Selvitys poistoilman hajupitoisuuksista ja luvan muuttaminen, Nurmijärvi

Transkriptio

1 Päätös Nro 75/2018/1 Dnro ESAVI/3184/2017 Etelä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen ASIA Selvitys poistoilman hajupitoisuuksista ja luvan muuttaminen, Nurmijärvi HAKIJA Roal Oy Tykkimäentie Rajamäki Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Roal Oy:n biotekninen tehdas Kiinteistö: Kiinteistön omistaja: Enzymes Leasing Finland Oy ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa ASIAN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 65 ja 89 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojelulain 34 ja sen liitteen 1 taulukon 1 kohta 4.b) sekä ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n 1 momentti ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh Hämeenlinnan päätoimipaikka Helsingin toimipaikka fax Birger Jaarlin katu 15 Ratapihantie 9 kirjaamo.etela@avi.fi PL 150, Hämeenlinna PL 110, Helsinki

2 2 (15) ASIAAN LIITTYVÄT PÄÄTÖKSET Uudenmaan ympäristökeskuksen Roal Oy:lle myöntämä ympäristölupa No YS 1319, joka koskee Nurmijärven kunnassa sijaitsevan bioteknisen tehtaan toimintaa. Etelä-Suomen aluehallintoviraston antama päätös Nro 154/2014/1, joka koskee Roal Oy:n bioteknistä tehdasta koskevassa Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksessä No YS 1319, edellytettyjä lupamääräysten ja mukaisia selvityksiä sekä lupamääräyksen mukaista suunnitelmaa. LAITOKSEN VIREILLÄ OLEVA MUU LUPA-ASIA Etelä-Suomen aluehallintovirastossa on tullut vireille Roal Oy:n hakemus, joka koskee bioteknisen tehtaan toiminnan ja ympäristöluvan muuttamista (ESAVI/12854/2017). MÄÄRÄYKSET, JOITA HAKEMUS KOSKEE Päätöksen Nro 154/2014/1, määräys 2.2 on seuraava: Jos tuotantoprosessin poistoilman hajupitoisuus 500 oue/m3 ylittyy tai jos toiminnasta aiheutuu muutoin kohtuutonta hajuhaittaa naapurustoon, on hajunpuhdistuslaitteiston toimivuus ja/tai muu hajupäästön tai hajuhaitan syy selvitettävä viipymättä. Hajuhaittaa aiheuttavan tuotantoprosessin saa aloittaa uudelleen, kun poikkeavan hajupäästön syyt on saatu varmuudella selvitettyä, ja kun haitat saadaan estettyä teknisillä muutoksilla tai muilla toimenpiteillä. Hajupitoisuustason 500 oue/m3 ylityksistä ja kohtuuttomista hajuhaitoista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päätöksen Nro 154/2014/1, määräys 12.4 on seuraava: Tehtaan haisevien poistokaasujen puhdistuslaitteiston puhdistustehokkuus on selvitettävä vähintään kerran vuodessa ainakin kolmen vuoden ajan otettavilla ilmanäytteillä. Hajunäytteet on otettava puhdistuslaitteistoon tulevasta ja laitteistosta poistuvasta ilmasta. Molemmista näytteenottopisteistä on otettava vähintään kahdet rinnakkaiset näytteet. Näytteistä on määritettävä hajupitoisuus oue/m3. Näytteenottojen yhteydessä on määritettävä poistoilman virtaus (m/s) ja virtaama (m3/s). Lisäksi on tutkittava jokaisella näytteenottokerralla puhdistuslaitteistoon tulevasta ja laitteistosta poistuvasta ilmasta vähintään aiemmin tutkittujen orgaanisten happojen ja helposti haihtuvien hiilivetyjen pitoisuudet.

