JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Sivu 408 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Aika klo 15:00-19:45 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 408 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen Vuoden 2019 talousarvio ja taloussuunnitelma Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Tiedoksi saatettavia asioita Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 16

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Autti Hannele jäsen Hattunen Jenna jäsen Heinonen Eila jäsen Järvinen Anni jäsen Kauppinen Markku jäsen Kokko Osmo jäsen Koskinen Sari jäsen Puhakka Paula jäsen Rauma Simo jäsen Mustonen Juha kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston 1. Poistui 411 klo 17:05 varapuheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Riitta Himanka hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Horttanainen Jari kansliapäällikkö Korhonen Timo tilakeskuksen johtaja Paikalla 410 klo 15:10-15:35 Huikuri satu talousjohtaja Paikalla klo 15:10-19:45 Huurinainen Riitta hyvinvointijohtaja Paikalla 410 klo 15:10-15:35 Ketonen Matti varajäsen Poissa Törmälä Anssi jäsen Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Eila Heinonen pöytäkirjan tarkastaja Sari Koskinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Eila Heinosen ja Sari Koskisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 3472/ /2018 KH Yleistä Kaupunginvaltuusto päätti yläkoulujen yhdistämisestä Eno ja Uima har ju alueella. Enon koulu muuttuu syksyllä 2020 yksisarjaiseksi alakouluksi. Ui ma har jun koulu jatkaa yhtenäiskouluna ja Enon koulun yläluokkalaiset muutta vat Uimaharjuun syksyllä Kaupunginhallitus päätti KH palauttaa Enon ja Uimaharjun ti lajär jes te lyi den hankesuunnitelman uudelleen valmisteltavaksi. Esittelijältä kanslia pääl lik kö Jari Horttanaiselta saadun tiedon mukaan Uimaharjun kou lun ti la järjes te lyt voidaan tuoda erillisenä han ke suun ni tel ma na pää tet tä väk si. Uimaharjun koulun uudisrakennus valmistui vuonna 2014 ja vuonna 1974 val mistu nut van ha osa (liikuntasali ja opettajanhuoneosio) peruskorjattiin vuonna Kou lun huo neis to ala on 3480 m 2. Koulu sijaitsee osoitteessa Harjunraitti 9, Ui ma har ju. Uimaharjun koulussa olevat nuorisotoimen ja kirjaston tilat siirretään ke sän 2019 ai ka na Keskinäinen Kiinteistö Oy Uimaharjun lä hi pal ve lu kes kuk sen tiloihin. Lähi pal ve lu kes kuk ses sa on jo valmiit nuorisotilat. Kirjastolle sa nee ra taan 158 m 2 :n ti lat nykyiseen Pölösen saliin. Koululta vapautuviin nuorisotoimen ja kirjaston tiloi hin saneerataan ope tus ti lo ja. Lisäksi Ui ma har jun yläkoulun pihalle hank kimaan moduulitilat viidelle ope tus ti lal le. Hankkeen sisältö Uimaharjun koululla entisissä kirjaston ja nuorisotoimen tiloissa tehdään luok kati lo jen edellyttämät muutostyöt kiintokalustuksineen. Keittiöön ja tar joi lu lin jastoon tehdään muutoksia. Koulun pihan pin ta ra ken tei ta muutetaan ja li sä tään piha va rus tus ta. Moduulitiloja varten tehdään pohjatyöt ja tuo daan tar vit ta va ta lotek niik ka ja putkitukset. Itse moduulitilat han ki taan vuok raa mal la. Keskinäinen kiinteistö Oy Uimaharjun lähipalvelukeskuksen tiloissa tehdään seinä pin to jen siistimistä ja lattioiden uusimista. Myös tulevan kir jas to ti lan va laistus ta ja kulunvalvontaa uusitaan. Rakennuskustannukset Hankkeen kokonaiskustannus on (alv. 0 %), jonka kustannustaso vastaa Haahtela-indeksiä 92,0/ Kokonaiskustannus sisältää ra ken nut ta jan ku lu ja ja varauksia yhteensä 20 %. Kokonaishinta jakaantuu seu raa vas ti: - Uimaharjun koulu Lähipalvelukeskus Yhteensä Irtaimisto-, kalusto- ja laitehankinnat tapahtuvat hallintokunnan omina han kin-

