Varhaiskasvatus Varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyttö lisääntyi edelleen

Transkriptio

1 Varhaiskasvatus 2017 Päälöydökset Varhaiskasvatukseen osallistui lasta vuonna Määrä vastaa noin 71 prosenttia väestön 1 6-vuotiaista lapsista. Varhaiskasvatuksen palveluseteli oli käytössä lapsella, se on 9,5 prosenttia kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Kelan yksityisen hoidon tuen osuus varhaiskasvatuksessa oli 6,3 prosenttia. Kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen päiväkodeissa ja perhepäivähoidossa osallistui 84,3 prosenttia kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Kunnallisen päiväkotitoiminnan osuus oli 76 prosenttia ja perhepäivähoidon osuus 8,3 prosenttia varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Salla Säkkinen salla.sakkinen@thl.fi Tuula Kuoppala tuula.kuoppala@thl.fi Varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyttö lisääntyi edelleen Varhaiskasvatukseen osallistui kaikkiaan lasta vuonna Määrä vastaa noin 71 prosenttia väestön 1 6-vuotiaista lapsista. Varhaiskasvatuksen palveluseteliä käytti 9,5 prosenttia ( lasta) kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Palvelusetelin käyttö lisääntyi 28 prosenttia (5 066 kpl) edellisestä vuodesta. Palveluseteli mahdollistaa yksityisten varhaiskasvatuspalveluiden käytön, kun perhe voi valita kunnan hyväksymien yksityisten perhepäivähoidon tai yksityisten päiväkotien joukosta parhaiten soveltuvan varhaiskasvatuspaikan. Kunnan kustantamassa varhaiskasvatuksessa päiväkodissa oli 76 prosenttia ( lasta) ja perhepäivähoidossa 8,3 prosenttia ( lasta) kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista vuonna Kelan yksityisen hoidon tuen hoitorahaa maksettiin 6,3 prosentille ( lasta) varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Kelan yksityisen hoidon tuki on vaihtoehto kunnan järjestämälle varhaiskasvatukselle. Kunnan kustantamassa kokopäiväisessä varhaiskasvatuksessa päiväkodeissa oli lähes puolet (54 %) varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista ( ). Varhaiskasvatukseen osallistuvien lasten osuuksissa oli suuria ikäryhmittäisiä eroja. Alle 1-vuotiaista oli varhaiskasvatuksessa 0,9 prosenttia, kaksivuotiaista 62,5 prosenttia ja viisivuotiaista 85,8 prosenttia. Lasten lukumäärät ovat ajankohdalta Kuvio 1. Varhaiskasvatukseen osallistuneet lapset * Päiväkotihoito Perhepäivähoito Kelan yksityisen hoidon tuki ** Palvelusetelit *** ISSN * Vuodesta 1996 alkaen subjektiivinen päivähoito-oikeus kaikille alle kouluikäisille lapsille. ** Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta tuli voimaan *** Muutos tiedonkeruussa ja tilastoinnissa. Toimintavuodesta 2015 alkaen tietoja kerätään myös niistä lapsista, joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistä varten.

2 Varhaiskasvatus 2017 Lapset kunnallisessa ja yksityisessä varhaiskasvatuksessa Suomessa kaikkiaan lasta osallistui varhaiskasvatukseen vuonna Lukumäärä vastaa 70,7 prosenttia väestön 1 6-vuotiaista lapsista. (Taulukko 1.) Varhaiskasvatus toteutetaan joko kunnan kustantamassa päiväkodissa tai perhepäivähoidossa, kunnan myöntämän palvelusetelin turvin tai Kelan yksityisen hoidon tuella. Kunnan kustantamaan varhaiskasvatukseen päiväkodeissa osallistui yhteensä lasta vuonna Kunnallisen päiväkotitoiminnan osuus oli 76 prosenttia kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Kunnallisessa perhepäivähoidossa oli lasta, mikä on 8,3 prosenttia kaikista varhaiskavastukseen osallistuneesta lapsesta. Varhaiskasvatus voidaan toteuttaa myös kunnan myöntämän palvelusetelin avulla. Vuonna 2017 yhteensä lapsen varhaiskasvatus toteutettiin palveluseteleillä. Palveluseteleitä käyttävien lasten osuus oli 9,5 prosenttia kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Varhaiskasvatuksen palveluseteleitä käyttävien lasten määrä lisääntyi lapsella vuodesta (Taulukko 1, kuvio 2 ja liitetaulukko 1.) Kelan yksityisen hoidon tuen hoitorahaa maksettiin lapsen varhaiskasvatuksen järjestämistä varten. Kelan yksityisen hoidon tuen hoitarahaa voi anoa, mikäli lapsi ei osallistu kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Yksityisen hoidon tuen osuus varhaiskasvatuksessa oli 6,3 prosenttia vuonna Varhaiskasvatus yksityisen hoidon tuella väheni 751 lapsella (5 %) vuodesta (Taulukko 1, kuvio 2 ja liitetaulukko 1.) Kuvio 2. Varhaiskasvatuksen jakautuminen kunnan kustantaman päiväkotitoiminnan, perhepäivähoidon ja palvelusetelien sekä yksityisen hoidon tuen välillä 2017, % Vanhemmat voivat valita kunnallisen varhaiskasvatuksen, varhaiskasvatuksen palvelusetelin tai Kelan yksityisen hoidon tuen hoitorahan sijaan Kelan kotihoidon tuen alle 3-vuotiaalle lapselle. Kotihoidon tukeen on oikeus, jos alle 3-vuotiasta lasta hoidetaan kotona. Kela maksoi lasten kotihoidon tukea lapselle, mikä on 44,8 prosenttia 9 kk 2-vuotiaista lapsista ( ). Yleensä kotihoidon tuen hakee vanhempi tai muu huoltaja. 1 1 [ THL TILASTORAPORTTI