3 3 (15) Mittaukset on tehtävä vähintään asiakirjoissa tarkoitettujen fermentaation ja kuivauksen aikana. Tarkkailutulokset on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa mittaustulosten valmistumisesta. Jatkotarkkailutarve on arvioitava ja esitettävä viimeisimmän tarkkailukerran raporttiin liitettävässä erillisessä liitteessä. ESITYS LUPAMÄÄRÄYSTEN MUUTTAMISESTA Määräys 2.2 Jos fermentointiprosessin poistoilman hajupitoisuus mittausepävarmuus huomioon otettuna oue/m3 ylittyy tai jos kuivausprosessin oue/m3 ylittyy tai jos toiminnasta aiheutuu muutoin kohtuutonta hajuhaittaa naapurustoon, on hajunpuhdistuslaitteiston toimivuus ja/tai muu hajupäästön tai hajuhaitan syy selvitettävä viipymättä. Hajuhaittaa aiheuttavan tuotantoprosessin saa aloittaa uudelleen, kun poikkeavan hajupäästön syyt on saatu varmuudella selvitettyä, ja kun haitat saadaan estettyä teknisillä muutoksilla tai muilla toimenpiteillä. Edellä mainittujen hajupitoisuustasojen ylityksistä ja kohtuuttomista hajuhaitoista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Määräys 12.4 Seurantavelvoitteeksi ehdotetaan omavalvontasuunnitelman, Tuotannon poistoilman hajunpoisto, mukaista aistinvaraista arviointia hajunpoistoyksikön toiminnasta ja hajunpoistolaitteiston tehon seuraamista aikaisemman päätöksen (ESAVI/43/04.08/2011) mukaisesti. Hajukaasujen osalta ehdotetaan vuosittaista bakteerien kuivaus- ja fermentointiprosessien seurantaa. Homefermentointien ja -kuivausten on todettu olevan täysin hajuttomia, joten niiden seuranta ei ole aiheellinen. Seurantamittaukset ehdotetaan toteutettavaksi olfaktometrisella menetelmällä sekä kenttäolfaktometrillä (eli hajupitoisuuden mittaaminen ympäristöstä). Orgaanisten yhdisteiden ja orgaanisten happojen pitoisuuksia ei esitetä tarkkailtavaksi.

4 4 (15) Esityksen liitteet Leviämismalliselvitys hiukkas-, haju- ja mikrobipäästöistä Roal Oy:n Rajamäen tuotantolaitoksen ympäristössä. Jyväskylän yliopisto, Ympäristöntutkimuskeskus, Tutkimusraportti 75/2009. Roal Oy. Hajukaasumittaukset ja ympäristöilman hajupitoisuuden havainnointi. Ramboll Finland Oy Hajukaasumittausten loppuraportti. Roal Oy ASIAN KÄSITTELY Alkuperäistä esitystä hajutarkkailusta on täydennetty ilmoituksella laitoksen koko toimintaa koskevan luvan muutoshakemuksen jättämisestä vuoden lopussa ja hajupäästöraja-arvon muutosehdotuksella. Hajutarkkailusuunnitelmaa on päivitetty ja hajupäästöraja-arvoja on muutettu Hajupäästöraja-arvoesitystä on tarkennettu Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lähetetyillä kirjeillä ja lähetetyllä sähköpostiviestillä pyytänyt asiasta lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Nurmijärven kunnan terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta. Lisäksi lupakiinteistön maanomistajalle on varattu lähetetyllä kirjeellä tilaisuus tehdä muistutus asiasta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus esittää saapuneessa lausunnossaan seuraavaa: Roal Oy:n bioteknisen tehtaan toiminnassa muodostuvat hajukaasupäästöt on pidettävä mahdollisimman pieninä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisin menetelmin ja käytännöin niin, ettei tehtaan toiminnasta aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa naapurustoon. Tehtaan toiminnassa muodostuvat, hajuhaittaa aiheuttavat hajukaasupäästöt on ennen ulkoilmaan johtamista puhdistettava hajukaasujen käsittelylaitoksessa, jonka puhdistustehokkuudesta on huolehdittava suorittamalla poistokaasujen käsittelylaitoksen adsorptiomassan vaihdot säännöllisesti edellytettävin määräajoin. Hajukaasujen käsittelylaitoksesta ulkoilmaan johdettavalle hajukaasupitoisuudelle on annettava raja-arvo, jonka toteutuminen on varmistettava päätöksessä edellytettävin, säännöllisin väliajoin suoritettavin mittauksin. Mittaukset on suoritettava valmistettaessa sellaisia tuotteita, kuten modifioitu leivonnassa käytettävä entsyymituote vuonna 2011, joiden valmistusprosessin yhteydessä syntyy mikrobimetabolian seurauksena voimakkaita ja pahanhajuisia aineenvaihduntatuotteita. Mittausraportissa on esitettävä lupamääräyksessä annettavan raja-arvon toteutumisen lisäksi myös arvio tulosten edustavuudesta tuotantolaitoksen normaalitoimintaan verrattuna sekä tiedot tuotannossa ja kuivauksessa mittausajankohtana olleista tuotteista.

