ASIA LUVAN HAKIJA. YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 87/08/2 Dnro Psy-2007-y-124 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 87/08/2 Dnro Psy-2007-y-124 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Matala-Kinnusen luonnonravintolammikon ympäristölupa, Hyrynsalmi Metsähallitus Luontopalvelut Pohjanmaa PL OULU

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristölupa... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAINEN TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Rehu, lannoitteet, kalkitus ja kemikaalit... 4 Varastointi ja jätteet...4 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)... 4 VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT JA NIIDEN ENNALTAEHKÄISY... 6 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksen täydennykset... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot... 7 Hakijan kuuleminen ja vastine... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Päästöt pintavesiin... 9 Päästöt ilmaan ja melu... 9 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 9 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Tarkkailu- ja raportointimääräys Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 12 Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 14

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Metsähallitus on ympäristölupavirastoon toimitetussa ympäristölupahakemuksessa pyytänyt lupaa käyttää Matala-Kinnusen luonnonravintolammikkoa hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko sijaitsee Hyrynsalmen keskustasta noin 32 km kaakkoon, Nieminen Lumiaho-metsäautotien varressa. Lammikolle johtaa noin 0,3 km:n pituinen pistotie. Lammikko sijaitsee valtion maa- ja vesialueella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristölupa Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava vähintään 20 hehtaarin suuruiselle luonnonravintolammikolle tai lammikkoryhmälle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohdan nojalla. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Luonnonravintolammikon rakentamiseen ja säännöstelyyn on Pohjois- Suomen vesioikeus antamallaan päätöksellä nro 57/80/II myöntänyt luvan. Hakija on vuokrannut lammikon maa- ja vesialueet Metsähallitukselta. Vuokrasopimus on voimassa asti. Kainuun ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellään velvoittanut hakemaan luonnonravintolammikolle ympäristölupaa. Kainuun 3. seutukaavassa ei ole otettu kantaa Matala-Kinnusen käyttömuotoon. Kainuun maakunta -kuntayhtymän ja Kainuun ympäristökeskuksen lausuntojen mukaan lammikon toiminnalle ei ole kaavoituksellista estettä. Alueella ei ole vireillä olevia tai vahvistettuja kaavoja.

4 4 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Lammikossa kasvatetaan vuosittain noin harjuksen, siian tai kuhan istutuspoikasta luonnonravinnolla pääasissa Metsähallituksen omien kalavesien hoitoa varten. Vastakuoriutuneet poikaset istutetaan lammikkoon keväällä ja kesänvanhat poikaset kerätään pois syksyllä. Kaloja ei ruokita. Lammikko täytetään sulamisvesistä keväällä ja tyhjennetään syksyllä. Talven lammikko on tyhjillään. Rehu, lannoitteet, kalkitus ja kemikaalit Kasvatuksessa ei käytetä rehua. Jos poikastuotannossa ei päästä tavoitteiden mukaisiin keskipituuksiin, Startti-ravinnetta voidaan käyttää tarpeen mukaan 5 20 kg/ha. Lannoitteen levitykseen käytetään verkkopohjaisia lannoituslauttoja tasaisesti lammikon alueella. Lannoitus ajoitetaan tuotantokauden alkuvaiheeseen (touko-kesäkuu), jotta ravinteet ehtivät tuotantokiertoon ja -käyttöön ennen poikasten keräilyä. Lammikkoa kalkitaan noin kahden vuoden välein käyttämällä dolomiittikalkkia noin 350 kg/ha. Kalkkia ei varastoida, vaan se hankitaan paikan päälle, ja levitään keväthangille lampeen ja ranta-alueelle. Kalkituksella pyritään parantamaan luonnontuotantoa ja kasvattamaan kalat luonnonravinnolla. Lammikko tyhjenee tavallisesti syksyllä niin, ettei kalanpoikasia jää talvehtimaan ja rotenon-myrkkyä ei käytetä. Jos rotenonia käytetään, se hajoaa talven aikana, eikä pääse vesistöön. Varastointi ja jätteet Lammikon huolloissa mahdollisesti tarvittavien työkoneiden poltto- ja voiteluaineet varastoidaan Metsähallituksen toimipisteessä. Toiminnassa ei varastoida tai synny ongelmajätteitä tai vaarallisia aineita. Kalojen istutusten yhteydessä syntyvä muovi- ja muu jäte toimitetaan jätteenkeräyspisteisiin. Kalkituksen yhteydessä syntyvät puu- ja paperijätteet poltetaan paikan päällä. Kompostointia vaativia jätteitä syntyy erittäin vähän ja ne haudataan paikan päällä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) Lannoitteita pyritään käyttämään säästeliäästi päästöjen välttämiseksi. Kasvatuksessa ei käytetä rehua, joten toimintaa voidaan pitää ympäristön kannalta parhaana käytäntönä. VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko on rakennettu vuonna 1980 luonnonlammen paikalle. Lampi on kuivattu lähes täydellisesti Syvä- Kinnuseen laskevalla kuivatusojalla.

