Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Kulttuuri- ja kirjastolautakunta Kupo/Kultj/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) 43 Ryhmäteatterin kannatusyhdistys ry:n oikaisuvaatimus, taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset vuodelle 2015 HEL T Päätös Käsittely päätti oikaisuvaatimuksen perusteella käsitellä Ryhmäteatterin kannatus ry:n hakemuksen uudelleen ja myöntää teatterin kehittämistyöhön erillisenä lisäavustuksena yhteensä euroa. Koska haettu toiminta-avustusten määräraha (talousarviotili , Avustukset teatterilain piiriin kuuluville ammattiteattereille) on käytetty vuodelle 2015 loppuun, maksetaan avustus siirtämällä (talousarviotililtä , Yhteisöjen tukeminen) euroa taideapurahoista ja euroa kohdeavustuksista. Lisäksi Ryhmäteatterin kannatus ry:lle on myönnetty aiemmin euron avustus yhteisölliseen kehityshankkeeseen (kklk ). Vastaehdotus: Risto Kolanen: päätti oikaisuvaatimuksen perusteella käsitellä Ryhmäteatterin kannatus ry:n hakemuksen uudelleen ja myöntää teatterin kehittämistyöhön erillisenä lisäavustuksena yhteensä euroa. Koska haettu toimintaavustusten määräraha (talousarviotili , Avustukset teatterilain piiriin kuuluville ammattiteattereille) on käytetty vuodelle 2015 loppuun, maksetaan avustus siirtämällä (talousarviotililtä , Yhteisöjen tukeminen) euroa taideapurahoista ja euroa kohdeavustuksista. Lisäksi Ryhmäteatterin kannatus ry:lle on myönnetty aiemmin euron avustus yhteisölliseen kehityshankkeeseen (kklk ). Kannattajat: Johanna Sumuvuori Vastaehdotus: Juha-Pekka Väisänen: Kannatan Ryhmäteatterin kannatusyhdistyksen oikaisuvaatimusta ja enisijaista esitystä. Esitän että lautakunta hyväksyy ne ja ylittää samalla summalla budjetin raamin. Kannattajat: Sami Muttilainen 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Kannatan Ryhmäteatterin kannatusyhdistyksen

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) oikaisuvaatimusta ja sen ensisijaista esitystä. Esitän että lautakunta hyväksyy ne ja ylittää samalla summalla budjetin raamin. Jaa-äänet: 6 Jaana Alaja, Toivo Laitinen, Päivi Storgård, Johanna Sumuvuori, Johanna Sydänmaa, Timo Vuori Ei-äänet: 2 Sami Muttilainen, Juha-Pekka Väisänen Tyhjä: 1 Risto Kolanen Poissa: 0 2 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: päätti oikaisuvaatimuksen perusteella käsitellä Ryhmäteatterin kannatus ry:n hakemuksen uudelleen ja myöntää teatterin kehittämistyöhön erillisenä lisäavustuksena yhteensä euroa. Koska haettu toimintaavustusten määräraha (talousarviotili , Avustukset teatterilain piiriin kuuluville ammattiteattereille) on käytetty vuodelle 2015 loppuun, maksetaan avustus siirtämällä (talousarviotililtä , Yhteisöjen tukeminen) euroa taideapurahoista ja euroa kohdeavustuksista. Lisäksi Ryhmäteatterin kannatus ry:lle on myönnetty aiemmin euron avustus yhteisölliseen kehityshankkeeseen (kklk ). Jaa-äänet: 0 Ei-äänet: 8 Jaana Alaja, Risto Kolanen, Toivo Laitinen, Sami Muttilainen, Päivi Storgård, Johanna Sumuvuori, Johanna Sydänmaa, Timo Vuori Tyhjä: 1 Juha-Pekka Väisänen Poissa: 0 Eriävät mielipiteet: Juha-Pekka Väisänen:

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Kulttuuri- ja kirjastolautakunnan tehtävä on linjata Helsingin kulttuuripolitiikkaa. Teatteritaidetta ja Ryhmäteatteria tuetaan taide- ja kulttuurilaitosten avustuksista. Jo tehdyn avustuspäätöksen muuttaminen niin että lisäraha otettaisiin kyseiseltä momentilta ei ole mahdollista koska rahat ovat jo jaettu. Esitys löytää lisärahaa taide ja kohdeavustuksista iskee yksittäisten taiteilijoiden ja taideryhmien vähäisiin avustuksiin. Esitys raamin ylittämisestä oli tässä poliittisessa ja taloudellisessa tilanteessa tarpeellinen ja maltillinen vähemmän mielipuolinen päätös, mutta myös tärkeä helsinkiläistä taide ja kulttuurielämää kannusta viesti. Stuba Nikula: Lautakunnan alkuperäinen esitys Ryhmäteatterin kannatus ry:n toiminta-avustuksesi vuodelle 2015, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt, on asianmukaisesti valmisteltu sekä perusteluiltaan kestävä. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt seikat eivät anna aihetta muuttaa tätä aiempaa päätöstä. Esittelijä Lisätiedot kulttuurijohtaja Stuba Nikula Petri Rostedt, suunnittelija, puhelin: petri.rostedt(a)hel.fi Veikko Kunnas, osastopäällikkö, puhelin: veikko.kunnas(a)hel.fi Liitteet 1 Oikaisuvaatimus kulttuuri- ja kirjastolautakunnan päätöksestä taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustuksista vuodelle Oikaisuvaatimus (henkilötiedot poistettu) 3 Vertailu avustuksista oikaisuvaatimukseen kulttuuri- ja kirjastolautakunnan päätöksestä taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustuksista vuodelle Valtakirja oikaisuvaatimukseen kulttuuri- ja kirjastolautakunnan päätöksestä taide- ja kulttuurilaitosten toimintaavustuksista vuodelle 2015 Muutoksenhaku Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus,

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Päätösehdotus Esittelijän perustelut oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös päättää hylätä Ryhmäteatterin kannatus ry:n oikaisuvaatimuksen. päätti kokouksessaan ( 86, Taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset vuodelle 2015 ja kulttuuri- ja kirjastolautakunnan jaettavissa olevien varojen kohdentaminen) esittää Ryhmäteatterin kannatus ry:lle euron toiminta-avustusta vuodelle Lautakunta päätti kokouksessaan seuraavaa: Lisäksi kulttuuri- ja kirjastolautakunta päätti maksaa vuoden 2015 talousarvioavustukset kaupunginvaltuuston päätöksen ( ) mukaisesti muilta osin kuin Ryhmäteatterin kannatus ry:n osalta. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Ryhmäteatterin kannatus ry:n toimintaavustusta nostetaan eurolla yhteensä euroon. Asia ei edennyt kaupunginhallituksen käsittelyyn, jolloin kaupunginvaltuuston tekemä päätös talousarvioavustuksista vuodelle 2015 jäi voimaan ja Ryhmäteatterin toiminta-avustus vuodelle on euroa. Ryhmäteatterin kannatus ry valtuutti OKT ********** tekemään oikaisuvaatimuksen asiasta puolestaan. Oikaisuvaatimus on päivätty ja siinä vaaditaan ensisijaisesti että kulttuuri- ja kirjastolautakunta 1. muuttaa antamaansa