5 5 (15) Tehtaan toiminnan aiheuttamista hajuhaitoista tehdasalueen lähiympäristössä on valitettu myös, vuoden 2017 maaliskuussa, hajukaasujen käsittelylaitoksen käyttöönoton jälkeen. Toiminnan harjoittaja on bioteknisen tehtaan ympäristölupaan liittyvän määräaikaistarkastuksen yhteydessä vuonna 2015 todennut, ettei fermentoinnissa tai homekuivauksessa muodostu merkittäviä määriä haisevia yhdisteitä, jotka aiheuttaisivat hajuhaittaa. Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että fermentointi- ja homekuivausprosesseissa muodostuvien poistokaasujen hajupitoisuudet on sen selvittämiseksi mitattava. Uudenmaan ELY-keskus on antamassaan kannanotossa todennut, että tarve Roal Oy:n bioteknisen tehtaan ympäristöluvan muuttamiseen ympäristönsuojelulain 89 :n 2 momentin kohdan 1 mukaisesti on käynyt ilmi ja Uudenmaan ELY-keskus on pyytänyt Roal Oy:tä toimittamaan ympäristöluvan muuttamista koskevan hakemuksen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle mennessä. Kannanotto on toimitettu tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että nyt vireillä oleva hajukaasupäästöjä koskeva selvitys siihen liittyvine mittausvelvoitteineen olisi hyvä käsitellä ympäristöluvan muuttamisen yhteydessä. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus esittää saapuneessa lausunnossaan seuraavaa: Uudenmaa ELY-keskus viittaa aiemmin antamaansa lausuntoon ja toteaa lupamääräyksen 2.2. muuttamista ja hajukaasujen tarkkailua koskevasta hakemuksesta seuraavaa: Roal Oy:n bioteknisen tehtaan toiminnassa muodostuvat hajukaasupäästöt on pidettävä mahdollisimman pieninä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisin menetelmin ja käytännöin niin, ettei tehtaan toiminnasta aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa naapurustoon. Tehtaan toiminnassa muodostuvat, hajuhaittaa aiheuttavat hajukaasupäästöt on ennen ulkoilmaan johtamista puhdistettava hajukaasujen käsittelylaitoksessa, jonka puhdistustehokkuudesta on huolehdittava suorittamalla poistokaasujen käsittelylaitoksen adsorptiomassan vaihdot säännöllisesti edellytettävin määräajoin. Ulkoilmaan johdettavalle hajukaasupitoisuudelle on annettava raja-arvo, jonka toteutuminen on varmistettava päätöksessä edellytettävin, säännöllisin väliajoin suoritettavin mittauksin. Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että Roal Oy:n muutoshakemuksessa hajukaasupäästöjen raja-arvoiksi esitetyt hajupitoisuudet (fermentointiprosessin poistoilman hajupitoisuus oue/m3 ja kuivausprosessin poistoilman hajupitoisuus oue/m3) eivät ole riittävän alhaisia ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisia hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Tehtaalla käytössä olevalla hajukaasujen käsittelylaitoksella on saavutettu huomattavasti esitettyjä raja-arvoja alhaisemmat hajupitoisuudet. Roal Oy:n hakemuksen mukaan kuivausprosessin poistoilma on ympäristössä todettu hajuttomaksi, kun poistoilman hajupitoisuus on n HY/m3.

6 6 (15) Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että sekä bakteerien että homefermentointien ja -kuivausten hajupitoisuuksia on seurattava. Orgaanisten yhdisteiden ja orgaanisten happojen pitoisuuksien säännöllinen tarkkailu ei Uudenmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan ole tarpeen. Säännöllisesti suoritettavat hajukaasumittaukset on suoritettava myös valmistettaessa sellaisia tuotteita, kuten modifioitu leivonnassa käytettävä entsyymituote vuonna 2011, joiden valmistusprosessin yhteydessä syntyy mikrobimetabolian seurauksena voimakkaita ja pahanhajuisia aineenvaihduntatuotteita. Mittausraportissa on esitettävä lupamääräyksessä annettavan raja-arvon toteutumisen lisäksi myös arvio tulosten edustavuudesta tuotantolaitoksen normaalitoimintaan verrattuna sekä tiedot tuotannossa ja kuivauksessa mittausajankohtana olleista tuotteista. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ilmoitti , että lautakunta ei anna asiassa lausuntoa. Luvan hakijalle on varattu ja lähetetyillä kirjeillä tilaisuus vastineen esittämiseen annetuista lausunnoista. Roal Oy:n saapuneessa vastineessa on käsitelty ympäristöluvan muuttamista koskevan hakemuksen jatkoajan perusteita, jotka eivät liity tähän lupa-asiaan. Roal Oy toteaa saapuneessa vastineessaan seuraavaa: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ovat tehneet esityksen Roal Oy hakemukseen, joka koskee Roal Oy:n bioteknisen tehtaan ympäristölupapäätöksen Nro 154/2014/1, lupamääräyksen 2.2. muuttamista sekä lupamääräyksen edellytettyä hajukaasujen jatkotarkkailua. Roal Oy näkee, että Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esityksen hajupitoisuusrajat tulisi tarkastella prosessikohtaisesti. Fermentointi- ja kuivausprosessit ovat ilmamääriltään erilaisia, joka vaikuttaa ympäristöluvan luparajoihin määritettäviin hajupitoisuuksiin. Mittaustulosten tarkastelu Hajun pitoisuutta kuvataan hajuyksiköillä (HY, englanniksi odour unit, OU). Hajupitoisuuden määrittää testipaneeli SFS-EN standardin mukaisesti. Soveltamalla tätä saadaan yksittäiselle hajupitoisuuden määritykselle ala- ja yläraja, joiden välissä tulos on 95 prosentin todennäköisyydellä. Kyseinen menetelmä antaa hajupitoisuusmittausten mittausepävarmuudeksi 1,34 * hajupitoisuus. Tämä vaikuttaa osaltaan tulosten tarkasteluun. Ympäristöilmassa (ympäristöhajumittaukset ja mallinnukset) pitoisuus 5 HY/m3 tarkoittaa selvästi aistittavaa hajua. Epämiellyttävän hajun pitoisuus 5 10 HY/m3 yleensä koetaan häiritsevänä. Tämä mittaus voidaan toteuttaa ympäristöstä mm. kenttäolfaktometrillä.