5 Lammikon pinta-ala on vedenkorkeudesta riippuen enintään 25,5 ha ja valuma-alue noin 2 km 2. Lammikon säännöstelyn yläraja on N ,55 m, tilavuus noin m 3 ja keskisyvyys 0,8 m. Lammikkoon tuleva kevätvalunta on noin m 3, joten se täyttyy hyvin sulamisvesistä. Luonnonravintolammikko on lähes täydellisesti säännöstelty, tyhjennyksen jälkeen sen takaosaan jää noin viiden aarin suuruinen, matala vesialue, Lammikosta kalat kerätään keräilylaitteella. Kuhien pyynti aloitettaan elokuun puolivälissä, jolloin veden lämpötila on suunnilleen o C. Siian ja harjuksen pyynti on syyskuussa, kun veden lämpötila on alle +15 o C. Lammmikko tyhjenee keskivirtaamalla 120 l/s noin 20 vuorokaudessa. Lammikon rakenteisiin kuuluu poisto-ojan suulla oleva 3,2 metrin korkuinen muovinen tyhjennysmunkki, jonka suurin padotuskorkeus on noin 2 metriä. Munkin molemmin puolin on maapato, jonka harja on metrin säännöstelyn ylärajaa ylempänä. Tyhjennysmunkista noin 10 m alavirtaan on puurakenteinen kalojen keräilylaite. Noin neljän metrin levyisen tyhjennysojan pituus on noin 590 m. Poisto-ojan kautta vedet virtaavat Syvä-Kinnuseen, ja edelleen Kinnusenjokea pitkin Tervajärveen. Tyhjennysvirtaamaa ei mitata. Rakenteita ja poisto-ojaa mitoitettaessa on tyhjennysvirtaamana käytetty arvoa 1,45 m 3. 5 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko kuuluu Kinnusensuon valumaalueeseen, jonka pinta-ala on noin 2 km 2 ja järvisyys 13,3, %. Ympäröivä luonto on tyypillistä kainuulaista havusekametsää ja suoylänköä. Valumaalueella on pieni Pirulampi. Valuma-alueella on harjoitettu vuosikymmeniä voimakasta metsätaloutta. Alueella ei ole maanviljelyä, eikä vakituista tai vapaa-ajan asutusta. Alueen luonnontaloudesta ei ole tehty erillisselvityksiä. Lammikosta on otettu vesinäyte Vedenlaatu lienee ollut kalantuotannolle sopiva, koska erittäin haitallisia leväkukintoja ei ole esiintynyt ja kalojen kasvussa on päästy tavoitteiden mukaisiin keskipituuksiin. Vaikutusalueen lammet ovat alueelle tyypillisiä. Syvä-Kinnusen ja Kinnusenjoen kalastoon kuuluvat ahven ja hauki sekä Matala-Kinnusesta tulleet siiat. Alueella ei ole luonnonsuojelualueita, kaivoja, vedenottamoita, uimarantoja tai pohjavesialueita. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Toiminnasta ei arvioida olevan haitallisia vaikutuksia ympäristön tai vesistön tilaan tai päästöjä vesistöön. Toiminnan päästöistä ei arvioida aiheutuvan haittaa Syvä-Kinnusen kalastolle ja kalastukselle. Kalastus on vähäistä syrjäisen sijainnin vuoksi. Lammikkoa ympäröivillä metsämailla ei ole havaittu vettymistä. Lammikon ei arvioida aiheuttavan haittaa valuma-alueen ulkopuolella oleville Natura alueille.