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus toi na ja ne ovat arviolta n (alv. 0%). Hankesuunnitelman laadinta Hankesuunnitelman laadinnasta on vastannut työryhmä, johon on kuulunut raken nut ta jan ja käyttäjien lisäksi ulkopuolisia konsultteja. Toteutus ja aikataulu Hanke tullaan toteuttamaan jaettuna urakkana. Uimaharjun koulun ja lä hi pal velu kes kuk sen tilojen rakennussuunnittelu käyn nis te tään viimeistään vuoden 2019 alus sa. Lähipalvelukeskuksen tiloissa muutostyöt käyn nis te tään kevään 2019 aika na. Uimaharjun koulun sisätilojen muutostyöt käyn nis te tään viimeistään koulu vuo den päätyttyä 2019 ja työt valmistuvat heinäkuun lop puun mennessä Ui ma har jun koulun pihatyöt aloitetaan heti lu ku kau den loputtua ja valmistuvat syk syn 2019 aikana. Kesällä 2019 tapahtuu myös siir to ti lo jen toimitus Ui ma harjun koulun pihalle. Muutostyöt tehdään siten, että kau pun gin val tuus ton pää töksen mukaisesti Enon yläkoululaiset voivat aloittaa lu ku vuo den Ui mahar jus sa. Rahoitus Joensuun kaupungin talonrakennuksen investointiohjelmaan 2019 tullaan hankkeel le esittämään rahoitusta Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen han ke suun ni tel man ja kus tan nusar vion. Päätös: Keskustelun aikana Anni Järvinen ehdotti kaupunginjohtajan sijaisen pohjaehdotuksesta poiketen, että Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen hankesuunnitelma ja kustannusarvio hylätään. Osmo Kokko ja Hanna Susitaival kannattivat Anni Järvisen tekemää ehdotusta. Kapunginhallituksen puheenjohtajan ehdotuksesta asia jätettiin pöydälle kaupunginhallituksen seuraavaan kokoukseen. Merja Mäkisalo-Ropponen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. KH Huomioidaan, että yllä olevasta esittelytekstistä tulee korjata ensimmäisen kappa leen toisessa lauseessa oleva vuosilukua koskeva kirjoitusvirhe seuraavasti: Enon koulu muuttuu syksyllä 2019 yksisarjaiseksi alakouluksi. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää että hankesuunnitelmaan tehdään seuraavat tekniset korjaukset:

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus korjataan vuosiluvussa oleva kirjoitusvirhe sivun 5 viimeisestä kappaleesta ja muu te taan selvyyden vuoksi kappaleen teksti seuraavasti "Enon ylä kou luope tuk ses ta luovutaan. Enon koulu muuttuu syksyllä 2019 yhtenäiskoulusta yk si sar jai sek si alakouluksi, jossa toimii luokat E-6.", - korvataan sivulla 6 olevat taulukot tulevasta oppilaskehityksestä liitteellä ole vil la selkeimmillä taulukoilla ja - korvataan hankesuunnitelmasta sanat "siirtotila" sanalla "moduulitila". ja hyväksyä Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen hankesuunnitelman ja kus tannus ar vion. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Keskustelun aikana Sari Koskinen ehdotti kaupunginjohtajan pohjaehdotuksesta poiketen, että Uimaharjun koulun hankesuunnitelma palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Siihen sisällytetään lapsivaikutusten arviointi, selvitetään Enon ja Uimaharjun koulutilojen kunto ja sisäilman laatu. Valmistelussa lasketaan myös koulukyyditysten kustannukset ja arviot matka-ajoista eri vaihtoehdoissa. Hannele Autti kannatti Sari Koskisen tekemää ehdotusta. Kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 15:55-16:00. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin suorittaa asiassa kättennostoäänestys siten, että ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Sari Koskisen tekemää kannatettua esitystä asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA -ääntä (Seppo Eskelinen, Eila Heinonen, Simo Rauma, Anni Järvinen, Osmo Kokko, Jenna Hattunen ja Matti Ketonen) ja 4 EI -ääntä (Sari Koskinen, Hannele Autti, Paula Puhakka ja Markku Kauppinen,). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tulokseksi tulleen 7-4. Kaupunginhallitus päätti siten jatkaa asia käsittelyä. Hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen, Tilakeskuksen johtaja Timo Korhonen ja talousjohtaja Satu Huikuri olivat kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn aikana. Liitteet 1 Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen hankesuunnitelma, KH mukaiset korjaukset 2 Oppilasennusteet Uimaharjun koulun tilajärjestelyjen hankesuunnitelma Jakelu Tilakeskus