7 7 (15) Hajun leviäminen ympäristöön Roal Oy on hajukaasumittauksilla todennut, että vain bakteeri kannat (Bacillus Subtilis) tuottavat hajuhaittaa. Bakteerikantojen hajupitoisuudet on määritelty kahdesta kohteesta: fermentointi sekä kuivausprosessi. Kummastakin prosessivaiheesta on toteutettu hajupitoisuusmittauksia ja näistä saadut tulokset on esitetty alkuperäisessä hakemuksessa. Mittaukset toteutettiin pääosin suoraan päästölähteen välittömässä läheisyydessä, joka antaa osittain puutteellisen kuvan hajun leviämisestä ympäristöön. Tämän lisäksi tehtiin muutamia ympäristöhajumittauksia, joilla saatiin parempi kuva hajun leviämisestä. Roal Oy:n mittausdata ei ole kaikilta osin kattava, koska ympäristöhajumittauksia kenttäolfaktometrillä ei ole tehty kaikkien hajukaasumittausten yhteydessä. Kuivaus- ja fermentointiprosessit eroavat ilmamäärissä, jotka ovat kriittinen tekijä hajun leviämiselle. Spraykuivurin ilmamäärä on m3/h kun taas fermentointiprosessissa ilmamäärä on maksimissaan m3/h. Ilmamäärät vaikuttavat absoluuttiseen hajuyksikkömäärään, jolloin samaa rajaarvoa (HY/m3) kahdella eri päästölähteellä ei voi suoraan verrata. Myös prosessin kestoissa on eroja. Bakteerikuivauksen normaali kesto on n. 3 päivää ja vastaava fermentointi n. 24 h. Tämä vaikuttaa olennaisesti hajun leviämiseen ympäristöön. Roal Oy on todennut, ettei ainakaan HY/m3 tuota ympäristössä hajuhaittaa. Tämä todennus on tehty kuivausprosessista. Ainoa bakteerifermentoinnin ympäristöhajumittaus kenttäolfaktometrillä on tehty RAI-kasvatukselle, joka osoitti, ettei ainakaan HY/m3 aiheuta hajuhaittaa ympäristössä. Nykyisillä mittaustuloksilla ei voida osoittaa suoraan kaikkien fermentointien olevan hajuttomia. Tämä johtuu mittausdatan puutteesta, jota ei osattu huomioida mittauksia tehdessä. Ympäristön hajupitoisuuksia voidaan kuitenkin arvioida kuivausprosessin mittausdatan avulla. Mittaustulokset osoittavat seuraavaa: Kuivausprosessin ilmamäärällä m3/h ja hajupitoisuudella HY/m3 ympäristöön syntyy 53,2 milj. HY/h: Tämä hajumäärän on todettu olevan ns. hajuton ympäristössä. Lukema on hajunpoistoyksikön poistoilmakanavasta. Vastaava 53,2 milj. HY/h vastaa fermentoreiden ilmamäärillä fermentoreiden poistoilmakanavien hajupitoisuutta: Maksimi ilmamäärä m3/h HY/m3.