päätöstä ja myöntää Ryhmäteatterin kannatus ry:lle omalla päätöksellään euroa toiminta-avustusta vuodelle Toissijaisesti Ryhmäteatterin kannatus ry vaatii, että kulttuuri- ja kirjastolautakunta 2. muuttaa päätöstään myöntää Ryhmäteatterin kannatus ry:lle toiminta-avustusta euroa vuodelle 2015 siten, että myönnetty summa pidetään ennallaan, mutta päätöstä avustuksen maksamisesta ei tarvitse vahvistaa kaupunginvaltuustossa. Ryhmäteatteri kuuluu teatterilain piiriin kuuluvana ammattiteatterina talousarvioavustusten piiriin, joten yhdistyksen toiminta-avustuksesta

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) päättää lopullisesti kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan vuoden 2014 talousarvioavustuksista. Tämän päätöksen mukaan Ryhmäteatterin kannatus ry:n toimintaavustus vuodelle 2015 on euroa (talousarviotililtä , Avustukset teatterilian piiriin kuuluville ammattiteattereille). Kulttuuri- ja kirjastolautakunnalla ei ole valtuuksia muuttaa kaupunginvaltuuston tekemiä päätöksiä. Oikaisuvaatimuksen perusteluissa oikaisuvaatimuksen laatija toteaa, että kunnan harkinnanvaraisesta avustustoiminnasta ei ole erikseen säädetty lailla. ja että Ryhmäteatteri täyttää toiminnassaan kaikki arviointikriteerit moitteettomasti. Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämät teattereiden ja orkestereiden valtionosuudet ovat laskennallisia eikä niissä oteta kantaa toiminnan taiteelliseen laatuun ja vaikuttavuuteen saati sosiaaliseen vaikuttavuuteen. Varsinaisen teatteritoimintansa lisäksi KOM -teatterilla on esimerkiksi KOM-teksti ja KOM-kirja -toimintaa sekä lukiolaisille järjestettyjä yleisötyöpajoja. Q-teatterilla puolestaan toimii Q-teatterin Nuorten Teatteri, mikä lisäksi teatteri tekee yhteistyötä nuorten ja koulujen kanssa. Lisäksi Q-teatteri toimii Baltic Circle -festivaalin pääjärjestäjänä. Ammattiteatteritoiminnan lisäksi kaupunki ottaa myös nämä tekijät huomioon avustuksen suuruutta määriteltäessä. Lisäksi oikaisuvaatimuksen laatija toteaa, että Pengerkadun näyttämöstä luopumisen jälkeenkin Ryhmäteatteri toimii kahdella näyttämöllä (Suomenlinna ja Helsinginkatu) ja on edelleen kaikilla mittareille (liikevaihto, menot, katsojamäärä yms.) lähes puolet isompi teatteri kuin esimerkiksi KOM -teatteri. Tästä huolimatta esimerkiksi KOM -teatterin kaupungin avustus vuonna 2013 ja 2014 oli euroa ja Ryhmäteatterin euroa. Tämä jo osoittaa, ettei Ryhmäteatteria ole kohdeltu tasavertaisesti muihin ammattiteattereihin verrattuna. myönsi tammikuun kokouksessaan ( 15) Ryhmäteatterin kannatus ry:lle euron avustuksen yhteisöllisiin kehityshankkeisiin tarkoitetuista määrärahoista nuorisoteatteritoimintaan, vastaavaa avustusta ei myönnetty Q-teatterille tai KOM-teatterille. Ryhmäteatterin näyttämöistä Helsinginkadun näyttämö toimii vuoden ympäri ja Suomenlinnan näyttö toimii kesäteatterina. Q-teatterilla on myös kaksi näyttämöä Iso näyttämö ja Puoli-Q-näyttämö, joka on teatterin ylläpitämä n. 40 paikkainen vierailunäyttämö. KOM -teatterilla puolestaan on käytössä varsinaisen näyttämön lisäksi Ravintolanäyttämö.