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vuoden 2019 talousarvio ja taloussuunnitelma / /2018 KH Talousarvion laadintaa ohjaa kuntalain (410/2015) 110, jonka mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalen te ri vuo dek si talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja vel voit teet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Ta lous ar vio vuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra tegiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoit teet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen ker ty nyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vah vis ta mis ta seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee ta lous suun ni tel massa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona kate taan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät mää rä rahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tu lo ar vio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suun ni telmas sa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 mo men tis sa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kun tayh ty miin. Koko maan talouskehitys on ollut viime ja kuluvana vuonna ennustettua vahvem paa. Talouden tilanne jatkuu positiivisena myös vuonna 2019, vaikkakin kasvu nä ky mät hidastuvat kuluvasta vuodesta. Myös julkisen talouden tilanne on parantunut ja julkinen talous on tasapainottumassa sopeutustoimenpiteiden sekä hyvän suhdannetilanteen myötä. Julkinen talous ei kuitenkaan edelleenkään ole kestävällä pohjalla eikä nähtävissä oleva talouskasvu riitä rahoittamaan nykyisenkaltaisia julkisia palveluita (ns. kestävyysvaje). Talouden positiivisen suhdannetilanteen ja erityisesti kuntien omien toi men pitei den johdosta kuntien taloustilanne on kokonaisuutena kohtuullinen kuluvan vuo den verotulokertymäarvioiden heikentymisestä huolimatta. Kuntien väliset erot ovat kuitenkin suuria. Vuonna 2019 valtion toimenpiteet kiristävät kuntataloutta erityisesti val tionosuuk siin kohdistuvien muutosten kautta. Valtionosuuksien määrä on pie nen ty-

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus mäs sä vuoteen 2018 nähden kustannustenjaon tarkistuksen ja valtionosuuksiin koh dis tu vien leikkausten johdosta. Verotulojen kasvuennuste on tulevalle vuodel le kohtuullinen. Positiiviseen kasvuun vuoteen 2018 nähden vaikuttaa ku luvan vuoden kertymäarvioiden alentuminen vuoden 2017 verotusta koskevien oikai su jen johdosta. Samanaikaisesti kuntien menopaineet ovat kuitenkin kas vaneet mm. palkkaratkaisun ja kilpailukykysopimukseen liittyvän lomarahaleikkauksen päättymisen vaikutusten johdosta. Erityisesti suurissa ja kasvavissa kunnissa investointipaineet ovat edelleen merkittäviä. Talouden suhdannetilanteen parantuminen on näkynyt myös Joensuun seudulla. Työl li syys ti lan ne on parantunut erityisesti viimeisen vuoden aikana ripeästi, mut ta työttömyysaste on edelleen korkea koko maan keskimääräiseen tasoon ver rat tu na. Työllisyystilanne on heijastunut verotulojen kasvuun, joka on jäänyt ko ko maata hitaammaksi. Toisaalta työllistämisen menoissa työllisyystilanteen pa ran tu mi nen ei ole vielä suoraan näkynyt. Väestökehitys on jatkunut po si tii vise na ja vuoden 2018 kasvun on ennustettu nousevan lähes 900 asukkaaseen Itä-Suo men yliopiston opettajakoulutuksen keskittämisen seurauksena. Kaupun gin talouden tilanne on säilynyt kohtuullisena kuluvan vuoden alijäämäisestä tu los en nus tees ta huolimatta, mutta korkean investointitason myötä kaupunki on viime vuosina