8 8 (15) Laskennan avulla voidaan todeta, että fermentointiprosessin hajupitoisuuden mittaus suoraan päästölähteen välittömässä läheisyydessä on hajuton ainakin hajupitoisuudella HY/m3. Tämän lisäksi Roal Oy on suorittanut hajun leviämismallinnuksen vuonna 2009 (Ambiotica_Roal_Leviämisselvitys hiukkas-, haju- ja mikrobipäästöistä 75/2009). Tällöin todettiin, että bakteerifermentointien aikana suurimmat 1 tunnin pitoisuudet olivat lähimpien asuinrakennusten kohdalla 2 3 HY/m3 ja suurimmat 1 minuutin huippupitoisuudet eri puolilla HY/m3. Alue, jolla on selvää hajua (5 HY/m3) 1 % vuoden tunneista, ei ulotu tehdasalueen ulkopuolelle (ks. Mittaustulosten tarkastelu). Hajukaasujen seuranta Roal Oy ehdottaa seurantavelvoitteeksi alkuperäisen hakemuksen mukaisia toimia. Yhteenveto Nykyisillä mittauksilla on voitu osoittaa, ettei hajuhaittaa ole ympäristössä ainakaan HY/m3. Tämä mittausdata on saatu kuivausprosessista, jossa on huomattavasti korkeammat ilmamäärät sekä tuotantoajojen kestot. Näiden pohjalta tulisi määrittää fermentoinnille hyväksyttävä hajurajaarvo. Nykyisellä mittausdatalla ei voida osoittaa kaikkien bakteerifermentointien hajuttomuutta, mutta laskennallisella menetelmällä maksimi ilmamäärälle raja-arvo saadaan suoraan päästökohteelle HY/m3. Roal Oy ei osaa arvioida, onko poistoilmakanavan hajupitoisuuden rajaarvon HY/m3 määrittäminen suoraan päästölähteelle oikea tapa, johtuen päästölähteiden erilaisesta ilmamäärästä. Ympäristön hajupitoisuusmääritykset kuvaavat selkeämmin eri prosessivaiheiden hajun leviämistä, jolloin otetaan huomioon koko tehtaan ympäristöön aiheuttama hajuhaitta. Suomessa ei hajupitoisuudelle ole ohjearvoja. Suomalaisen tutkimuksen mukaan hajun aiheuttamaa viihtyisyyshaittaa voidaan pitää merkittävänä silloin, kun % asukkaista kokee hajun selvästi häiritseväksi. Hajuvalitukset ovat johtuneet kuivausprosessin poistoilmasta ennen hajunpoistoyksikön asennusta ja asennuksen jälkeen hajunpoistoyksikön häiriötilanteesta johtuen (vuodot järjestelmästä sekä hajunpoistoyksikön massan tehon loppuminen). On huomioitava, ettei hajukaasuvalituksia ole tullut fermentointiprosessista johtuen, vaikka bakteerifermentointeja on toteutettu useita vuosia. Tätä tukee myös laskennallinen hajupitoisuus HY/m3, jonka sisään fermentoinnin hajupitoisuudet pääosin kuuluvat, sekä Ambiotican ympäristöhajumalli vuodelta 2009.