3 Varhaiskasvatus 2017 Taulukko 1. Varhaiskasvatukseen osallistuneet lapset Kunnan kustantama varhaiskasvatus Lapsia päiväkodeissa Lapsia perhepäivähoidossa * joista kokoaikainen päiväkotitoiminta joista kokoaikainen perhepäivähoito Lapset joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistä varten ** Kelan yksityisen hoidon tukea saaneet lapset Lapsia esiopetuksessa Varhaiskasvatus yhteensä Varhaiskasvatuksen osuus 1 6- vuotiaista, % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , * Mukaan lukien ryhmäperhepäivähoito. ** Muutos tiedonkeruussa ja tilastoinnissa. Toimintavuodesta 2015 alkaen tietoja on saatavissa myös niistä lapsista, joille kunta on myöntänyt varhaiskasvatuksen palvelusetelin. - Tietoa ei ole saatavilla THL TILASTORAPORTTI

4 Varhaiskasvatus 2017 Varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista lähes puolet oli kunnan kustantamassa kokopäiväisessä päiväkotitoiminnassa Kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista ( ) 54 prosenttia ( lasta) oli kunnan kustantamassa kokopäiväisessä päiväkotitoimmissa. Kunnan kustantamaan päiväkotitoimintaan osallistuneista lapsista ( ) 71 prosenttia oli kokopäiväisessä ja 29 prosenttia osa-aikaisessa varhaiskasvatuksessa. Kunnallisessa perhepäivähoidossa ( lasta) kokopäiväisen varhaiskasvatuksen osuus oli 85 prosenttia ja osapäiväisen varhaiskasvatuksen 15 prosenttia. (Liitetaulukko 1.) Kunnallisen päiväkotitoiminnan osuus on viimeisen 10 vuoden aikana lisääntynyt 17 prosenttiyksikköä suhteessa kunnalliseen perhepäivähoitoon. Kunnallisessa päiväkotitoiminnassa oli lasta (90 %) ja perhepäivähoidossa (10 %) vuonna Vuonna 2007 päiväkodeissa oli (73 %) ja perhepäivähoidossa lasta (27 %). (Kuvio 1 ja taulukko 1.) Kunnan kustantamaan varhaiskasvatukseen päiväkodeissa ja perhepäivähoidossa osallistuneista lapsista ( ) enemmistö (72,5 %) oli kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa, osa-aikaiseen varhaiskasvatuksen osuus oli 27,5 prosenttia. (Taulukko 2.) Varhaiskasvatuksen palveluseteli Vuodesta 2015 alkaen on varhaiskasvatuksen tilastoinnissa ollut mukana nyt myös ne lapset, joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistä varten. Perhe voi kunnan myöntämän palvelusetelin avulla valita lapsen varhaiskasvatuspaikan niistä yksityisistä palveluntuottajista, jotka kunta on hyväksynyt. Palveluseteliä käyttävien lasten osuus oli 9,5 prosenttia kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista vuonna 2017 (kuvio 2). Palveluseteliä varhaiskasvatuksessa käytti lasta vuonna 2017, käyttö lisääntyi 28 prosenttia (5 066) edellisestä vuodesta Palvelusetelin käyttö vaihteli maakunnittain vuonna Yleisintä varhaiskasvatuksen palvelusetelien käyttö suhteessa kaikkiin varhaiskasvatukseen osallistuneisiin lapsiin oli Keski-Suomessa (20,5 %), Pohjois-Pohjanmaalla (20,4 %) ja Pohjois- Savossa (19,1 %). Varhaiskasvatuksen palveluseteliä ei käytetty lainkaan viidessä maakunnassa vuonna 2017 (Etelä- Karjala, Keski-Pohjanmaa, Pohjanmaa ja Päijät-Häme). (Kuvio 3.) Kuvio 3. Kunnan kustantamaa palveluseteliä käyttäneiden lasten osuus kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista maakunnittain 2017, % THL TILASTORAPORTTI