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Kaupungin käyttämistä arviointiperusteista ei yksikään ole sellainen että se yksistään voi määritellä myönnetyn avustuksen suuruuden vaan avustusten harkinnassa otetaan huomioon useita perusteita toimijasta riippuen. Esimerkiksi pelkkä liikevaihto tai katsojamäärä itsessään ei määrittele avustuksen suuruutta kuin osana arviointikokonaisuutta. Vuosina 2013 ja 2014 Ryhmäteatterin, KOM -teatterin ja Q-teatterin kaupungin avustukset pysyivät samoina. Oikaisuvaatimuksessa ei kuitenkaan huomioida sitä, että vuonna 2013 kaupungin avustus kasvoi vuoteen 2012 verrattuna Ryhmäteatterilla euroa, Q-teatterilla euroa ja KOM -teatterilla euroa. Oikaisuvaatimuksessa käytetään Q-teatterista ja KOM-teatterista nimitystä verrokkiteatteri. On muistettava, ettei avustusvalmistelussa ja avustusten arvioinnissa lähtökohtaisesti verrata eri teattereita tai muita toimijoita toisiinsa. Oikaisuvaatimuksessa todetaan myös että Ryhmäteatteria ei kuultu ennen lautakunnan päätöstä Tieto Pengerkadun vuokrasopimuksen päättymisestä on tullut jostain muualta, eikä teatterille ole annettu mahdollisuutta antaa lisätietoa taloudestaan ennen käytännössä lopulliseksi osoittautunutta leikkauspäätöstä. Suurehkosta näyttämöstä luopuminen on sekä toiminnan että talouden kannalta merkittävä asia ja se on väistämättä vaikuttava tekijä myönnettävän avustuksen määrää harkittaessa. Ryhmäteatteri on avustuksen saaja ja näin ollen olisi käytännössä ollut velvollinen ilmoittamaan asiasta kulttuurikeskuksen toiminta-avustuksista vastaavalle henkilöstölle. Näin ei kuitenkaan tapahtunut vaikka Pengerkadun vuokrasopimuksen päättyminen oli tuolloin jo yleisesti tiedossa. Ryhmäteatterin edustajat olivat tapaamassa uutta kulttuurijohtajaa Tapaamisessa teatterin edustajat eivät kertoneet suunnitteilla olevista muutoksista. Edellinen lisäksi kaupungin taloussuunnitteluosaston laatimien avustusohjeiden ( ) mukaan Myönnetty avustus on palautettava vaadittaessa, jos sitä käytetään muuhun kuin myönnettyyn tarkoitukseen tai muita erityisehtoja ei noudateta tai jos avustuksen saaja on antanut kaupungin viranomaiselle virheellistä tai puutteellista tietoa avustusta koskevissa asioissa. Pengerkadun näyttämöstä luopuminen vähentää väistämättä myös ensi-iltojen määrää ja sitä kautta työvoimatarvetta teatterissa. Vuonna 2013 teatterilla oli 6 ensi-iltaa, mutta vuoden 2015 toimintasuunnitelman mukaan teatterilla on ensi iltoja kolme, joista yksi on kesäteatterissa. Esittelijä kulttuurijohtaja

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Stuba Nikula Lisätiedot Petri Rostedt, suunnittelija, puhelin: petri.rostedt(a)hel.fi Veikko Kunnas, osastopäällikkö, puhelin: veikko.kunnas(a)hel.fi Liitteet 1 Oikaisuvaatimus kulttuuri- ja kirjastolautakunnan päätöksestä taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustuksista vuodelle Vertailu avustuksista oikaisuvaatimukseen kulttuuri- ja kirjastolautakunnan päätöksestä taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustuksista vuodelle Valtakirja oikaisuvaatimukseen kulttuuri- ja kirjastolautakunnan päätöksestä taide- ja kulttuurilaitosten toimintaavustuksista vuodelle 2015 Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätöshistoria HEL T Päätös päätti myöntää taide- ja kulttuurilaitosten toiminta-avustukset ja kohdentaa lautakunnan jaettavissa olevat avustusmäärärahat vuodelle 2015 liitteenä olevan esityksen mukaisesti. Lisäksi kulttuuri- ja kirjastolautakunta päätti maksaa vuoden 2015 talousarvioavustukset kaupunginvaltuuston päätöksen ( ) mukaisesti muilta osin kuin Ryhmäteatterin kannatus ry:n osalta. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Ryhmäteatterin kannatus ry:n toimintaavustusta nostetaan eurolla yhteensä euroon. Lautakunta toteaa, että Ryhmäteatterin toiminta on ollut vuodesta vuoteen laadukasta. Ei ole minkäänlaisia toiminnallisia eikä taiteellisia

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Käsittely perusteita pudottaa Ryhmäteatteria alempaan avustuskategoriaan kuin sen kanssa verrattavissa olevat KOM-teatteri ja Q-Teatteri. Esityksessään kulttuuri- ja kirjastolautakunta siirtää Zodiak ry:lle Sivuaskel -festivaalin järjestämisestä myönnettävän avustuksen, euroa, sekä Tanssiteatteri Hurjaruuthin kannatus ry:lle Punainen helmi -naisklovnifestivaalin järjestämiseksi myönnettävän avustuksen, euroa, maksettavaksi talousarviotililtä , Avustukset yhteisöille. Talousarviotilille , Avustukset teatterilain piiriin kuuluville ammattiteattereille, vapautuva euroa myönnetään Ryhmäteatterin kannatus ry:lle. Talousarviotilille , Avustukset yhteisöille, siirrettävien toimijoiden avustukset katetaan kansainvälisiin matka-avustuksiin varatuista määrärahoista Esittelijän ehdotuksesta poiketen Vastaehdotus: Jukka Relander: Esitän euron lisäystä Ryhmäteatterin toimintaavustukseen. Perustelu: Ryhmäteatterin toiminta on ollut vuodesta vuoteen laadukasta. Ei ole minkäänlaisia toiminnallisia eikä taiteellisia perusteita pudottaa Ryhmäteatteria alempaan avustuskategoriaan kuin sen kanssa verrattavissa olevat Kom ja Q. Avustussumman siirto tapahtuu seuraavasti: Kulttuuri- ja kirjastolautakunta siirtää Zodiak ry:lle Sivuaskel -festivaalin järjestämisestä myönnettävän avustuksen, euroa, sekä Tanssiteatteri Hurjaruuthin kannatus ry:lle Punainen helmi - naisklovnifestivaalin järjestämiseksi myönnettävän avustuksen, euroa, maksettavaksi talousarviotililtä , Avustukset yhteisöille. Talousarviotilille , Avustukset teatterilain piiriin kuuluville ammattiteattereille, vapautuva euroa myönnetään Ryhmäteatterin kannatus ry:lle. Talousarviotilille , Avustukset yhteisöille, siirrettävien toimijoiden avustukset katetaan kansainvälisiin matka-avustuksiin varatuista määrärahoista. Kannattajat: Risto Kolanen Vastaehdotus: Sami Muttilainen: Esitän kohdeavustuksiin euroa lisää Helsingin juhlaviikoille kohdennetuista varoista. Tämä ei vastaa viime vuotista kohdeavustusten tasoa, joka on silti yli pienempi kuin viime vuonna. Strategiaa noudattaen, kulttuurin tekeminen on yhä enemmän