velkaantunut voimakkaasti. Lisäksi tulevien vuosien investointitarpeet ovat edelleen suhteellisen mittavat. Vuoden 2019 talousarvion perustana ovat strategian taloustavoitteet. Stra tegian mukaan toiminnan perustan määrittää vastuullinen taloudenpito hyvin tuo te tut palvelut ja järkevä veroprosentti. Strategian mukaan vastuullinen taloudenpito muodostuu kuudesta tavoitteesta Päätöksenteossa huomioidaan pitkäaikaiset talousvaikutukset Talous pidetään kunnossa ja valmistaudutaan maakuntauudistuksen ai heutta miin ennalta arvaamattomiin seurauksiin Toimintakatteen kasvu on verojen ja valtionosuuksien kasvua hitaampaa Lainakanta sekä pitkäaikaiset leasing- ja vuokravastuut kääntyvät laskuun Vastaamme Siun soten omistajaohjauksesta osaltamme niin, että kus tannus ke hi tys pysyy maltillisena. Veroprosentit ovat kilpailukykyiset Vuoden 2018 tulosennuste on kääntynyt alijäämäiseksi ve ro ker ty mä en nus teiden heikkenemisen johdosta. Vuoden 2018 alijäämäksi on ennustettu tässä vaihees sa 3 milj. euroa. Kaupungin vuoden 2017 taseen kumulatiiviset ylijäämät ovat 31,6 milj. euroa. Verotulojen on arvioitu kasvavan 4,6 % kuluvan vuoden talousarvioon nähden. Val tion osuuk sia on arvioitu kertyvän 0,9 % vuotta 2018 vähemmän. Ko ko nai suute na verojen ja valtionosuuksien muutos on 2,7 %. Vuoden 2019 talousarviossa on tulosalueittain huomioitu voimassa olevan kunta-alan virka- ja työehtosopimuksen mukaiset muutokset sekä toimitilojen vuokria koskevat muutokset. Lisäksi tulosalueittain on huomioitu eräitä muita muutok sia (mm. lasten määrän muutosten vaikutus koulutus- ja var hais kas va tus pal-

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ve lui hin). Muutokset on esitetty eriteltyinä. Siun soten maksuosuuksien taso perus tuu kuntien yhteisen omistajaohjauksen linjaukseen. Veroperusteisiin ei esitetä muutoksia vuodelle Kaupungin päätösvallassa ole via asiakasmaksuja korotetaan huomioiden kustannustason muutosta. Kaupungin toimitilojen investointiohjelma on edelleen korkealla tasolla ja kaupun gin lainakanta kasvaa. Lainakannan ja pitkäaikaisten leasingvastuiden kasvu py säh tyy vuonna Vuoden 2019 talousarvio on tasapainossa. Toimintakatteen muutos muutettuun ta lous ar vi oon nähden on 2,1 %. Lainakanta kasvaa euroon/asukas. Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma on esitetty pykälän liitteenä. Toimielinten talousarviota koskevat päätökset ovat luettavissa sähköisen kokouk sen oheismateriaalina. Valmistelija: talousjohtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää suorittaa vuoden 2019 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman 1. käsittelyn kuulemalla konsernipalvelujen, toimialojen ja liikelaitoksen johtoa ja perehtymällä kaupunginjohtajan talousarvioesitykseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Käsittelyn alussa kaupunginjohtaja Kari Karjalainen piti talousarvioehdotuksen yleisesittelyn ja kertoi talousarvion laadinnan lähtökohdista, konsernistrategiasta, toimintaympäristön muutoksista, talouden linjauksista ja esityksestä vuoden 2019 talousarvioksi. Joensuun Vesi-liikelaitoksen johtaja Juha Lemmetyinen esitteli liikelaitoksen talousarvioesitystä vuodelle Esiteltiin seuraavat vuoden 2019 talousarvioesitykset, tavoitteet ja muutokset: - Kaupunkiympäristön toimiala, kaupunkiympäristöjohtaja Anu Näätänen - Hyvinvoinnin toimiala, hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen - Työllisyys, henkilöstöjohtaja Sari Lempäinen - Siun soten maksuosuudet ja muut palvelut, talousjohtaja Satu Huikuri Pidettiin kokoustauko klo 11:54-12:45, jonka jälkeen jatkettiin Siun soten maksuosuuksien ja muiden palvelujen esittelyllä. Matti Ketonen, Markku Kauppinen ja Juha Lemmetyinen poistuivat kokouksesta kokoustauolla. Anssi Törmälä, Juha Mustonen ja varajäsen Hannes Rossi saapuivat kokoukseen kokoustauon jälkeen.