6 6 TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT JA NIIDEN ENNALTAEHKÄISY Toimintaan liittyviä riskejä ovat patoturvallisuus ja kalojen massakuolemat. Patopenkereen ja munkin kuntoa tarkkaillaan, ja ne huolletaan tarvittaessa lammikolla käyntien yhteydessä. Kalakuolemat voidaan välttää tuotannon huolellisella suunnittelulla. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa, johon merkitään hoito- ja kunnossapitotapahtumat, havainnot lammikon ja purkuvesistön vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym), vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalakuolemat, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn, lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät sekä niiden vaikutukset. Hoitopäiväkirjaa säilytetään lammikolla olevassa lukitussa varastotilassa. Hoitopäiväkirja toimitetaan vaadittaessa valvontaviranomaisen nähtäväksi. Yhteenveto päiväkirjasta toimitetaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä Kainuun ympäristökeskukselle ja tarvittaessa Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hakija on esittänyt, että vedenlaatua tarkkailee ulkopuolinen konsultti 10 vuoden välein. Vesinäytteet otetaan tyhjennyksen alussa, keskivaiheilla ja lopussa. Hakija ottaisi näytteet ja ne analysoidaan puolueettomassa laboratoriossa. Tulokset toimitetaan kuukauden kuluessa näytteen ottamisesta Kainuun ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemusta ja mm. rakennussuunnitelmalla, asianosaistiedoilla, vedenlaatutiedoilla, selvityksellä Kinnusenjoen pohjoispuolella sijaitsevasta turvetuotantoalueesta sekä lammikon lannoitus- ja kalkitustiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Hyrynsalmen kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kainuun ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Hyrynsalmen kunnalta ja sen ympäristönsuojelu-, ja terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu Kainuun Sanomissa.

7 7 Lausunnot 1. Kainuun ympäristökeskus Ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei luonnonravintolammikon toiminnasta ole tullut huomautuksia ympäristökeskukseen. Luonnonravintolammikon välittömässä läheisyydessä ei sijaitse suojelu- tai pohjavesialueita eikä alueellisesti arvokkaiksi luokiteltuja pienvesistöjä. Lammikon toiminnalle ei ole kaavoituksellista estettä. Ympäristökeskuksen suorittaman tarkastuskäynnin aikana luonnonravintolammikko oli tyhjennetty. Patorakenteet ja keräilylaite ovat olleet kunnossa. Keräilylaitteen alavirran puoleisessa laskuojassa oli havaittavissa merkkejä lietteen kulkeutumisesta. Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko sijaitsee Kinnusenjoen valumaalueella. Alueen vesille on ominaista turvemaista peräisin oleva humusväritteisyys. Kinnusenjoen vesistöä kuormittaa metsätalouden aiheuttaman kuormituksen lisäksi jonkin verran myös Lehtosuon turvetuotantoalue. Kinnusenjoen vesistö on luokiteltu yleisen käyttökelpoisuuden perusteella vedenlaadultaan tyydyttäväksi. Matala-Kinnusen vedenlaatua on seurattu varsin kattavasti 1980-luvulla. Lammen veden kokonaisfosforipitoisuus on ollut selvästi suurempi viimeisinä havaintokertoina vuosina verrattuna luonnonravintolammikkotoiminnan alkuvuosiin. Matala-Kinnusen kesäaikaista vedenlaatua ei voida luotettavasti arvioida vanhojen analyysitulosten perusteella. Hakemuksessa vedenlaadun tarkkailu on esitetty osin puutteellisesti. Havaintopaikkoja ja analysoitavia muuttujia ei ole esitetty. Ympäristökeskus on esittänyt, että vedenlaatua tarkkaillaan kaksi kertaa lupajakson aikana. Päästötarkkailu suoritetaan lähtevältä padolta (YKJ ) hakemuksen mukaisina ajankohtina. Lisäksi Syvä-Kinnusesta (YKJ ) tulisi ottaa vesistötarkkailunäyte tyhjennyksen loppuvaiheessa. Päästötarkkailunäytteistä tulee määrittää kokonaisfosfori ja -typpi, ph sekä kiintoaine sekä Syvä-Kinnusesta edellisten lisäksi happi ja a-klorofylli. Ympäristökeskus on katsonut, ettei Matala-Kinnusen luonnonravintolammikon toiminnasta aiheudu haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle eikä vesiympäristölle, mikäli toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Hakemuksen mukainen luonnonravintolammikon toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain mukaiset luvan myöntämisen edellytykset. Säännöstelypadon välittömässä läheisyydessä on oltava vedenkorkeusasteikko, johon on merkitty ylin sallittu vedenkorkeus. Säännöstelyrakenteet on lukittava siten, että asiattomien pääsy niihin estetään. Rakenteet tulee pitää kunnossa, ja niiden kunto tulee tarkistaa riittävän usein. Lammikon täyttövaiheessa on jätettävä riittävästi tilaa äkillisiä vedenpinnan nousuja varten. Lammikon tyhjentäminen on tehtävä hitaasti välttäen nopeita virtaaman muutoksia. Lammikon pohjaa ei saa muokata eikä kaloja saa ruokkia ulkopuolisella ravinnolla. Padon ja Syvä-Kinnusen väliselle laskuojalle tulee asettaa kunnossapitovelvoite. Laskuojan mahdollista liettymistä tulee seurata etenkin tyhjennysvaiheessa. Mikäli liettymiä syntyy, tulee niiden poistosta esittää suunnitel-