5 Varhaiskasvatus 2017 Taulukko 2. Varhaiskasvatukseen kunnan kustantamassa päiväkodissa ja perhepäivähoidossa osallistuneiden lasten lukumäärät eriteltynä koko- ja osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen 1997, 2000 ja * Kokoaikainen varhaiskasvatus Osa-aikainen varhaiskasvatus alle 1-v. 1 2-v. 3 5-v. 6-v. 7-v. 0 7-v. alle 1-v. 1 2-v. 3 5-v. 6-v. 7-v. 0 7-v *Kelan yksityisen hoidon tukea saaneet ja varhaiskasvatuksen palveluseteliä käyttäneet lapset eivät sisälly taulukon lukumääriin. Varhaiskasvatukseeen osallistuneiden lasten määrissä ikäryhmäkohtaisia eroja Varhaiskasvatukseen osallistuneiden lasten määrissä oli eroja eri ikäryhmiä vertailtaessa. Alle 1-vuotiaat lapset olivat pääsääntöisesti kotona. Vuonna 2017 oli 440 alle 1-vuotiasta lasta varhaiskasvatuksessa, tämä on 0,9 prosenttia vastaavanikäisestä väestöstä. Yksivuotiaita lapsia osallistui varhaiskasvatukseen kaikkiaan mikä on 33,5 prosenttia vastaavanikäisestä väestöstä. Kaksivuotiaista lapsista jo 62,5 prosenttia ja viisivuotiaista lapsista 85,8 prosenttia osallistui varhaiskasvatukseen. Esiopetusikäisistä kuusivuotiaista lapsista 75,3 prosenttia osallistui varhaiskasvatukseen 2. (Taulukko 3.) 2 Esiopetus ei ole varhaiskasvatusta, mutta lapsi voi esiopetuksen lisäksi osallistua varhaiskasvatukseen. THL TILASTORAPORTTI

6 Varhaiskasvatus 2017 Taulukko 3. Kaikki varhaiskasvatukseen osallistuneet lapset ikävuosittain ja heidän osuutensa vastaavasta väestöstä vuosina * Varhaiskasvatukseen osallistuneet lapset, lkm osuus vastaavasta väestöstä, % Varhaiskasvatukseen osallistuneet lapset, lkm osuus vastaavasta väestöstä, % Varhaiskasvatukseen osallistuneet lapset, lkm osuus vastaavasta väestöstä, % 0-vuotiaat 421 0, , ,9 1-vuotiaat , , ,5 2-vuotiaat , , ,5 3-vuotiaat , , ,4 4-vuotiaat , , ,6 5-vuotiaat , , ,8 6-vuotiaat , , ,3 7-vuotiaat , , ,6 * Varhaiskasvatuksen palvelusetelien käytöstä kerätään tietoa ikäryhmittäin; alle 3-vuotiaat ja 3 vuotta täyttäneet. Tässä taulukossa varhaiskasvatuksen palveluseteleitä käyttäneiden lasten lukumäärät on jaettu ikävuosiin samassa suhteessa kuin yksityisen hoidon tukea saaneet lapset ikävuosittain. Kuvio 4. Varhaiskasvatukseen osallistuneiden lasten osuus väestön 1 6-vuotiaista palvelun tuottajan mukaan vuosina % Kuntien kustantamat palvelusetelit Yksityisen hoidon tukea saaneet 40 Perhepäivähoidossa Yksityisissä ostopalvelupäiväkodeissa Kuntien päiväkodeissa * * Toimintavuodesta 2015 alkaen tietoja kerätään myös niistä lapsista, joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistä varten. THL TILASTORAPORTTI