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Luettiin talousarviota sivuttain. Lukemisen yhteydessä tehtiin seuraavat kysymykset, huomiot tai vastaavat, joihin esitetään vastaukset kaupunginhallituksen talousarvion 2. käsittelyssä : - sivu 23 kohtaan 4. tiedot maksujen ja taksojen korotuksista vuoden 2017 osalta? - sivu 40 tarkastuslautakunnan sihteeriresurssi/tilintarkastajien hyödyntäminen? - sivu 41 lisätään toiminnallisen tavoitteen "Toteutetaan strategian puolivälitarkastelu/päivitys" loppuun seuraava teksti "Sisältää pitkän aikavälin investointitarpeiden suunnitelman". Lisäksi korvataan tavoitetila tekstillä "Valmis valtuustokauden puolivälissä." - sivu 41 lisätään toiminnallisen tavoitteen "Toteutetaan hallinnon/hallintosäännön puolivälitarkastelu" loppuun seuraava teksti "Sisältää henkilöstötarpeiden kartoituksen" - sivu 41 lisätään uusi toiminnallinen tavoite "Aloitetaan hakuprosessin valmistelut, lapsiystävällinen kunta. Tavoitetilaksi kirjataan "Kevään 2019 hakuajan puitteissa". - tehdään erillinen selvitys kaupunginhallitukselle avustusten muutoksista verrattuna vuoteen sivut avustusten kokonaissumma? - sivu 47 muutetaan ensimmäisen kappaleen otsikko "Esitystavasta"? - sivut työllistämisen määrärahat sekä tavoitteiden ja toimepiteiden tarkennukset ratkaistaan talousarvion toisessa käsittelyssä Valtuuston työllisyys-iltakoulu pidetään sivut englannin kielen opetuksen varhentaminen, eriyisen tuen lisätarve ja tarvikemäärärahat? Selvitys iltapäiväkerhotoiminnan kokonaisuudesta. - sivut subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus, perheohjaajien lisäresurssi? Selvitys yksityisen ja julkisen varhaiskasvatuksen suhteesta Joensuussa. - sivu 66 selvitetään mahdollisuutta laajentaa seniorikortin käyttöä kulttuuripalveluihin. - sivu 75 lisätään tavoitteen Symmetrinen kaupunki kasvaa ja kehittyy tavoitteeksi ja toimenpiteeksi "Kauppatorin alueen asemakaava ". Tavoitetilaksi kirjataan "Asemakaava on hyväksytty". - sivu 80 Joukkoliikenteen resurssit? - sivut päivitetään Pidettiin kokoustauko klo 14:25-14:35, jonka jälkeen jatkettiin talousarvion lukemista. Anni Järvinen ja Arto Pippuri poistuivat kokouksesta talousarvion lukemisen aikana. Sari Lempiäinen poistui kokouksesta talousarvion lukemisen aikana. KH Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma ja 1. käsittelyn jälkeen val mistel lut muutokset ja täsmennykset aiemmin valmisteltuun ta lous ar vio eh do tukseen ovat pykälän liitteenä. Toimielinten talousarviota koskevat päätökset ovat luettavissa sähköisen ko-

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kouk sen oheismateriaalina. Yleishallinnon avustuksia koskeva selvitys on luettavissa kaupunginhallituksen sähköisen kokouksen oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä muutokset ja täsmennykset vuoden 2019 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmaan ja ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä vuoden 2019 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Päätös: Käsittelyjärjestykseksi päätettiin, että käydään läpi talousarviokirja sivuittain ja huomioidaan samalla liitteessä muutokset ja lisäselvitykset 1. käsittelyyn esitetyt vastaukset/muutokset kaupunginjohtajan esitykseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan pohjaehdotuksesta poiketen seuraavat muutokset talousarvioon: - s. 42 Pohjois-Karjalan Teatteriyhdistys ry:n toiminta-avustus korotetaan vuoden 2013 tasolle ja edellytetään vähintään 1 htv:n lisäämistä. - s. 43 lisätään ensimmäisen kappaleen jälkeen seuraava teksti "Toteutetaan Joensuun maaseutuohjelman väliarviointi keväällä 2019". - järjestöavustuksia (nuoriso-, kulttuuri-, liikunta-, soten järjestö- ja asukas- ja kyläyhdistysavustukset) korotetaan 5 %:a. - s yhteisöjen avustuksista 4 H-yhdistysten (Joensuu, Eno- ja Pyhäselkä) avustukset siirretään määrärahoineen hyvinvoinnin toimialalle. - s.51 lisätään strategiseen teemaan "Joensuun työllisyydessä lähestytään merkittävästi valtakunnallista keskiarvoa" uusi tavoite "Käynnistetään strateginen työllisyyden kärkihanke yhteistyössä ELY-keskuksen ja TE-toimiston kanssa (kts s. 47)" ja uusiksi indikaattoreiksi " Hanke käynnissä maaliskuun 2019 loppuun mennessä ja työmarkkinatukilaskun pienentäminen /vuosi". - s. 54 lisätään kohtaan kuvaus 2019 keskeiset muutokset teksti "Ikäihmisten toimintakyvyn, osallisuuden ja arjen aktiivisuutta tukevan toiminnan suunnittelu ja kehittäminen". - s. 55 lisätään strategisen tavoitteen Harrastavaan ja aktiiviseen elämäntapaan saadaan kaikenikäiset kuntalaiset mukaan uusi tavoite Ikäihmisille suunnatun matalan kynnyksen toiminnan määrä on lisääntynyt ja uusi indikaattori Uusia ikäihmisille suunnattuja ryhmiä on aloitettu. - lisätään koulutuspalveluhin koulunkäynnin ja perheiden tukeen , mm. erityisopettajien, perheohjaajien ja koulunkäynnin ohjaajien palkkaamiseen. Märärahan kohdentamisesta päättää hyvinvointilautakunta käyttösuunnitelman yhteydessä. - lisätään englannin kielen varhentamiseen s. 56 lisätään kohtaan kuvaus 2019 ja keskeiset muutokset teksti Selvitetään vuoden 2019 aikana ennaltaehkäisevän päihdetyön koordinaattorin palkkaaminen ja järjestämisvastuun jakautuminen Siun soten kanssa. - s. 58 lisätään kohtaan kuvaus 2019 ja keskeiset muutokset teksti " Tehdään huhtikuun 2019 loppuun mennessä perusopetuksen (1-2 lk)

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus iltapäiväkerhotoiminnan kokonaisselvitys, sisältäen myös asiakasmaksut." - s. 61 lisätään kohtaan kuvaus 2019 ja keskeiset muutokset teksti Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden palauttamiseksi tehdään tarvittavat päätökset vuoden 2019 aikana. Lisäksi poistetaan sivulta 54 kuudennen kappaleen viimeisestä lauseesta sanat sekä laajennetaanko subjektiivista varhaiskasvatusoikeutta kokopäivähoitoon. - s. 61 poistetaan neljännen kappaleen toisesta lauseesta sanat ja tämä pyritään toteuttamaan kokonaisia ryhmiä sulkemalla. - s. 66 lisätään kohtaan kuvaus 2019 ja keskeiset muutokset teksti Selvitetään seniorikortin laajentamista kulttuuripalveluihin. - korotetaan yksityistieavustuksia 10 %. - s. 95 lisätään strategisen teeman Kestävä kaupunki indikaattorit ja tavoitetila vuoden 2019 lopussa loppuun sanat esim. viherkattoja ja viherseiniä. - s. 98 lisätään talonrakennuksen investointiohjelma taulukon lopun tekstin * Hankesuunnitelma hyväksytään vuoden 2018 aikana teksti "(Enon koulun osalta hankesuunnitelma hyväksytään huhtikuun 2019 