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) kaupunkilaisten omissa käsissä. Helsingin Juhlaviikoilta höylätty summa ei vaikuta oleellisesti Juhlaviikkojen toimintaan. Kannattajat: Juha-Pekka Väisänen Vastaehdotus: Sami Muttilainen: Esitän euroa lisää taideapurahoihin UMO säätiölle kohdennetuista varoista. Tämä ei heikennä UMOn avustusta edellisvuoteen verrattuna, UMOn saama avustus nousee, mutta pitää taideapurahat jokseenkin samana. Kannattajat: Juha-Pekka Väisänen 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Esitän kohdeavustuksiin euroa lisää Helsingin juhlaviikoille kohdennetuista varoista. Tämä ei vastaa viime vuotista kohdeavustusten tasoa, joka on silti yli pienempi kuin viime vuonna. Strategiaa noudattaen, kulttuurin tekeminen on yhä enemmän kaupunkilaisten omissa käsissä. Helsingin Juhlaviikoilta höylätty summa ei vaikuta oleellisesti Juhlaviikkojen toimintaan. Jaa-äänet: 5 Jukka Relander, Päivi Storgård, Johanna Sumuvuori, Johanna Sydänmaa, Timo Vuori Ei-äänet: 4 Jaana Alaja, Risto Kolanen, Sami Muttilainen, Juha-Pekka Väisänen Tyhjä: 0 Poissa: 0 2 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Esitän kohdeavustuksiin euroa lisää Helsingin juhlaviikoille kohdennetuista varoista. Tämä ei vastaa viime vuotista kohdeavustusten tasoa, joka on silti yli pienempi kuin viime vuonna. Strategiaa noudattaen, kulttuurin tekeminen on yhä enemmän kaupunkilaisten omissa käsissä. Helsingin Juhlaviikoilta höylätty summa ei vaikuta oleellisesti Juhlaviikkojen toimintaan.

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Jaa-äänet: 5 Jukka Relander, Päivi Storgård, Johanna Sumuvuori, Johanna Sydänmaa, Timo Vuori Ei-äänet: 2 Sami Muttilainen, Juha-Pekka Väisänen Tyhjä: 2 Jaana Alaja, Risto Kolanen Poissa: 0 3 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Esitän euron lisäystä Ryhmäteatterin toimintaavustukseen. Perustelu: Ryhmäteatterin toiminta on ollut vuodesta vuoteen laadukasta. Ei ole minkäänlaisia toiminnallisia eikä taiteellisia perusteita pudottaa Ryhmäteatteria alempaan avustuskategoriaan kuin sen kanssa verrattavissa olevat Kom ja Q. Avustussumman siirto tapahtuu seuraavasti: siirtää Zodiak ry:lle Sivuaskel -festivaalin järjestämisestä myönnettävän avustuksen, euroa, sekä Tanssiteatteri Hurjaruuthin kannatus ry:lle Punainen helmi -naisklovnifestivaalin järjestämiseksi myönnettävän avustuksen, euroa, maksettavaksi talousarviotililtä , Avustukset yhteisöille. Talousarviotilille , Avustukset teatterilain piiriin kuuluville ammattiteattereille, vapautuva euroa myönnetään Ryhmäteatterin kannatus ry:lle. Talousarviotilille , Avustukset yhteisöille, siirrettävien toimijoiden avustukset katetaan kansainvälisiin matka-avustuksiin varatuista määrärahoista. Jaa-äänet: 0 Ei-äänet: 7 Risto Kolanen, Sami Muttilainen, Jukka Relander, Päivi Storgård, Johanna Sumuvuori, Johanna Sydänmaa, Timo Vuori Tyhjä: 2 Jaana Alaja, Juha-Pekka Väisänen Poissa: 0 Eriävä mielipide:

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (11) Juha-Pekka Väisänen: Sinänsä edistyksellinen ja tarpeellinen esitys lisätä Ryhmäteatterin määrärahoja on hyvä, mutta esitys rahoituksesta on väärä. En voi kannattaa kansainvälisiin matka-rahoihin budjetoitujen rahojen vähentämistä tilanteessa, jossa entistä kansainvälisempi Helsinki tarvitsee omaan monikulttuuriseen ja dialogiseen toimintaan Esittelijän ehdotuksesta poiketen Esittelijä Lisätiedot kulttuurijohtaja Stuba Nikula Petri Rostedt, suunnittelija, puhelin: petri.rostedt(a)hel.fi Veikko Kunnas, osastopäällikkö, puhelin: veikko.kunnas(a)hel.fi