7 Varhaiskasvatus 2017 Taulukko 4. Varhaiskasvatukseen osallistuneiden lasten lukumäärä palvelun tuottajan mukaan ja osuus väestön 1 6- vuotiaista vuosina 1997, 2000, 2005, * Kunnallinen varhaiskasvatus Kuntien päiväkodeissa Yksityisissä ostopalvelupäiväkodeissa Perhepäivähoidossa Kuntien myöntämät palvelusetelit Kelan yksityisen hoidon tuki Varhaiskasvatus yhteensä vuotiaat yhteensä Kunnallinen varhaiskasvatus 56,8 55,2 54,3 57,2 57,8 57,8 57,8 57,9 58,3 58,4 59,6 Kuntien päiväkodeissa 34,2 33,5 35,6 42,2 43,7 45,3 46,3 47,5 48,8 50,1 52,1 Yksityisissä ostopalvelupäiväkodeissa 2,3 2,8 2,7 2,7 2,7 2,2 2,2 2,0 1,9 1,7 1,6 Perhepäivähoidossa 20,3 18,9 16,1 12,3 11,3 10,3 9,3 8,4 7,6 6,5 5,9 Kuntien myöntämät palvelusetelit ,1 5,1 6,7 Kelan yksityisen hoidon tuki 2,5 3,9 4,5 5,1 4,9 4,9 4,8 4,7 4,7 4,6 4,4 Varhaiskasvatus ilman palveluseteleitä 59,3 59,1 58,8 62,3 62,7 62,7 62,6 62,7 63,1 62,9 64,0 Varhaiskasvatus yhteensä ml. palvelusetelit 67,2 68,1 70,7 * Toimintavuodesta 2015 alkaen tietoja kerätään myös niistä lapsista, joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistä varten. Varhaiskasvatuksessa olleiden lasten osuuksissa on alueellisia eroja Varhaiskasvatuksessa olleiden lasten osuuksissa väestön 1 6-vuotiaista on nähtävissä alueellisia eroja. Keski- Pohjanmaalla 57 prosenttia 1 6-vuotiaista lapsista osallistui varhaiskasvatukseen. Varsinais-Suomessa puolestaan lähes 80 prosenttia ja Ahvenanmaalla noi 76 prosenttia 1 6-vuotiaista lapsista osallistui varhaiskasvatukseen. (Kuvio 5 ja liitetaulukko 1.) Varhaiskasvatukseen osallistuneilla lapsilla tarkoitetaan lapsia, jotka ovat osallistuneet kunnan kustantaman varhaiskasvatukseen päiväkodeissa ja perhepäivähoidossa ja niitä, joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistävarten sekä niitä lapsia, joille on myönnetty Kelan yksityisen hoidon tukea. Varhaiskasvatuksen tarkemmat alueelliset luvut on poimittavissa Sotkanet -verkkopalvelusta 3. 3 [sotkanet.fi] THL TILASTORAPORTTI

8 Varhaiskasvatus 2017 Kuvio 5. Varhaiskasvatukseen osallistuneiden lasten osuus väestön 1 6-vuotiaista koko maassa ja maakunnittain 2017, % Keski-Pohjanmaa Pohjois-Karjala Päijät-Häme Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Etelä-Karjala Lappi Pohjois-Pohjanmaa Satakunta Pohjanmaa Kymenlaakso Pirkanmaa Kainuu Koko maa Kanta-Häme Pohjois-Savo Etelä-Savo Uusimaa Ahvenanmaa Varsinais-Suomi 57,0 60,8 62,9 65,4 65,6 66,5 67,5 67,9 67,9 68,7 70,2 70,2 70,5 70,7 71,3 73,6 74,0 74,2 75,6 76, % Varhaiskasvatuksesta perittävät asiakasmaksut Varhaiskasvatuksesta perittävä asiakasmaksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä lapsen varhaiskasvatuksessa vietetyn ajan perusteella. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki (1503/2016) tuli voimaan Laissa säädetään kunnan järjestämässä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa perittävistä maksuista. Laki ei koske yksityisesti järjestettävää varhaiskasvatusta. Lähde: Opetus- ja kulttuuriministeriö (OKM) [ THL TILASTORAPORTTI