9 9 (15) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Roal Oy:n esittämän hajukaasujen jatkotarkkailusuunnitelman ja muuttaa päätöksen Nro 154/2014/1, määräykset 2.2. ja kuulumaan seuraavasti ja antaa uuden määräyksen Muutoin toiminnassa on noudatettava ympäristöluvan No YS 1319, ja päätöksen Nro 154/2014/1, määräyksiä Kuivausprosessin poistoilman hajupitoisuuden on oltava alle oue/m3. Raja-arvo on saavutettu, kun mittauskerroittain kahden rinnakkaisen näytteenoton keskiarvo täyttää asetetut vaatimukset. Jos kuivausprosessin raja-arvo ylittyy ja/tai jos fermentointiprosessin poistoilman hajupitoisuus on yli oue/m3 ja/tai jos toiminnasta aiheutuu muutoin kohtuutonta hajuhaittaa naapurustoon, on hajunpuhdistuslaitteiston toimivuus ja/tai muu hajupäästön tai hajuhaitan syy sekä hajuvaikutukset tehtaan ympäristössä selvitettävä viipymättä. Tuotantoprosessin, josta aiheutuu kohtuutonta hajuhaittaa tehtaan ympäristöön, saa aloittaa uudelleen, kun hajupäästön syy on saatu varmuudella selvitettyä, ja kun haitat saadaan estettyä teknisillä muutoksilla ja/tai muilla toimenpiteillä Hajukaasujen puhdistuslaitteiston puhdistusteho on selvitettävä poistoilmasta ottamalla hajunäytteet puhdistuslaitteistoon tulevasta ja laitteistosta poistuvasta ilmasta. Molemmista näytteenottopisteistä on otettava vähintään kahdet rinnakkaiset näytteet. Lisäksi hajunäytteet on otettava bakteerifermentoinnin poistoilmasta. Näytteenotto on tehtävä vähintään kerran vuodessa. Homefermentoinnin ja -kuivauksen poistoilman hajupitoisuudet on mitattava, jos prosessien poistoilman epäillään aiheuttavan hajuhaittaa tehtaan ympäristössä. Lisäksi hajumittaukset on tehtävä uusien homeja/tai bakteerikantojen valmistusprosessin poistoilmasta, jos prosessissa muodostuu tai epäillään muodostuvan hajuhaittaa aiheuttavia päästöjä ilmaan. Näytteistä on määritettävä hajupitoisuus oue/m3. Näytteenottojen yhteydessä on määritettävä poistoilman virtaus (m/s) ja virtaama (m3/h). Tuloksissa on esitettävä myös hajunpuhdistuslaitteiston puhdistustehokkuus (%). Tarkkailutulokset on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa mittaustulosten valmistumisesta. Hajumittaustulosten perusteella on verrattava otettujen hajunäytteiden tuloksia Leviämismalliselvitys hiukkas-, haju- ja mikrobipäästöistä Roal Oy:n Rajamäen tuotantolaitoksen ympäristössä. Jyväskylän yliopisto. Ympäristötutkimuskeskus. Tutkimusraportti 75/ julkaisun tuloksiin. Jos hajupitoisuudet ja/tai -päästö ovat olennaisesti suuremmat kuin mallinnusraportin 75/2009 perusteena olevat mittaustulokset, on hajumallinnus päivitettävä. Mallinnuksessa on esitettävä aistittavan hajun ilmeneminen

10 10 (15) tehdaskiinteistön ulkopuolella hajutunteina tai muulla asianmukaisella menetelmällä arvioituna. Kenttäolfaktometriset mittaukset saa tehdä hakemuksessa esitetysti Määräykset 2.2 ja 12.4 ovat voimassa määräaikaisesti siihen saakka, kunnes Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireillä olevasta ympäristölupahakemuksesta (ESAVI/12854/2017) annettava päätös on saanut lainvoiman. RATKAISUN PERUSTELUT Kyseessä on Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen Nro 154/2014/1, lupamääräyksen 2.2. muuttamisasia, joka on käsitelty ympäristönsuojelulain 89 :n luvan muuttamisena. Toisena käsiteltävänä asiana on päätöksen Nro 154/2014/1, lupamääräyksessä 12.4 velvoitettu hajukaasujen jatkotarkkailusuunnitelma, joka on käsitelty ympäristönsuojelulain 65 :n tarkkailumääräysten muuttamisasiana. Asian ja hakemuksen käsittelyssä noudatetaan ympäristönsuojelulain 96 :ssä säädettyä menettelyä seuraavassa kappaleessa esitetyin perusteluin. Päätös koskee vain laitoksen hajukaasujen käsittelyä ja tarkkailua. Aluehallintovirastossa on vireillä koko toimintaa koskeva ympäristöluvan muutoshakemus. Siten hakemus on voitu käsitellä YSL:n 96 :n mahdollistamalla suppealla menettelyllä. Hakemusasiakirjojen mukaan Roal Oy on selvittänyt päätöksen Nro 154/2014/1, antamisen jälkeen tehtaan prosessien poistoilman hajupitoisuuksia ja hajun leviämistä tehdaskiinteistön ulkopuolelle. EteläSuomen aluehallintovirasto toteaa, että tämän päätöksen hajukaasujen tarkkailu on jatkoa päätöksen Nro 154/2014/1, hajukaasuselvityksille. Lopulliset hajukaasujen raja-arvot ja hajukaasujen tarkkailu määrätään ympäristölupahakemuksesta (ESAVI/12854/2017) annettavassa päätöksessä. Nyt tehty ratkaisu on määräaikainen. Tämän päätöksen mukaisen tarkkailun tuloksia käytetään vireillä olevan lupahakemuksen käsittelyssä, jossa ratkaistaan varsinaisesti laitoksella tarvittava hajutarkkailu ja hajupäästöraja-arvot. Määräys 2.2. Tehtaan bakteerikuivausprosessin poistoilma käsitellään hajukaasujen puhdistuslaitteistossa ennen ulkoilmaan johtamista. Kuivausprosessin poistoilmalle esitetty hajupitoisuuden raja-arvo on hyväksyttävissä hakemustiedoissa esitettyjen mittaustulosten perusteella. Poistoilman hajupitoisuuden raja-arvo on määritettävä uudelleen hajumallinnuksella ja/tai muutoin, jos osoittautuu, että tässä päätöksessä hyväksytty poistoilman hajupitoisuuden raja-arvo ei ole riittävä estämään kohtuuttomia hajuhaittoja tehtaan ympäristössä. Homekuivauksen hajupitoisuus on kahdessa mittauksessa ollut enimmillään 320 HY/m3. Leviämismalliselvitys hiukkas-, haju- ja mikrobipäästöistä Roal Oy:n Rajamäen tuotantolaitoksen ympäristössä. Jyväskylän yliopisto, Ympäristöntutkimuskeskus, Tutkimus-