loppuun mennessä)." Lisäksi korjataan Mehtimäkihallin kustannusarvioksi 10,3 (milj. ). Lisäksi kaupunginhallitus pyytää: - hankintatoimelta selvitystä siitä, kuinka sosiaalisisa kriteerejä voidaan paremmin hyödyntää hankinnoissa. Kaupunginhallitus hyväksyi siten yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen edellä selostetuin muutoksin. Talousarviokirja, tuloslaskelmat ja rahoituslaskelmat päivitetään hyväksyttyjä muutoksia vastaaviksi. Liitteisiin ja taulukoihin korjataan käsittelyn aikana tehdyt muutokset. Talouspalveluille annetaan valtuudet tehdä muutokset sekä teknisluonteiset korjaukset talousarviokirjaan, jotka käsittelyn aikana tehdyistä päätöksistä aiheutuvat. Kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 18:45-18:55. Talousjohtaja Satu Huikuri oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merja Mäkisalo-Ropponen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Liitteet 4 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma Lisäselvitykset ja muutokset 1. käsittelyn pohjana olleeseen talousarvioehdotukseen 6 Erillisliite lisäselvitykset ja muutokset 1. käsittelyn pohjana olleeseen talousarvioehdotukseen Jakelu kaupunginvaltuusto

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH Pöytäkirjat: Omistajaohjausjaosto Tarkastuslautakunta Viranhaltijapäätökset: Kansliapäällikkö , 20 Kansliapäällikkö Kaupunginjohtaja Kaupunginjohtaja Kaupunginjohtaja Tilakeskuksen johtaja , 72 Tilakeskuksen johtaja Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 92 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Tiedoksi saatettavia asioita KH Maanmittaustoimitus, Yksityistietoimitus Kutsu luettavissa sähköisen kokouksen oheismateriaalina. Valmistelija: hallintopäällikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista KH Tapahtumat ja tilaisuudet 1. Keskuskauppakamarin toimitusjohtaja Juho Romakkaniemen tapaaminen torstaina Kau pun gin val tuus ton puheenjohtaja Juha Mustonen osallistui ta paa mi seen. 2. Eduskunnan tarkastusvaliokunnan vierailu Joensuuhun Joensuun kaupungin tarjoama lounas klo Kaupungintalon avoimet ovet klo 9-13: Pohjois-Karjalan Pelastusalanliitto ry:n vuosikokous pe klo 10:00 Joensuun Teatteriravintolassa. 5. Joensuun kaupungin otteluisännyys miesten runkosarjan lentopallo-ottelussa Hurmos - Rantaperkiön Isku sunnuntaina klo alkaen Urheilutalolla. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä mainitut tapahtumat ja tilaisuudet tiedokseen ja päättää edus tajis ta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus nimesi seuraavat edustajat: 2. Markku Kauppinen, Jenna Hattunen, Anssi Törmälä, Matti Ketonen, Eila Heinonen ja Sari Koskinen 4. Kansliapäällikkö tai määräämänsä

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ Kaupunginhallitus :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 408, 409, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 410 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, JOENSUU (klo ) Postiosoite: PL 59, JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Pykälät 410 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ranomai sen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 39/ viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.