9 Varhaiskasvatus 2017 Käsitteet ja määritelmät Esiopetus Kunnalla on lakiin perustuva velvollisuus järjestää esiopetusta. Perusopetuslain (26 a ) mukaan lasten on oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan 4. Ennen lain voimaan tuloa ( ) esiopetus on ollut lapsen oikeus, ei velvollisuus. Esiopetus on maksutonta ja se voidaan järjestää myös päiväkodeissa. Perusopetuslain mukainen esiopetus ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta eivät ole varhaiskasvatusta. Koko- tai osa-aikainen varhaiskasvatus Kokoaikaisen/kokopäiväisen varhaiskasvatuksen kesto on yli viisi tuntia, mutta kuitenkin enintään 10 tuntia vuorokaudessa. Osa-aikaisen/osapäiväisen varhaiskasvatuksen kesto on enintään viiden tunnin mittainen. Kunnallinen varhaiskasvatus Kunnalliseen varhaiskasvatukseen lasketaan kuuluvaksi kunnan järjestämä päiväkotitoiminta ja perhepäivähoito sekä kunnan ostopalveluina yksityisiltä päiväkodeilta, perhepäivähoitajilta tai yksityisiltä hoitajilta ostetut varhaiskasvatuspalvelut. Kunnallisesta varhaiskasvatuksesta peritään perheen tulojen ja koon mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Palveluseteli Kunnan tarjoaman palvelusetelin avulla asiakas voi itse valita kunnan hyväksymistä yksityisistä palveluntuottajista sen, jonka palveluita hän haluaa varhaiskasvatuksessa käyttää. Kunta sitoutuu tällöin maksamaan asiakkaan hankkiman palvelun setelin arvoon asti. Palvelusetelin arvon määrittelee kunta. Varhaiskasvatus Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Alle kouluikäisillä lapsilla on vanhempainvapaan jälkeen subjektiivinen oikeus kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatuspalvelujen järjestäminen ja yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta ovat kunnan vastuulla. Joissain kunnissa on käytössä varhaiskasvatuksen palveluseteli, jolloin perhe voi valita kunnan hyväksymien yksityisten palveluntarjoajien joukosta parhaiten soveltuvan varhaiskasvatuspaikan. Vanhemmat voivat valita kunnallisen varhaiskasvatuspaikan sijaan myös Kelan yksityisen hoidon tuen yksityisen varhaiskasvatuspaikan järjestämistä varten. Varhaiskasvatuslaki (Finlex) alkaen [ Varhaiskasvatuspalvelut Varhaiskasvatus voi olla kunnan tai yksityisen palvelun tuottajan järjestämää tai tuottamaa päiväkotitoimintaa tai perhepäivähoitoa ( Ryhmäperhepäivähoito on perhepäivähoidon ja päiväkodin välille sijoittuva hoitomuoto. Ryhmäperhepäivähoidossa hoidetut lapset sisältyvät tilastossa perhepäivähoidon tietoihin. 4 [ THL TILASTORAPORTTI

10 Varhaiskasvatus 2017 Yksityisen hoidon tuki Yksityisen hoidon tuella tarkoitetaan Kelan maksamaa yksityisen hoidon tuen hoitorahaa. Hoitorahaa voivat hakea perheet, jotka eivät saa kotihoidon tukea ja joiden alle kouluikäiset lapset eivät ole kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Yksityisen varhaiskasvatuspalvelun hinta määräytyy palvelua tuottavan toimijan hinnoittelun mukaan. Yksityisen hoidon tuki [ Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta (Finlex) [ Liitetaulukko Liitetaulukko 1. Varhaiskasvatukseen osallistuneiden lasten lukumäärät ja niiden osuus (%) väestön 1 6-vuotiaista maakunnittain ja Bilagetabell 1. Antalet barn som deltog i småbarnspedagogik och deras andel (%) av invånarna i åldern 1 6 år enligt landskap och THL TILASTORAPORTTI

11 Laatuseloste Varhaiskasvatustilasto Tilastotietojen relevanssi Varhaiskasvatustilasto sisältää alueittaista tietoa varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista vuosittain. Kunnan kustantama varhaiskasvatusta on koko- ja osa-aikainen päiväkotitoiminta ja perhepäivähoito. Tietoa esitetään myös Kelan yksityisen hoidon tuella varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista iän mukaan. Tilasto sisältää myös varhaiskasvatuksen palveluseteleitä käyttäneiden lasten lukumäärät vuodesta 2015 alkaen. Tiedot kysytään erikseen alle 3-vuotiaista ja 3 vuotta täyttäneistä lapsista. Tilastossa on mukana kaikki kunnallisessa varhaiskasvatuksessa olleet lapset riippumatta siitä toimiiko varhaiskasvatus hallinnollisesti sosiaali- vai opetustoimen alla. Varhaiskasvatustilaston tiedonkeruu on osa sosiaalipalvelujen toimintatilastoa, jota Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) on kerännyt tilastovuodesta 2015 alkaen. Tilastokeskus on aikaisemmin kerännyt vastaavat tiedot osana Kuntien talousja toimintatilastoa ja toimittanut ne THL:lle. Kunnallista varhaiskasvatusta koskevat tilastotiedot on poimittavissa Sotkanet verkkopalvelusta 5 vuodesta 1994 alkaen. Sosiaalipalvelujen toimintatilaston tiedonkeruuseen lisättiin kysymyksiä, jotka koskivat varhaiskasvatuksen palveluseteleitä saaneiden lasten lukumääriä. Sosiaalipalvelujen tilastotiedonkeruu perustuu Tilastolakiin (280/2004), lakiin Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen tilastotoimesta (409/2001) ja lakiin Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta (668/2008). Tiedonkeruun aineistoa käytetään seuraavissa tilastoissa: varhaiskasvatus, lastensuojelu, kasvatus- ja perheneuvonta, ikääntyneiden palvelut, vammaisten palvelut ja päihdehuolto. Tässä tilastoraportissa käytetyn perusaineiston eli Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston laatuseloste koskien vuoden 2014 ja sitä aiempien vuosien tietoja löytyy Tilastokeskuksen sivuilta: Tilasto on tuotettu tukemaan kansallista sosiaalipoliittista päätöksentekoa ja ohjausta. Tilasto on suunnattu sosiaalialan päätöksentekijöille ja suunnittelijoille, alan tutkijoille ja opiskelijoille sekä kaikille, jotka tarvitsevat perustietoa lasten varhaiskasvatuksesta. Menetelmäkuvaus Varhaiskasvatustilaston aineisto kerätään sähköisellä tiedonkeruulomakkeella vuosittain kaikilta Suomen kunnilta. Varhaiskasvatustilaston tiedot ovat ajankohdalta Käytetyt käsitteet ja määritelmät on selitetty tilastoraportin tekstiosassa. Tietojen oikeellisuus ja tarkkuus THL on vuoden 2014 tietoihin asti saanut Tilastokeskuksen kunnilta ja kuntayhtymiltä keräämät, sosiaalipalvelujen toimintaa koskevat tiedot. Pyydettyjen tietojen tehtäväluokitus, käsitteet ja määritelmät perustuvat Tilastokeskuksen ja Suomen Kuntaliiton antamaan ohjeeseen Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset. Vuodesta 2015 alkaen tietosisältöä supistettiin, mutta käsitteet ja määritelmät säilyivät samoina, joten aikasarjat ovat vertailukelpoisia. Vuoden 2014 tietoihin asti aineiston tarkistukset on tehty Tilastokeskuksen toimesta. THL on vastaanottanut valmiin aineiston. Vuoden 2015 tiedoista alkaen aineiston tarkistukset on tehty THL:ssä. 5 [sotkanet.fi]