11 11 (15) raportti 75/ asiakirjan kuvan 20 ja hakemustietojen mukaan homekuivauksista ei aiheudu hajuhaittaa tehtaan ympäristöön. Tässä päätöksessä ei ole asetettu ehdotonta raja-arvoa fermentointiprosessien poistoilman hajukaasupitoisuudelle. Fermentointiprosessin poistoilman hajupitoisuuden raja-arvo (oue/m3) tai kokonaishajupäästön rajaarvo (HY/s) annetaan ympäristölupahakemuksesta (ESAVI/12854/2017) annettavassa päätöksessä, sillä fermentointiprosessin poistoilman hajupitoisuuden raja-arvon määrittäminen vaatii lisäselvityksiä. Fermentointiprosessin poistoilma johdetaan käsittelemättömänä ulkoilmaan kuuden poistokanavan kautta. Leviämismalliselvitys hiukkas-, haju- ja mikrobipäästöistä Roal Oy:n Rajamäen tuotantolaitoksen ympäristössä. Jyväskylän yliopisto, Ympäristöntutkimuskeskus, Tutkimusraportti 75/ asiakirjassa todetaan, että hajutuntien määrät on esitetty vain bakteerifermentoinnin yhteydessä, sillä ainoastaan siinä hajutunteja on yli 1 % vuoden tunneista. Roal Oy:n saapuneen vastineen mukaan bakteerifermentoinnin kesto on 24 tuntia ja bakteerikuivauksen noin 3 päivää. Kuivausprosessin ilmamäärä on noin kolme kertaa fermentointiprosessin ilmamäärää suurempi. Hakemuksen täydennyksen mukaan (saapunut ) mukaan bakteerifermentointeja on noin yksi kerta kuukaudessa. Bakteerifermentoinnin hajumittauksia on kaikkiaan kolme ja hajupitoisuus on ollut enimmillään HY/m3. Nab Labs Oy:n päivätyn Hajupitoisuuden määritys -raportin mukaan hajupitoisuuden HY/m3 hajunkuvauksessa hajua on kuvattu sanoilla suklaakeksi ja esanssinen suklaakeksi. Yhteenvetona aluehallintovirasto toteaa, että erityisesti bakteerifermentointiprosessin poistoilman hajupäästö on tarpeen selvittää tarkemmin, kuten arvioida hajun luonnetta/rasitusta ja hajupäästöstä aiheutuvaa hajuhaittaa tehtaan ympäristössä. Lisäksi on tarpeen selvittää esimerkiksi hajumallinnuksella fermentointiprosessin poistoilman hajupitoisuuden raja-arvo, josta ei varmuudella aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa tehtaan ympäristössä. Homefermentoinnin hajumittauksia on tehty kaikkiaan kahdeksan ja hajupitoisuus on ollut enimmillään 590 HY/m3. Hajunkuvauksessa hajua on kuvattu perunakellariksi. Tutkituilla homekannoilla mittausten voidaan arvioida olevan riittävä. Hajupitoisuusraja-arvojen ylityksen lisäksi on tarpeen antaa määräys varautumisesta selvittämään tehtaan ympäristössä mahdollisesti esiintyvän kohtuuttoman hajuhaitan syyt ja hajuhaitan torjuntatoimet. Jos selvitys osoittaa, että hajupäästöjen vähentäminen edellyttää teknisiä toimenpiteitä, laitteiston valinnassa otetaan huomioon parhaan tekniikan käytäntö. Määräys Hajumittaukset on hyväksytty pääsääntöisesti hakemuksessa esitetysti. Homefermentoinnin ja -kuivauksen poistoilman hajupitoisuuden säännöllistä mittausta ei edellytetty tässä päätöksessä määräyksen 2.2. perusteluissa ilmenevästi. Mittaukset on tehtävä tarvittaessa, jos prosesseista epäillään aiheutuvan hajuhaittaa. Lisäksi poistoilman hajupitoisuusmittaukset voivat olla tarpeen, kun aloitetaan uusien bakteeri- ja homekantojen valmistaminen.

