileikkauspiirustuksineen. 11 Toiminnan aloittaminen ja valmistumisilmoitus 8. Tässä päätöksessä tarkoitetut työt on aloitettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 9. Luvan saajan on ennakolta hyvissä ajoin ilmoitettava töiden aloittamisesta Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Maa-ainesten ottamisen lopettamisesta ja alueen viimeistely- ja maisemointitöiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle sekä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa töiden ja toimenpiteiden päättymisestä lukien. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 11. Luvan saajan on tarkkailtava maa-ainesten ottamisen vaikutuksia pohjaveden korkeuteen ja laatuun hakemukseen liitetyn Geopudas Oy:n laatiman päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailuohjelma on hyvissä ajoin ennen maa-ainesten ottotoiminnan aloittamista toimitettava tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkentaa pohjaveden korkeuden ja laadun tarkkailua. Vuosiyhteenveto tarkkailutuloksista on toimitettava ympäristökeskukselle ja Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. 12. Luvan saajan on pidettävä tarkkailuun liittyvät laitteet asianmukaisessa kunnossa.

12 12 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä töiden ja toimenpiteiden päättymisestä. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan saajan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. Mikäli toiminnasta on seurauksena veden saannin estyminen tai huomattava vaikeutuminen joltakin alueelta, luvan saajan on, ellei asiasta toisin sovita, viipymättä korvattava aiheuttamansa vahinko tai korvaukseen oikeutetun alueen omistajan tai muun erityisen oikeuden nojalla vettä ottavan niin vaatiessa rahalla korvaamisen sijata hyvitettävä vahinko vesilain 11 luvun 12 :ssä säädetyin toimenpitein. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupa on voimassa saakka. Jos toiminnasta aiheutuu melkoista haittaa, jota lupaa myönnettäessä ei ole edellytetty, voidaan haittaa kärsivän tai, jos haitta kohdistuu yleiseen etuun, asianomaisen viranomaisen hakemuksesta lupamääräyksiä muuttaa tai, mikäli haitta on huomattava, peruuttaa lupa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan suunniteltu maa-ainesten ottoalue kuuluu Alhonmäen Vartinvaaran harjujaksoon, jossa on harjoitettu maa-ainesten ottoa useiden vuosikymmenien ajan. Alueelle laaditussa pohjaveden ottoa ja soravarojen käyttöä koskevassa Alhomäen Vartinvaaran yleissuunnitelmassa on rajattu noin 26 hehtaarin suuruinen alue, jolla pohjavedenpinnan alainen maa-ainesten otto on katsottu mahdolliseksi. Lupahakemuksen mukainen pohjavedenpinnan alapuolelle ulottuva tilalle Jäkäläkangas RN:o 75:0 suunniteltu maa-ainesten otto sijoittuu edellä mainitulle alueelle eikä aluetta ole kaavoituksessa varattu suojelutarkoituksiin. Luvan saaja omistaa tilan Jäkäläkangas RN:o 75:0, jonka alueelta maaaineksia on tarkoitus ottaa. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa maa-ainesten ottoalue sijoittuu merkinnällä "pohjavesialue ja tärkeä pohjavesialue" varustetulle alueelle. Lähin mahdollinen vedenottamopaikka, Isokangas, sijaitsee pohjaveden virtaussuuntaan nähden hankealueen yläpuolella noin 300 metrin päässä maa-ainesten ottopaikasta itä-kaakkoon. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunnon mukaan hakemuksessa tarkoitettu maa-ainesten ottoalue sijoittuu myös mainitun Isokankaan vedenottamopaikan ohjeellisen

13 lähisuoja-alueen ulkopuolelle. Näin ollen maa-ainesten ottamisella ei ennalta arvioiden ole vaikutusta ottamopaikan mahdolliseen käyttöön ottoon, eikä maa-ainesten ottaminen vaikeuta maakuntakaavan toteuttamista puheena olevalla alueella. Maa-ainesten oton ulottaminen enintään tasoon N ,00 m ei ennalta arvioiden aiheuta kauempana samalla harjualueella olevien pohjaveden ottamoiden ja mahdollisten tutkittujen ottamon paikkojen antoisuuden vähentymistä tai pohjaveden laadun olennaista huonontumista eikä siitä aiheudu asutus- tai elinkeino-oloja huonontavaa veden saannin estymistä tai vaikeutumista laajalla alueella tai huomattavia vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa yleiseltä kannalta katsottuna. Hakemussuunnitelman mukaisesta maa-ainesten ottamisesta saatava hyöty on huomattava toimenpiteestä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen verrattuna toimittaessa päätöksen lupamääräysten mukaisesti. Näin ollen lupaedellytykset täyttyvät. Maa-ainesten ottolupa myönnetään määräaikaisena kymmeneksi vuodeksi. Mikäli tämän jälkeen maa-ainesten ottamista on vielä tarkoitus jatkaa, on maa-ainesten ottamiselle haettava uutta lupaa. 13 Lupamääräysten ja vahinkoa estävien toimenpidevelvoitteiden perustelut Maa-ainesten ottamisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa ehkäistään mahdollisimman tehokkaasti toimintaa koskevin lupamääräyksin. Lupamääräyksen 11 mukaisen pohjaveden korkeuden ja laadun tarkkailuohjelman avulla saadaan muun muassa oleellista tietoa ottoalueen ja sen ympäristön pohjaveden korkeuksista ja laadusta. Muut lupamääräykset on annettu valvonnallisista syistä tai hankealueen jälkihoitoa silmällä pitäen. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon luparatkaisusta ja sen perusteluista sekä lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Maa-ainesten ottamiseen tämän luvan mukaisesti saadaan ryhtyä vasta päätöksen saatua lainvoiman. Tämä lupa ei vapauta toiminnanharjoittajaa velvollisuudesta hakea maa-aineslaissa edellytettyä lupaa tai ympäristölupaa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 4, 12, 14 a 1 ja 2 momentti ja 15 sekä 9 luku 8 1 momentti ja 15 Vesiasetus 85 1 momentti

14 14 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään euroa. Perustelut Alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan maaainesten ottamista koskevan päätöksen, ottomäärän ollessa yli m 3, käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

15 15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Jorma Rantakangas Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Jorma Rantakangas. Tiedustelut: asian esittelijä, puh PL/lk Liite Valitusosoitus

16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.