8 ma lupaviranomaiselle tai Kainuun ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Kalataudeista, mittavista kalakuolemista ja kalojen hävittämisestä ja muista häiriö- ja poikkeustilanteista on ilmoitettava asianomaisille valvontaviranomaisille. Lupamääräykset tulee tarkistaa viimeistään 10 vuoden kuluttua luvan voimaantulosta. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut, että luonnonravintolammikon käytöstä aiheutuva vesistökuormitus on lammikon pienestä koosta johtuen vähäinen mahdollisesta lannoituksesta huolimatta. Hakemuksessa esitetty arvio siitä, että kuormitusta ei aiheutuisi lainkaan, ei kuitenkaan pitäne paikkaansa. Tyhjennyksen loppuvaiheessa vesistöön voi joutua lammikon pohjalta liikkeelle lähtevää kiintoainetta. Kiintoainekuormitus voidaan minimoida tyhjentämällä lammikko mahdollisimman tasaisesti, suuria virtaamanvaihteluita välttäen. Lupa voidaan myöntää toistaiseksi voimassa olevana. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä vuoden 2017 loppuun mennessä. Kalataloudellisen tarkkailun tai kompensaation määrääminen ei ole tarpeen. 3. Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto Hyrynsalmen kunnan terveydensuojeluviranomaisena on katsonut, että ottaen huomioon kyseinen toiminta ja lähimpien häiriintyvien kohteiden sijainti (mm. asutus, yleiset uimarannat, vedenottamot) hakemuksen mukaisen luvan myöntämiselle ei ole terveydensuojelullisia esteitä. 8 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijan ympäristölupavirastoon toimittaman, ympäristökeskuksen lausuntoa koskevan vastineen mukaan hakija ottaisi vesinäytteet ja ne analysoidaan puolueettomassa laboratoriossa. Näytteistä määritetään ph, kokonaisfosfori ja -typpi sekä orgaanisen kiintoaineen määrä. Hakemuksen täydennyksessä starttiravinteella tarkoitetaan kivennäislannoitteita esimerkiksi superfosfaattia. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Metsähallitus Luontopalvelut Pohjanmaalle ympäristöluvan Matala-Kinnusen luonnonravintolammikon käyttöön kalanpoikasten kasvatusta varten Hyrynsalmen kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.

9 9 Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin 1. Lammikon veden ph-tasoa saa säätää lisäämällä lammikkoon dolomiittikalkkia enintään 350 kg/ha. 2. Lammikkoa saa lannoittaa teollisesti valmistetulla fosforilannoitteella touko kesäkuussa, kun lammikosta ei ole juoksutusta. Lannoitus on lopetettava vähintään kuukautta ennen lammikon tyhjentämisen aloittamista. Vuosittain lisättävän lannoitteen määrä saa olla enintään 20 kg/ha Starttiravinnetta tai sen kokonaisfosforisisältöä vastaava määrä muuta teollista lannoitetta. Lannoitteita saa varastoida lammikkoalueella vain yhtä kasvukautta varten. 3. Lannoitus ja kalkitus on tehtävä lammikon vedenlaadun seurantaan tukeutuen välttäen liikalannoitusta ja -kalkitusta. 4. Kaloja ei saa ruokkia, eikä lammikon pohjaa pöyhiä. 5. Säännöstelyrakenteet on lukittava niin, että niiden asiaton käyttö estyy. Lammikko on jälkeen tyhjennettävä niin hitaasti, tasaisesti ja huolellisesti, että vältytään ylimääräiseltä kuormitukselta vesistössä. Lammikon tyhjennyksen aloittamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Kainuun ympäristökeskukselle. Päästöt ilmaan ja melu 6. Luonnonravintolammikon toiminnasta ei saa aiheutua kohtuuttomia haju- tai meluhaittoja. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 7. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Hyrynsalmen kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Poikkeustilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Kainuun ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin

10 vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu. 9. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin. Tuhoamisesta ei saa aiheutua haittaa ympäristölle. 10. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä ympäristökeskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä. 10 Tarkkailu- ja raportointimääräys 11. Luvan saajan on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista ja huolehdittava toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta sekä tarkkailutulosten raportoinnista tämän päätöksen liitteen 2 mukaisesti. Ympäristölupavirasto voi tarvittaessa muuttaa ja ympäristökeskus tarkentaa käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua. 12. Matala-Kinnusen luonnonravintolammikolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kainuun ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettaminen 13. Jos lammikon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Kainuun ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ottaen huomioon lupamääräykset luonnonravintolammikon käytöstä ja käytettävän lannoitteen määrästä ja laadusta toiminta vastaa tämän luonnonravintolammikon olosuhteissa parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksia ja on ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaista. Asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen luvan mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, veden-

11 hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloille. 11 Lupamääräysten perustelut Luonnonravintolammikon aiheuttamaa kuormitusta ei ole mahdollista kohtuullisin kustannuksin rajoittaa muutoin kuin pitämällä tyhjennysaika riittävän pitkänä, juoksuttamalla vettä tasaisesti, liikalannoituksen välttämisellä ja lopettamalla lannoitus hyvissä ajoin ennen tuotantokauden loppumista ja välttämällä pohjalietteen sekoittamista veteen tyhjennysaikana. Juoksutusten vaikutusta vedenlaatuun on seurattava vaikutuksen selvittämiseksi. Lannoituksen ajankohta on rajattu touko kesäkuulle, jotta ravinteet ehtivät lammikon tuotantoketjuun ja sitoutuvat kalamassaan eivätkä kulkeudu syksyllä tyhjennysveden mukana vesistöön. Säännöstelylaitteiden lukitsemista koskeva määräys on tarpeen niiden luvattoman käytön estämiseksi. Ottaen huomioon lammikon sijainti yleisluontoiset määräykset haju- ja meluhaittojen vähentämisestä ovat riittävät. Ympäristönsuojelulain 5 :n 1 momentin perusteella luvan saajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tämän vuoksi luonnonravintolammikolla on pidettävä hoitopäiväkirjaa, johon on kirjattava kaikki hoito- ja kunnossapitotapahtumat. Lisäksi on määrätty päästö- ja vaikutustarkkailuvelvoite. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Kainuun ympäristökeskuksen lausunnon osalta ympäristölupavirasto toteaa, että Pohjois-Suomen vesioikeuden päätöksellä nro 57/80/2 on luonnonravintolammikolle myönnetty vesitalouslupa. Sen lupamääräyksillä on velvoitettu muun muassa säännöstelemään lammikkoa niin, ettei vedenkorkeus tilapäisistä, säännöstelijästä riippumattomista syistä johtuvia lyhytaikaisia poikkeamia lukuun ottamatta ylitä säännöstelyn ylärajaa. Edelleen luvan saaja on velvoitettu asettamaan säännöstelypadon eteen senttimetrijakoinen mitta-asteikko. Vesilaki edellyttää, että sen nojalla myönnettyyn lupaan sisältyvät rakenteet mukaan lukien luonnonravintolammikon poisto-oja on pidettävä kunnossa. Uusien lupamääräysten antaminen ympäristöluvan yhteydessä ei ole näiltä osin tarpeen. Ympäristökeskuksen muut vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen ja 3. Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ilmenevästi huomioon.