12 Yksityisen hoidon tuki -tilastoaineisto saadaan Kelalta kunnittain ja ikävuosittain. THL ei tee tarkistuksia Kelan lähettämään aineistoon. Julkaistujen tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus THL tuottaa ja julkaisee lasten varhaiskasvatusta koskevan tilaston kerran vuodessa. Julkaisuajankohta on aikaisempina vuosina ollut joulukuu mutta nykyisen tiedonkeruuprosessin vakiintuessa julkaisuajankohtaa on pystytty aikaistamaan. Vuoden 2017 tilasto julkaistaan lokakuussa Tietojen saatavuus ja läpinäkyvyys/selkeys Varhaiskasvatusta koskevat tilastoraportit julkaistaan THL:n verkkosivulla osoitteessa Keskeisimpiä tietoja raportoidaan kansallisesti myös THL:n tilastollisissa vuosikirjoissa. Kansainvälisesti tiedot raportoidaan mm. NOMESKOn 6 tietokannoissa ja julkaisuissa. Sotkanet-verkkopalvelusta voi poimia aikasarja- ja aluetietoja lasten kunnallisesta varhaiskasvatuksesta sekä Kelan yksityisen hoidon tuella hoidetuista lapsista. Indikaattorit saa näkyviin asiasanalla varhaiskasvatus tai lasten päivähoito. Varhaiskasvatuksen palveluseteleitä käyttäneiden lasten lukumäärät saa näkyviin Sotkanet-verkkopalvelusta 7 asiasanalla palveluseteli. Tilastojen vertailukelpoisuus Vertailukelpoista, sähköisessä muodossa olevaa kunnallista varhaiskasvatustilastotietoa on saatavissa vuodesta 1997 lähtien sähköisessä muodossa Sotkanet-verkkopalvelussa. Tätä vanhempaa valtakunnallista aikasarjatietoa löytyy mm. Sosiaali- ja terveysalan tilastollisesta vuosikirjasta ja erillisistä painetuista tilastojulkaisuista. Varhaiskasvatuksen palveluseteleitä saaneiden lasten lukumäärät löytyvät Sotkanet-verkkopalvelusta toimintavuodesta 2015 alkaen. Lukumäärät Kelan yksityisen hoidon tukea varhaiskasvatuksessa käyttäneistä lapsista on poimittavissa Sotkanetverkkopalvelusta vuodesta 2007 lähtien. Palvelusetelin käyttö varhaiskasvatuksessa on ollut mahdollista alkaen jolloin Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä ( /569) astui voimaan. Palvelusetelit lisättiin osaksi sosiaalipalvelujen toimintatilaston tiedonkeruuta vuodesta 2015 alkaen, tätä aikaisemmilta vuosilta ( ) THL:n varhaiskasvatustilastossa ei ole tietoa varhaiskasvatuksen palveluseteleitä käyttäneiden lasten lukumääristä. Kuntaliitto on selvittänyt vuodesta 2008 alkaen joka toinen vuosi lasten kotihoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisiin liittyviä summia ja laajuutta kunnissa. Palveluseteli otettiin kyselyyn mukaan vuodesta 2012 alkaen jolloin palveluseteli oli käytössä 25 kunnassa 8. Vuonna 2014, palveluseteli oli kyselyn mukaan käytössä varhaisvatuksessa 38 kunnassa, vuonna 2016 vastaava lukumäärä oli Uusi Varhaiskasvatuslaki astui voimaan Uuden lain vaikutukset näkyvät tilastoinnissa alkuvaiheessa ennen kaikkea käsitteiden muuttumisena. Vuoteen 2014 asti on käytetty käsitettä Lasten päivähoito ja vuodesta 2015 alkaen se on korvattu käsitteellä Varhaiskasvatus. Selkeys ja eheys/yhtenäisyys Tilasto sisältää tiedot varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista. Kuntien kustantamaan varhaiskasvatukseen osallistuineista lapsista on saatavilla vertailukelpoinen aikasarja, kuten on myös Kelan yksityisen hoidon tukea saaneista lapsista. 6 [ 7 [sotkanet.fi] 8 [ 9 [ tiedoteliite_ pdf]