12 12 (15) Hajumallinnuksen laatiminen tarvittaessa on lisätty lupamääräyksiin, sillä ennalta arvioiden mallinnuksella voidaan luotettavasti arvioida hajukaasujen leviämistä päästölähteestä ympäristöön ja ottaa huomioon hajukaasujen kulkeutumiseen vaikuttavat olosuhteet. Perusteena määräyksen antamiselle on Leviämismalliselvitys hiukkas-, haju- ja mikrobipäästöistä Roal Oy:n Rajamäen tuotantolaitoksen ympäristössä. Jyväskylän yliopisto, Ympäristöntutkimuskeskus, Tutkimusraportti 75/ asiakirjassa todettu bakteerifermentoinnin juuri aistittavissa olevan hajualueen (1 HY/m3) ulottuminen enintään 600 metrin päähän tehtaasta. Ympäristölupahakemusasiakirjojen (ESAVI/12854/2017) mukaan 600 metrin etäisyydellä on runsaasti asututusta. Olemassa olevien hajuhavaintojen ja -mittausten sekä tämän päätöksen hajumittausten perusteella on tarpeen arvioida, olisiko tarpeen mallintaa tehtaan kokonaishajupäästö. Tällä tarkoitetaan mallinnustilannetta, jossa selvitetään yhtäaikaisesti käytössä olevista fermentointi- ja kuivausprosessista aiheutuvaa yhteenlaskettua hajupäästöä ja hajun mahdollista esiintymistä tehtaan ympäristössä. Hakemuksen täydennyksen (saapunut ) mukaan fermentointiprosessi on pääsääntöisesti päällä samanaikaisesti kuivausprosessin kanssa. Lisäksi täydennyksessä todetaan muun muassa, että homefermentointeja on päällä jatkuvasti. Mallinnus voitaisiin tehdä esimerkiksi eniten hajua aiheuttavien prosessien yhteiskäytön tilanteesta. Määräys Tehtaan hajukaasujen tarkkailu ja hajukaasujen päästörajaarvo on tarkoituksenmukaisinta sisällyttää aluehallintovirastossa vireillä olevasta ympäristölupahakemuksesta (ESAVI/12854/2017) annettavaan päätökseen. Tällöin laitoksella on yksi koko toiminnan tarkkailuineen sisältävä päätös, jossa on otettu huomioon lupakäsittelyn yhteydessä mahdollisesti esille tulevat täydentävät asiat. VASTAUS LAUSUNTOIHIN Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnoissa esitetty on otettu pääsääntöisesti huomioon lupamääräyksissä. Homefermentoinnin ja -kuivauksen osalta hajupitoisuusmittaukset on määrätty tehtäväksi tarvittaessa päätöksen perusteluista ilmenevästi. Tämän päätöksen tarkkailutulosten perusteella voidaan tarkentaa tehtaan prosessien poistoilman hajupäästöjen raja-arvoja ja hajutarkkailua. Lopulliset raja-arvot ja hajutarkkailu määrätään ympäristölupahakemuksesta (ESAVI/12854/2017) annettavassa päätöksessä. LUVAN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi lupamääräyksessä 12.8 määrätyn mukaisesti.

13 13 (15) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 34, 65, 89, 96, 190, 191 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 1 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 205 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella. Aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) 8 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on vireillä tämän asetuksen voimaan tullessa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2017 annetun valtioneuvoston asetuksen (1353/2016) maksutaulukon 3.1 mukaan jos kysymyksessä on lupapäätöksen edellyttämän suunnitelman, selvityksen tai muun niitä vastaavan käsittely, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 60 euroa/h. Tämän hakemuksen käsittelystä peritään 21 tunnin työmäärää vastaava maksu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Roal Oy Tykkimäentie Rajamäki Jäljennös päätöksestä sähköisesti Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Nurmijärven kunnan terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Enzymes Leasing Finland Oy, Tykkimäentie 15, Rajamäki

14 14 (15) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja internetissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Nurmijärven kunnan virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan aluehallintoviraston internetsivuilla osoitteessa

15 15 (15) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. LIITE Valitusosoitus Harri Majander Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

16 LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, sijaintikunta ja vaikutusalueen kunnat ja niiden ympäristönsuojeluviranomaiset, sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Oikeudenkäyntimaksu Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, Vaasa vaasa.hao@oikeus.fi klo Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

17 Tämä asiakirja ESAVI/3184/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument ESAVI/3184/2017 har godkänts elektroniskt Esittelijä Heinolainen Jaakko :53 Ratkaisija Majander Harri :42