12 12 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Toiminnan harjoittaminen edellyttää, että luvan saajalla on oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on toimitettava ympäristölupavirastoon mennessä uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto hoitopäiväkirjasta ja kuormituksesta sekä arvio hankkeen vaikutuksesta vesistön vedenlaatuun ja käyttökelpoisuuteen. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ympäristökuormituksen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen ja muut ympäristönsuojeluasetuksessa säädetyt selvitykset. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös tulee noudatettavaksi sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti ja 55 2 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa.

13 13 Perustelut Luonnonravintolammikkoa koskevan ympäristölupapäätöksen käsittelymaksu on alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

14 14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Jorma Rantakangas Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas (esittelijä) ja Mikko Keränen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh JR/es Liitteet Liite 1 Liite 2 Valitusosoitus Tarkkailuohjelma

15 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

16 1 Liite 2 MATALA-KINNUSEN LUONNONRAVINTOLAMMIKON TARKKAILU Käyttötarkkailu Luonnonravintolammikon käyttötarkkailu toteutetaan pitämällä hoitopäiväkirjaa. Siihen merkitään päivittäin lammikon hoito- ja kunnossapitotapahtumat, tuotantotiedot, kalkitusten ja lannoitusten ajankohta ja määrä, havainnot lammikon ja alavirran puoleisen vesialueen vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym.), tyhjennysojan ja sen suun liettymät, luonnonravintolammikon vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalataudit ja niiden hoito ja käytetyt lääkkeet ja kemikaalit, kalakuolemat, näytteenotot, jätehuolto, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn tai lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät ja niitä koskevat valitukset. Hoitopäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille, joille hoitopäiväkirja pyydettäessä esitetään. Luvan saajan tulee antaa ympäristökeskuksen pyytäessä hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Tarvittavan lannoitemäärän arvioimiseksi ja tehdyn kalkituksen vaikutusten toteamiseksi otetaan Matala-Kinnusen luonnonravintolammikosta kasvatuskauden aikana vähintään kaksi kertaa vesinäytteitä, joista määritetään ph, väri, kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta. Päästötarkkailu Tyhjennysaikaista vedenlaatua tarkkaillaan ottamalla kertanäytteet vähintään kahtena kasvatuskautena luvan voimassaoloaikana luonnonravintolammikon padolta (YKJ ) lähtevästä vedestä tyhjennyksen alku-, keski- ja loppuvaiheessa. Näytteistä määritetään ph, kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta. Vaikutustarkkailu Päästötarkkailua vastaavina ajankohtina tyhjennyksen loppuvaiheessa Syvä-Kinnusesta (YKJ ) tulee ottaa vesistötarkkailunäytteet Kainuun ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Näytteistä määritetään päästötarkkailun määritysten lisäksi happi ja a-klorofylli. Raportointi Jäljennös tai yhteenveto hoitopäiväkirjasta toimitetaan Kainuun ympäristökeskukselle kasvatuskauden päätyttyä ympäristökeskuksen määräämänä ajankohtana. Käyttö- ja vaikutustarkkailun vesinäytteiden tulokset toimitetaan heti niiden valmistuttua tai viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ympäristökeskukselle suoraan vedenlaaturekisteriin siirrettävässä muodossa. Poikkeuksellisiin tuloksiin liitetään lyhyt kommentti.

17 Päästötarkkailun kunkin näytteenottokerran tulokset toimitetaan viipymättä, viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeuksellisiin tuloksiin liitetään lyhyt kommentti. Päästötiedot lähetetään ympäristökeskukselle sähköisessä muodossa siirrettäväksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään ympäristökeskuksen kanssa sovittavalla tavalla. Vuosiyhteenveto toteutetusta käyttö- ja päästötarkkailusta on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ympäristökeskukselle, Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikölle. Raporteissa on käytettävä soveltuvin osin hyväksi ympäristökeskuksen ottamien vesinäytteiden analyysitulokset. 2 Laadunvarmistus Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja tai muita kyseisten viranomaisten hyväksymiä määritysmenetelmiä. Käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun näytteenottajalla tulee olla riippumattoman sertifiointielimen varmistama tai valvontaviranomaisen hyväksymä pätevyys näytteenottoon. Tarkkailua koskevissa yhteenvetoraporteissa esitetään tulosten lisäksi tarkkailua koskevat epävarmuustekijät ja käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkkailun tarkentamis- ja muutossuositukset.