13 Sen sijaan varhaiskasvatuksen palvelusetelin käytöstä tietoa on saatavilla toimintavuodesta 2015 alkaen, vuosilta tietoja ei ole saatavilla. Palvelusetelin käyttö varhaiskasvatuksessa on ollut mahdollista alkaen. Varhaiskasvatus tilastoraportin erityiskysymykset Varhaiskasvatustilaston tiedot saatiin 309 kunnalta. Vuoden 2017 tietoja ei saatu lainkaan Padasjoelta eikä Savitaipaleelta. Näissä kyselyyn vastaamatta jättäneissä kunnissa 155 lasta osallistui varhaiskasvatukseen vuonna 2016 ja näiden lasten osuus oli 0,1 prosenttia kaikista varhaiskasvatukseen osallistuneista lapsista ( ). Kunnat ovat tehneet korjauksia aiempien vuosien tilastotiedoille. Korjaukset on päivitetty Sotkanet -verkkopalveluun.

14 1/2 Liitetaulukko 1a. Varhaiskasvatukseen osallistuneiden lasten lukumäärät ja niiden osuus (%) väestön 1 6-vuotiaista maakunnittain Kunnan kustantama varhaiskasvatus Lapsia päiväkodeissa Lapsia perhepäivähoidossa Lapset joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistä varten Kelan yksityisen hoidon tukea saaneet lapset Varhaiskasvatus yhteensä Varhaiskasvatuksen Väestön 1 6- osuus 1 6-vuotiaista, vuotiaat % joista kokoaikainen päiväkotitoiminta joista kokoaikainen perhepäivähoito Koko maa , Uusimaa , Varsinais-Suomi , Satakunta , Kanta-Häme , Pirkanmaa , Päijät-Häme , Kymenlaakso , Etelä-Karjala , Etelä-Savo , Pohjois-Savo , Pohjois-Karjala , Keski-Suomi , Etelä-Pohjanmaa , Pohjanmaa , Keski-Pohjanmaa , Pohjois-Pohjanmaa , Kainuu , Lappi , Ahvenanmaa , Tilastoraportti 32/ Varhaiskasvatus 2017

15 2/2 Liitetaulukko 1b. Varhaiskasvatukseen osallistuneiden lasten lukumäärät ja niiden osuus (%) väestön 1 6-vuotiaista maakunnittain Kunnan kustantama varhaiskasvatus Lapsia päiväkodeissa Lapsia perhepäivähoidossa Lapset joille kunta on myöntänyt palvelusetelin varhaiskasvatuksen järjestämistä varten Kelan yksityisen hoidon tukea saaneet lapset Varhaiskasvatus yhteensä Varhaiskasvatuksen Väestön 1 6- osuus 1 6-vuotiaista, vuotiaat % joista kokoaikainen päiväkotitoiminta joista kokoaikainen perhepäivähoito Koko maa , Uusimaa , Varsinais-Suomi , Satakunta , Kanta-Häme , Pirkanmaa , Päijät-Häme , Kymenlaakso , Etelä-Karjala , Etelä-Savo , Pohjois-Savo , Pohjois-Karjala , Keski-Suomi , Etelä-Pohjanmaa , Pohjanmaa , Keski-Pohjanmaa , Pohjois-Pohjanmaa , Kainuu , Lappi , Ahvenanmaa , Tilastoraportti 32/ Varhaiskasvatus 2017

16 Småbarnspedagogik 2017 Centrala rön I småbarnspedagogiken deltog barn år Antalet motsvarar cirka 71 procent av alla invånare i åldern 1 6 år. För sammanlagt barn användes en servicesedel för småbarnspedagogik, det är 9,5 procent av alla barn som deltog i småbarnspedagogik. Andelen som använde FPA:s privatvårdsstöd för småbarnspedagogik var 6,3 procent. I småbarnspedagogik som ordnades av kommunerna i daghem och familjedagvård deltog 84,3 procent av alla barn som deltog i småbarnspedagogik. Av de barn som deltog i småbarnspedagogik var 76 procent i kommunala daghem och 8,3 procent i familjedagvård Alltjämt ökad användning av servicesedel för småbarnspedagogik Sammanlagt barn deltog i småbarnspedagogik Antalet motsvarar cirka 71 procent av alla invånare i åldern 1 6 år. 9,5 procent ( barn) av alla barn som deltog i småbarnspedagogiken använde servicesedel för småbarnspedagogik. Användningen av servicesedel ökade 28 procent (5 066 st.) jämfört med året innan. Servicesedeln gör det möjligt att använda privata tjänster för småbarnspedagogik när familjen kan välja den mest lämpliga platsen för småbarnspedagogik bland privat familjedagvård eller privata daghem godkända av kommunen. Av de barn som deltog i småbarnspedagogik som bekostades av kommunen var 76 procent ( barn) i daghem och 8,3 procent ( barn) i familjedagvård år FPA betalade vårdpenning enligt stödet för privat vård av barn för 6,3 procent ( barn) av de barn som deltog i småbarnspedagogiken. FPA:s stöd för privat vård av barn är ett alternativ till den småbarnspedagogik som kommunen ordnar. Nästan hälften (54 procent) av alla barn som deltog i småbarnspedagogik på heltid ( ) var i kommunal heldagsverksamhet som kommunen bekostade. Det förekom stora skillnader mellan olika åldersgrupper vad gäller andelen barn som deltar i småbarnspedagogik. Sammanlagt 0,9 procent av barnen under 1 år, 62,5 procent av tvååringarna och 85,8 procent av femåringarna deltog i småbarnspedagogiken. Antalen barn har plockats vid tidpunkten FIGUR 1. Barn som deltar i småbarnspedagogik Salla Säkkinen salla.sakkinen@thl.fi Tuula Kuoppala tuula.kuoppala@thl.fi ISSN * Subjektiv rätt till dagvård infördes för alla barn under skolåldern från år ** Lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn trädde i kraft den 1 augusti *** Ändring i datainsamlingen och statistikföringen. Från och med verksamhetsåret 2015 finns data att få även om de barn för vilka kommunen beviljat en servicesedel för småbarnspedagogik.

17 1/2 Bilagetabell 1a. Antalet barn som deltog i småbarnspedagogik och deras andel (%) av invånarna i åldern 1 6 år enligt landskap Småbarnspedagogik som finansieras av kommun Barn på daghem Barn i familjedagvård där av barn i heldagsverksamhet på daghem där av barn i heldagsverksamhet i familjedagvård Servicesedel som kommunen beviljat för ordnande av barnets småbarnspedagogik en, antal barn Barn som vårdats med stöd för privat vård Småbarnspedagogik totalt Alla barn som deltog i småbarnspedagogik, % av 1 6-åringarna 1 6-åringar, antal per Hela landet , Nyland , Egentliga Finland , Satakunta , Egentliga Tavastland , Birkaland , Päijänne-Tavastland , Kymmenedalen , Södra Karelen , Södra Savolax , Norra Savolax , Norra Karelen , Mellersta Finland , Södra Österbotten , Österbotten , Mellersta Österbotten , Norra Österbotten , Kajanaland , Lappland , Åland , Statistikrapport 32/ Småbarnspedagogik 2017

18 2/2 Bilagetabell 1b. Antalet barn som deltog i småbarnspedagogik och deras andel (%) av invånarna i åldern 1 6 år enligt landskap Småbarnspedagogik som finansieras av kommun Barn på daghem Barn i familjedagvård där av barn i heldagsverksamhet på daghem där av barn i heldagsverksamhet i familjedagvård Servicesedel som kommunen beviljat för ordnande av barnets småbarnspedagogik en, antal barn Barn som vårdats med stöd för privat vård Småbarnspedagogik totalt Alla barn som deltog i småbarnspedagogik, % av 1 6-åringarna 1 6-åringar, antal per Hela landet , Nyland , Egentliga Finland , Satakunta , Egentliga Tavastland , Birkaland , Päijänne-Tavastland , Kymmenedalen , Södra Karelen , Södra Savolax , Norra Savolax , Norra Karelen , Mellersta Finland , Södra Österbotten , Österbotten , Mellersta Österbotten , Norra Österbotten , Kajanaland , Lappland , Åland , Statistikrapport 32/ Småbarnspedagogik 2017